有關(guān)綠證的若干問題及解答有關(guān)綠證的若干問題及解答一、背景2017年1月18日，年發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》發(fā)改能源[2017]132號文件。文件稱為引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。下面，就綠證所涉及的若干問題，進(jìn)行了解答。一、背景2017年1月18日，年發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于試行可再問題一，為什么搞這個證書？“有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國家財(cái)政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度”，其中“降低財(cái)政資金直接補(bǔ)貼強(qiáng)度”主要還是解決未來補(bǔ)貼來源問題，現(xiàn)在可再生能源的補(bǔ)貼主要依靠附加費(fèi)，且上漲難度很大，因此再搞一個綠色電力證書制度解決補(bǔ)貼問題；“促進(jìn)清潔能源高效利用”應(yīng)該是降低棄風(fēng)和棄光率，但是按照現(xiàn)在這版政策恐怕難以達(dá)到這個目的，原因見下一個問題解讀。問題一，為什么搞這個證書？“有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低問題二，誰來買證書？“鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書，作為消費(fèi)綠色電力的證明?！辟徺I證書的主體目前基本涵蓋了所有的社會主體，包括個人，連政府都可以拿錢購買，且并無強(qiáng)制性要求，因此被稱為自愿購買。當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)和火電企業(yè)沒有強(qiáng)制配額的情況下，是無法通過證書來解決棄風(fēng)和棄光率的。問題二，誰來買證書？“鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。”在2018年，將會進(jìn)行強(qiáng)制考核，但是考核誰，現(xiàn)在不清楚。目前兩種思路，1.考核電網(wǎng)公司，通過對電網(wǎng)的配額考核，讓電網(wǎng)想辦法把綠色電力賣出去，這個比較類似國外電力市場的模式；2.考核發(fā)電企業(yè)，之前曾經(jīng)出過一個發(fā)電企業(yè)的征求意見稿，遭到發(fā)電企業(yè)的極力反對，主要內(nèi)容是發(fā)電企業(yè)的火電電量要配相應(yīng)的證書，這會對發(fā)電企業(yè)在分配發(fā)電量時向可再生能源電源傾斜，并且鼓勵發(fā)電企業(yè)的可再生能源投資。但這兩種思路，都在醞釀中，究竟選擇哪一種，也要看電力市場的改革情況。問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易?！痹?018年，將會進(jìn)行強(qiáng)制考核，但是考核誰，現(xiàn)在不清楚。目前兩種思路，1.考核電網(wǎng)公司，通過對電網(wǎng)的配額考核，讓電網(wǎng)想辦法把綠色電力賣出去，這個比較類似國外電力市場的模式；2.考核發(fā)電企業(yè)，之前曾經(jīng)出過一個發(fā)電企業(yè)的征求意見稿，遭到發(fā)電企業(yè)的極力反對，主要內(nèi)容是發(fā)電企業(yè)的火電電量要配相應(yīng)的證書，這會對發(fā)電企業(yè)在分配發(fā)電量時向可再生能源電源傾斜，并且鼓勵發(fā)電企業(yè)的可再生能源投資。但這兩種思路，都在醞釀中，究竟選擇哪一種，也要看電力市場的改革情況。問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2問題四，誰來負(fù)責(zé)證書發(fā)放？國家可再生能源信息管理中心。問題五，什么樣的項(xiàng)目可以產(chǎn)生可再生能源證書？陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)。分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)、海上風(fēng)電都沒有證書，正常領(lǐng)補(bǔ)貼。問題四，誰來負(fù)責(zé)證書發(fā)放？國家可再生能源信息管問題六，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目賣證書和領(lǐng)補(bǔ)貼有何區(qū)別，

