制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)，是為了決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的制約?！Z斯第三章中央銀行的體制本章學(xué)習(xí)目的與要求

內(nèi)容外部組織形式資本結(jié)構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)（權(quán)力分配、部門(mén)設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)）目標(biāo)了解中央銀行的主要類(lèi)型與組織結(jié)構(gòu)，把握中央銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置的一般原則，重點(diǎn)探索我國(guó)中央銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置中的主要問(wèn)題及其改革與發(fā)展的方向與對(duì)策。第一節(jié)中央銀行體制的類(lèi)型僅有一家中央銀行行使中央銀行的權(quán)力和履行中央銀行的全部職能。權(quán)力集中、高度統(tǒng)一、職能完全、根據(jù)需要在全國(guó)設(shè)立一定數(shù)量的分支機(jī)構(gòu)。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)設(shè)立一定數(shù)量的地方中央銀行，并由地方中央銀行推選代表組成在全國(guó)范圍行使中央銀行職能的機(jī)構(gòu)，從而形成由中央和地方兩級(jí)相對(duì)獨(dú)立的中央銀行機(jī)構(gòu)共同組成的中央銀行體系。權(quán)力分散，央行的職能分別由不同的機(jī)構(gòu)履行；區(qū)域央行在其轄區(qū)內(nèi)有一定的獨(dú)立性。一元央行制度二元央行制度也稱(chēng)復(fù)合式或混合制中央銀行制度。國(guó)家不單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)司中央銀行職能的中央銀行機(jī)構(gòu)，而是由一家集中央銀行與商業(yè)銀行職能于一身的國(guó)家大銀行行使中央銀行職能的中央銀行制度。大一統(tǒng)的混合制：國(guó)家只設(shè)立一家銀行，集中辦理中央銀行和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。非大一統(tǒng)的混合制：存在多家銀行，其中一家銀行同時(shí)履行兩種職能。央行沒(méi)有權(quán)力基礎(chǔ)，職能不明確，組織體系龐雜，分支結(jié)構(gòu)泛濫。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的央行制度不設(shè)通常意義上的完整的中央銀行，而設(shè)立類(lèi)似中央銀行的金融管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行部分中央銀行職能，或者政府授權(quán)某個(gè)或幾個(gè)商業(yè)銀行承擔(dān)部分中央銀行的職能。（香港）準(zhǔn)中央銀行制度發(fā)行銀行：匯豐銀行（票據(jù)清算）、渣打銀行、中國(guó)銀行。發(fā)行制度：美元匯兌本位制（貨幣局制度）金融監(jiān)管：1993年設(shè)立香港金融管理局。政府資金管理（國(guó)庫(kù)）：由財(cái)政司司長(zhǎng)書(shū)面授權(quán)民間銀行辦理。若干個(gè)國(guó)家聯(lián)合組建一家中央銀行，在成員范圍內(nèi)行使全部或中央銀行職能。沒(méi)有建立中央銀行的數(shù)個(gè)國(guó)家組建一家聯(lián)合中央銀行。（西非貨幣聯(lián)盟、中非貨幣聯(lián)盟和東加勒比海貨幣區(qū)）已建立中央銀行的各國(guó)聯(lián)合建立跨國(guó)中央銀行。（歐洲中央銀行）跨國(guó)中央銀行制度公私股份混合所有

日本銀行：政府持有55％股份，其余45％由民間企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體、一般公眾認(rèn)購(gòu)。

比利時(shí)中央銀行：國(guó)家資本占50％比例。

墨西哥中央銀行：國(guó)家資本占51％比例。

奧地利、土耳其等。私人股份的權(quán)利僅享有按法律規(guī)定每年領(lǐng)取最高股息，股票轉(zhuǎn)讓也必須獲得銀行同意?；旌纤兄啤Y本所有制形式其資本全部由私人股東投入，經(jīng)政府授權(quán)，從而執(zhí)行中央銀行的職能。

意大利銀行：根據(jù)1936年《儲(chǔ)蓄保護(hù)和信用管制法》，只能由儲(chǔ)蓄銀行、全國(guó)性銀行、公營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)等認(rèn)購(gòu)。

