統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建和諧社會

◆學(xué)習(xí)目的和要求

黨的十六屆六中全會會議提出了構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略構(gòu)想,面對新的理論和新形勢、新環(huán)境，正確理解，在工作中去深化，并將之轉(zhuǎn)化為自覺的實踐是最終目標。

◆主要內(nèi)容

1、經(jīng)濟民展目標與道路的選擇

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

3、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展

4、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

5、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

6、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇第一節(jié)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長1、一次在戰(zhàn)之后，世界格局發(fā)生了重大變化，形成了發(fā)展中國家和和發(fā)達國家。2、發(fā)展中國家的共同特征：勞動生產(chǎn)率低、貧富差距大、非市場的集中體制、經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)、人口出生率高、平均壽命短文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平低下交通通訊落后…第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇？第一節(jié)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長發(fā)展中國家在取得民族獨立以后，如果不解決上述問題，對內(nèi)不能凝集全體人民，形成共同的意志和行動，對外則可能繼續(xù)成為發(fā)達國家的附庸。解決上述問題的唯一辦法是發(fā)展。由于對發(fā)展的內(nèi)涵和目標理解和認識上的不同，形成了不同的發(fā)展模式、發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果。

第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展觀1、以經(jīng)濟增長為基本標志的發(fā)展觀“發(fā)展”這一概念最初被經(jīng)濟學(xué)家定義為“經(jīng)濟增長”。這一發(fā)展觀表現(xiàn)為以協(xié)民生產(chǎn)總值、對高速增長目標的熱烈追求。后果是：環(huán)境急劇惡化、資源日趨短缺、人民福利水平下降、發(fā)展最終將難以持續(xù)。

第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展觀2、發(fā)展是一個多維度的標志法國學(xué)者佩魯提出的：發(fā)展包括經(jīng)濟增長、政治民主、社會轉(zhuǎn)型、文化變遷、生態(tài)平衡等多方面內(nèi)容，因而發(fā)展是“整體的、綜合的、也是內(nèi)生的”。這種發(fā)展觀認為把發(fā)展看作包括整個經(jīng)濟和社會體制的重組和重整在內(nèi)的多維過程。多維度的發(fā)展觀已經(jīng)得到了很多國家的廣泛認可。缺陷：忽視了人與自然的關(guān)系，沒有關(guān)注到環(huán)境和自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約與影響。

第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵與發(fā)展觀3、可持續(xù)的發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。其核心思想是：健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。含義：突出的是發(fā)展，最終消除貧困。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不可分割強調(diào)代際之間的機會均等，維護后代人生存與發(fā)展的權(quán)利。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式突出“以人為本”的發(fā)展觀為世界各國正確看待發(fā)展、如何發(fā)展提供了一個嶄新的視角，提出了許多具有重要價值的觀點，但在實踐中不可絕對化。

第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇經(jīng)濟發(fā)展觀的演化趨勢1、發(fā)展必須與本國國情相結(jié)合2、從機械增長觀向有機增長觀轉(zhuǎn)變3、從破壞性發(fā)展向生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變4、從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本

