公文寫作講義中國工商銀行河北省分行辦公室（2010年8月）

說明1.由于水平限制，內(nèi)容可能存在錯誤，歡迎批評指正，以便在今后不斷豐富完善。2.制作中主要參考了以下資料及文獻(xiàn)：a.國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和系統(tǒng)內(nèi)辦法b.新編應(yīng)用文寫作全書（中國社會出版社）c.公文寫作（珠海出版社）3.為緩解視角疲勞,文中適當(dāng)插入圖片。圖文無關(guān)。匯報提綱1.公文與我們個人的關(guān)系（廣義分類）2.公文的起草與修飾3.公文典型病例分析4.工行系統(tǒng)公文與黨政公文細(xì)微差異5.公文基本情況介紹6.公文是實現(xiàn)個人價值的途徑之一廣義公文分類1.政務(wù)類2.財經(jīng)類3.公關(guān)類4.新聞類5.法律類6.涉外經(jīng)濟(jì)類Ⅰ政務(wù)類19種法定性13種：命令（令）、決定、公告、通告、議案、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。事務(wù)性6種：簡報、調(diào)查報告、計劃、總結(jié)、規(guī)章制度（公約、章程、辦法、守則、標(biāo)準(zhǔn)、須知等）、述職報告。Ⅱ財經(jīng)類13種商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明書、市場調(diào)查報告、市場預(yù)測報告、財務(wù)分析報告、可行性研究報告、合同、項目評估報告、招投標(biāo)文書、審計文書、股份制文書、工商管理文書、稅務(wù)文書。Ⅲ公關(guān)類21種函電12種：賀信（電）、邀請信（電）、感謝信（電）、唁函（電）、請柬、聘書、推薦信、介紹信、證明信、表揚(yáng)信、致歉信、拒絕信。致詞9種：歡迎詞、歡送詞、開幕詞、閉幕詞、祝酒詞、答謝詞、追悼詞、訃告、楹聯(lián)（春聯(lián)、門聯(lián)、賀聯(lián)、挽聯(lián)等）。Ⅴ法律類29種主要包括公安、檢察、法院以及律師涉及刑事、民事行為制發(fā)的文書。如立案破案報告書、起訴書、判決書、起訴狀、答辯狀等。

小結(jié)在以上六大類中，與我們?nèi)粘９ぷ鹘佑|最多的是政務(wù)、公關(guān)和新聞三大類與我們個人利益關(guān)系最緊密的是財經(jīng)類中的合同（勞動合同書）。（一）如何寫公文，需要弄清四個問題1.弄清給誰的（主送單位），選擇正確的文種，把握每個文種的基本寫作要領(lǐng)2.弄清是否緊急和保密要求，使公文在正確、高效的環(huán)境中運(yùn)行3.弄清主要內(nèi)容（主體）是什么4.弄清還有哪些單位或個人需要了解本公文1.正確選擇文種公文文種可以按不同標(biāo)志進(jìn)行分類按行文走向分——上行文、下行文、平行文按文種適用分——法定13種按黨政關(guān)系分——黨務(wù)文件和行政文件按行文走向看上行文：向上級機(jī)關(guān)發(fā)送，一般用報告、請示、意見。下行文：向下級單位發(fā)送，一般用命令（令）、決定、通報、通知、批復(fù)、意見等。平行文：向同級單位或不相隸屬單位發(fā)送，一般用函。向行文方向不固定或不明確的單位發(fā)送，一般用通知、函等。確定文種很重要，關(guān)系到公文的作用發(fā)揮和工作時效。按文種適用看（1）1.命令（令）：適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位和人員。主要包括發(fā)布令、行政令、嘉獎令等。寫作注意：內(nèi)容要符合法律和政策；態(tài)度要鮮明；文字要簡練，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，中心要突出，證據(jù)要肯定；發(fā)文機(jī)關(guān)要符合要求。按文種適用看（2）2.決定:適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級行不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。主要包括對重要事項作出的決定、對重大行動作出的決定。寫作注意：要做好調(diào)查研究；要做到觀點鮮明。3.公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通常以國家名義或以授權(quán)的部門，代表國家向國內(nèi)外發(fā)表。按文種適用看（4）6.通知適用于批轉(zhuǎn)下級行和部門的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級行、上級機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章制度、政策規(guī)定；傳達(dá)要求下級行和部門辦理、執(zhí)行或者周知的事項；任免和聘用人員（任免也用特例）。主要分為批示性通知（頒發(fā)型、轉(zhuǎn)發(fā)型、批轉(zhuǎn)型）、指示性通知、告知性通知和任免性通知。會議通知是告知性通知的一個重要組成部分。按文種適用看（5）7.通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。主要包括表彰性通報、批評性通報、情況通報。8.報告適用于向上級行、上級機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)詢問。主要包括綜合報告、專題報告。通知、通報、報告等公文的寫作注意事項將在后面涉及。按文種適用看（7）11.意見適用于對重要問題提出見解和處理方法。意見被列為法定公文文種，是國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）所規(guī)定的。