美聯(lián)儲(chǔ)：美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，資本屬于聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的各會(huì)員銀行，數(shù)額相當(dāng)于本身實(shí)收資本和公積金的6％（實(shí)際上交股款為3％）。屬于廣義范疇的私人股份資本的中央銀行。私人所有制——資本所有制形式情況1：中央銀行在建立之初根本沒(méi)有資本，而由國(guó)家授權(quán)執(zhí)行中央銀行職能，所運(yùn)用的資本金，主要是各金融機(jī)構(gòu)的存款和流通中的貨幣。情況2：自有資本金只占很小一部分，有無(wú)資本實(shí)際上不重要。典型代表：新西蘭儲(chǔ)備銀行和韓國(guó)銀行。無(wú)資本要求——資本所有制形式所有制性質(zhì)不影響中央銀行的性質(zhì)和地位，最終都演化為推行國(guó)家貨幣政策的機(jī)構(gòu)，受?chē)?guó)家直接控制和監(jiān)督。當(dāng)今中央銀行的資本金所有權(quán)問(wèn)題逐漸淡化。聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)和聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行12各聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)對(duì)應(yīng)12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，每個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行都設(shè)立9人組成的董事會(huì)。行長(zhǎng)由董事會(huì)委任，并經(jīng)聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)理事會(huì)批準(zhǔn)，任期五年，所有其他官員和雇員均直接對(duì)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)。董事會(huì)職權(quán)：選舉聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)，但須經(jīng)聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)批準(zhǔn)；審查和改變貼現(xiàn)率，也須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)；審查和批準(zhǔn)對(duì)會(huì)員銀行的貸款；監(jiān)督聯(lián)儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)；依法制定聯(lián)儲(chǔ)銀行管理細(xì)則。聯(lián)儲(chǔ)銀行職責(zé)：提供通貨；保存存款準(zhǔn)備金，進(jìn)行貼現(xiàn)貸款；對(duì)貼現(xiàn)規(guī)定提出建議；提供清算服務(wù)；代理國(guó)庫(kù)；檢查存款機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)；參加聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)；法律規(guī)定的其他職能。典型2：美聯(lián)儲(chǔ)權(quán)力分配結(jié)構(gòu)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)理事會(huì)由7名理事組成，經(jīng)國(guó)會(huì)參議院同意，由總統(tǒng)任命。理事任期14年，不得連任，每個(gè)兩年更換一名理事。包括一名聯(lián)儲(chǔ)區(qū)的理事還包括各界代表?？偨y(tǒng)分別指派1人理事會(huì)主席和1人副主席，任期4年。理事會(huì)職權(quán)：決定存款準(zhǔn)備金比例，批準(zhǔn)各聯(lián)儲(chǔ)銀行的貼現(xiàn)率；監(jiān)管商業(yè)銀行；批準(zhǔn)任命各聯(lián)儲(chǔ)銀行的正副行長(zhǎng)和部分董事，監(jiān)督各聯(lián)儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)；決定私人購(gòu)買(mǎi)股票的自有資金比例；參與聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)決定貨幣信用重大措施；保證全國(guó)支付系統(tǒng)的正常運(yùn)行；貫徹執(zhí)行消費(fèi)者信貸法，保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)利益；法律規(guī)定的其他職權(quán)。BenS.Bernanke

