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文檔簡介

1光伏電站項目開發(fā)與運作中電電氣太陽能研究院2022年10月30日12分布式光伏電站市場分析大型地面電站市場分析光伏電站運作模式目錄2金太陽示范工程太陽能光電建筑應(yīng)用示范特許權(quán)招標標桿電價中國光伏主要政策構(gòu)成示范項目政策簡介太陽能光電建筑應(yīng)用示范實施時間:2009年至今補貼模式:按裝機容量重點支持范圍:太陽能光電建筑應(yīng)用集中示范區(qū)、太陽能光電建筑一體化應(yīng)用示范項目一般每省不超過10MW財政部、住建部金太陽示范工程實施時間:2009年至今補貼模式:按裝機容量用戶側(cè)并網(wǎng)的集中連片示范區(qū)、示范項目,與智能電網(wǎng)、微網(wǎng)融合的項目、無電地區(qū)的獨立光伏或風(fēng)光互補項目財政部、科技部、能源局特許權(quán)招標實施時間:2009年、2010年補貼方式:上網(wǎng)電價實施方式:對已確定建設(shè)的項目按上網(wǎng)電價進行特許權(quán)經(jīng)營招標發(fā)改委標桿電價實施時間:2011年至今補貼方式:上網(wǎng)電價實施方式:對在規(guī)定時間內(nèi)建成的項目,按標桿上網(wǎng)電價進行補貼發(fā)改委或地方政府示范項目政策簡介政策類型批準裝機容量及補貼標準2009年2010年2011年2012年太陽能光電應(yīng)用示范裝機容量152MW建材型:20元普通型:15元裝機容181.6MW建材型:17元普通型:13元組件、逆變器按50%補貼;建安費用:6元建材型:7元普通型:5.5元金太陽示范工程核準裝機468MW晶硅14元/W;非晶硅9元/W核準裝機272MW晶硅10.5-11元/W;非晶硅7元/W裝機容量:692MW8元/W裝機容量:1709MW5.5元/W特許權(quán)招標10MW中標電價:1.09元280MW中標價:0.729~0.991--------標桿電價--------7月1日前核準、年前建成的按1.15元/kWh執(zhí)行7月1日后核準或7月1日前核準但年前未建成的按1元/kWh執(zhí)行----示范項目政策簡介6光伏發(fā)電系統(tǒng)光伏發(fā)電太陽能分布式光伏電站67適宜沿海及中東部地區(qū)以光電建筑一體化為重點發(fā)電自發(fā)自用(用戶側(cè)并網(wǎng))依托金太陽工程、光電建筑一體化項目補貼分布式電站特點分布分散、單點發(fā)電量小7合理確定分布式光伏界定標準:位于用戶附近,所發(fā)電能就地利用,以10千伏以下電壓等級接入電網(wǎng),且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。真心實意提供一切優(yōu)惠條件:電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù),不收取費用。支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng),允許富余電力上網(wǎng),電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力,上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算。全心全意做好并網(wǎng)服務(wù):明確由地市公司負責(zé)具體并網(wǎng)工作,壓縮了管理層級;由“客戶服務(wù)中心”一口對外,并網(wǎng)流程遵循“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”原則,減少業(yè)主協(xié)調(diào)難度。限定了并網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點時間,全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日。為并網(wǎng)工程開辟綠色通道。由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造,以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投資。公司為公共電網(wǎng)改造和接入公共電網(wǎng)的接入系統(tǒng)工程開辟綠色通道,接入系統(tǒng)方案一經(jīng)業(yè)主確認,地市公司即可安排實施,省公司納入投資計劃。2012年10月26日,國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》單個并網(wǎng)點裝機容量超過6MW的,以10千伏以上電壓等級接入、或以10千伏電壓等級接入但需升壓送出的光伏發(fā)電項目,執(zhí)行國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。金太陽示范工程主要政策文件分布式電站政策文件12月19日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究并確定了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的五項舉措,(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。(二)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。(三)積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。(四)完善支持政策。(五)充分發(fā)揮市場機制作用,減少政府干預(yù),禁止地方保護。亮點在于:明確要減少政府干預(yù),淘汰落后產(chǎn)能,并嚴格控制新上產(chǎn)能;加強光伏規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào);首次提到對光伏電站要實行分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價,分區(qū)域上網(wǎng)電價將加快中東部地區(qū)的電站建設(shè);對電站補貼存缺口的問題,政策提到要“完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制”;將光伏電站增值稅減半,由17%減到8.5%,執(zhí)行和風(fēng)電一樣的稅率,將大幅提高光伏電站的投資收益率。政府光伏政策10金太陽示范工程主要政策文件《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》(財建[2009]397號)

