關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報(bào)告隨著**市城市框架的不斷拉大，**市城市系統(tǒng)供水壓力不足的問題日益突出。針對這一情況**圣泉水務(wù)有限公司結(jié)合**現(xiàn)狀和地域特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對策和措施。

一、**市城市供水壓力現(xiàn)狀

**供水設(shè)施經(jīng)過二十多年的建設(shè)，到目前已形成生產(chǎn)能力6萬m3/d，輸配水管網(wǎng)總長118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統(tǒng)應(yīng)滿足城市的水量、水質(zhì)、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》gb50282-98）來衡量，還有較大差距。當(dāng)前市民反映最普遍也是制約**供水最突出的問題，就是給水管網(wǎng)水壓不足，產(chǎn)生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。

1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點(diǎn)低，城市擴(kuò)展后顯得先天不足。

主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網(wǎng)，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)(高位山坡地帶尚未開發(fā))，且在上世紀(jì)80-90年代，城區(qū)多層建筑大部分都設(shè)有屋頂水箱和加壓設(shè)備，對晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié)，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現(xiàn)。

撤縣建市后，**總規(guī)幾經(jīng)修編，城市地位升級，供水范圍迅速向下游及高位區(qū)擴(kuò)展，且建筑層數(shù)普遍增加，小高層、高層建筑越來越多。原有低壓制的供水系統(tǒng)，就顯得起點(diǎn)太低，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)向中等城市的供水和安全性提高上的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在：1、應(yīng)有多水源、多水廠及應(yīng)急水源；2、低壓制管網(wǎng)的中遠(yuǎn)端也應(yīng)增設(shè)補(bǔ)壓設(shè)施；3、城市呈梯級開發(fā)后，地形起伏變大，應(yīng)采用分區(qū)、分壓供水方式；4、重新合理布局生產(chǎn)、生活與消防合一的大的環(huán)狀管網(wǎng)建設(shè)；5、小高層、高層建筑給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)等等諸多問題日顯突出，原有供水系統(tǒng)先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴(kuò)展后新出現(xiàn)的供用水矛盾。

2、管網(wǎng)建設(shè)滯后，供水系統(tǒng)未能全面配套。

江北水廠生產(chǎn)能力經(jīng)擴(kuò)建改造后雖已達(dá)到5萬m3/d，但管網(wǎng)建設(shè)未能同步進(jìn)行。由于原管網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。

3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。

**供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號水池（XXm3，）已開裂無法修復(fù)，僅剩2號水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。

4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。

近幾年來，**舊城改造，新區(qū)開發(fā)，**各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。

5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。

實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑(dn20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

二、**供水壓力不足解決的對策和措施

1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。

為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照**新的總規(guī)修編要求，XX年，**圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了2020年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。

2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。

現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使**供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。

3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。

為彌補(bǔ)白云臺高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。

4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。

城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告為加快中心城市水務(wù)改革步伐，抓好供水工程建設(shè)，推動(dòng)城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府“城建、城投、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領(lǐng)市住建、水務(wù)、國土、物價(jià)、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位，和永濟(jì)市、鹽湖區(qū)、空港管委會負(fù)責(zé)人就城市水務(wù)改革和建設(shè)工作進(jìn)行了為期一天的調(diào)研，了解了城市供水目前的現(xiàn)狀，認(rèn)清了供水改革的緊迫形勢?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、中心城市公共供水現(xiàn)狀

運(yùn)城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個(gè)水源、6座水廠和5個(gè)獨(dú)立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設(shè)兩個(gè)部門管理，歸屬兩級四個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)。4個(gè)水源的實(shí)際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區(qū)管網(wǎng)總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬方。，實(shí)際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據(jù)預(yù)測，2012年中心城市日需水約為7.5萬方。

二、中心城市公共供水目前存在的突出問題

（一）公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

隨著中心城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水

資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我市發(fā)展的關(guān)鍵性問題，因此，加強(qiáng)對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水務(wù)管理體制，對全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉(xiāng)水務(wù)管理涉及水利、城建兩個(gè)部門，幾個(gè)供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統(tǒng)一調(diào)配，水質(zhì)與水量管理相分離，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水資源調(diào)配與城鄉(xiāng)供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮，制約了中心城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