ChairmanJanetL.Yellen

ViceChairmanElizabethA.Duke

DanielK.Tarullo

SarahBloomRaskin

JeremyC.Stein

JeromeH.Powell

聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）由12名成員組成，包括7名理事會(huì)成員、紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)或第一副行長(zhǎng)、以及其他各聯(lián)儲(chǔ)銀行推舉的4名行長(zhǎng)代表。主席由理事會(huì)主席擔(dān)任，副主席由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)擔(dān)任。委員會(huì)是聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)貨幣政策核心。職責(zé)：決定公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和美元與外匯的交易。聯(lián)儲(chǔ)咨詢(xún)委員會(huì)由12個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行各自選舉一名董事組成。職責(zé)：就一般業(yè)務(wù)狀款關(guān)于理事會(huì)直接進(jìn)行磋商，就理事會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事宜提出口頭和書(shū)面意見(jiàn)；對(duì)各儲(chǔ)備區(qū)的貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、鈔票發(fā)行、準(zhǔn)備金存款、各聯(lián)儲(chǔ)銀行買(mǎi)賣(mài)黃金與證券及公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)狀況，以及聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)一般事務(wù)，有權(quán)要求提供資料并提出相應(yīng)建議。權(quán)力分配模式之二決策機(jī)構(gòu)（權(quán)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（權(quán)）和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（權(quán)）相對(duì)分離模式日本、法國(guó)和瑞士典型分別由不同的機(jī)構(gòu)行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)。特征有利于專(zhuān)業(yè)化管理和權(quán)力的制衡。優(yōu)點(diǎn)相互協(xié)調(diào)效率較低。缺點(diǎn)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)是將中央銀行權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能集中于決策機(jī)構(gòu)。典型1：日本銀行權(quán)力結(jié)構(gòu)政策委員會(huì)日本最高的權(quán)力機(jī)關(guān)。由9名委員組成，分別是：日本銀行總裁和大藏省(現(xiàn)已分解為財(cái)務(wù)省和金融廳)、經(jīng)濟(jì)企劃廳、都市銀行、地方銀行、工商業(yè)及農(nóng)業(yè)代表各1人?？偛檬钱?dāng)然委員，都市銀行、地方銀行、工商業(yè)及農(nóng)業(yè)代表為任命委員，這四位委員有表決權(quán)，大藏省和經(jīng)濟(jì)企劃廳無(wú)表決權(quán)。任務(wù)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)節(jié)日本銀行的業(yè)務(wù)，調(diào)節(jié)通貨，調(diào)節(jié)信用，以及應(yīng)用其他金融政策。具體業(yè)務(wù)中，存款準(zhǔn)備金的決定、變更和廢止，須經(jīng)大藏省大臣認(rèn)可，民間利率變動(dòng)也要聽(tīng)取其意見(jiàn)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員日本銀行理事會(huì)，由總裁、副總裁和17名理事組成。負(fù)責(zé)遵照政策委員會(huì)制定的政策執(zhí)行一般業(yè)務(wù)。監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事2人監(jiān)視負(fù)責(zé)日本銀行的監(jiān)管工作。由主管大臣任命，任期3年。設(shè)參事若干人，負(fù)責(zé)就日本銀行業(yè)務(wù)的重要事項(xiàng)答復(fù)總裁的咨詢(xún)或向總裁陳述意見(jiàn)。典型2：德意志聯(lián)邦銀行決策機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦銀行理事會(huì)職責(zé)：決定貨幣和信用政策、業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理的一般方針以及聯(lián)邦銀行執(zhí)行理事會(huì)和州中央銀行的執(zhí)行理事會(huì)的權(quán)力范圍等。組成：正副總裁＋6名理事＋9個(gè)州央行總裁（全部都是8年任期）正副總裁＋6名理事：由聯(lián)邦政府聽(tīng)取聯(lián)邦銀行理事會(huì)意見(jiàn)之后，向總統(tǒng)推薦。9個(gè)州央行總裁：由聯(lián)邦參議院聽(tīng)取聯(lián)邦銀行理事會(huì)和各州政府主管部門(mén)意見(jiàn)后，向總統(tǒng)推薦，由總統(tǒng)任命。執(zhí)行機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦銀行執(zhí)行理事會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)與大銀行之間的業(yè)務(wù)、票據(jù)交換和外國(guó)銀行的交易以及公開(kāi)市場(chǎng)操作。組成：正副總裁＋6名理事（任期8年）1.中央銀行的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)地位超然，權(quán)利很大尤其是中央銀行的最高決策機(jī)構(gòu)不僅可以獨(dú)立的對(duì)全國(guó)金融政策行使決策權(quán)，而且權(quán)利很大，其成員任期很長(zhǎng)其成員一般都由國(guó)會(huì)，皇室或總統(tǒng)任免。2.中央銀行總裁是核心人物，在中央銀行執(zhí)行乃至制定金融政策中起著舉足輕重的作用。中央銀行總裁任職條件：必須同情或支持國(guó)家政策；必須精通金融理論與業(yè)務(wù)。