此前一直被列為事務(wù)性公文寫作注意：見解要明確，辦法要具體。按文種適用看（8）12.函適用于不相隸屬單位之間商洽工作；詢問和答復(fù)問題；請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。主要包括商洽性函、詢問性函、請求性函、答復(fù)性函（用復(fù)函）。寫作注意：正確選擇文種，內(nèi)容要簡潔，措詞要得體。按黨政關(guān)系看涉及黨務(wù)工作、任免黨內(nèi)職務(wù)以黨委名義行文（版頭和用印帶“中共”字樣）涉及經(jīng)營管理工作一律用行政公文。2.正確確定保密等級和緊急程度目前同業(yè)競爭激烈、工作節(jié)奏加快、保密形勢日趨嚴(yán)峻，要求準(zhǔn)確界定公文的緊急程度和保密等級及期限。緊急程度決定公文緊急程度的唯一依據(jù)是公文的內(nèi)容。但如果人為因素耽擱了公文的流轉(zhuǎn)，給辦文造成時間緊迫的，不能作為緊急的依據(jù)。緊急程度（特急、急件）在文件首頁右上角第一行標(biāo)明（見下例示）。密級與期限帶密級（絕密、機(jī)密、秘密）公文要在文件首頁右上角第一行標(biāo)明，有保密期限的還要在密級后標(biāo)注期限，密級與期限之間用★或（☆）號隔開，用▲或△是不正確的。其中★用于普密，☆用于商密。如果商密文件沒有保密期限則不標(biāo)注☆。標(biāo)注★或☆方法：插入——特殊符號——特殊符號。（見下例）密級與緊急如果密級與緊急并存，緊急程度則置于文件首頁右上角第二行。即先密后急。密級和緊急兩字之間空一字(見下例示)。密級和緊急均由擬稿人先擬定，然后由本單位審稿人員（保密辦公室）審定，或依照待轉(zhuǎn)發(fā)公文所標(biāo)示的密級和緊急程度確定。不得降低密級、縮短保密期限。例：密級和緊急程度位置絕密★10年急件

中國工商銀行河北省分行電子公文審批系統(tǒng)目前，省行正在全系統(tǒng)推廣電子公文審批系統(tǒng)。省行確定秦皇島分行為試點行。9月份在全轄投產(chǎn)。實現(xiàn)從紙質(zhì)文件向電子公文的轉(zhuǎn)變，更要注意擬定商密密級和期限。省行本部已經(jīng)實現(xiàn)電子公文審批。依托Notes系統(tǒng)與每個人的ID綁定，實現(xiàn)公文的電子化傳輸。起草電子公文也有比較固定的操作流程。還要進(jìn)行專門培訓(xùn)。電子公文發(fā)文應(yīng)該取辦文依據(jù)辦文依據(jù)既是歸檔依據(jù)，也是證明所起草公文“合法性”（憑什么起草）的依據(jù)。除起草普密文件須到保密室外，其他一般文件和商密文件均在各人的電子公文系統(tǒng)中起草。在起草這些文件時，必須取辦文依據(jù)。個別同志為了省事，將辦文依據(jù)一律填寫“工作需要”，這是不可以的。特別是批復(fù)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文，更不能以“工作需要”為依據(jù)，而是以基層行的請示或待轉(zhuǎn)發(fā)文件為辦文依據(jù)。現(xiàn)在取辦文依據(jù)比較簡單，在本地文件中取即可。不像過去除電子公文系統(tǒng)歸檔公文外不能取辦文依據(jù)。

發(fā)文字號發(fā)文字號（文號）決定公文性質(zhì)。文號由發(fā)文單位代字、年份和序號組成，其中年份用六角括號括入（方括號括入不符合工行規(guī)定），順序號用“XX號”標(biāo)注，既不編虛位（020號），也不加“第”字。發(fā)文字號的位置，一般位于紅線上中間。由于請示、報告類公文必須有簽發(fā)人，因此，發(fā)文字號與簽發(fā)人在紅線上同一行，左、右分別空一字（見下例示）。例：發(fā)文字號位置中國工商銀行河北省分行工銀冀辦〔2010〕188號例：發(fā)文字號位置中國工商銀行河北省分行

工銀冀報〔2010〕188號簽發(fā)人：石家莊如何拼寫〔六角括號〕查找方法：1.插入——特殊符號——標(biāo)點符號——選擇〔〕（雙擊任何一個即可）；2.將光標(biāo)移至輸入法鍵盤處——按鼠標(biāo)右鍵——點擊標(biāo)點符號——選擇〔〕?；蛘咧苯狱c擊軟鍵盤進(jìn)行選擇〔〕。（見下例）3.公文主體公文主體主要包括：標(biāo)題主送正文附件成文日期生效標(biāo)識附注等。（1）標(biāo)題也叫文件名起草公文（行文）前首先需要明確。擬定標(biāo)題總體要求：高度概括，簡明扼要，并能透視文種。通俗地講，就是用最少的字將文件的基本內(nèi)容講明白。擬定標(biāo)題四種最普遍方法（1）A．發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)文事由+文種適用于重要、莊重的公務(wù)。B．發(fā)文事由+文種

目前最常見、最常用的標(biāo)題。C．發(fā)文機(jī)關(guān)+文種中國人民銀行文告擬定標(biāo)題四種最普遍方法（2）D．文種主要用于不太重要的公務(wù)，帶有周知性、廣而告之性。

