.-對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)所安全工作的思考在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的過程中，公安監(jiān)管工作是其中較為重要的一部分。隨著我國(guó)公安監(jiān)管體系的改善，我國(guó)現(xiàn)在公安隊(duì)伍整體水平上升。同時(shí)，我們要清楚的意識(shí)到我國(guó)公安隊(duì)伍的建設(shè)中存在一定的問題，較為突出的問題是監(jiān)所管理混亂，例如，在押人員脫逃、自殺、在押人員打死在押人員、民警XX違紀(jì)等事件不斷發(fā)生，同時(shí)，“躲貓貓〞等事件也對(duì)我國(guó)的公安隊(duì)伍產(chǎn)生極大的影響。本文通過對(duì)檢索安全存在的問題進(jìn)行深入分析，從而提出具有建設(shè)性的建議。新形勢(shì)下監(jiān)所安全工作中存在的問題部分民警素質(zhì)不高，影響民警隊(duì)伍整體水平?，F(xiàn)在社會(huì)的不斷的發(fā)展，高科技技術(shù)發(fā)展十分的迅速，同時(shí)被監(jiān)管人員背景較為復(fù)雜，監(jiān)管難度提升，民警的工作壓力越來越大。一是部分民警的素質(zhì)不高，對(duì)監(jiān)所安全工作認(rèn)識(shí)不到位，管理理念老舊，“一看二守三送走〞是大部分民警工作的原那么，對(duì)于新的監(jiān)管安全隱患不重視，認(rèn)為監(jiān)管安全就是工作的全部，工作效率低下。同時(shí)，一旦遇到高科技的監(jiān)管安全隱患，就束手無措，不知如何處理。二是部分民警年齡偏大，行動(dòng)較為遲緩，不能及時(shí)處理相應(yīng)的安全隱患。三是部分民警自視甚高，不遠(yuǎn)充實(shí)自己，對(duì)于最新頒布的相關(guān)法規(guī)不愿學(xué)習(xí)，不愿與其他同事交流，固步自封。民警容易產(chǎn)生心理問題，影響監(jiān)所安全管理工作。就我國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，我國(guó)監(jiān)所民警容易產(chǎn)生心理問題，影響監(jiān)所安全管理工作。主要表現(xiàn)有：一是監(jiān)管民警與其他工作種類不同，一般工作每周只需40個(gè)小時(shí)，但是，監(jiān)所民警每周要值60個(gè)小時(shí)以上，精神處于高度集中的狀況，因此，中樞系統(tǒng)容易混亂，表現(xiàn)為精神恍惚。同時(shí)由于工作壓力較大，部分民警一直處于一線，所以，十分容易引起家庭矛盾，進(jìn)而影響到民警的日常生活，因此表現(xiàn)為性格較為急躁；二是具有自卑心理；三是工作場(chǎng)所特殊，監(jiān)所的工作較為枯燥無味，風(fēng)險(xiǎn)較大。工作內(nèi)容日復(fù)一日，年復(fù)一年，極易造成民警的思想麻痹以及過激行為。(三〕部分民警對(duì)監(jiān)所工作場(chǎng)所認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致工作怠懈。部分民警在警校畢業(yè)時(shí)不愿進(jìn)入監(jiān)所工作，但是為了生活只好作為監(jiān)所的民警。這些民警從心里都看不起監(jiān)所工作，因此，部分民警對(duì)監(jiān)所工作場(chǎng)所認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致工作怠懈。同時(shí)，部分民警思想麻痹，責(zé)任感淡薄。由于監(jiān)管場(chǎng)所地處偏遠(yuǎn)，工作內(nèi)容重復(fù)無新意，工作內(nèi)容單調(diào)，容易造成民警思想麻痹，在工作中得過且過，造成極大的監(jiān)所安全隱患。同時(shí)，部分民警對(duì)監(jiān)所安全工作認(rèn)識(shí)不足，不滿意現(xiàn)階段的監(jiān)所待遇，因此，不重視檢索工作中的安全問題，民警責(zé)任意識(shí)淡薄，為監(jiān)所安全埋下隱患。除此之外，民警的輪班機(jī)制不合理，部分民警工作壓力較大，導(dǎo)致部分民警消磨到工作激情，思想逐漸麻痹，導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)所安全管理混亂。〔四〕部分民警敬業(yè)精神淡薄，導(dǎo)致工作效率不高。監(jiān)所安全管理工作具有其嚴(yán)肅性，因此，民警必須按要求來規(guī)范自己的行為，工作的性質(zhì)要求民警不容許有一點(diǎn)點(diǎn)差錯(cuò)，但是，由于潛意識(shí)里的逆反心理，導(dǎo)致部分民警不想遵循要求來嚴(yán)格要求自己，以此，部分民警的敬業(yè)精神淡薄，導(dǎo)致工作效率不高，部分民警甚至對(duì)工作敷衍了事，為監(jiān)所安全埋下極大的隱患?！参濉巢糠置窬瘓?zhí)法不嚴(yán)，自我要求不高。近年來我國(guó)對(duì)于監(jiān)所安全工作十分重視，因此，相關(guān)部門對(duì)監(jiān)所民警的要求越來越嚴(yán)格，其中最主要的一點(diǎn)就是要求民警嚴(yán)格執(zhí)法。