3.中央銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的成員一般具有極廣泛的代表性，除金融界的代表外，通常還有政府有關(guān)部門(mén)和工，農(nóng)，商等部門(mén)的代表，有的國(guó)家還有工會(huì)組織和地區(qū)的代表。總結(jié)：共同點(diǎn)二、中央銀行的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）設(shè)置原則和特點(diǎn)2設(shè)置特點(diǎn)特別重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。由于職能擴(kuò)張，內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工越來(lái)越明細(xì)。1設(shè)置原則確保上下級(jí)關(guān)系合理、職權(quán)明確。各組織部門(mén)職能劃分合理、清楚。組織機(jī)構(gòu)人員任職資格和任職程序明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)2機(jī)構(gòu)1行使中央銀行職能的部門(mén)：是中央銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)的核心部分。貨幣發(fā)行部門(mén)、辦理與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)的部門(mén)、組織清算的部門(mén)和貨幣政策操作部門(mén)。有的也包括監(jiān)管部門(mén)。提供支援和后勤保障部門(mén)：行政管理部門(mén)、服務(wù)部門(mén)。提供咨詢(xún)、調(diào)研和分析部門(mén)：越來(lái)越受到重視，在銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中所占的比重不斷提高。機(jī)構(gòu)3常任委員會(huì)稽核委員會(huì)人事委員會(huì)國(guó)庫(kù)委員會(huì)銀行印刷委員會(huì)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)督業(yè)務(wù)和服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)局金融統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)研究局政府債券局貨幣市場(chǎng)部外匯局海外領(lǐng)域局國(guó)際局報(bào)稅局銀行監(jiān)督局金融結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)局銀行部注冊(cè)部印刷部公司服務(wù)部理事會(huì)英格蘭銀行總行政策與市場(chǎng)三、中央銀行分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)性質(zhì)：?jiǎn)我恢浦醒脬y行：分支機(jī)構(gòu)是央行在各地的派出機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行總行制定的各項(xiàng)制度、政策，并在所轄區(qū)域內(nèi)履行中央銀行的有關(guān)職責(zé)。多元制中央銀行：總行和分支機(jī)構(gòu)都具有公司法人資格。職責(zé)：具體貫徹與實(shí)現(xiàn)總行的貨幣政策并監(jiān)督貨幣政策執(zhí)行的情況。能夠有效地貫徹落實(shí)中央銀行的貨幣政策目標(biāo)和提高央行的工作效率。分支機(jī)構(gòu)設(shè)置原則按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融中心決定因素：地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系的密切程度、歷史傳統(tǒng)和業(yè)務(wù)量。主要特點(diǎn)：體現(xiàn)中央銀行作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)與一般行政機(jī)構(gòu)的不同；有利于政策的貫徹和集中統(tǒng)一，少受地方政府的干擾；有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則；設(shè)置主動(dòng)權(quán)掌握在中央銀行。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系分支機(jī)構(gòu)Copyright?2003Southwestern/ThomsonLearning按行政區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)特征：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，主機(jī)設(shè)置分行或支行，屬于垂直隸屬關(guān)系，并規(guī)定分支機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，規(guī)模與業(yè)務(wù)量無(wú)關(guān)。典型代表：前蘇聯(lián)和1998年以前的人行以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹?、兼顧行政區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)典型代表：日本、德國(guó)、意大利、匈牙利、南斯拉夫以及1998年以后的人行。第四節(jié)我國(guó)中央銀行體制一元中央銀行體制、國(guó)家所有制中國(guó)人民銀行的組織機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)（權(quán)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（權(quán)）和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（權(quán)）三層次決策機(jī)制貨幣政策的咨詢(xún)議事機(jī)構(gòu)。職責(zé)：在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，討論貨幣政策的制定和調(diào)整、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)、貨幣政策工具的運(yùn)用、有關(guān)貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其它宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策等重大事項(xiàng)，并提出建議。第一層次貨幣政策委員會(huì)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。最高決策人是行長(zhǎng),最高決策機(jī)構(gòu)理應(yīng)是行長(zhǎng)辦公會(huì)議,由行長(zhǎng)和若干副行長(zhǎng)組成,就貨幣政策的重大事項(xiàng)做出決定。第二層次行長(zhǎng)審批匯率、利率及貨幣政策重大事項(xiàng)。第三層次國(guó)務(wù)院參考資料：中國(guó)貨幣政策委員會(huì)組成人員主席：周小川