發(fā)文事由一般為介詞+動賓結(jié)構(gòu)，后綴“的文種”形成完整的標(biāo)題。還有一種特例，就是人事任免文件，無文種，直接敘述事項。《XXX等同志任免職》。有關(guān)標(biāo)題注意事項標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱可以加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。如需要加標(biāo)點符號，由用空一格或換行的形式避免。既體現(xiàn)公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)美觀、句意完整，又符合公文處理辦法。一般情況下，兩行標(biāo)題采取上短下長排列。三行標(biāo)題采取寶塔形或者中間短上下長排列。標(biāo)題換行以語義完整為主，兼顧美觀，換行后絕對不得使標(biāo)題產(chǎn)生歧義。所有標(biāo)題一律居中。（2）主送機(jī)關(guān)公文閱知或執(zhí)行部門。居標(biāo)題下空一行頂格加冒號。請示、報告的主送機(jī)關(guān)只有一個，其他文種可以一個、可以多個，但必須屬性一致。（3）正文公文的核心部分公文質(zhì)量的高低，能否產(chǎn)生應(yīng)有的效用，主要取決于此部分。正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。公文語句一般為陳述句（少量公文在中間或結(jié)尾有祈使句）。少有修飾語（在表彰通報中偶用排比句子），拒絕用比喻、擬人、夸張等修辭方式。A．開頭主要說明擬定此公文的原因、目的或依據(jù)。a．目的式：為了……b．根據(jù)式：按照……、根據(jù)……、依照……c．緣由式（原因式）：說明擬定本公文的原因?？梢詮恼蚍磧煞矫孢M(jìn)行簡要分析說明，從而引起執(zhí)行者對本公文的重視。d.結(jié)合式：上述abc組合，但語句要高度精煉。B．主體（1）核心的核心。寫公文的真正目的。不同的文種有不同的寫法和基本結(jié)構(gòu)，但基本要素是相近的（信貸業(yè)務(wù)有模板）。寫會議紀(jì)要時，既不能按照領(lǐng)導(dǎo)講話照搬，也不能無限發(fā)揮。只要說清楚時間、地點、主持人、參加人、主要議題、會議審議經(jīng)過及結(jié)果，還有何事未達(dá)成意見，下步怎么辦就可以了。B．主體（2）起草公文正文時注意以下六點：一、熟悉黨和國家的方針政策和法律法規(guī)。特別是金融行業(yè)政策。二、了解本單位的實際情況，實事求是、恰如其分地擬定公文。三、除必要的開頭、結(jié)尾外，正文須直奔主題，減少鋪墊和過度修飾。四、對篇幅較長的公文合理運(yùn)用段落符號，減輕閱讀者疲勞；同時使公文顯得簡潔有力。B．主體（3）五、語句表述角度要一致。請示、報告類公文一般用第一人稱來起草。通知、通報類公文可以用第一人稱，也可以用第三人稱，但通篇站位要一致。不能我行、該行、他行或單位名稱混用。六、正確運(yùn)用標(biāo)點符號。合理設(shè)置段落，各層次標(biāo)題與內(nèi)容是否續(xù)接視篇幅長短而定，一句話一個段落不加標(biāo)點。后接句子或段落的，一般為句號或逗號（少數(shù)用其他符號）。（見下例）（左）比較規(guī)范。（右）欠規(guī)范C．結(jié)尾（1）總體要求是：文字簡潔、收束有力。a．歸結(jié)式。簡要總結(jié)本文，加深閱讀者印象，用于篇幅較長的結(jié)尾?！翱傊钡?。b．說明式。對上述主體有一個交代?！氨就ㄖ獜墓贾掌饒?zhí)行”等。c．申明式。再次指明發(fā)文的意義或者重申發(fā)文機(jī)關(guān)對有關(guān)事項的看法和意見，以起到明確和強(qiáng)調(diào)某些內(nèi)容的作用。如“經(jīng)我行研究，不同意對XX公司增加新貸款”等。C．結(jié)尾（2）d．祈請式。一般如請示、報告、呈轉(zhuǎn)性公文等上行文常用，有其比較固定的格式。請示類“妥否，請批示（復(fù)）”，報告類“如有不妥，請指正”，呈轉(zhuǎn)性類“如無不妥，請批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行”。呈轉(zhuǎn)性公文是呈請上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)（上行文）。與之對應(yīng)的是批轉(zhuǎn)性公文，就是上級機(jī)關(guān)對下級單位上所的呈轉(zhuǎn)性公文進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)（下行文）。e．期望式。一般用于下行文中。提出希望和要求。如“望照此辦理”等。邀請函、請柬等也有較為固定的結(jié)束語，如“希撥冗出席”、“期待光臨”等。（4）附件說明①對主體的補(bǔ)充說明，包括附加的文件、規(guī)章制度、報表等。“附件”2字居在正文結(jié)尾下空一行，左空2字，后綴全角冒號。如有多個附件，在冒號后用1.、2.……分開。一行寫不下可分?jǐn)?shù)行，但第二行以后的首字與第一行冒號后首字對齊。所有附件名稱后均不加標(biāo)點符號。（4）附件說明②如果附件本身是被轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的，則不必在文尾注明“附件”。作為附件，須在其左上角標(biāo)注“附件”二字，如有序號，后綴序號與正文中附件序號相同。無標(biāo)點符號（見下例）。例：附件標(biāo)注位置……在突發(fā)事件處置上，要在人、財、物等各方面給予及時有效的支持和保障。省行聯(lián)系電話/p>

附件：1.值班記錄表2.國務(wù)院關(guān)于做好新時期信訪工作的意見（5）成文日期以單位最高簽發(fā)人簽署的日期為成文日期，聯(lián)合行文以最后機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的日期為成文日期。一個公文中有多個日期（正文中引用的日期除外），如擬稿日期、會簽日期、審核日期、簽發(fā)日期、成文日期、印發(fā)日期。形成順序是由早到晚排列，不能顛倒。不論是上行文還是下行文，日期之間不能相隔太久，否則失去公文效用。例:成文日期標(biāo)注位置成文日期居正文（如有附件為附件名稱后）下空四行，右空四字標(biāo)明。為漢字標(biāo)注，需要用年月日全稱，其中“零”寫為“○”。例如：……現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實。二○○七年十二月一日如何拼寫成文日期中的“○”自動插入日期、用0（阿拉伯?dāng)?shù)字）或O（大小寫英文字母）替代均不正確。拼寫方法：插入——特殊符號——單位符號（或特殊符號）——（選擇）○。（見下例）建議：在輸入法手工造詞中增加“二○一○年”等詞目。每年更換。（6）生效標(biāo)識也就是用印。正式公文除會議紀(jì)要和傳真電報外必須加蓋印章。用印也有一套標(biāo)準(zhǔn)。在此不進(jìn)行詳解。（7）附注一般是對公文傳達(dá)范圍、使用方法的規(guī)定以及對名詞術(shù)語的解釋等。居成文日期下一行左空2字，加圓括號。我們最常見的是國務(wù)院文件，大多數(shù)標(biāo)注“（此件發(fā)至XX級）”字樣。總行文件則標(biāo)注“（此件發(fā)至各二級分行）”字樣（見下例）。