具體問題體現(xiàn)在：

1、沒有城市供水專項(xiàng)規(guī)劃。多年來，供水專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告編制落后，無法指導(dǎo)供水工程統(tǒng)一建設(shè)。

2、供水水源過度依賴外部調(diào)水。我市是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，但供水水源缺乏科學(xué)合理配置，一味地考慮外部引水、調(diào)水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。

3、供水企業(yè)分散經(jīng)營，供水管網(wǎng)建設(shè)滯后。由于中心城市供水業(yè)務(wù)由幾個(gè)企業(yè)分別負(fù)責(zé)，形成了劃區(qū)域管理模式。加之財(cái)政資金投入不足，造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區(qū)6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設(shè)。

（二）中水回用系統(tǒng)建設(shè)滯后，中水不能充分發(fā)揮作用

中心城市中水回用管網(wǎng)建設(shè)沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，在城市中尚未建立中水回用系統(tǒng)，制約著中水的回用，同時(shí)雨水的利用系統(tǒng)也完全沒有考慮。

（三）空港新區(qū)供排水問題

1、自備井過多。空港新區(qū)的供水水源為深層地下水，抽取后直接進(jìn)供水管網(wǎng)。據(jù)了解，個(gè)別企業(yè)還在新打自備井、甚至是地?zé)峋?/p>

2、雨污不分流?？崭坌聟^(qū)城市排水管網(wǎng)沒有將雨水管網(wǎng)與生活污水管網(wǎng)分離，導(dǎo)致大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，這樣的直接后果是給污水處理增加了處理量，既浪費(fèi)了資金，又造成水資源浪費(fèi)。

3、污水處理費(fèi)沒有征收?？崭坌聟^(qū)由于招商引資等方面原因一直沒有征收污水處理費(fèi)。

三、解決問題的措施及辦法

（一）水務(wù)改革勢在必行

實(shí)施水務(wù)改革是一個(gè)系統(tǒng)的工作，當(dāng)前城市供水管理體制存在的問題和癥結(jié)比較多，現(xiàn)在不改，錯(cuò)過時(shí)機(jī)，機(jī)會就會失去，所以水務(wù)改革勢在必行。據(jù)悉，臨猗縣已經(jīng)在城鄉(xiāng)供水一體化方面邁開了步子，引用外部資金搞供水工程，將原有的4個(gè)供水單位進(jìn)行整合，采用租用的方式，由北京首創(chuàng)投資來搞，建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)；而鹽湖區(qū)在城鄉(xiāng)供水一體化方面已經(jīng)走在全省前列，其投資一般采用水利部門專項(xiàng)資金和區(qū)政府貸款相結(jié)合的方式。

所以，應(yīng)將中心城市供水事務(wù)統(tǒng)籌管理，盡可能的減少行業(yè)間的交叉管理，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，能授權(quán)的授權(quán)。

（二）積極倡導(dǎo)節(jié)約用水

節(jié)約用水是解決水危機(jī)的主要對策之一，它不僅可以緩解缺水的矛盾，而且相應(yīng)的減少污水的排放，降低污水處理費(fèi)用。通過一系列的科學(xué)手段，實(shí)行計(jì)劃用水，杜絕用水浪費(fèi)。

具體措施是：

1、合理調(diào)引地表水。在統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理的前提下，合理調(diào)配引用外部的地表水源，如永濟(jì)蒲州水源、夏縣泗交水源和尊村引黃水源。

2、限制開采地下水。過量開采地下水的危害，一是破壞市區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)平衡。市區(qū)已形成40平方公里的永久降落漏斗，導(dǎo)致地基下沉、水質(zhì)污染、墻體裂縫等惡果；二是作為飲用水源水質(zhì)很差。市區(qū)內(nèi)地下100米以下淡水中氟化物、總硬度、硫酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等平均超過國家標(biāo)準(zhǔn)50%以上。其中氨氮超標(biāo)平均高達(dá)300%，最高達(dá)850%。全省10個(gè)地市地下水綜合評價(jià)結(jié)果表明，運(yùn)城地下水質(zhì)最差，不適宜人畜飲用。另外地?zé)豳Y源的破壞性開采會加重城市排污壓力和處理難度，增加處理費(fèi)用。所以除留有必要的城市公共應(yīng)急井和地下水檢測井以外，中心城市要繼續(xù)實(shí)施關(guān)井壓采工作，限制甚至禁打自備井。