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)委員：尤

權(quán)

國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)朱之鑫

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任李

勇財(cái)政部副部長(zhǎng)胡曉煉

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易

綱中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)杜金富中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)馬建堂國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)尚福林

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席姜建清

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢(qián)穎一清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授陳雨露中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、教授宋國(guó)青北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：同屬于中國(guó)人民銀行其中政策具體操作由貨幣政策司執(zhí)行。（二）內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)2003年銀監(jiān)會(huì)成立，人行制定與執(zhí)行貨幣政策的職能得到了強(qiáng)化。人行的職能部門(mén)變更為18個(gè)職能司（局、廳）：辦公廳、條法司、貨幣政策司、貨幣政策二司、金融市場(chǎng)司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付結(jié)算司、科技司、貨幣金銀局、國(guó)庫(kù)局、國(guó)際司、內(nèi)審司、人事司、研究局、征信管理局、反洗錢(qián)局、黨委宣傳部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、離退休干部、參事室、工會(huì)、團(tuán)委參考資料：現(xiàn)任人行行長(zhǎng)介紹周小川，男，1948年出生。

1975年畢業(yè)于北京化工學(xué)院；

1985年獲清華大學(xué)博士學(xué)位；

1986年11月至1991年9月任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)委員；

1986年12月至1989年12月任對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng)助理；

1991年9月至1995年9月任中國(guó)銀行副行長(zhǎng)；

1995年10月任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)；

1996年10月至1998年2月任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)；

1998年2月任中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)；

2000年2月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席；

2002年12月任中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)；

2003年1月任貨幣政策委員會(huì)主席。

胡曉煉，女，1958年生，1984年畢業(yè)于人民銀行金融研究所研究生部，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究員。

1984年12月，到國(guó)家外匯管理局工作，歷任政策研究室副主任、主任，政策法規(guī)司副司長(zhǎng)，儲(chǔ)備管理司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)；

1999年7月，任國(guó)家外匯管理局黨組成員；

2001年3月，任國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)；

2004年7月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理；

2005年3月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。

2005年8月，任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)。劉士余，男，1961年11月出生，清華大學(xué)水利工程系水利水電工程建筑專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程專(zhuān)業(yè)研究生。

1987年至1996年先后工作于上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、中國(guó)建設(shè)銀行。

1996年至1998年任中國(guó)人民銀行銀行司助理巡視員、副司長(zhǎng)；

1998年至2002年任中國(guó)人民銀行銀行監(jiān)管二司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)；

2002年至2004年任中國(guó)人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任；

2004年7月任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員。2006年6月任中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)。

易綱,男,1958年出生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

1978年至1980年，在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)；

1980年至1986年，分別在美國(guó)哈姆林大學(xué)工商管理專(zhuān)業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；

1986年至1994年，在美國(guó)印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系先后擔(dān)任助教、副教授，其中1992年獲終身教職；

1994年回國(guó)，與林毅夫等發(fā)起組建北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，任教授、副主任、博士生導(dǎo)師；

1997年至2002年，任中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)；

2002年至2003年，任中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)（正司局級(jí)）兼貨幣政策司副司長(zhǎng)；

2003年，任中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)；

2004年7月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理（期間：2006年9月－2007年10月兼任中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部黨委書(shū)記、主任、國(guó)家外匯管理局北京外匯管理部主任）；

2007年12月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)。王華慶，1953年8月出生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，美國(guó)喬治敦大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后

1984年7月至1993年9月，歷任中國(guó)人民銀行上海市分行金融研究所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，金融行政管理處處長(zhǎng)

1993年9月任中國(guó)人民銀行上海市分行副行長(zhǎng)、黨組成員兼國(guó)家外匯管理局上海分局副局長(zhǎng)

1998年8月任中國(guó)人民銀行上海市分行副行長(zhǎng)、黨委委員兼國(guó)家外匯管理局上海分局副局長(zhǎng)