證書能賣多少錢？估計(jì)這個是項(xiàng)目業(yè)主最關(guān)心的問題，“風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼?！边@句說的很明白，補(bǔ)貼和賣證書的錢二選一?！罢J(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。”證書的上限價格即為該綠色電力的補(bǔ)貼強(qiáng)度。舉個例子，標(biāo)桿電價的風(fēng)電0.61，當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.35，那么這個風(fēng)電的證書最高價為0.61-0.35=0.26，賣證書只能比這個低，不能比這個高。那么這樣的話，光伏就比較沒有競爭力，如果當(dāng)?shù)毓夥?.9的標(biāo)桿電價，那么光伏項(xiàng)目的證書是0.9-0.35=0.55，同樣的證書，比風(fēng)電的證書貴很多。問題六，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目賣證書和領(lǐng)補(bǔ)貼有何區(qū)別，估計(jì)這個是項(xiàng)目問題七，既然這樣，業(yè)主還有什么動力賣證書。

最高也就是收到補(bǔ)貼的錢，還不如等補(bǔ)貼？等補(bǔ)貼估計(jì)要等很久，如果證書能迅速賣掉，且價格接近補(bǔ)貼，業(yè)主可以考慮通過賣證書迅速回款，優(yōu)化現(xiàn)金流。并且，2016年很多光伏項(xiàng)目競價之后，補(bǔ)貼強(qiáng)度已大幅下降，不比風(fēng)電貴多少。問題七，既然這樣，業(yè)主還有什么動力賣證書。等補(bǔ)貼估計(jì)要等很久問題八，我是消費(fèi)者，我買了證書有什么好處？目前政策是自愿政策，類似早期的自愿碳減排，購買主要是對自身可再生能源目標(biāo)達(dá)成的需求，類似很多國際大公司，沒有實(shí)質(zhì)的好處。問題九，我的項(xiàng)目選擇賣證書了，是不是永遠(yuǎn)不能領(lǐng)補(bǔ)貼了？不是的，“風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼?！敝挥凶C書包含的這部分電量沒有補(bǔ)貼了，其余電量還是有的。問題十，企業(yè)賣多少證書？企業(yè)最好先找到有意向購買證書的買家，在充分溝通的基礎(chǔ)上，根據(jù)買家的需求再申請證書。在掛牌信息中包括項(xiàng)目較為詳細(xì)的信息的，所以買家可以選擇買哪些項(xiàng)目的證書。問題八，我是消費(fèi)者，我買了證書有什么好處？目前政策是自愿政策問題十一，證書能否有做市商？現(xiàn)在不能，“證書在有效期內(nèi)可以且僅可以出售一次,不得再次轉(zhuǎn)手出售?！彼凶C書，只能交易一次，不能倒手倒賣。最后總結(jié)一下，對于可再生能源項(xiàng)目來說，目前證書只是一個選擇，不申請證書還是照常領(lǐng)補(bǔ)貼。對于市場來說，證書的需求，在開始的時候肯定是非常小的，畢竟這個類似公益了，完全靠購買方的社會責(zé)任。包括碳交易等配額類交易標(biāo)的，都是從自愿到強(qiáng)制的。這是一個必然的過程。很多人估計(jì)對綠色電力證書的政策期待很高，希望一步到位解決可再生能源的所有問題，但是這個是不可能的。對于政策制定者來說，要考慮多方利益訴求，整個政策的推進(jìn)只能是漸進(jìn)式的。現(xiàn)在我們連電力市場都沒有，談可再生能源電力捆綁證書一起銷售，還是太早了。時間太短，倉促寫了這個解讀，不準(zhǔn)確的地方，希望大家多包涵。問題十一，證書能否有做市商？現(xiàn)在不能，“證書在有效期內(nèi)可以且問題十二，綠證和碳市場之間的關(guān)系?當(dāng)前政策下，綠證和碳交易之間沒有任何關(guān)系，期待未來能產(chǎn)生關(guān)系，但那將是一個非常復(fù)雜的體系。很多公司認(rèn)為，我買了綠證，證明我的用電來自可再生能源，那么這部分電力的碳排放不應(yīng)該再被考核，聽起來很合理，但現(xiàn)實(shí)情況是：很多可再生能源項(xiàng)目，譬如風(fēng)電，在生產(chǎn)端已經(jīng)開發(fā)成CDM(清潔能源機(jī)制)，現(xiàn)在是CCER了，這部分減排量被開發(fā)商拿走并出售了。這些項(xiàng)目同樣可以申請綠證，那么買走綠證的公司如果還要計(jì)算這部分減排量的話，就會造成重復(fù)計(jì)算。因此，未來綠證和碳市場之間如何連接，是個極具挑戰(zhàn)性的工作。問題十二，綠證和碳市場之間的關(guān)系?當(dāng)前政策下，綠證和碳交易之問題十三，綠證和配額制之間的關(guān)系?