3、充分利用中水雨水。目前兩個(gè)污水處理廠全部投入運(yùn)營，市政府要出臺相關(guān)政策、配套相應(yīng)的設(shè)施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企業(yè)，如鹽化、關(guān)鋁電廠等，這樣既能減少中心城市過度依賴外部水源，減少外調(diào)水量，相應(yīng)減少對引水工程的投入，又能充分發(fā)揮污水處理廠的作用，增加污水廠的收入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了節(jié)約用水。

4、加大污水處理費(fèi)的征收力度。要加大對所有使用自備井單位污水處理費(fèi)的征收力度，重點(diǎn)是使用雙水源的單位（同時(shí)使用城市公共供水和自備井水源）。

5、盡快執(zhí)行階梯型水價(jià)。要拉開水價(jià)檔次，讓少用水的家庭和單位享受低水價(jià)，用水多的就要支付高水價(jià)，用價(jià)格政策來推動(dòng)節(jié)約用水工作。我們預(yù)計(jì)對高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟(jì)杠桿大幅提高水價(jià)后，其用水量會直線下降，以此達(dá)到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的，避免水資源的浪費(fèi)。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水

為解決中心城市缺水問題，應(yīng)開源節(jié)流，把中水回用和雨水利用當(dāng)做開辟城市新水源來抓，加快中水回用系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。將優(yōu)質(zhì)水（如永濟(jì)蒲州和夏縣泗交水源）作為城市生活飲用水，而將低品質(zhì)水作為非飲用水，用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講：在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加快建設(shè)全城中水回用系統(tǒng)。

1、規(guī)劃部門立即出臺中水回用相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，協(xié)調(diào)一致。

2、市政府出臺中水回用相關(guān)政策。對于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設(shè)，由建設(shè)部門在城市新建和改建街道過程中，同步建設(shè)。同時(shí)要將配置中水回用管道設(shè)施作為強(qiáng)制審批項(xiàng)目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。

3、有可能的話由規(guī)劃部門牽頭，制定城市雨水利用規(guī)劃，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

（四）加強(qiáng)空港供排水管理

1、限制開采地下水，加快其外部引水工程項(xiàng)目建設(shè)。

2、雨污分流。對新建道路雨污分流一次到位，對原有雨污合流管道要限期完成分流改造。

3、立即開始征收污水處理費(fèi)。

（五）近期急需明確和解決的幾個(gè)問題

1、加快城市供水規(guī)劃

規(guī)劃部門要安排專項(xiàng)資金，加快城市供水專項(xiàng)規(guī)劃的編制速度，專項(xiàng)規(guī)劃既要考慮目前建設(shè)現(xiàn)狀，又要著眼長遠(yuǎn)。對近期城市供水規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、分工建設(shè)、分質(zhì)供水、節(jié)約用水。

2、水源建設(shè)

（1）鹽湖區(qū)政府負(fù)責(zé)鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給，鑒于去年夏季個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)水源短缺問題，要求鹽湖區(qū)加快工程建設(shè)步伐，力爭于今年6月底前建成，并與北城水廠、董家營水廠和舜源水廠所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應(yīng)，確保夏季高峰期用水。同時(shí)要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設(shè)。

（2）空港管委會負(fù)責(zé)空港新區(qū)的供水項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。

（3）鹽湖生態(tài)建設(shè)開發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務(wù)改革和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組直接負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目重點(diǎn)保障南山開發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。

（4）永濟(jì)水源擴(kuò)建工程項(xiàng)目由永濟(jì)蒲州水源公司負(fù)責(zé)實(shí)施。具體有三種方案可供比選：

①擴(kuò)建水源方案。原水源建設(shè)方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業(yè)貸款或市場化融資辦法解決。

②臨時(shí)應(yīng)急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬噸恢復(fù)到原設(shè)計(jì)6萬噸的供水規(guī)模。