第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇第二節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的衡量與路徑發(fā)展中國家的發(fā)展過程，是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會的過渡過程。著名現(xiàn)代化問題學(xué)者何傳啟教授把世界現(xiàn)代化的進程分為經(jīng)典現(xiàn)代化（第一次）和第二次現(xiàn)代化。第一次現(xiàn)代化：發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)第二次現(xiàn)代化：發(fā)展知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會發(fā)展，必然要經(jīng)過工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展路徑。1、工業(yè)化的內(nèi)涵狹義是指：工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升的過程廣義是指：隨著工業(yè)活動的持續(xù)增長和工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷高級化，從以農(nóng)業(yè)為主的社會逐步轉(zhuǎn)向以工業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)品為主的社會演進進程。第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會發(fā)展，必然要經(jīng)過工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展路徑。2、工業(yè)化的模式自發(fā)的與自覺的工業(yè)化模式市場推進的和行政推進的工業(yè)化模式傾斜式和均衡式工業(yè)發(fā)展模式公有制經(jīng)濟（國有經(jīng)濟為主體）和以非公有制經(jīng)濟為主體的工業(yè)發(fā)展模式進口替代和出口導(dǎo)向工業(yè)化模式內(nèi)源性和外發(fā)性工業(yè)化模式第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇3、城市化的內(nèi)涵與意義城市化是“人類生產(chǎn)與生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市功能不斷發(fā)展完善的過程?！庇兄凇叭r(nóng)”問題的解決有助于擴大消費，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展上的聚焦效益和規(guī)模效益促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動國民經(jīng)濟良性發(fā)展的重要途徑第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇4、市場化的內(nèi)涵與衡量標準市場化是指在經(jīng)濟運行中，市場機制對資源配置作用持續(xù)增強和作用范圍不斷擴大的演變過程。一是商品市場、生產(chǎn)資料市場和要素市場的市場化二是企業(yè)與政府行為的市場化第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇第三節(jié)我國經(jīng)濟社會發(fā)展道路的回顧新中國成立以前我國一直在進行現(xiàn)代化道路的探索新中國成立后逐步有了我國經(jīng)濟社會發(fā)展道路理論與實踐新中國成立以來我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題改革開放后經(jīng)濟發(fā)展存在著（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題（2）經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)（3）經(jīng)濟增長方式粗放，勞動生產(chǎn)率低（4）區(qū)域發(fā)展差距加大（5）加大生態(tài)環(huán)境破壞（6）經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇第四節(jié)科學(xué)發(fā)展與和諧社會科學(xué)發(fā)展觀，是以人為本為本質(zhì)和核心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標全面性、協(xié)調(diào)笥和可持續(xù)性是基本要求科學(xué)發(fā)展觀是我國發(fā)展理論與實踐深化的產(chǎn)物科學(xué)發(fā)展觀的提出蘊含著深遠的理性思考科學(xué)發(fā)展觀與應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展觀的提出是經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)條件積累的結(jié)果科學(xué)發(fā)展觀的提出是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的客觀要求第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇第四節(jié)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建立社會主義和諧社會的意義：構(gòu)建社會主義和諧社會是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求；是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險必然要求；也是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的主要問題：我國仍然處在社會主義初級階段，經(jīng)濟體制不完善、民主政治還要加強、精神文明還要推進，它們自身發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和相互之間不協(xié)調(diào)等因素。第一章經(jīng)濟發(fā)展目標與道路的選擇第四節(jié)科學(xué)發(fā)展與和諧社會科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要指導(dǎo)思想：加快經(jīng)濟發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)；以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求；全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本主線，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)涵。第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，和關(guān)鍵所在。第一節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的時代意義和科學(xué)內(nèi)涵黨的十六大明確提出基本思路，其意義是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求；是促進二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基本路徑；是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證.科學(xué)內(nèi)涵：平等發(fā)展是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點；協(xié)調(diào)發(fā)展是核心；全面發(fā)展是基本內(nèi)涵；長期持續(xù)是內(nèi)在要求；“兩手—市場和政府”結(jié)合是重要保證。