目前配額制有關(guān)的文件有《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，該《意見》明確了2個主體：省級政府&發(fā)電企業(yè)，他們各自都有指標(biāo)完成全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)和可再生能源發(fā)電量比重目標(biāo)。發(fā)電企業(yè)都是9%，省級政府在5%-13%，考核時間是2020年。省級政府也是要通過本省的企業(yè)作為完成的主體去完成目標(biāo)的，因此在企業(yè)自己可再生能源發(fā)電量不足的情況下，就要去買別家企業(yè)的綠證了。所以，綠證是配額制的載體之一，對，之一，配額制涵蓋的面比綠證要大，綠證現(xiàn)在只有陸上風(fēng)電和光伏。至于其他完成配額制的方法，我們也還在研究。問題十三，綠證和配額制之間的關(guān)系?目前配額制有關(guān)的文件有《國問題十四，綠證的強(qiáng)制考核，應(yīng)該考核誰?估計(jì)大家最關(guān)心這個問題，剛才介紹了，綠證是配額制的載體，因此對于綠證的強(qiáng)制考核，主要還是考核可再生能源配額制。考核目標(biāo)除了省級政府，對于企業(yè)可以有3種情況，考核發(fā)電企業(yè)，考核售電企業(yè)，考核發(fā)電&售電企業(yè)。(我們一起來為作者的機(jī)智點(diǎn)贊)之前的能源局曾經(jīng)發(fā)過一個《關(guān)于建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知征求意見稿》，由于明確了考核的懲罰措施，“對于沒有完成配額要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)完成配額要求，逾期仍未完成的，取消該發(fā)電企業(yè)的發(fā)電業(yè)務(wù)許可證?！睂?dǎo)致了火電企業(yè)齊心協(xié)力的大反抗，最終政策暫時被壓下來了?？梢姡叩耐苿与y度有多大。幸好還有之前的《指導(dǎo)意見》，發(fā)電企業(yè)的考核還是9%，唯一的問題是《指導(dǎo)意見》沒有明確懲罰措施。那么除了發(fā)電企業(yè)，售電公司應(yīng)不應(yīng)該被考核呢，我們從研究者的角度來說，應(yīng)該考核售電公司。畢竟我們現(xiàn)在電力市場改革的目標(biāo)就是還原電力的商品屬性，售電公司應(yīng)該有更多的壓力去優(yōu)先賣可再生能源電力才對。目前，最大的問題在于，新成立的售電企業(yè)太弱小了，電網(wǎng)完全壟斷的市場下，對售電端的考核無法起作用。問題十四，綠證的強(qiáng)制考核，應(yīng)該考核誰?估計(jì)大家最關(guān)心這個問題問題十五，綠證和現(xiàn)在補(bǔ)貼機(jī)制的關(guān)系?現(xiàn)在的補(bǔ)貼機(jī)制除非能夠以支定收，才能支撐整個可再生能源的補(bǔ)貼規(guī)模，可惜部分政府部門一直強(qiáng)調(diào)不能漲附加費(fèi)，我們也很無奈。因此單獨(dú)再設(shè)計(jì)一個綠證，增加支持資金來源，目前還是自愿，希望有經(jīng)濟(jì)承受力的先多做點(diǎn)貢獻(xiàn)。隨著風(fēng)電和光伏的成本下降，未來在一定的時間節(jié)點(diǎn)后，新項(xiàng)目將不再有補(bǔ)貼而僅有綠證作為額外收入。當(dāng)可再生能源基金可以做到盈余的時候，那么下一步將支持地?zé)岚l(fā)電、潮汐發(fā)電等更新的、暫時缺乏商業(yè)競爭力的可再生能源項(xiàng)目。問題十五，綠證和現(xiàn)在補(bǔ)貼機(jī)制的關(guān)系?現(xiàn)在的補(bǔ)貼機(jī)制除非能夠以有關(guān)綠證的若干問題及解答有關(guān)綠證的若干問題及解答一、背景2017年1月18日，年發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》發(fā)改能源[2017]132號文件。文件稱為引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。下面，就綠證所涉及的若干問題，進(jìn)行了解答。一、背景2017年1月18日，年發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于試行可再問題一，為什么搞這個證書？