③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟(jì)蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟(jì)的2萬噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟(jì)工業(yè)用的2萬噸水量全部調(diào)整給運(yùn)城，作為運(yùn)城的生活用水；再由市政府協(xié)調(diào)，用尊村引黃水源解決永濟(jì)的工業(yè)用水。如果運(yùn)作成功，蒲州水源近期無需擴(kuò)建。當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 一、調(diào)研情況介紹

筆者通過參與城管執(zhí)法的全過程，詳細(xì)了解城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，利用走訪面談、問卷調(diào)查等方式隨機(jī)走訪大街上的群眾，調(diào)查廣大干部群眾對當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的滿意度、總體評價(jià)以及對城市管理對民生的影響;調(diào)查表明，廣大干部群眾對當(dāng)前城管行政執(zhí)法狀況總體上比較中立，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法“好”和“較好”的占xx%，認(rèn)為“一般”的占xx%;“總體上好，但還存在不少問題”的占xx%。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和解決方法

(一)當(dāng)前城市管理存在的新問題

在充分肯定城管行政執(zhí)法主流趨好的同時(shí)，我們也必須正視和把握存在的問題。調(diào)研中，很多群眾提到，當(dāng)前城管行政執(zhí)法在國內(nèi)城市化發(fā)展如火如荼的新的歷史條件下，不僅面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還存在著不少問題，有的問題還比較突出，主要有以下幾個(gè)方面：

1、執(zhí)法手段單一，違章者層次參差不齊。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我們加大了城管執(zhí)法工作的宣傳力度和對執(zhí)法者依法行政的培訓(xùn)，但仍存在部分執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)不夠耐心，手段簡單粗暴。而部分弱勢群體為了生活和出路不免要上街?jǐn)[攤以掙生活費(fèi)養(yǎng)家糊口。而這部分群眾的沿街?jǐn)[賣的行為則會破壞社會的經(jīng)濟(jì)秩序，影響馬路交通，所造成的后果不堪設(shè)想。被執(zhí)法者中絕大部分屬于沒有接受過正規(guī)教育或者文化水平較低的群體，加上我國文化素質(zhì)偏低的大環(huán)境也就勢必造成了很多民眾在面對執(zhí)法者的時(shí)候所考慮的問題往往只有個(gè)人利益，而不會從城市管理乃至長遠(yuǎn)發(fā)展的高度去看問題。這就必然造成了城管執(zhí)法與違章者之間的摩擦與矛盾。

2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于要徹底改變原有的利益格局和利益關(guān)系的階段，因此不可避免地會產(chǎn)生大量的人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾，而且這種矛盾在所有矛盾中表現(xiàn)得最突出、所占的比重也最大。調(diào)研中，我們了解到，當(dāng)群眾的利益得不到滿足時(shí)，他們習(xí)慣采取各種過激行為，往往容易導(dǎo)致執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的利益正面沖突，引發(fā)激烈的矛盾對抗。

3、城管在群眾中的向心力持續(xù)下降。

從問卷調(diào)查看，當(dāng)前群眾對城管執(zhí)法者的態(tài)度呈現(xiàn)不滿趨勢。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前市容市貌的滿意情況”的問題時(shí)，回答“不滿意”、“基本滿意”、“一般”和“很滿意”的分別占xx%、x%、xx%和xx%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，一些群眾對城管已經(jīng)出現(xiàn)不信任危機(jī)，城管在群眾中的向心力明顯下降。

(二)當(dāng)前城管與民眾矛盾激化的原因

當(dāng)前執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間關(guān)系面臨的種種新問題，其原因是多方面的，從本課題研究的實(shí)際需要出發(fā)，歸納起來，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、部分執(zhí)法者工作意識淡薄，素質(zhì)不夠高、執(zhí)法手段簡單粗暴。

執(zhí)法者是政府執(zhí)行行政管理工作的代表，是政府的門面，其觀念、素質(zhì)和作風(fēng)如何，直接影響和決定著群眾對政府的看法。調(diào)研中，許多同志談到，部分城管執(zhí)法時(shí)對群眾態(tài)度偏差、作風(fēng)不夠扎實(shí)，尤其執(zhí)法手段簡單粗暴，它不僅降低了群眾對城管的信任，敗壞了我們政府形象和權(quán)威，而且損害了社會公平與公正，直接引發(fā)城管與民眾之間的利益沖突，成為當(dāng)前矛盾激化的主導(dǎo)誘因。