例：附注標(biāo)注位置……要給予保障。附件：值班記錄表二○○七年二月一日（此件發(fā)至各二級分行）4.版記(1)原則：既不亂抄亂送，也不遺漏閱知范圍。1.主題詞。頂格寫，后綴全角冒號，按國家機(jī)關(guān)規(guī)范的主題詞屬性進(jìn)行選擇，按由大到小或由小到大的順序進(jìn)行排列，一般不超過7個，詞目之間以一字空隙相隔。（目前我行暫不要求）2.抄送。一般為外單位或上下級單位，一般需按級別高低、關(guān)系緊密依次填寫。4.版記(2)3.內(nèi)部發(fā)送。主要向擬訂公文單位內(nèi)部發(fā)送，一般順序是：辦公室（歸檔部門）、公文擬訂部門、會簽部門、其他需要閱知的部門。說明：抄送、內(nèi)部發(fā)送部門一行寫不下回行第二行以后的首字與第一行冒號后首字對齊，中間用頓號隔開，最后用句號（見下例）。例：版記位置、字型示意主題詞：秘書工作領(lǐng)導(dǎo)講話通知抄送：省銀聯(lián)。行內(nèi)發(fā)送：辦公室、管理信息部、公司業(yè)務(wù)部、授信審批部、信貸管理部。中國工商銀行河北省分行辦公室2007年12月13日印發(fā)公文字體、字型號我行掌握的標(biāo)準(zhǔn)是：密級及期限、緊急程度用黑體三號。標(biāo)題用宋體二號。發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送單位、正文、附件、成文日期、標(biāo)注說明、抄送、印發(fā)單位及印發(fā)日期等一律用仿宋三號，“主題詞”三字用黑體三號，詞目用宋體三號。排版印刷方面的要求現(xiàn)行公文均為從左至右橫寫橫排。紙張規(guī)格采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙雙面印刷，每頁排22行，每行排28字。張貼類公文（通告、海報等）用紙大小，根據(jù)實際需要和情況確定。加蓋印章的一面如無文字，不提倡用“此頁無正文”的形式蓋印章，可以通過調(diào)整行間距、字間距，使印章加蓋在有文字的一頁，主要目的是防范印章風(fēng)險。（二）如何寫好文，需把握十個環(huán)節(jié)

1．文種要正確。上行文、下行文、平行文、不相隸屬關(guān)系行文都有其相對固定的文種，除了法定公文13種外，不能自行編創(chuàng)文種。如申請、請求、調(diào)查等，都不是法定文種。2．行文關(guān)系要妥當(dāng)。行文不當(dāng)，不僅影響辦事效率，而且影響單位形象，甚至?xí)o發(fā)文單位帶來不必要的麻煩。如何寫好文，需把握十個環(huán)節(jié)3．一般不越級請示報告。如遇特殊情況越級行文，必須抄送直接上級機(jī)關(guān)。4．請示應(yīng)當(dāng)一事一文。如果幾個事項一并請示，可能導(dǎo)致上級機(jī)關(guān)無法批復(fù)，影響工作效率。請示應(yīng)當(dāng)只寫一個主送機(jī)關(guān)，涉及多個機(jī)關(guān)用抄送，但不得抄送下級機(jī)關(guān)。如何寫好文，需把握十個環(huán)節(jié)5．不能以部門名義向下（上）級單位行文。如省公司部門可以向市公司部門行文，也可以向總公司的部門行文，但不能向市公司行文，也不能向總公司行文。主要從發(fā)文字號和主送機(jī)關(guān)來判斷。6．屬于部門職責(zé)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。如何寫好文，需把握十個環(huán)節(jié)7．接受授權(quán)行文時，必須在正文中注明是經(jīng)什么會議或哪位領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)。如，經(jīng)省公司第十次代表大會同意，……8．向下級單位或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)抄送直接上級機(jī)關(guān)。如何寫好文，需把握十個環(huán)節(jié)9．除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”、“報告”。10．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級行文，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容明確主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送另一上級機(jī)關(guān)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)文流程公文處理包括收文和發(fā)文兩個流程。收文程序包括傳遞、登記、分辦、擬辦（批辦）、承辦、催辦、辦結(jié)、立卷、歸檔、銷毀等程序。