四川省成都市新津區(qū)農(nóng)博園片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目摘要。項(xiàng)目名稱：四川省成都市新津區(qū)農(nóng)博園片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：成都市新津文旅投資集團(tuán)有限公司建設(shè)地點(diǎn)：寶墩鎮(zhèn)董大橋村、龍馬村、張場(chǎng)社區(qū)、興義鎮(zhèn)紀(jì)碾村、先寺村、安西鎮(zhèn)新漕村、方興社區(qū)、白鶴村、安西社區(qū)、花橋街道方井村、焦嚴(yán)村、花源街道共和村、東華村、花源社區(qū)。建設(shè)規(guī)模：改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。建設(shè)內(nèi)容：溝渠整治、田型調(diào)整、泵站提升、生產(chǎn)道路整治、土壤酸堿度改良工程。投資估算：約9000萬(wàn)元聯(lián)系電話、項(xiàng)目申報(bào)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況?！笆濉蹦瓿晒I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入70.5億元，新增承載能力18平方公里，形成“1+2”主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)135家，新增高新技術(shù)企業(yè)27家。物流市場(chǎng)交易額突破100億元，累計(jì)完成房地產(chǎn)銷售218.2萬(wàn)平方米，年接待游客突破1200萬(wàn)人次。農(nóng)產(chǎn)品精深加工率從27.8%提高到46%。三次產(chǎn)業(yè)比例從9.4:55.3:35.3調(diào)整為6.8:58.6:34.6?！笆濉蹦瑢?shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374.7億元，一般公共預(yù)算收入27.6億元，固定資產(chǎn)投資285.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.2億元。連續(xù)6年位居四川省十強(qiáng)縣行列，被省委、省政府評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，位居全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第13位、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第51位、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣第78位。當(dāng)前，正依托天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)天府農(nóng)業(yè)博覽園、天府牧馬山國(guó)際商旅區(qū)、新津梨花溪文化旅游區(qū)“兩園兩區(qū)”，著力構(gòu)建以智能交通裝備、綠色食品、智能家居、文創(chuàng)旅游、新商貿(mào)、新商旅、博覽農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)范圍：寶墩鎮(zhèn)董大橋村、龍馬村、張場(chǎng)社區(qū)、興義鎮(zhèn)紀(jì)碾村、先寺村、安西鎮(zhèn)新漕村、方興社區(qū)、白鶴村、安西社區(qū)、花橋街道方井村、焦嚴(yán)村、花源街道共和村、東華村、花源社區(qū)。建設(shè)規(guī)模：四川省成都市新津區(qū)農(nóng)博園片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)土地平整、土壤改良、灌溉與排水提升、田間道路提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實(shí)施結(jié)合其它項(xiàng)目和招商引資，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，通過(guò)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的灌排條件，提高了土壤肥力，改善灌溉面積3萬(wàn)畝，改善除澇面積0.85萬(wàn)畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，新增水稻產(chǎn)量95萬(wàn)公斤，新增小麥產(chǎn)量45萬(wàn)公斤，新增油料生產(chǎn)能力16萬(wàn)公斤，新增蔬菜產(chǎn)量48萬(wàn)公斤，新增總產(chǎn)值485.6萬(wàn)元。生態(tài)效益：通過(guò)土壤改良，有效控制水土流失，降低土壤氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失，減少農(nóng)藥使用量，推廣秸稈腐解還田，改善農(nóng)業(yè)用肥結(jié)構(gòu)，遏制農(nóng)田面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。四、項(xiàng)目區(qū)選擇分析1、選址原則避免區(qū)域重復(fù)建設(shè)原則。通過(guò)摸排新津區(qū)2011年以來(lái)區(qū)財(cái)政局實(shí)施的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目”、國(guó)土資源局實(shí)施的土地整治項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施的旱澇保收等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及“三調(diào)”數(shù)據(jù)分析等情況，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排除已建設(shè)區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)范圍。項(xiàng)目區(qū)在“兩區(qū)”劃定區(qū)范圍內(nèi)，主要屬于永久基本農(nóng)田，在我區(qū)規(guī)劃“1+10+100”糧食產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)。鄉(xiāng)村振興原則。結(jié)合新津區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先在規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)布局。集中連片原則。整鎮(zhèn)整村、單個(gè)項(xiàng)目片區(qū)集中連片3000畝以上。2、項(xiàng)目位置：項(xiàng)目區(qū)位于新津區(qū)西北部，西與大邑相連，南臨邛崍，東鄰雙流。距成都市區(qū)22km，距新津城區(qū)7km。本項(xiàng)目擬在寶墩鎮(zhèn)董大橋村、龍馬村、張場(chǎng)社區(qū)、興義鎮(zhèn)紀(jì)碾村、先寺村、安西鎮(zhèn)新漕村、方興社區(qū)、白鶴村、安西社區(qū)、花橋街道方井村、焦嚴(yán)村、花源街道共和村、東華村、花源社區(qū)。3、水資源項(xiàng)目區(qū)屬都江堰灌區(qū),水資源豐富，項(xiàng)目從泗江堰、羊頭堰、十一、十二等支渠取水到項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)水資源量豐富，但是項(xiàng)目區(qū)對(duì)地表水利用率很低，地表水主要是天然降水，水資源非常豐富。五、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施條件。1、新津區(qū)古有“南方絲綢古道第一站”之譽(yù)，今有“成都南大門”之稱，全區(qū)幅員面積330km2，全區(qū)戶籍人口31.92萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)人口16.95萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口14.96萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率5.3‰。2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.59億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同），比上年增長(zhǎng)6.0%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值23.30億元，增長(zhǎng)5.