“有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國家財(cái)政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度”，其中“降低財(cái)政資金直接補(bǔ)貼強(qiáng)度”主要還是解決未來補(bǔ)貼來源問題，現(xiàn)在可再生能源的補(bǔ)貼主要依靠附加費(fèi)，且上漲難度很大，因此再搞一個綠色電力證書制度解決補(bǔ)貼問題；“促進(jìn)清潔能源高效利用”應(yīng)該是降低棄風(fēng)和棄光率，但是按照現(xiàn)在這版政策恐怕難以達(dá)到這個目的，原因見下一個問題解讀。問題一，為什么搞這個證書？“有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低問題二，誰來買證書？“鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書，作為消費(fèi)綠色電力的證明。”購買證書的主體目前基本涵蓋了所有的社會主體，包括個人，連政府都可以拿錢購買，且并無強(qiáng)制性要求，因此被稱為自愿購買。當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)和火電企業(yè)沒有強(qiáng)制配額的情況下，是無法通過證書來解決棄風(fēng)和棄光率的。問題二，誰來買證書？“鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。”在2018年，將會進(jìn)行強(qiáng)制考核，但是考核誰，現(xiàn)在不清楚。目前兩種思路，1.考核電網(wǎng)公司，通過對電網(wǎng)的配額考核，讓電網(wǎng)想辦法把綠色電力賣出去，這個比較類似國外電力市場的模式；2.考核發(fā)電企業(yè)，之前曾經(jīng)出過一個發(fā)電企業(yè)的征求意見稿，遭到發(fā)電企業(yè)的極力反對，主要內(nèi)容是發(fā)電企業(yè)的火電電量要配相應(yīng)的證書，這會對發(fā)電企業(yè)在分配發(fā)電量時向可再生能源電源傾斜，并且鼓勵發(fā)電企業(yè)的可再生能源投資。但這兩種思路，都在醞釀中，究竟選擇哪一種，也要看電力市場的改革情況。問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易?！痹?018年，將會進(jìn)行強(qiáng)制考核，但是考核誰，現(xiàn)在不清楚。目前兩種思路，1.考核電網(wǎng)公司，通過對電網(wǎng)的配額考核，讓電網(wǎng)想辦法把綠色電力賣出去，這個比較類似國外電力市場的模式；2.考核發(fā)電企業(yè)，之前曾經(jīng)出過一個發(fā)電企業(yè)的征求意見稿，遭到發(fā)電企業(yè)的極力反對，主要內(nèi)容是發(fā)電企業(yè)的火電電量要配相應(yīng)的證書，這會對發(fā)電企業(yè)在分配發(fā)電量時向可再生能源電源傾斜，并且鼓勵發(fā)電企業(yè)的可再生能源投資。但這兩種思路，都在醞釀中，究竟選擇哪一種，也要看電力市場的改革情況。問題三，目前不強(qiáng)制，以后會不會強(qiáng)制？“根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2問題四，誰來負(fù)責(zé)證書發(fā)放？國家可再生能源信息管理中心。問題五，什么樣的項(xiàng)目可以產(chǎn)生可再生能源證書？陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)。分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)、海上風(fēng)電都沒有證書，正常領(lǐng)補(bǔ)貼。問題四，誰來負(fù)責(zé)證書發(fā)放？國家可再生能源信息管問題六，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目賣證書和領(lǐng)補(bǔ)貼有何區(qū)別，

證書能賣多少錢？估計(jì)這個是項(xiàng)目業(yè)主最關(guān)心的問題，“風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼?！边@句說的很明白，補(bǔ)貼和賣證書的錢二選一?！罢J(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格?！弊C書的上限價格即為該綠色電力的補(bǔ)貼強(qiáng)度。舉個例子，標(biāo)桿電價的風(fēng)電0.61，當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.35，那么這個風(fēng)電的證書最高價為0.61-0.35=0.26，賣證書只能比這個低，不能比這個高。那么這樣的話，光伏就比較沒有競爭力，如果當(dāng)?shù)毓夥?.9的標(biāo)桿電價，那么光伏項(xiàng)目的證書是0.9-0.35=0.55，同樣的證書，比風(fēng)電的證書貴很多。問題六，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目賣證書和領(lǐng)補(bǔ)貼有何區(qū)別，估計(jì)這個是項(xiàng)目問題七，既然這樣，業(yè)主還有什么動力賣證書。