附件:金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法《關(guān)于做好2010年金太陽集中應(yīng)用示范工作的通知》(財建[2010]923號)《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》(財建[2010]662號)《關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知》(財建[2011]380號)《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》(財建[2012]21號)《關(guān)于公布2012年金太陽范項目目錄的通知》(財建[2012]177號)《關(guān)于組織申報金太陽與光電建筑應(yīng)用示范項目的通知》(財辦建【2012】148號)1011申報金太陽項目流程項目業(yè)主單位編制項目實施方案填寫項目資金申請詳見:金太陽示范工程實施方案編制大綱金太陽示范工程財政補助資金申請匯總項目業(yè)主單位提供證明材料1、工程立項審批手續(xù)及資金落實證明等文件2、與太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽署的中標協(xié)議或合同書3、由獲得認證的第三方實驗室或檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告4、并網(wǎng)項目應(yīng)提供電網(wǎng)接入行政許可或報送備案相關(guān)證明材料5、對于新建建筑項目,還應(yīng)包括建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、建筑工程施工許可證、房屋建筑施工圖設(shè)計審查合格證書6、地方出臺與落實有關(guān)支持光電發(fā)展的扶持政策(如有,請?zhí)峁╉椖繕I(yè)主單位地方申報,統(tǒng)稿并逐級上報市省級財政部門省財政廳上報國家財政、科技、能源主管部門1234項目業(yè)主單位將紙質(zhì)材料掃描上傳,進行網(wǎng)上申報5市發(fā)改委立項《項目核準的請示》《項目招投標方案核準的請示》《示范項目申請報告》報區(qū)發(fā)改委備案請示轉(zhuǎn)呈市發(fā)改委予以審批,統(tǒng)稿并上報市發(fā)改委61112

第一批第二批裝機容量1709MW2834.795MW補貼標準用戶側(cè)發(fā)電項目補助由7元/瓦調(diào)整為5.5元/瓦;

獨立光伏、風(fēng)光互補項目另行確定;金太陽補助標準原則上為5.5元/瓦;偏遠地區(qū)獨立光伏電站的補助標準原則上為25元/瓦,戶用系統(tǒng)的補助標準原則上為18元/瓦。設(shè)備晶體硅組件光電轉(zhuǎn)換效率≥14.5%

非晶硅薄膜組件≥7%

CIGS薄膜組件≥10%示范項目選用的晶體硅光伏組件全光照面積的光電轉(zhuǎn)換效率(含邊框面積)不低于15%;非晶硅薄膜組件轉(zhuǎn)換效率不低于8%,且必須由該品牌擁有企業(yè)自有工廠生產(chǎn)。建設(shè)周期竣工時間2012年12月31日竣工時間2013年6月30日2012年金太陽示范項目簡介1213

2009201020112012(兩批)華東地區(qū)福建14676.26

30004965466024海南

250025000150500西南地區(qū)云南19465.56

128662000四川10311.58

24137100西藏19999255383354499西北地區(qū)陜西22211.5230014446100789寧夏13000

32000甘肅13749.25281245582680新疆35672.1910200227879300青海1619012001949359163東北地區(qū)遼寧2250021041300109640吉林20000

20000黑龍江20622.0839872600033139華中地區(qū)湖南48712082726375377588湖北32733.81058512505100420河南36859.041856529882266200華北地區(qū)河北20341.61036624039149009山西2046111837630023003天津23005170131769586160北京7355.251490750996173928內(nèi)蒙古15411750033525132067

總后勤部13800

國家電網(wǎng)50640

合計584412271722689500金太陽示范項目批示裝機容量統(tǒng)計(KW)1314國家補貼采用晶體硅組件的示范項目補助標準5.5元/瓦;實際成本以金太陽自發(fā)自用100萬度電為例實際成本=所需投入—國家補貼=1000萬元-550萬元=450萬元;收益收益=發(fā)電量×電價=100萬度×0.9元/度=90萬元;回收周期回收期為5年;1000萬元;項目總投資金太陽工程補貼項目1415可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件好、電力負荷較大的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目,裝機容量不低于10MW;利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目,裝機容量不低于2MW;利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目;在偏遠無電地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目。金太陽工程重點扶持項目1516沿海重點城市開發(fā)園區(qū)和中部地區(qū)開發(fā)園區(qū);特大型、大型企業(yè)屋面,如汽車、鋼鐵、玻璃、紡織、重工、電子等企業(yè);政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等政府機關(guān)和事業(yè)單位;科技館、展覽館、圖書館、體育場館等公共設(shè)施;火車站、機場、客運站等屋面成片建筑區(qū)和有用電需求建筑屋頂光電建筑一體化(BIPV/BAPV)1617光電建筑一體化示范工程主要政策文件《關(guān)于印發(fā)太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目申報指南的通知》(財建[2009]34號)財政部關(guān)于印發(fā)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》的通知(財建[2009]129號)《關(guān)于組織申報2010年太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目的通知》(財建[2010]29號)《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》(財建[2010]662號)《關(guān)于組織實施太陽能光電建筑應(yīng)用一體化示范的通知》(財建[2011]9號)《關(guān)于加強太陽能光電建筑應(yīng)用示范后續(xù)工作管理的通知》(財建[2011]623號)《關(guān)于組織實施2012年度太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》(財建[2011]187號)《關(guān)于對2012年太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目名單進行公示的通知》(財建便函