第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第二節(jié)我國城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史與現(xiàn)實1、改革開放前城鄉(xiāng)關(guān)系的主要特點：工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易城鄉(xiāng)之間勞動力不能自由流動城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機會不平等2、改革開放以來城鄉(xiāng)關(guān)系的主要變化工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換市場化程度的提高，極大地推動了城鄉(xiāng)關(guān)系的合理化進程鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，密切了城鄉(xiāng)聯(lián)系，對城鄉(xiāng)隔離體制造了巨大沖擊小城鎮(zhèn)的大量涌現(xiàn)和迅速發(fā)展，弱化了城鄉(xiāng)隔離的格局第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展3、目前我國城鄉(xiāng)關(guān)系尚待改進的方面城鄉(xiāng)居民收入、水平差距仍在擴大城鄉(xiāng)資源的配置與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平資源要素流動和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移失衡城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距懸殊第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第三節(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系不和諧的制度因素分析投入少，索取多的財稅制度貸款少、存款多的信貸制度補償?shù)?、范圍寬的土地征用制度限制多、?quán)利少的就業(yè)管理制度財權(quán)小、事權(quán)大的社會發(fā)展制度第二章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第四節(jié)由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展按照“多予，少取”的完善支持農(nóng)業(yè)的財稅制度明確農(nóng)村金融發(fā)展的政策取向按照市場化原則改革城鄉(xiāng)土地征用制度建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度改革農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展制度第三章統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展第一節(jié)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的相關(guān)概念國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP):即一國或地區(qū)在一定時期內(nèi)運用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品（物品和勞務(wù)）的市場價值。經(jīng)濟增長：經(jīng)濟生產(chǎn)能力和實際國民收入的增加。初級分配：指國民收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。再分配：指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進行再次調(diào)節(jié)的過程?；嵯禂?shù)：表示社會中收入分配不平等的程度充分就業(yè)：在貨幣工資水平一定時，所有愿意工作的人都得已就業(yè)。社會變遷：一切社會現(xiàn)象發(fā)生變化的動態(tài)過程及其結(jié)果。社會福利：國家和社會為增進與完善成員尤其是困難者的社會生活的一種社會制度。包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)社會保障：國家和社會依法對社會成員的基本生活予以保障的社會安全制度。是一種社會穩(wěn)定機制。社會保險:國家和社會通過立法，在勞動者或全體社會成員中的年老、疾病、傷殘人員或由于其他原因而喪失勞動能力的人生活發(fā)生困難時，向其提供物質(zhì)幫助，以保證其基本生活需求的一種保障制度。第三章統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展第二節(jié)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系分析經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)社會發(fā)展影響經(jīng)濟發(fā)展第三節(jié)促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的對策1、改變收入差距過大的對策在效率優(yōu)先的條件下進行優(yōu)化的組合注重公平，發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)收入中作用（初次分配中，整頓和規(guī)范收入分配秩序；發(fā)揮財稅制度的再分配功能，調(diào)整國民收入的分配格局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“二元化”的收入差距。2、提高就業(yè)率的政策與措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重，擴大就業(yè)容量發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，大力扶持勞動力密集型的中小企業(yè)加大對促進就業(yè)資金的投入，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展勞動力市場。深化教育體制改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并有效實施對勞動者的就業(yè)能力的培訓(xùn)。第三章統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展第三節(jié)促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的對策3、加強社會保障體系建設(shè)的政策與措施加強社會保障基金的籌措、征繳、管理和運營積極推進農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，努力擴大社會保障的覆蓋面加快屬地立法進程，完善社保法律制度4、發(fā)展教育與科技事業(yè)，構(gòu)建社會主義先進文化5、轉(zhuǎn)變政府職能，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展建立健全社會管理的政策法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)、社會事業(yè)、社會保障，建立健全社會管理的制度體系。實施有效的社會控制，維護社會的正常秩序和穩(wěn)定。保障公共安全和處置突發(fā)事件要構(gòu)建工作運行機制第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“五個統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容之，是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)。進入21世紀以來，黨和國家加大了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，先后啟動了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略舉措，由此將國的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展推向一個全新階段。第一節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的提出區(qū)域經(jīng)濟：通常指某一特定的地理空間范圍，它往往泛指大到整個地球，小到縣、鄉(xiāng)，或是一個學(xué)校、一個辦公室。作為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究對象的區(qū)域，是指擁有多種類型的資源、可以進行多種生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性社會經(jīng)濟活動的一片相對圈套的空間范圍。如何檢驗區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性從地區(qū)發(fā)展水平、收入水平和公共產(chǎn)品享用水平來檢驗從區(qū)際分工協(xié)作的發(fā)育水平來檢驗統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義是科學(xué)發(fā)展觀的“五個統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措是解決中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的許多現(xiàn)實矛盾的必然選擇