1998年11月任中國(guó)人民銀行上海分行副行長(zhǎng)、黨委委員

2000年9月任中國(guó)人民銀行上海分行副行長(zhǎng)、黨委副書(shū)記

2001年11月?lián)沃袊?guó)人民銀行銀行管理司主要負(fù)責(zé)人

2003年9月任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記

2005年11月任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席助理、黨委委員兼上海監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記

2007年9月任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、黨委委員

2012年5月任中國(guó)人民銀行紀(jì)委書(shū)記、黨委委員

第十七屆中央紀(jì)委委員

潘功勝，男，1963年生，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。劍橋大學(xué)博士后學(xué)者及哈佛大學(xué)高級(jí)研究員。

曾任中國(guó)工商銀行人力資源部副總經(jīng)理，計(jì)劃財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理，深圳市分行副行長(zhǎng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理、股份制改革辦公室主任，董事會(huì)秘書(shū)

2008年4月，任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委委員、副行長(zhǎng)

2009年1月，任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨委委員、副行長(zhǎng)

2010年4月，任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黨委委員、執(zhí)行董事、副行長(zhǎng)

2012年6月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)

李東榮，男，1954年8月出生，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。

1984年至1994年，工作于中國(guó)人民銀行廣東省分行，先后任計(jì)劃處副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)；

1994年8月，任中國(guó)人民銀行廣東省韶關(guān)市分行黨組書(shū)記、行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局韶關(guān)分局局長(zhǎng)；

1996年6月，任中國(guó)人民銀行廣東省分行黨組成員、副行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局廣東分局副局長(zhǎng)；

1998年至2002年，先后任中國(guó)人民銀行廣州分行黨委委員、副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局廣州分局副局長(zhǎng)，廣州分行黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局廣東省分局副局長(zhǎng)；

2002年2月，任國(guó)家外匯管理局黨組成員；

2002年3月，任國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)；

2008年12月，任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員。

郭慶平，男，1956年8月出生，大學(xué)本科畢業(yè)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

1982年至1991年，先后任中國(guó)人民銀行阜新市中心支行科員、副科長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、黨組成員；

1992年至1998年10月，先后任中國(guó)人民銀行遼寧省分行處長(zhǎng)、行長(zhǎng)助理、副行長(zhǎng)、黨組成員，沈陽(yáng)市分行行長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼國(guó)家外匯管理局沈陽(yáng)市分局局長(zhǎng)；

1998年11月至1999年11月，任中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行副行長(zhǎng)、黨委委員兼分行營(yíng)業(yè)管理部主任、黨委書(shū)記、國(guó)家外匯管理局沈陽(yáng)市分局局長(zhǎng)；

1999年12月至2003年1月，先后任中國(guó)人民銀行內(nèi)審司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，兼經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤與資產(chǎn)處置辦公室主任；

2003年2月至2008年11月，任中國(guó)人民銀行天津分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局天津市分局局長(zhǎng)；

2008年12月，任中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理。

金琦，女，1955年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

1984年至1992年在中國(guó)人民銀行外事局工作

1992年至1994年在新華社香港分社經(jīng)濟(jì)部工作

1994年10月任中國(guó)人民銀行外資金融機(jī)構(gòu)管理司副司長(zhǎng)

1999年11月任駐國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)副執(zhí)行董事

2003年11月任中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)（2005年5月起兼任中國(guó)人民銀行港澳臺(tái)事務(wù)辦公室主任）

2009年1月任中國(guó)人民銀行辦公廳（黨委辦公室）主任，新聞發(fā)言人

2010年10月任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員四、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）分支機(jī)構(gòu)設(shè)置回顧1984－1998年的行政區(qū)劃設(shè)置1984年，中國(guó)工商銀行從人民銀行中分離出去，人民銀行開(kāi)始專(zhuān)門(mén)從事中央銀行職能，開(kāi)始了機(jī)構(gòu)的設(shè)置，調(diào)整，補(bǔ)充人員。在人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置中的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：分支機(jī)構(gòu)基本完全按行政區(qū)劃設(shè)置，機(jī)構(gòu)太多；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置基本與總行一一對(duì)口；各級(jí)行政部門(mén)對(duì)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)干預(yù)較多，有時(shí)十分嚴(yán)重；脫離總行管理，地方化傾向嚴(yán)重；機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效力低下；人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)人民銀行職能轉(zhuǎn)換與強(qiáng)化的要求。1998年至今的大區(qū)設(shè)置1998年大區(qū)分行改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立原則，在全國(guó)設(shè)立11家分支機(jī)構(gòu)?？傂泻头中嘘P(guān)系：垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理?？傂新氊?zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)的宏觀調(diào)控和決策，并通過(guò)委任機(jī)制將其職能授予分支機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)行使。分支機(jī)構(gòu)職責(zé)：在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家制定的金融工作方針、政策、法律法規(guī)，在本轄區(qū)內(nèi)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、現(xiàn)金調(diào)撥、外匯管理、相關(guān)法律和政策宣傳、加強(qiáng)地區(qū)溝通和聯(lián)行清算等工作。