但是部分民警對(duì)執(zhí)法要求認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為“我所管理的監(jiān)所就是我的天下〞，因此，導(dǎo)致一些惡性事件的發(fā)生，極大的危害了我國(guó)公安隊(duì)伍的聲譽(yù)，為我國(guó)公安執(zhí)法帶來影響。〔六〕監(jiān)督機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致監(jiān)所管理工作混亂。監(jiān)督機(jī)制的不健全，主要表現(xiàn)部分被監(jiān)管人員罪名不清，訴訟時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)所民警不知對(duì)這些人員如何管理，在很大程度上制約了監(jiān)所管理工作的有效開展。(七〕監(jiān)所設(shè)施落后，監(jiān)所手段難以落實(shí)。大多數(shù)監(jiān)所尚未配置監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理軟件缺乏，無法實(shí)現(xiàn)駐所檢察日常管理網(wǎng)絡(luò)化，造成監(jiān)督手段滯后。駐所檢察人員實(shí)施監(jiān)督只能局限于日常巡視，審查有關(guān)材料、參加所情分析會(huì)和用逐個(gè)監(jiān)室檢查的方式查找監(jiān)管改造場(chǎng)所的安全隱患、發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的違規(guī)XX行為以及監(jiān)管人員的不當(dāng)做法等途徑來開展，使法律監(jiān)督停留在事后監(jiān)、被動(dòng)監(jiān)督的階段。產(chǎn)生監(jiān)所安全存在問題的主要原因部分民警心理問題產(chǎn)生的主要原因。根據(jù)我國(guó)部分民警的心理問題，筆者認(rèn)為民警產(chǎn)生心理問題的主要原因有：一民警的輪班機(jī)制不合理，工作壓力較大。監(jiān)管民警與其他工作種類不同，一般工作每周只需40個(gè)小時(shí)，但是，監(jiān)所民警每周要值60個(gè)小時(shí)以上，精神處于高度集中的狀況，因此，中樞系統(tǒng)容易混亂。同時(shí)由于工作壓力較大，部分民警一直處于一線，所以，十分容易引起家庭矛盾，進(jìn)而影響到民警的日常生活，因此較為容易產(chǎn)生心理問題；二是薪酬待遇差，付出得不到回報(bào)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為監(jiān)所管理只要不出現(xiàn)人命問題就不是什么大問題，所以，對(duì)監(jiān)所安全管理這一方面不重視。部分民警工作較為積極，管理認(rèn)真，但是由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人不重視，因此，即使立功也沒有受到獎(jiǎng)賞，工作幾年升職無望，薪酬待遇差，極大挫傷部分民警工作的積極性，容易導(dǎo)致相關(guān)的心理問題；三是工作場(chǎng)所特殊，監(jiān)所的工作較為枯燥無味，風(fēng)險(xiǎn)較大。工作內(nèi)容日復(fù)一日，年復(fù)一年，極易造成民警的思想麻痹，從而造成我國(guó)監(jiān)所民警心理問題。民警普遍素質(zhì)不高的原因。我國(guó)警力不足一直都是困擾我國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)的主要原因。這一問題在監(jiān)所部門尤為突出。按照看守所勤務(wù)模式改革和看守所等級(jí)化管理的要求，小型看守所〔關(guān)押量在100人以下〕民警配備數(shù)量不得少于15人，中型看守所〔關(guān)押量在100—250人〕民警配備數(shù)量不得少于25人。就我國(guó)目前的形勢(shì)而言，我國(guó)大部分監(jiān)所民警數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，因此，為了不斷充實(shí)民警隊(duì)伍的建設(shè)，緩解我國(guó)監(jiān)所民警人手不夠的局面，部分監(jiān)所的用人要求不得不降低，因此，這是造成我國(guó)民警素質(zhì)不高的主要原因。部分民警執(zhí)法不嚴(yán)，自我要求不高的原因。通過考察，筆者發(fā)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)所管理制度沒有落實(shí)到位是部分民警執(zhí)法不嚴(yán)，自我要求不高的主要原因。部分公安機(jī)關(guān)不重視監(jiān)所安全管理工作。相關(guān)監(jiān)所管理制度落實(shí)不到位，部分民警的認(rèn)為沒有法律法規(guī)約束他們的行為，因此，部分民警就不在規(guī)范自己的執(zhí)法行為，導(dǎo)致對(duì)自我要求不高，從而導(dǎo)致監(jiān)所安全管理工作更加混亂。