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)1、區(qū)域政策區(qū)域政策主要是解決區(qū)域問題和協(xié)調(diào)區(qū)域利益區(qū)域政策的主要特征：積極的區(qū)域傾斜和集中化區(qū)域政策的主要內(nèi)容：通過政府的干預(yù)促進生產(chǎn)的空間轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)和部門規(guī)劃是區(qū)域政策的重要組成部分、縮小區(qū)域差距是區(qū)域政策是直接的內(nèi)容區(qū)域政策主要目標：提高區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源的利用水平、更有效地在區(qū)內(nèi)各種用途間分配資源、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)最佳增長、在區(qū)域間有效地再分配生產(chǎn)要素，以使總收入與總增長最大化、區(qū)域間增長率的均等化、區(qū)域間收入的均等化、為緩解通貨膨脹壓力而縮小區(qū)域差異、減少區(qū)內(nèi)擁擠而造成的外部成本，形成最佳空間結(jié)構(gòu)注意：上述目標在許多情況下并不是相容的，必須依據(jù)不同的區(qū)域和不同的發(fā)達程度做出選擇第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域管理區(qū)域管理分為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展管理、區(qū)域人口管理和區(qū)域環(huán)境管理三個部分。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展管理，主要是面對宏觀經(jīng)濟問題，面臨的兩大挑戰(zhàn)是：經(jīng)濟增長和充分就業(yè)。管理方法：管理學(xué)的方法、法律的方法、行政的方法。區(qū)域人口管理，基本目標是服務(wù)于人，因此人口管理是區(qū)域管理的基本問題。區(qū)域的適度人口主要應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)的資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和人口就業(yè)的形勢。通過對人口的管理和人力資源開發(fā)，使區(qū)域的發(fā)展能夠上到一個新的臺階。區(qū)域環(huán)境管理，目標是造就一種發(fā)展的模式，在對環(huán)境進行嚴格控制的前提下，造就經(jīng)濟發(fā)展的良好空間。這種模式的行為主體是地方政府。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3、區(qū)域非均衡發(fā)展理論非均衡理論的核心思想。美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼認為，經(jīng)濟增長過程在實質(zhì)上是非均衡的。經(jīng)濟增長的非均衡性，在空間上表現(xiàn)為經(jīng)濟增長首先在一些發(fā)展條件較好地地區(qū)出現(xiàn)，然后再擴散到其他地區(qū)，最后實現(xiàn)整個地區(qū)經(jīng)濟活動的高漲。因此在實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)將投資有選擇地集中于重點部門和地區(qū)，利用其發(fā)展而產(chǎn)生的波及效應(yīng)來帶動其他部門和地區(qū)的發(fā)展。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3、區(qū)域非均衡發(fā)展理論非均衡理論在我國的實踐新中國成立后30年中，區(qū)域均衡發(fā)展是我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，但實踐證實，區(qū)域均衡發(fā)展在我國的實踐中存在較大的局限性，并未改變歷史以來的非均衡布局及發(fā)展狀況，反而不斷積累和顯現(xiàn)出區(qū)域均衡戰(zhàn)略的局限性。小平提出允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來的思想，首次提出了非均衡發(fā)展思想?！