收文承辦階段承辦部門（人）收到公文后應(yīng)按要求及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文和有時限要求的公文應(yīng)按照時限要求辦理，特急件要隨到隨辦。一般件應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦完。因特殊原因需延長處理時間的，應(yīng)提前向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并向有關(guān)單位作出說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或不宜由本部門辦理的，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時簽注意見，退辦公室重新提出擬辦意見，或由辦公室報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確定。發(fā)文程序簡介發(fā)文一般包括擬稿、審核、（會簽）、簽發(fā)、復(fù)核（校對）、繕印、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。各個環(huán)節(jié)之間不能顛倒順序?，F(xiàn)在電子公文審批流程系統(tǒng)也是按照這個順序設(shè)計。切實把好公文的政策關(guān)、語句關(guān)和格式關(guān)，避免被廢止或退回，耽誤工作。發(fā)文——擬稿（1）基本要求：遵守法律、符合政策、情況屬實、觀點明確、表述準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、字詞規(guī)范、標(biāo)點正確、篇幅簡短、引文準(zhǔn)確、直述不曲、意見一致（會簽）。誰主辦，誰擬稿。發(fā)文——擬稿（2）使用國家法定計量單位（米、千克、升）。除成文日期、部分層次結(jié)構(gòu)序數(shù)和詞組、詞、慣用語、縮略語、具有修辭色彩的必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。為閱讀方便或節(jié)約篇幅，公文中數(shù)字夠“萬（或億）”則以萬（億）計。如《關(guān)于向XX公司投放520000萬元貸款的請示》，改成《關(guān)于向XX公司投放52億元貸款的請示》。直觀、簡約。層次結(jié)構(gòu)的序號要規(guī)范，一般是“一、”、“（一）”、“1.”、（1）……，如果層次結(jié)構(gòu)較為簡單，也可以直接用“一、”、“1.”分段，但不能顛倒。發(fā)文——擬稿（3）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，引用公文也有規(guī)范順序：發(fā)文時間、標(biāo)題、發(fā)文字號（標(biāo)題用書名號、發(fā)文字號用圓括號）。其中，時間和文號可以省略，但不能只引文號或只引標(biāo)題。如果不省略，則時間要具體到年月日，標(biāo)題和文號都要齊全。如“你單位2007年6月3日《關(guān)于增加經(jīng)營費(fèi)用的請示》（工銀X報〔2007〕56號）收悉……”。如工商銀行安新支行和安國支行的發(fā)文字號一樣，都用“工銀安X”。只引文號易產(chǎn)生歧義。發(fā)文——擬稿（4）引用外文應(yīng)當(dāng)在首次引用后注明中文含義。使用簡稱要按國家規(guī)范或約定俗成原則使用，不得自造或帶有歧義?！案呖肌?、“北大”、“銀聯(lián)”……，不正確的如“河大”。更不能自造。如“開刀”、“上吊”、“懷運(yùn)”……。公文中使用簡稱注意前后要一致。在全稱第一次出現(xiàn)后注明。不能在公文中時而X公司、時而X企業(yè)、X客戶，時而用全稱，簡、全稱交替使用，這在公文中是不允許的。發(fā)文——擬稿（5）現(xiàn)在仍有部分單位手工紙質(zhì)草擬公文。按保密要求，在擬制帶密級的公文時必須到行內(nèi)保密室起草。手工起草擬稿人員在擬稿時須用藍(lán)黑墨水書寫，不得用鉛筆、圓珠筆和紅色墨水。發(fā)文——擬稿（6）不管用紙質(zhì)，還是用電子公文審批系統(tǒng)起草公文，都必須要保持發(fā)文稿紙與正文要素的一致性，如標(biāo)題（在紙質(zhì)文件中常見不一致）、抄送和內(nèi)部發(fā)送的范圍等，前后務(wù)必一致。發(fā)文——擬稿（7）擬制公文內(nèi)容涉及其他單位或部門的，主辦部門應(yīng)該主動辦理會簽程序，防止政出多門，引起沖突。會簽部門應(yīng)該在公文中明確注明“同意”、“不同意”或修改意見。避免出現(xiàn)“原則同意”字樣。發(fā)文——審稿一般由本單位辦公室主任或?qū)＜媛毠ぷ魅藛T負(fù)責(zé)。從內(nèi)容到格式都是審核的范圍（內(nèi)容與形式的統(tǒng)一）。主要有是否需要行文、行文方式是否妥當(dāng)、是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求、格式是否符合公文處理辦法、語句是否有歧義或錯字病句、段落層次是否分明。轉(zhuǎn)發(fā)文件不得降低原文規(guī)格（簽發(fā)人不同）。工銀發(fā)——工銀冀發(fā)——工銀冀營發(fā)發(fā)文——其他環(huán)節(jié)在簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等環(huán)節(jié)，主要是注意查看是否經(jīng)有權(quán)人簽發(fā)，檢查審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，材料附件是否齊全等。例：收發(fā)公文需要強(qiáng)烈的責(zé)任心辦理公文需要很強(qiáng)的責(zé)任心，否則就會出問題，影響工作，甚至釀成事故。