對(duì)監(jiān)所場(chǎng)所認(rèn)識(shí)偏差，部分民警工作怠懈的原因。對(duì)監(jiān)所場(chǎng)所認(rèn)識(shí)的偏差主要有兩個(gè)方面。一方面是外部人員對(duì)監(jiān)所場(chǎng)所認(rèn)識(shí)的偏差。大部分人們對(duì)于監(jiān)所的認(rèn)識(shí)僅局限于是看守XX違紀(jì)的人的地方，沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)所是一個(gè)教育人的地方，因此，部分人認(rèn)為監(jiān)所功能不大，從而輕視監(jiān)所在公安體系中的地位。另一方面是內(nèi)部人員對(duì)監(jiān)所場(chǎng)所地位認(rèn)識(shí)的偏差。首先是相關(guān)公安領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)上的偏差。部分公安領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為監(jiān)所作用不大，只要不出現(xiàn)大事就沒什么事，因此，輕視監(jiān)所在公安體系中的地位。同時(shí)，相關(guān)公安的領(lǐng)導(dǎo)人不重視監(jiān)所民警的輪班機(jī)制，認(rèn)為監(jiān)所是在工作上沒有作為的民警去的地方，因此，監(jiān)所的人員通常是幾年或是十幾年才換一次。其次就是民警自身對(duì)監(jiān)所地位認(rèn)識(shí)不夠。大部分的民警認(rèn)為監(jiān)所的主要工作中心就是“看守〞，因此，部分民警為了看守而看守，同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)所民警輪班機(jī)制不合理，認(rèn)為自己沒有什么發(fā)展前途，從而自暴自棄。部分民警敬業(yè)精神淡薄，導(dǎo)致工作效率不高的原因。通過實(shí)地調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)民警敬業(yè)精神淡薄的主要原因如下：一是薪酬待遇差，付出與回報(bào)不成正比。部分民警認(rèn)為監(jiān)所工作較為繁重，工作壓力較大，因此，自身付出的努力較大，但是監(jiān)所民警的薪酬待遇較差，付出與回報(bào)不成正比，因此，部分民警敬業(yè)精神淡薄，導(dǎo)致工作效率不高；二是監(jiān)所民警輪班機(jī)制不合理，自認(rèn)為晉升無望。由于監(jiān)所工作本身的特性，所以，一般的公安領(lǐng)導(dǎo)人不重視監(jiān)所民警輪班機(jī)制，因此，監(jiān)所的人員通常是幾年或是十幾年才換一次。部分民警認(rèn)為自身晉升無望，所以敬業(yè)精神淡薄，導(dǎo)致工作效率不高。監(jiān)督機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致監(jiān)所管理工作混亂的原因。以糾正超期羈押工作機(jī)制為例，一起刑事案件，一般要經(jīng)過偵查、公訴、審判等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。在監(jiān)所的羈押期限一般從刑事拘留到判決執(zhí)行為止，法律規(guī)定了各個(gè)訴訟階段的辦案期限，同時(shí)也規(guī)定了一些特殊情況下的延長(zhǎng)期限、重新計(jì)算訴訟期限、變更強(qiáng)制措施等。由于訴訟環(huán)節(jié)多，有些訴訟時(shí)限計(jì)算又比較復(fù)雜，而監(jiān)所有關(guān)部門又沒有法律規(guī)定在各個(gè)訴訟階段應(yīng)該收到的法律文書。如拘留證、逮捕證、不批準(zhǔn)逮捕書、釋放通知書、延長(zhǎng)羈押期限等與羈押有關(guān)的法律文書，導(dǎo)致了監(jiān)督管理工作難以有效地開。監(jiān)所設(shè)施落后，監(jiān)所手段難以落實(shí)的原因。筆者認(rèn)為主要原因是監(jiān)所日常管理工作得不到重視，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。由于人們對(duì)監(jiān)所的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)所日常管理工作得不到重視，尤其是相關(guān)公安領(lǐng)導(dǎo)人。這一問題，導(dǎo)致監(jiān)所相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)所設(shè)施落后，監(jiān)所手段難以落實(shí)。如何解決新形勢(shì)下監(jiān)所場(chǎng)所安全工作中存在的問題加大招警力度，解決警力不足問題。部分民警敬業(yè)精神不高，工作怠懈的主要原因就是我國(guó)監(jiān)所警力不足。因此，要加大對(duì)警力的擴(kuò)招。主要由以下三個(gè)途徑：一是加大招警的力度，從警察院校畢業(yè)生和其他大專院校畢業(yè)生中錄用新警。