耙徊糠值貐^(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，達到共同富裕的捷徑。”自此，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想已開始跳出均衡發(fā)展論的窠臼，為我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展提供了理論基石。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展4、增長極理論創(chuàng)始人：法國學(xué)者佩魯，認為經(jīng)濟增長首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)或部門，形成發(fā)展的核心。這種核心是一種具有創(chuàng)新優(yōu)勢的“產(chǎn)業(yè)極”或“活動極”，在經(jīng)濟空間中發(fā)揮著類似“磁極”的作用，吸引周圍的經(jīng)濟要素向中心積聚。同時產(chǎn)生外部經(jīng)濟能力，對其他經(jīng)濟要素、企業(yè)、行業(yè)具有支配作用和通過誘導(dǎo)、推動產(chǎn)生帶動許多企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的乘數(shù)作用。法國地理學(xué)家J.布德維爾提出：“區(qū)域發(fā)展極”概念。認為增長極是位城鎮(zhèn)或其附近的區(qū)域推出型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展的地理“增長中心”。赫希曼提出主導(dǎo)部門和重點地區(qū)優(yōu)先增長的極化理論。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展5、經(jīng)濟軸帶理----增長極理論的延伸德國學(xué)者沃納.松巴特于20世紀60年代提出，把交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展直接聯(lián)系起來，強調(diào)交通干線對經(jīng)濟活動的引導(dǎo)和促進作用，認為以交通線為“主軸”將形成一條產(chǎn)業(yè)帶，依靠交通運輸在現(xiàn)存增長極之間建立聯(lián)系，把若干增長極結(jié)合為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)帶。波蘭學(xué)者薩倫巴和馬利士提出“點軸開發(fā)”理論后被進一步發(fā)展成條帶開發(fā)理論。6、增長極的兩大效應(yīng)具備極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展7、增長極理論在中國的實踐深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)的建立，就是鄧小平將增長極理論運用于我國的具體實踐。以經(jīng)濟特區(qū)為增長極的發(fā)展思路獲得了極大的成功。在增長極的極化效應(yīng)下，經(jīng)濟特區(qū)得到了迅速的發(fā)展并取得巨大成就，同時經(jīng)濟特區(qū)也產(chǎn)生了極大的擴散效應(yīng)。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展8、梯度轉(zhuǎn)移理論的核心思想梯度轉(zhuǎn)移理論指在一個大區(qū)域范圍內(nèi)，由于地理環(huán)境、發(fā)展投機倒把、自然資料、歷史基礎(chǔ)等原因，經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展在區(qū)際之間總是非均衡的，客觀上存在著經(jīng)濟技術(shù)梯度。有剃度就必然人有空間的梯度轉(zhuǎn)移，使生產(chǎn)工藝從高梯度發(fā)達地區(qū)向低梯度落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而逐步縮小地區(qū)間差距，實現(xiàn)一國的經(jīng)濟分布的相對均衡。9、增長極理論在中國的實踐鄧小平提出了“兩個大局”，第一步讓沿海地區(qū)先發(fā)展，第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達到共同富裕。兩個大局思想充分體現(xiàn)了梯度推移理論的要求。