五、人民銀行分機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的方向走按“經(jīng)濟(jì)原則”與“行政原則”相結(jié)合的建設(shè)分支機(jī)構(gòu)的道路；壓縮不必要的分支機(jī)構(gòu)，逐漸撤消大部分地區(qū)的縣級(jí)機(jī)構(gòu)，只保留貧困地區(qū)，交通通訊不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層機(jī)構(gòu)。伴隨著人民銀行宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理職能的分離，人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，支付清算服務(wù)，經(jīng)理國(guó)庫(kù)和外匯管理部門(mén)。在總結(jié)1998年大區(qū)分行改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)加快中心支行和縣級(jí)支行的調(diào)整與改革，分流人民銀行職工，轉(zhuǎn)換人民銀行職能，提高人民銀行干部素質(zhì)，提高人民銀行形象。參考資料：中央銀行上?？偛恐袊?guó)人民銀行上?？偛坑?005年8月10日正式成立。央行上?？偛康某闪?，是完善中央銀行決策與操作體系、更好地發(fā)揮中央銀行的宏觀調(diào)控職能的一項(xiàng)重要制度安排，同時(shí)也是推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。一、設(shè)立央行上海總部的重要意義人民銀行設(shè)立上?？偛?，是我國(guó)中央銀行體制的一次自我完善，是更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控中作用的重要制度安排。成立上?？偛?，主要是圍繞金融市場(chǎng)和金融中心的建設(shè)來(lái)加強(qiáng)中央銀行的調(diào)節(jié)職能和服務(wù)職能。目前上海已成為各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)內(nèi)地的主要集聚地。設(shè)有全國(guó)統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，擁有證券、商品期貨和黃金三個(gè)交易所。建設(shè)上海國(guó)際金融中心已成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。設(shè)立中國(guó)人民銀行上海總部有利于進(jìn)一步完善中央銀行的決策和操作體系，提高中央銀行宏觀調(diào)控的水平，有利于發(fā)揮貼近金融市場(chǎng)一線的優(yōu)勢(shì)，提高中央銀行金融市場(chǎng)服務(wù)的效率，同時(shí)也有利于鞏固目前上海作為國(guó)內(nèi)重要金融中心的地位，并將為上海國(guó)際金融中心的建設(shè)注入新的活力。二、央行上海總部的建設(shè)目標(biāo)上?？偛康慕ㄔO(shè)目標(biāo)：兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)窗口、一個(gè)中心，公開(kāi)市場(chǎng)操作的平臺(tái)金融市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的平臺(tái)對(duì)外交往的重要窗口和一部分金融服務(wù)與研究和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的中心。三、央行上?？偛康闹饕毮苌虾？偛孔鳛榭傂械挠袡C(jī)組成部分，在總行的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下開(kāi)展工作，主要承擔(dān)部分中央銀行業(yè)務(wù)的具體操作職責(zé)，同時(shí)履行一定的管理職能。主要職責(zé)：根據(jù)總行提出的操作目標(biāo)，組織實(shí)施中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作；承辦在滬商業(yè)銀行及票據(jù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；管理銀行間市場(chǎng)，跟蹤金融市場(chǎng)發(fā)展，研究并引導(dǎo)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域性金融穩(wěn)定和涉外金融安全的評(píng)估；負(fù)責(zé)有關(guān)金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集、匯總和分析；圍繞貨幣政策操作、金融市場(chǎng)發(fā)展、金融中心建設(shè)等開(kāi)展專(zhuān)題研究；