[2012]33號)1718申報光電建筑一體化項目流程項目申報主體單位提供證明材料1、工程立項審批手續(xù)及資金落實證明等文件2、與太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽署的中標協(xié)議或合同書3、由獲得認證的第三方實驗室或檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告4、并網(wǎng)項目應(yīng)提供電網(wǎng)接入行政許可或報送備案相關(guān)證明材料5、對于新建建筑項目,還應(yīng)包括建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、建筑工程施工許可證、房屋建筑施工圖設(shè)計審查合格證書6、地方出臺與落實有關(guān)支持光電發(fā)展的扶持政策(如有,請?zhí)峁╉椖可陥笾黧w單位地方申報,統(tǒng)稿并逐級上報市省住建部門省住建廳上報財政部經(jīng)濟建設(shè)司、國家建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司1234項目申報主體單位將紙質(zhì)材料掃描上傳,登陸“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部可再生能源建筑應(yīng)用示范項目信息管理系統(tǒng)”,進行網(wǎng)上申報5市發(fā)改委立項《項目核準的請示》《項目招投標方案核準的請示》《示范項目申請報告》報區(qū)(縣)發(fā)改委備案請示轉(zhuǎn)呈市發(fā)改委予以審批,統(tǒng)稿并上報市發(fā)改委6項目申報主體單位區(qū)管委會(集中示范區(qū))項目業(yè)主單位(示范項目)編制項目實施方案

填寫項目資金申請詳見:

應(yīng)用示范項目實施方案編制大綱(附件1)詳見:

應(yīng)用示范項目實施方案編制大綱(附件2)太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金申請匯總表(附件3)備注:集中示范區(qū)若無管委會,由所在城市財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請1819