案例：某同志接到部門經(jīng)理批轉(zhuǎn)的一個要求10天內(nèi)向上級單位報送報告的文件，但這名同志責(zé)任心不強(qiáng)，將文件放置在自己抽屜，也不向主管領(lǐng)導(dǎo)說明，就出了半個月的差，事后才想起來，耽誤了上報，給工作造成被動。如果這個報告相當(dāng)重要，影響到全局，那么這個責(zé)任是誰都承擔(dān)不起的。事務(wù)類文書注意事項事務(wù)文書（簡報、調(diào)查報告、計劃、總結(jié)、述職報告等）是法定公文的補(bǔ)充。特點：應(yīng)用范圍廣，使用頻率高，具有對象比較具體、格式比較固定、寫法比較實際、時限比較緊迫等特點。作用：貫徹政策、指導(dǎo)工作，溝通情況、聯(lián)系工作，積累和提供資料，宣傳教育、檢查督促等方面產(chǎn)生重要作用。注意：實事求是；言簡意賅；重點突出；準(zhǔn)確及時。三、公文典型病例分析本部分內(nèi)容，既是對前述內(nèi)容的概括和重溫，也是擬制公文時應(yīng)該注意的事項，具有較強(qiáng)的針對性。主要從七個方面評析。病例分析Ⅰ——文種方面（1）1．請示與報告不分①XX支行《關(guān)于舉辦與XX高端客戶聯(lián)誼會的報告》。從內(nèi)容看，向上級行發(fā)送，此件需要上級行批準(zhǔn)，屬于請示類公文，將報告改為請示。病例分析Ⅰ——文種方面（2）②XX支行《關(guān)于XX等同志任免職備案的請示》。此件應(yīng)為備案報告，而不是請示，因為請示還需要批復(fù)，報告則不用。③《關(guān)于提請審查〈XX支行發(fā)展規(guī)劃方案的報告〉的批復(fù)》。批復(fù)是針對請示而言的，報告不應(yīng)予以批復(fù)。如果需要上級行進(jìn)行批復(fù)，XX支行應(yīng)該上報請示，而不應(yīng)該以“報告”行文。病例分析Ⅰ——文種方面（3）2．法定文種與事務(wù)性文種混淆法定文種就是我們所說的紅頭文件，文種就是13種，其他均為謬誤。①《關(guān)于對2006年度銀行卡市場占有率的調(diào)查報告》。調(diào)查報告為事務(wù)性公文，不能以紅頭文件形式印制。②《關(guān)于印發(fā)2005年信貸業(yè)務(wù)目標(biāo)管理考核方案》。方案也為非法定文種，應(yīng)改為《關(guān)于印發(fā)2005年信貸業(yè)務(wù)目標(biāo)管理考核方案的通知》。病例分析Ⅰ——文種方面（4）法定文種并用。③《關(guān)于增加經(jīng)營費(fèi)用的請示報告》，《關(guān)于減免部分營業(yè)稅的請示函》，《關(guān)于對XX事項的批復(fù)函》。病例分析Ⅰ——文種方面（5）3．直發(fā)件錯加“通報”或“報告”印發(fā)這類公文既增加了標(biāo)題字?jǐn)?shù)，有畫蛇添足之嫌，給排列帶來不必要的麻煩，也不符合公文處理辦法。①《關(guān)于呈報2006年度工作情況報告的報告》?！皥蟾妗北旧頌榉ǘㄎ姆N，不必另加“報告”，可改為《關(guān)于2006年度工作情況的報告》，簡潔明了，完全符合標(biāo)題要求。②《關(guān)于印發(fā)開展金卡工程實施意見的通知》?！耙庖姟币矠榉ǘㄎ姆N，無需另加“通知”，直發(fā)即可。病例分析Ⅱ——行文方面（1）1．錯將轉(zhuǎn)發(fā)用印發(fā)（或?qū)⒂“l(fā)用轉(zhuǎn)發(fā)）①XX支行《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院信訪條例〉的通知》。對國務(wù)院頒布的條例，XX支行應(yīng)作“轉(zhuǎn)發(fā)”而非“印發(fā)”。印發(fā)僅限于發(fā)文機(jī)關(guān)本身擬制的文件，對上級、平級或不相隸屬機(jī)關(guān)的文件一律用轉(zhuǎn)發(fā)。②XX支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)員工管理辦法的通知》。如果員工管理辦法是本支行擬定的，應(yīng)該用“印發(fā)”處理。病例分析Ⅱ——行文方面（2）需要說明的是，上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級單位的文件用“批轉(zhuǎn)”，不能用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。如XX分行《關(guān)于批轉(zhuǎn)XX支行經(jīng)營管理經(jīng)驗的通知》。病例分析Ⅱ——行文方面（3）2．受權(quán)行文應(yīng)該有授權(quán)表述①如XX黨委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX紀(jì)委《關(guān)于在全轄開展廉政建設(shè)承諾實施方案的通知》。在通知的正文中明確注明“已經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)同意”或“經(jīng)XX次黨委會議研究決定”等字樣。②《關(guān)于印發(fā)員工管理制度的通知》。文中必須注明“經(jīng)X次行務(wù)會研究決定”或“經(jīng)X次黨委會研究，同意印發(fā)”等字樣。病例分析Ⅱ——行文方面（4）3．請示與函不分有時我們在向平級單位或不相隸屬單位行文時，為了表示謙虛或?qū)Ψ降淖鹁?，文種選擇往往該用“函”時用“請示”。①X分行《關(guān)于請財政廳領(lǐng)導(dǎo)出席XX會議的請示》。工商銀行與財政廳沒有隸屬關(guān)系，也是平級單位，無需用“請示”，應(yīng)該用“函”的文種行文。