2、目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。

我國是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，為了打破大鍋飯的局面，政府鼓勵(lì)多勞多得。這就造成了收入差距拉大這一趨勢將會持續(xù)很長時(shí)間，至少在將來5-XX年內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，一個(gè)人絕對收入水平在提高，但是相對于整個(gè)社會來講，和其他人比較起來，他的收入增長沒有其他人快，與高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所謂的弱勢群體，也就必然會存在為生計(jì)而占道經(jīng)營的小商小販。另一方面，由于受教育水平不高，對黨政方針、政府政策的領(lǐng)悟力不夠，小商小販已陷入以自我為中心的怪圈，利字當(dāng)頭，不會去考慮國家的發(fā)展及城市的規(guī)劃。

3、做群眾工作的方式方法不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。

調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，造成當(dāng)前城管與違章者之間矛盾對抗行為增強(qiáng)、沖突增多等問題，其中一個(gè)很重要成因就是少數(shù)執(zhí)法者未能根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變對待群眾的方式和做群眾工作的方法，仍然習(xí)慣于“我說你聽”的傳統(tǒng)說教，群眾思想政治工作缺乏互動(dòng)性、有效性;特別是在處理群體性突發(fā)性事件中，缺乏洞察民意的敏銳性，平時(shí)不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，正確判斷矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少數(shù)政策不符合實(shí)際和有的政策落實(shí)不到位。

當(dāng)前，從總體來看，政府制定和實(shí)施政策的總體情況是好的，但也仍然存在著少數(shù)政策不符合實(shí)際和政策落實(shí)不到位的問題。從政策制定方面看，不可否認(rèn)我們制定的有些政策的確超出了群眾的承受能力。使群眾不能夠從中得到真正的實(shí)惠，嚴(yán)重挫傷了群眾的積極性，傷害了群眾對政府的感情，有時(shí)還會激化政府與群眾之間的矛盾。

(三)解決方法

1、做好城市管理宣傳教育工作

(1)要高度重視城市管理宣傳工作，樹立宣傳工作一盤棋的思想。對宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行輿論宣傳。

(2)由新聞發(fā)言人定期向市民發(fā)布權(quán)威性的城管工作信息，對待暴力抗法事件采取各部門協(xié)同解決，堅(jiān)決懲處抗法者，及時(shí)旗幟鮮明地向市民和社會各界表明態(tài)度。

(3)要充分發(fā)揮和切實(shí)利用電視臺、電臺、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新聞等公眾媒體的宣傳優(yōu)勢，千方百計(jì)營造有利于城市管理的輿論氛圍，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，自覺配合城管執(zhí)法工作，為城管執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

(4)努力加快城市管理互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐。讓市民與城管直接進(jìn)行溝通和對話，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識，支持并積極參與到城市管理中來。

(5)大力宣傳文明市民、文明商家、優(yōu)秀城管工作人員，讓城市管理的法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民戶。通過構(gòu)建立體式、全方位、多層次的宣傳平臺，加大宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，把城市管理的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城管執(zhí)法的影響力和公信力，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶。

2、注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施。

切實(shí)解決因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問題，完善二級或三級道路的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套及環(huán)衛(wèi)工人的配置及規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等市政設(shè)施;從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，加大對重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，按照“三不”和“三分”的原則有序進(jìn)行疏導(dǎo)。在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴(kuò)大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

3、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高城管隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行能力，大力培養(yǎng)和選拔年青優(yōu)秀的城管骨干人才。

要牢固樹立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念，堅(jiān)持把市民利益放在首位，嚴(yán)格依法管理，增強(qiáng)執(zhí)法效能并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，真正做到執(zhí)法為民。培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、心理素質(zhì)良好、能適應(yīng)各種復(fù)雜執(zhí)法條件的城管隊(duì)伍。