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值165.36億元，增長(zhǎng)5.0%；三產(chǎn)業(yè)增加值211.93億元,增長(zhǎng)7.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重5.8:41.3:52.9,三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為4.7%、44.1%、51.2%。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要包含農(nóng)業(yè)收入和外出務(wù)工收入，農(nóng)業(yè)收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主（主要種植水稻、小麥、油菜及蔬菜；養(yǎng)殖業(yè)主要養(yǎng)殖生豬、雞、鴨、漁），項(xiàng)目區(qū)內(nèi)因地域因素原因，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力以外出務(wù)工為主，余下人員以老年和少年為主，具有專業(yè)種植知識(shí)的人員相對(duì)較少，傳統(tǒng)種植方式占有很大比重。2、項(xiàng)目區(qū)水系較為發(fā)達(dá)，農(nóng)毛渠系在上世紀(jì)末進(jìn)行了系統(tǒng)治理，大多采取U型槽的方式襯砌，經(jīng)多年運(yùn)行，部分襯砌的“U”型渠道出現(xiàn)漲裂和接縫砂漿的脫落的情況，造成田間渠道滲漏嚴(yán)重，農(nóng)渠現(xiàn)狀渠道防滲率70%，渠系灌溉水利用系數(shù)僅為0.57，灌溉保證率為75%。3、項(xiàng)目區(qū)田塊小且土地不平整，溝渠低于田面不便灌水，未設(shè)田埂和下田道，田間道路配套不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照《四川省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定建設(shè)內(nèi)容，執(zhí)行《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2014）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模如下：改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。田形整理2500畝、田埂建設(shè)約13km，28km渠道及配套制水口，22km道路改造及配套下田道，土地改良：3萬(wàn)畝。七、投資估算和資金籌措。投資主要指標(biāo)本工程估算總投資約9000萬(wàn)元。其中建筑工程投資2750萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程50萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程20萬(wàn)元，其他費(fèi)用：180萬(wàn)元。投資籌措：中央、省級(jí)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比重50%；市、縣級(jí)財(cái)政資金，占項(xiàng)目總投資的比重50%。八、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行。（一）項(xiàng)目管理1.強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按中央、省下達(dá)的投資控制指標(biāo)，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策及規(guī)定，編制年度項(xiàng)目可研、實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。一是建立項(xiàng)目公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；二是項(xiàng)目法人制，明確責(zé)任主體；三是工程招投標(biāo)，依法規(guī)范運(yùn)作；四是工程監(jiān)理制，強(qiáng)化質(zhì)量管理；五是合同管理制，依合同操作管理；六是信息管理，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。2.項(xiàng)目資金管理。堅(jiān)持項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)持“專人管理、專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ谩眻?bào)賬制度。（二）項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理1、竣工驗(yàn)收合格后，按工程目標(biāo)管理要求，建立完善的工程管理制度，明確產(chǎn)權(quán)主體和利益主體，及時(shí)與項(xiàng)目鎮(zhèn)辦理工程移交管護(hù)手續(xù)。工程建設(shè)一經(jīng)上級(jí)部門驗(yàn)收合格，即明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，并制訂相應(yīng)維護(hù)管理制度，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。2、成立管護(hù)小組鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)村社依法管護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。水利工程按水利工程有關(guān)法律法規(guī)和條例進(jìn)行管護(hù)維修，經(jīng)改造的農(nóng)田屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，按《中華人民共和國(guó)土地法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織村、社成立管護(hù)小組，加強(qiáng)對(duì)田間輸水渠、道路等工程的管護(hù)。3、分工明確、責(zé)任到人本項(xiàng)目各項(xiàng)工程后續(xù)管理責(zé)任人由所在鎮(zhèn)、村按照受益原則確定，在訂立管護(hù)公約的基礎(chǔ)上，層層簽訂責(zé)任書，對(duì)項(xiàng)目所建設(shè)施、設(shè)備落實(shí)專戶專人，有責(zé)有償管護(hù)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，確保工程建成后發(fā)揮其應(yīng)有功效。九、項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況。符合用地及規(guī)劃要求、經(jīng)征求群眾意愿滿足要求。附件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田擬建項(xiàng)目區(qū)概況表一、項(xiàng)目區(qū)基本情況1.行政村（個(gè)）132.總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）3.812.農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）3.113.農(nóng)業(yè)戶數(shù)（戶）108794.鄉(xiāng)村從業(yè)人員（萬(wàn)人）1.85.土地總面積（萬(wàn)畝）8.46.耕地面積（萬(wàn)畝）6.3（1）田（萬(wàn)畝）5.2（2）土（萬(wàn)畝）1.1其中：A.5--25度的坡耕地（萬(wàn)畝）6.3B.25度以上的坡耕地（萬(wàn)畝）07.林地面積（萬(wàn)畝）1.068.牧草地面積（萬(wàn)畝）0.89.水域面積（萬(wàn)畝）0.9510.未利用地（萬(wàn)畝）011.糧食總產(chǎn)（萬(wàn)公斤）126012.人均年純收入（元）3438613.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）20121二、項(xiàng)目區(qū)資源條件1.現(xiàn)有中低產(chǎn)田土面積(萬(wàn)畝)0.35(1)瘠薄型(萬(wàn)畝)0(2)干旱缺水型(萬(wàn)畝)0.