第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展10、產(chǎn)業(yè)集群理論產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象，即某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中、形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機動等特性的有機體系集群內(nèi)企業(yè)之間建立了密切的合作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)組織形式，是一種介于市場和等級制企業(yè)之間的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況也成為考察一個經(jīng)濟體，或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標。產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟全球化背景下全球化與地方化的最佳結(jié)合點。第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展11、產(chǎn)業(yè)集群的基本特征地理集中性存在明確的專業(yè)化分工集群內(nèi)企業(yè)間存在競爭合作機制12、產(chǎn)業(yè)集群在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢成本優(yōu)勢或生產(chǎn)率優(yōu)勢創(chuàng)新優(yōu)勢促進企業(yè)成長強化競爭區(qū)域品牌優(yōu)勢第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展13、當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟研究的熱點問題區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的區(qū)域關(guān)系。重點：區(qū)域發(fā)展差距問題、分工協(xié)作問題、區(qū)域沖突的協(xié)調(diào)問題和區(qū)域貿(mào)易問題區(qū)域經(jīng)濟政策。區(qū)域開發(fā)模式第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展第三節(jié)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下新經(jīng)濟區(qū)劃及面臨的主要矛盾西部“欠發(fā)達”東北三省“體制和結(jié)構(gòu)”東部沿海地區(qū)“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不足和資源、環(huán)境難負其重”西部兼有上述雜癥2、東、中、西三大區(qū)域發(fā)展差距比較經(jīng)濟發(fā)展差距（經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距）社會發(fā)展差距科技差距區(qū)域開放差距第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展第四節(jié)促進區(qū)域發(fā)展的基本對策1、西方處理經(jīng)驗確定了“有問題地區(qū)”制定了判斷“地區(qū)失調(diào)”的標準建立專門機構(gòu)和基金協(xié)調(diào)成員國與共同體的地區(qū)政策措施2、歐盟區(qū)域政策的啟示要有明確的區(qū)域政策區(qū)域政策的適用對象和適用領(lǐng)域要明確區(qū)域政策具有充分的資金支持區(qū)域政策要具有完善的制度基礎(chǔ)第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展3、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要把握好的三大關(guān)系（1）、抑制地區(qū)差距擴大的速度與提高國家整體實力和競爭力的關(guān)系（2）、以市場作為配置資源的基礎(chǔ)性手段與適當(dāng)發(fā)揮政府作用的關(guān)系（3）、支持地區(qū)之間展開合作與鼓勵各地區(qū)積極融入全球價值鏈分工體系和參與不同層次的跨國區(qū)域合作的關(guān)系第四章統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展4、不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略西部和東北，國家可多進行制度（政策）供給，即政府要發(fā)揮較大作用。中部，依靠市場力量，輔之以政策支持東部，依靠東部自身力量，充分發(fā)揮市場機制的作用5、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位堅持推進西部大開發(fā)振興東北老工業(yè)基地促進中部地區(qū)崛起鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，有條件的地方率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第一節(jié)促進人與自然和諧發(fā)展的意義（一）我國人口、資源、環(huán)境方面的特點人多資源少資源分布不均生態(tài)系統(tǒng)脆弱（二）造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的原因分析對自然規(guī)律的認識不足市場經(jīng)濟自身的缺陷人口增長和快速致富的壓力（三）人與自然環(huán)境和諧共生的重要性和迫切性人和自然和諧共生是經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求是社會發(fā)展的迫切需要是和諧社會的重要組成部分第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第二節(jié)探尋人與自然和諧發(fā)展的理論和實踐（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的質(zhì)疑英國，20世紀50年代的倫敦霧事件，死亡一萬多人。日本，60年代的水俁病事件，嚴重后果至今未完全削減。（二）現(xiàn)實催生出的理論“羅馬俱樂部”發(fā)表了《增長的極限》日本池田大作提出“依正不二”思想1972年斯德哥爾摩會議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》，奠定了可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)1992年在巴西里約熱內(nèi)盧會議通過了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《全球21世紀議程》，標志人類社會發(fā)展模式的一次重大變革并加強合作。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展（三）人與自然關(guān)系的分析方法與理論社會成本，是指由于生產(chǎn)過程而使第三者或社會所承受的，而又難以使私營企業(yè)家承擔(dān)的所有的有害的結(jié)果及損失。社會損失，是指因經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的社會災(zāi)害。即使企業(yè)有義務(wù)對社會損失進行金錢上的賠償，也無法賠償所有的損失。庇古稅，即對污染環(huán)境者征稅，由福利經(jīng)濟學(xué)家庇古提出。兩部分工具法，即不直接向污染收稅，因為污染難以交易，而向可以交易的對象比如產(chǎn)出來收稅。PPP理論，即污染者付費原則。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展（四）循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是指按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運行的經(jīng)濟模式。也稱資源循環(huán)型經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟三個原則：減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則。稱為“3R”原則生態(tài)補償，廣義包括污染環(huán)境的補償和生態(tài)功能的補償，即包括對損害資源環(huán)境的行為進行收費或?qū)ΡＷo資源環(huán)境的行為進行補償，以提高該行為的成本或收益，達到保護資源的目的。狹義是指生態(tài)功能的補償，即通過制度創(chuàng)新，實行生態(tài)保護外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護成果的受益者支付相應(yīng)的費用。第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第三節(jié)解決資源和生態(tài)環(huán)境問題的基本理念和思路大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展之路從以單純經(jīng)濟增長為目標轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會生態(tài)的綜合發(fā)展推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以物為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本位的發(fā)展從注重眼前利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長期持續(xù)性發(fā)展從物質(zhì)資源推動型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源（科技與知識）推動型的發(fā)展第五章統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展第四節(jié)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)資源節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建立環(huán)境友好型社會，必須加大環(huán)境保護力度全社會形成節(jié)約、環(huán)保的良好風(fēng)氣與行為習(xí)慣第六章統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外發(fā)展第一節(jié)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的背景分析（一）、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的相互促進綜合國力和對外經(jīng)貿(mào)水平的相應(yīng)提高經(jīng)濟體制改革和開放型經(jīng)濟的相互促進國民經(jīng)濟和對外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)穩(wěn)定增長經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和對外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化（二）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放與建立和諧社會對外開放能夠國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)