2012年第一批2012年第二批申報重點太陽能光電建筑應(yīng)用集中示范區(qū)(各省不超過2個)、太陽能光電建筑一體化示范項目(各省不超過6個)太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目參照財政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于組織實施2012年太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》(財辦建〔2011〕187號)執(zhí)行。補貼標準對建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項目,補助標準7元/瓦(原9元/瓦);對一般結(jié)合的項目,補助5.5元/瓦(原7元/瓦),補貼至業(yè)主與建筑一般結(jié)合的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目補助標準原則上為5.5元/瓦;建材型等與建筑緊密結(jié)合的光電建筑一體化項目補助標準原則上為7元/瓦。設(shè)備示范項目應(yīng)采用性能先進的光伏組件,晶硅組件全光照面積的光電轉(zhuǎn)換效率不得低于14%,輸出功率衰減率2年內(nèi)不高于5%、10年內(nèi)不高于10%、25年內(nèi)不高于15%;示范項目選用的晶體硅光伏組件全光照面積的光電轉(zhuǎn)換效率(含邊框面積)不低于15%,非晶硅薄膜組件轉(zhuǎn)換效率不低于8%,且必須由該品牌擁有企業(yè)自有工廠生產(chǎn)。建設(shè)周期竣工時間2012年底前2013年6月30日前2012光電建筑一體化示范項目1920排名所在省裝機容量(KW)排名所在省裝機容量(KW)1江蘇省20846.9518陜西省3370.52遼寧省19855.6519江西省3081.453湖北省15142.820大連市30004內(nèi)蒙古自治區(qū)14976.721寧夏自治區(qū)30005青島市14971.522上海市2741.26河南省1280823黑龍江省20007安徽省12504.124甘肅省1556.68北京市1240025山西省1512.769山東省1151626福建省1053.610河北省987927吉林省960.6511廣西自治區(qū)983628青海省950.812湖南省9652.7829貴州省502.913廣東省8695.2930新疆自治區(qū)458.2814浙江省810031深圳市412.915天津市654732云南省277.2916海南省600033廈門市26017四川省4198.4合計批準223069KW(項目數(shù)128個)2012年光電建筑應(yīng)用示范項目統(tǒng)計2021國家補貼補貼形式:按5.5元/w,每MW補貼約550萬元(按2012年補貼標準);實際成本以1MW自發(fā)自用光電一體化為例實際成本=所需投入—國家補貼=1000萬元-550萬元=450萬元;收益收益=發(fā)電量×電價=100萬度×0.9元/度=90萬元;(自發(fā)自用按峰值電價9折)回收周期回收期為5年;1000萬元;項目總投資光電建筑一體化補貼項目2122分布式光伏電站市場分析大型地面電站市場分析光伏電站運作模式目錄2223大型地面光伏電站2324土地性質(zhì)可用于工業(yè)項目用地:非基本農(nóng)田、非林業(yè)用地及其它項目規(guī)劃用地氣候、地質(zhì)條件日照資源:總輻射量和日照時間適宜;地形、坡度適合,無地質(zhì)災(zāi)害電價補貼上網(wǎng)電價補貼標準電力輸送條件便于電力系統(tǒng)接入選址要求交通條件交通便利大型地面光伏電站優(yōu)惠政策土地價格、財稅政策等24能源局項目所在地發(fā)改委工程咨詢單位省發(fā)改委能源局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行審批項目所在地發(fā)改委將項目建議書逐級上報至省發(fā)改委能源局.項目建議書是由具備工程咨詢資質(zhì)的單位根據(jù)項目初步設(shè)計編制而成,主要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。審批流程業(yè)主項目所在地發(fā)改委發(fā)給可開展項目前期工作的聯(lián)系函(俗稱”路條”)。地面光伏電站建設(shè)流程項目洽談初步設(shè)計項目“路條”手續(xù)辦理項目核準項目可行性研究報告省發(fā)改委能源局核準項目用地預(yù)審意見項目規(guī)劃選址意見電網(wǎng)接入審批意見安全預(yù)評價審批意見施工圖審查合格證書環(huán)境評估報告審批意見項目核準申請報告自有資金證明函銀行貸款意向書……工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制1.項目籌備2.項目立項3.項目建設(shè)4.并網(wǎng)驗收27國內(nèi)光伏電價政策國家發(fā)改委于2011年8月1日發(fā)布了《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,其中規(guī)定,2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)的上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元;7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元外,其余省份均為1元。適應(yīng)范圍:西部6省光照資源一、二類地區(qū)標桿電價272828地方光伏政策遼寧?。?012年上網(wǎng)電價為在國家標桿電價基礎(chǔ)上補貼0.3元/千瓦時;以后逐年遞減10%上網(wǎng)電價遼寧省上網(wǎng)光伏電價282929年份地面(元/kWh)建筑一體化2010年1.7積極申請國家光伏標桿電價政策2011年1.42012年1.2山東省上網(wǎng)光伏電價地方光伏政策293030江蘇省《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》(2009年)《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電的政策意見》(2012)年份地面元/kWh屋頂元/kWh建筑一體化元/kWh2009年2.153.74.32010年1.733.52011年1.42.42.92012年1.32013年1.252014年1.2江蘇省光伏上網(wǎng)電價地方光伏政策303131光照條件好、電力外送能力強、交通便利的西部6省區(qū)(標桿電價1元/kwh)和有電價補貼政策的中東部地區(qū)(有地方電價補貼政策的山東、遼寧)內(nèi)蒙古山東寧夏甘肅西藏青海遼寧重點區(qū)域新疆大型地面光伏電站3132以地面電站10MW為例(零地價)電價補貼上網(wǎng)電價1.2元/度;實際成本實際成本=1.3億元年均收入收入=發(fā)電量×電價=10MW×1400h×1.2元/KWh=1680萬元;回收期回收期=成本/收益=13000/1530=8.5年投資收益分析年運營維護費營運成本=150萬元大型地面光伏電站3233分布式光伏電站市場分析大型地面電站市場分析光伏電站運作模式并網(wǎng)光伏電站項目建設(shè)流程目錄3334由建設(shè)方提供組件,變壓器等設(shè)備,免費為業(yè)主設(shè)計、協(xié)助申報金太陽(或光電建筑一體化)項目,項目投資、收益歸業(yè)主。供應(yīng)組件及設(shè)備、協(xié)助申報負責(zé)電站的投資收益歸業(yè)主業(yè)主組件——太陽能電池方陣設(shè)備,包括變壓器、匯流箱、控制柜、配電柜等免費設(shè)計、協(xié)助申報項目建設(shè)方分布式光伏電站合作方式合作方式3435分布式光伏電站合作方式提供電池組件、變壓器、匯流箱等成套設(shè)備免費設(shè)計、采購、建設(shè)、安裝調(diào)試并網(wǎng)實行交鑰匙工程,將鑰匙轉(zhuǎn)交業(yè)主提供承重符合安裝要求的廠房、商業(yè)用房等屋面業(yè)主建設(shè)方提供EPC服務(wù)3536分布式光伏電站合作方式第一階段第二階段第三階段第四階段簽訂合作協(xié)議,屋頂(或地面)電站的合資投入比例業(yè)主提供符合承重要求的廠房、商業(yè)用房等屋面建設(shè)方提供全部EPC服務(wù),且長期管理合

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