病例分析Ⅱ——行文方面（5）在公文處理中還存在批復(fù)與復(fù)函不分（批復(fù)是對下級的請示而言，復(fù)函是平級或不相隸屬的來函而言）、公告與通告不分（公告要比通告的知曉范圍大）、通報與決定（決定應(yīng)用于重大事項，日常工作宜用通報）、批復(fù)與決定不分、通知與通報不分等問題。通知主要用于執(zhí)行或貫徹落實，屬事前性公文，通報多用于了解掌握情況，屬事中或事后性公文。病例分析Ⅱ——行文方面（6）4．黨政不分。一是以行政名義擬制黨委公文（或以黨委名義擬制行政文件）。二是黨委文件主送行政部門（或行政文件主送黨委部門）。5．組織與個人不分①XX支行《關(guān)于X支行部分員工反映X人廉政問題的報告》。公文主送對象應(yīng)該是上級部門。如果上級領(lǐng)導(dǎo)直接交辦，則可以用事務(wù)性公文（如調(diào)查報告）進(jìn)行報送，不用正式文件。病例分析Ⅱ——行文方面（7）6．隸屬關(guān)系不清①XX分行《關(guān)于印發(fā)實施發(fā)卡審批流程第二版的通知》。本通知主送對象是直接隸屬單位，不能既主送支行，又主送銀聯(lián)公司或其他單位，應(yīng)該作為抄送對象。但是，聯(lián)合發(fā)文例外。7．發(fā)文主體不妥XX支行黨委辦公室《關(guān)于XX次黨委會議紀(jì)要》。此文如以黨委辦名義行文，應(yīng)為《關(guān)于印發(fā)X次黨委會議紀(jì)要的通知》。如果發(fā)會議紀(jì)要，則發(fā)文機(jī)關(guān)為XX支行黨委，文件版頭和發(fā)文字號等也要做相應(yīng)更改。病例分析Ⅲ——內(nèi)容方面主要問題是照抄照搬（主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)文件中）。如XX分行《關(guān)于認(rèn)真落實工銀冀辦發(fā)〔2007〕54號精神切實做好XX工作的通知》。如果54號文件是第一次轉(zhuǎn)發(fā)，則標(biāo)題前句多此一舉（因為此前基層行未曾閱知）。如果54號文件也是一個轉(zhuǎn)發(fā)件，不宜層層轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)該根據(jù)本地實際情況，重新擬文。另一問題是請示、報告類公文缺少聯(lián)系人及電話，既不規(guī)范，還容易帶來批辦困難。病例分析Ⅳ——格式方面（1）1．發(fā)布形式不當(dāng)。①XX分行《關(guān)于印發(fā)XX同志在X次會議上的講話的通知》。行領(lǐng)導(dǎo)講話不宜用正式文件印發(fā)，應(yīng)該用《內(nèi)部情況通報》、《辦公室通報》等載體。如果是比較重要的會議講話，且必須用正式文件印發(fā)，標(biāo)題則改為《關(guān)于印發(fā)X次會議文件的通知》。②XX分行《關(guān)于對近一周貸款利率漲落情況進(jìn)行調(diào)查的通知》。此通知內(nèi)容為臨時性專項工作部署，可不用正式文件。病例分析Ⅳ——格式方面（2）2．密級、保密期限或緊急程度缺省缺少密級的文件最常見于干部任免文件。涉及商業(yè)秘密的文件一般有保密期限。除準(zhǔn)確定密外還要準(zhǔn)確界定保密期限，最大限度地避免本單位的知識產(chǎn)權(quán)或合法權(quán)益受到侵害。同時，核定密級也是自我保護(hù)措施。病例分析Ⅳ——格式方面（3）3．發(fā)文字號標(biāo)注不規(guī)范主要體現(xiàn)在請示、報告的發(fā)文字號在文件紅線左側(cè)左空一字，簽發(fā)人在紅線右側(cè)右空一字，不居中。下行文主要涉及發(fā)文機(jī)關(guān)代字不合乎要求，六角括號內(nèi)年份使用簡稱（06）順序號有“第”字或虛“0”。病例分析Ⅳ——格式方面（4）4．正文與附件的內(nèi)容錯反。也就是將正文作為附件?；蛘邔⒏郊?nèi)容作為正文。①XX支行《關(guān)于調(diào)整XX領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，小組成員名單是正文的一部分，應(yīng)在正文中表述，不宜作附件處理。但是，如果名單較長，為讀者閱讀方便，可以將名單作為附件，使正文顯得更連貫、更集中。如《關(guān)于表彰XXX工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（1）1．公文標(biāo)題繁冗①超長不精煉。如XX分行《關(guān)于在X次動員大會后全面貫徹落實會議精神根據(jù)本單位實際情況調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)并堅決完成全年各項工作任務(wù)的報告》，實際上用XX分行《關(guān)于貫徹落實XX會議精神若干措施的報告》完全可以說明公文主題。公司、信貸業(yè)務(wù)部門起草的公文標(biāo)題普遍較長，更要注意做到“一字不多”，能簡則簡。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（2）②層層轉(zhuǎn)發(fā)。XX支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX市分行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省分行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行關(guān)于加強(qiáng)安全防范做好年終各項工作的通知的通知的通知的通知》。這是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。可以使用原標(biāo)題或轉(zhuǎn)發(fā)擬稿單位，將直接上級（市分行）轉(zhuǎn)發(fā)的文號在正文中注明即可（以便日后在查閱中與直接上級印發(fā)的文件相對應(yīng)）。