這是實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)管民警隊(duì)伍年輕化、正規(guī)化、專業(yè)化的有效手段和最正確途徑；二是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中錄用一批熱愛公安工作，愿意獻(xiàn)身公安事業(yè)的人。將部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部充實(shí)到公安監(jiān)管民警隊(duì)伍中來，既減輕軍轉(zhuǎn)干部的安置壓力，也是對(duì)國(guó)家國(guó)防建設(shè)的貢獻(xiàn)，更重要的是能把部隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)公安監(jiān)管場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)管理部隊(duì)化的目標(biāo)；三是迅速解決以工代警人員的轉(zhuǎn)警問題。據(jù)筆者了解，部分監(jiān)所存在以工代警的現(xiàn)象，這些以工代警人員工作認(rèn)真，工作積極性高，可以說是真正的熱愛監(jiān)所民警這一職位，因此，相關(guān)部分要積極采取有效措施解決以工代警人員的轉(zhuǎn)警問題。例如，采取績(jī)效考核方法，對(duì)于考核合格的以工代警的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)警工作。同時(shí)要對(duì)工作不認(rèn)真，不敬業(yè)的人員予以處理，將其調(diào)離崗位，從而解決監(jiān)所民警隊(duì)伍中主體不純的現(xiàn)象。積極培訓(xùn)與考核，解決監(jiān)所民警素質(zhì)不高問題。監(jiān)所民警素質(zhì)的高低直接影響監(jiān)所安全管理工作的效率，因此，要重視民警素質(zhì)不高問題。筆者認(rèn)為可以通過以下方法解決。一是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于部分工作認(rèn)真，素質(zhì)較高，工作積極向上的民警予以獎(jiǎng)勵(lì)或是晉升機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)民警不斷充實(shí)自己，積極工作；二是對(duì)部分素質(zhì)不高的監(jiān)所民警進(jìn)行培訓(xùn)與考核，結(jié)合我國(guó)新形勢(shì)與新的監(jiān)所管理方法，對(duì)部分素質(zhì)不高的民警進(jìn)行培訓(xùn)與考核，對(duì)于考核合格的民警予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的民警予以相應(yīng)的處罰，對(duì)于情節(jié)較為惡劣的民警進(jìn)行直接開除處分。積極引導(dǎo)民警的正確價(jià)值取向，解決民警心理問題。要積極培養(yǎng)民警樂觀向上的心態(tài)與精神，不斷積極進(jìn)行自我認(rèn)可，這樣，即使遇到再大的困難，民警也不會(huì)產(chǎn)生心理問題，從而克服困難，對(duì)工作全力以赴。對(duì)于已有心理問題的民警，要積極咨詢心理醫(yī)生，從而引導(dǎo)民警的正確價(jià)值取向，認(rèn)真工作，熱愛工作，從而解決民警心理問題。同時(shí)，民警也要從自身出發(fā)，要學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，端正心態(tài)，從而正視自己所有遇到的問題與困難，積極與他人進(jìn)行交流，從而緩解自身心理壓力。規(guī)范監(jiān)所執(zhí)法行為。目前我國(guó)部分監(jiān)所仍存在執(zhí)法不嚴(yán)、不文明的現(xiàn)象，因此，民警一定要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范自身執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不文明的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而樹立我國(guó)公安隊(duì)伍文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的形象。提高監(jiān)所地位認(rèn)識(shí),落實(shí)經(jīng)費(fèi)。監(jiān)所場(chǎng)所是對(duì)XX違紀(jì)人員進(jìn)行教育、管理的地方，它在我國(guó)公安體系處于重要地位，因此，不論是公眾還是相關(guān)執(zhí)法人員一定要重視監(jiān)所地位的認(rèn)識(shí)，從而強(qiáng)化安全措施，確保不發(fā)生任何安全事故；要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代傳媒在輿論與監(jiān)督方面的特殊作用，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)媒體的輿論與監(jiān)