最高也就是收到補(bǔ)貼的錢，還不如等補(bǔ)貼？等補(bǔ)貼估計(jì)要等很久，如果證書能迅速賣掉，且價格接近補(bǔ)貼，業(yè)主可以考慮通過賣證書迅速回款，優(yōu)化現(xiàn)金流。并且，2016年很多光伏項(xiàng)目競價之后，補(bǔ)貼強(qiáng)度已大幅下降，不比風(fēng)電貴多少。問題七，既然這樣，業(yè)主還有什么動力賣證書。等補(bǔ)貼估計(jì)要等很久問題八，我是消費(fèi)者，我買了證書有什么好處？目前政策是自愿政策，類似早期的自愿碳減排，購買主要是對自身可再生能源目標(biāo)達(dá)成的需求，類似很多國際大公司，沒有實(shí)質(zhì)的好處。問題九，我的項(xiàng)目選擇賣證書了，是不是永遠(yuǎn)不能領(lǐng)補(bǔ)貼了？不是的，“風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼?！敝挥凶C書包含的這部分電量沒有補(bǔ)貼了，其余電量還是有的。問題十，企業(yè)賣多少證書？企業(yè)最好先找到有意向購買證書的買家，在充分溝通的基礎(chǔ)上，根據(jù)買家的需求再申請證書。在掛牌信息中包括項(xiàng)目較為詳細(xì)的信息的，所以買家可以選擇買哪些項(xiàng)目的證書。問題八，我是消費(fèi)者，我買了證書有什么好處？目前政策是自愿政策問題十一，證書能否有做市商？現(xiàn)在不能，“證書在有效期內(nèi)可以且僅可以出售一次,不得再次轉(zhuǎn)手出售?！彼凶C書，只能交易一次，不能倒手倒賣。最后總結(jié)一下，對于可再生能源項(xiàng)目來說，目前證書只是一個選擇，不申請證書還是照常領(lǐng)補(bǔ)貼。對于市場來說，證書的需求，在開始的時候肯定是非常小的，畢竟這個類似公益了，完全靠購買方的社會責(zé)任。包括碳交易等配額類交易標(biāo)的，都是從自愿到強(qiáng)制的。這是一個必然的過程。很多人估計(jì)對綠色電力證書的政策期待很高，希望一步到位解決可再生能源的所有問題，但是這個是不可能的。對于政策制定者來說，要考慮多方利益訴求，整個政策的推進(jìn)只能是漸進(jìn)式的。現(xiàn)在我們連電力市場都沒有，談可再生能源電力捆綁證書一起銷售，還是太早了。時間太短，倉促寫了這個解讀，不準(zhǔn)確的地方，希望大家多包涵。問題十一，證書能否有做市商？現(xiàn)在不能，“證書在有效期內(nèi)可以且問題十二，綠證和碳市場之間的關(guān)系?當(dāng)前政策下，綠證和碳交易之間沒有任何關(guān)系，期待未來能產(chǎn)生關(guān)系，但那將是一個非常復(fù)雜的體系。很多公司認(rèn)為，我買了綠證，證明我的用電來自可再生能源，那么這部分電力的碳排放不應(yīng)該再被考核，聽起來很合理，但現(xiàn)實(shí)情況是：很多可再生能源項(xiàng)目，譬如風(fēng)電，在生產(chǎn)端已經(jīng)開發(fā)成CDM(清潔能源機(jī)制)，現(xiàn)在是CCER了，這部分減排量被開發(fā)商拿走并出售了。這些項(xiàng)目同樣可以申請綠證，那么買走綠證的公司如果還要計(jì)算這部分減排量的話，就會造成重復(fù)計(jì)算。因此，未來綠證和碳市場之間如何連接，是個極具挑戰(zhàn)性的工作。問題十二，綠證和碳市場之間的關(guān)系?當(dāng)前政策下，綠證和碳交易之問題十三，綠證和配額制之間的關(guān)系?目前配額制有關(guān)的文件有《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，該《意見》明確了2個主體：省級政府&發(fā)電企業(yè)，他們各自都有指標(biāo)完成全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)和可再生能源發(fā)電量比重目標(biāo)。發(fā)電企業(yè)都是9%，省級政府在5%-13%，考核時間是2020年。省級政府也是要通過本省的企業(yè)作為完成的主體去完成目標(biāo)的，因此在企業(yè)自己可再生能源發(fā)電量不足的情況下，就要去買別家企業(yè)的綠證了。所以，綠證是配額制的載體之一，對，之一，配額制涵蓋的面比綠證要大，綠證現(xiàn)在只有陸上風(fēng)電和光伏。至于其他完成配額制的方法，我們也還在研究。問題十三，綠證