4、積極與其他職能部門相配合，特別是發(fā)揮街道辦事處作用。

街道板塊其職能作用的發(fā)揮尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以稅源經(jīng)濟(jì)為中心，以城市管理為重點(diǎn)，以社會事業(yè)為基礎(chǔ)的健康發(fā)展道路。

(1)進(jìn)一步明確街道市容管理的主體和基層基礎(chǔ)作用。

部分街道存在主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題，要通過考核獎(jiǎng)懲等辦法將街道工作重心調(diào)整到城市管理上來;

(2)進(jìn)一步強(qiáng)化街道的市容管理的主體地位。通過人財(cái)物和責(zé)權(quán)利的合理分配與調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)街道對城市管理的主動(dòng)性，強(qiáng)化主體意識和責(zé)任意識;

(3)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)參與城市管理的積極性。合理調(diào)整街道管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)、社區(qū)自治等工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ);四是城管職能部門，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能，調(diào)動(dòng)各種力量，把城管工作任務(wù)落到實(shí)處。

5、助推法律法規(guī)體系建設(shè)，實(shí)施依法治理“工欲善其事、必先利其器”，科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好城市管理的先決條件。

(1)要認(rèn)真調(diào)查研究，組織力量，按照統(tǒng)一性、實(shí)用性、可操作性的原則，對城市管理現(xiàn)有的地方性法規(guī)、規(guī)章開展調(diào)查論證工作，積極為城管執(zhí)法立法提供第一手實(shí)際材料。

(2)切實(shí)開展論證。要分析和歸納城管執(zhí)法案例，總結(jié)現(xiàn)在法律、法規(guī)執(zhí)行情況，提出有預(yù)見性的符合工作實(shí)際的修改建議，形成綜合性意見，主動(dòng)爭取人大立法機(jī)構(gòu)和政府法制建設(shè)部門的重視和支持，推動(dòng)城市市容市貌管理法規(guī)的修訂和不斷完善。

(三)個(gè)人小結(jié)

在調(diào)研實(shí)踐中，筆者前后共參與了一線的執(zhí)法工作、疏導(dǎo)點(diǎn)蹲點(diǎn)駐守工作、服務(wù)窗口從事業(yè)務(wù)咨詢工作等，累計(jì)參與市區(qū)5次大型環(huán)境整治行動(dòng)，服務(wù)咨詢?nèi)罕妜xx人，接投訴電話xxx個(gè)，回復(fù)政務(wù)110投訴xxx個(gè)。通過這段時(shí)間的參與，筆者深深感受到城市管理是各個(gè)國家都可能遇到的問題，但城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在為民生服務(wù)。而民生問題則是一個(gè)關(guān)系國家民運(yùn)的大問題，涉及到社會生活的方方面面，歷來都成為各級政府的頭等大事。無論是創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國文明城市，都是城市建設(shè)的需要，是為了使生活在這座城市的人們生活得更美好，更舒適，更健康,歸根到底還是為了人民群眾生活得更好。所以，在我們構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，不能一味地進(jìn)行清理。那樣只能激起民變，使管理者與被管理者發(fā)生沖突。

密切城管與違章者之間的關(guān)系，最重要的是要落實(shí)在行動(dòng)上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合?？趯?shí)際，從思想教育和制度規(guī)定入手，以人為本，走群眾路線、密切與群眾關(guān)系的新路子。

總而言之，從管理者的角度來看，沒有人愿意動(dòng)輒采取驅(qū)趕、強(qiáng)制、沒收措施，最希望的是人們能自覺遵守城市管理的法律法規(guī)，維護(hù)公共秩序和城市的整潔、安寧，相互尊重、和諧相處。但現(xiàn)實(shí)生活中，往往有個(gè)別人純粹出于自身利益而置公共利益于不顧，亂拋亂擺亂占，給城市管理帶來隱患，擾亂了社會的公共秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，是城市管理的一大心病。如像社會上某些人主張的那樣以“生存權(quán)大于一切”為理由，去追求所謂的“和諧”，那么，我們的城市秩序?qū)⑷绾?人民代表大會又何必要制定這樣那樣的城市管理規(guī)定，廣大群眾又何必要求政府來維護(hù)社會公共秩序?其實(shí)，就個(gè)體來說，生存權(quán)必定是最重要的，但對群體來講，法律規(guī)定才是第一位的，因?yàn)樗蔷S護(hù)整個(gè)社會公共秩序的準(zhǔn)則，是我們每一個(gè)人都應(yīng)該遵守的。因此，建立并維護(hù)公共秩序反映的正是人們的“和諧”需求，這是構(gòu)建城市管理的“大”和諧，是真正的和諧。反之，那種為追求個(gè)人利益而破壞公共利益的行為則是“小”和諧、假和諧，是“和諧”了個(gè)人，卻“和諧”不了社會。

城市河道治理工作調(diào)研報(bào)告目前，城市水環(huán)境治理工作已經(jīng)得到了社會各屆人士廣泛的關(guān)注，并得到了有關(guān)部門的重視，眾所周知，水環(huán)境是人類文明、生態(tài)文明的一面鏡子，自古以來人們就有著濃厚的水情結(jié)，喜歡逐水而居，濱水而棲，特別是對于常年生活在水泥森林的都市居民來講，擁有一個(gè)優(yōu)美和諧的水環(huán)境更是一種強(qiáng)烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的條條河道，不但是防洪排澇的重要通道，也是城市景觀建設(shè)的重要要素和城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，直接影響著一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)平衡，關(guān)系著廣大市民的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。建設(shè)人水和諧的河道生態(tài)系統(tǒng)，打造水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、水文化豐富的親水型宜居城市已成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)。

水環(huán)境的治理和水邊環(huán)境建設(shè)包括了截污、清淤、護(hù)岸、綠化等內(nèi)容。人們對水環(huán)境綜合治理的污水截流、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面的內(nèi)容做了不少研究。對新建河道的護(hù)岸結(jié)構(gòu)在生態(tài)方面的研究也有了起步。國外在這方面的研究比國內(nèi)起步要早，日本XX年前就開始提出“新水”的概念，并且在生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)方面做了實(shí)踐；荷蘭也正在規(guī)劃和建設(shè)21世紀(jì)的人與自然和諧的水環(huán)境。本文擬對原有城市河道的護(hù)坡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，在充分吸收國外在河道整治方面和其他領(lǐng)域生態(tài)護(hù)坡的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討河道生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)新方法，從而為城市水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化提供參考。

一、原河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響分析

（一）原河道坡面結(jié)構(gòu)形式

長期以來，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)也比較堅(jiān)硬，其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護(hù)坡結(jié)構(gòu)主要采用漿砌或干砌塊石護(hù)坡，現(xiàn)澆混凝土護(hù)坡，預(yù)制混凝土塊體護(hù)坡，或現(xiàn)在比較流行的土工模袋混凝土護(hù)坡等結(jié)構(gòu)。

（二）原結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響

原有的河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式是在一定歷史條件形成的，它在約束水的行為，防止水土流失方面作出了較大成績，為廣大人民創(chuàng)造了一個(gè)相對安全的生活和發(fā)展空間。但是，其在對保護(hù)水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面影響較大。

1、對景觀環(huán)境的影響整齊劃一的河道斷面、筆直的河道走向，固然是一種景觀，但是它與現(xiàn)代人們追求的回歸自然的景觀需求不相一致。昔日的碧水漪漪、青草幽幽、白帆點(diǎn)點(diǎn)的景象被堅(jiān)硬的護(hù)坡和擋墻破壞得無影無蹤，人們只能越過灰白高聳的混凝土擋墻才能看到有幾條混凝土駁船在污濁黑臭的河里發(fā)出噪人的嘟嘟聲。這與現(xiàn)代城市河道周邊無論現(xiàn)代或古典的建筑藝術(shù)都極不相稱，與周圍環(huán)境也極不相協(xié)調(diào)。而且一旦這些結(jié)構(gòu)遭到破壞以后，環(huán)境景觀就更差了

2、對人類生存環(huán)境的影響我們暫且不說護(hù)坡及擋墻內(nèi)材料（包括堿化骨料）的水化反應(yīng)、炭化反應(yīng)及各種添加劑（如早強(qiáng)劑、抗凍劑、膨脹劑等）在水中發(fā)生反應(yīng)對水質(zhì)和水環(huán)境的影響，就是讓人們長期生活在上述這種灰色、生硬、沒有活性的混凝土墻體中，人們的身心健康也會遭到侵害。在這種結(jié)構(gòu)保護(hù)下的河道失去了河道原有的水邊環(huán)境和水環(huán)境的功能，人們失去了娛樂、休閑和親水的好去處，城市也因之失去了靈氣和精神。由于黑臭的河水、干燥的空氣及生活環(huán)境色調(diào)的影響，人們的心情等遭到嚴(yán)重破壞，身體感覺缺少了活力，工作也失去了動(dòng)力。所以說，原有的護(hù)坡及護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式對人類生存環(huán)境造成了較大的影響。

3、對生態(tài)環(huán)境的影響原有的護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)對河道坡面采取了封閉的形式，河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，很難生存下去，因此河道的自凈能力遭到了破壞。同時(shí)各種水生植物也難以在堅(jiān)硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長，各種水生物也因失去了生存環(huán)境而無法生存。整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈就因一層堅(jiān)硬的護(hù)坡結(jié)構(gòu)而斷開，生態(tài)環(huán)境因此而破壞，生態(tài)就失去了平衡。更有甚者，有的河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)還采用了全斷面護(hù)砌的結(jié)構(gòu)，后果就更加嚴(yán)重，趨向就更加惡劣。

二、生態(tài)護(hù)坡結(jié)構(gòu)方法探討

上述情況可以看出，硬性材料的護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)對城市的許多方面均產(chǎn)生了較大的影響，城市河道的護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改造有必要推行一種生態(tài)型的護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)在各大城市大型河道整治的同時(shí)提出對原有河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改革非常必要，下面就國內(nèi)外一些經(jīng)驗(yàn)和筆者的一些初步設(shè)想作一介紹。

（一）采用新型材料

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，新型材料和新技術(shù)必將作為我們河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改革的主要源泉。在國內(nèi)和國外相繼出現(xiàn)了一批用于生態(tài)方面的材料和技術(shù)，如水力噴草技術(shù)、土工材料綠化網(wǎng)、植被型生態(tài)混凝土、水泥生態(tài)種植基、土壤固化劑等等。雖然它們起源時(shí)不一定用于河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)方面，但在河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)使用上可以借鑒和參考。

（二）生態(tài)護(hù)坡方法探討

1、發(fā)達(dá)根系固土植物發(fā)達(dá)根系固土植物在水土保持方面有很好的效果，國內(nèi)外對此研究也較多。采用發(fā)達(dá)根系植物進(jìn)行護(hù)坡固土，即可以達(dá)到固土保沙，防止水土流失，又可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可進(jìn)行景觀造景，在城市河道護(hù)坡方面可借鑒。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍須草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等等，在長江中下游地區(qū)還可以選擇蘆葦、野茭白等，可以根據(jù)該地區(qū)的氣候選擇適宜的植物品種。

2、土工材料復(fù)合種植基

(1)鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基主要由鍍鋅或噴塑鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料及種植土組成。鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠容易銹蝕，在河道護(hù)坡方面一般不宜選用，而應(yīng)選用耐銹蝕的噴塑鐵絲網(wǎng)籠。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強(qiáng)、整本性好、適應(yīng)地基變形能力強(qiáng)，避免了預(yù)制的混凝土塊體護(hù)坡的整體性差和現(xiàn)澆混凝土護(hù)坡與模袋混凝土護(hù)坡適應(yīng)地基變形能力差的弱點(diǎn)，同時(shí)又能滿足生態(tài)型護(hù)坡的要求，即使進(jìn)行全斷面護(hù)砌，生物與微生物都能照樣生存。國外在這方面已有較多工程實(shí)例。鐵絲網(wǎng)籠可以做成不同形狀，既可以用作護(hù)坡，又可以做成砌體擋土墻。

(2)土工材料固土種植基。土工材料固土種植基可分為土工網(wǎng)墊固土種植基、土工格柵土種植基、土工單元固土種植基等多種形式。

土工網(wǎng)墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊和種植土、草籽等組成。固