如：根據(jù)省行工銀冀辦〔2010〕XX號文件要求，現(xiàn)將……予以轉(zhuǎn)發(fā)……轉(zhuǎn)發(fā)公文最好用一次轉(zhuǎn)發(fā)。（銀監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)…的通知》），如轉(zhuǎn)發(fā)，用《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省銀監(jiān)局（關(guān)于）加強(qiáng)…（的通知）的通知》即可。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（3）2．公文標(biāo)題與內(nèi)容不相符XX分行《關(guān)于XX領(lǐng)導(dǎo)小組更名為XX小組的通知》。文件中不僅有小組名稱的變更，也涉及小組成員的變動，原標(biāo)題與內(nèi)容不符，應(yīng)改為《關(guān)于更名XX領(lǐng)導(dǎo)小組暨成員調(diào)整的通知》病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（4）3．公文標(biāo)題存有歧義①《關(guān)于盡快推廣XX項目的請示》。這個標(biāo)題至少有三種理解：一是要求上級盡快在全轄區(qū)推廣；二是要求上級盡快批準(zhǔn)本單位推廣；三是要求上級出面干預(yù)項目推廣事宜。應(yīng)該根據(jù)不同需要進(jìn)行修改。②《關(guān)于唐龍州支行營業(yè)室內(nèi)部改造裝修的請示》。標(biāo)題涉及招標(biāo)、費(fèi)用方面，實際內(nèi)容是因改造裝修，需要停業(yè)遷址。主辦部門不同。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（5）③XX分行《關(guān)于對XX事件的調(diào)查報告》。如果就XX事件全過程，特別是事件產(chǎn)生過程進(jìn)行調(diào)查，且用事務(wù)性公文上報，并無不妥，但缺乏嚴(yán)肅性。如果是事件發(fā)生后，上級要求進(jìn)行調(diào)查，著重點放在事件發(fā)生后如何解決處理方面，標(biāo)題應(yīng)改為《關(guān)于對XX事件調(diào)查情況的報告》，用法定公文上報，比較符合公文處理辦法。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（6）4．公文標(biāo)題用詞不當(dāng)XX支行《關(guān)于印發(fā)2007年銀行卡工作綱要的通知》。綱要一般用于中長期規(guī)劃，年度工作部署或計劃可用工作要點比較妥貼，應(yīng)改為《關(guān)于印發(fā)2007年銀行卡工作要點的通知》。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（7）5．公文標(biāo)題重復(fù)①《關(guān)于申請增加經(jīng)費(fèi)的請示》。申請與請示重復(fù)。應(yīng)改為《關(guān)于增加費(fèi)用的請示》。②《關(guān)于上報2006年工作報告的報告》。上報與兩個報告均為同一內(nèi)容。應(yīng)改為《關(guān)于2006年工作情況的報告》。③《關(guān)于2006年工作總結(jié)的報告》?？偨Y(jié)為事務(wù)性文種，報告為法定性文種。應(yīng)該區(qū)分情況，選擇其一。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（8）6．公文標(biāo)題缺少動詞①《關(guān)于2006年各項經(jīng)營指標(biāo)的通知》。由于缺乏動詞，使標(biāo)題既不符合公文要求，也容易產(chǎn)生歧義。如果配“下達(dá)”，則是事前性的工作部署；如果配“完成”，則成為一個事中的工作要求或事后的通報。②《關(guān)于檔案工作一級單位的請示》。不清楚是讓上級行評定還是讓再向上級請示。病例分析Ⅴ——標(biāo)題方面（9）7．其他錯誤如：標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)位置錯位。發(fā)文機(jī)關(guān)處于公文標(biāo)題首句。正確為“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種”。發(fā)文機(jī)關(guān)一般省略。如果擬為“關(guān)于+發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，則為錯誤。如：關(guān)于XX分行對信貸資金違規(guī)入市調(diào)查情況的報告。病例分析Ⅵ——表述方面（1）1．標(biāo)志性用語缺省或不規(guī)范每一種公文都有其比較固定的格式和結(jié)束用語，盡量標(biāo)注，一是使公文更加規(guī)范。二是在某種程度上是對主送單位的尊重。①在“報告”結(jié)尾應(yīng)標(biāo)注“特此報告”或“以上報告妥否，請指正”等。②在“請示”結(jié)尾標(biāo)注“妥否，請批復(fù)”，標(biāo)注“此請示”欠規(guī)范。病例分析Ⅵ——表述方面（2）2．引用文件文號標(biāo)注缺省第一次引用文件須將發(fā)文時間、標(biāo)題、發(fā)文字號引用齊全。3．分層標(biāo)題序號標(biāo)注不規(guī)范一般要遵循“一、”、“（一）”、“1.”、“⑴”順序，可以簡化，但不得顛倒使用。其中不能將“1.”標(biāo)為“1、”。4．?dāng)?shù)字標(biāo)注不規(guī)范該用阿拉伯?dāng)?shù)字用成漢字，該用漢字用阿拉伯?dāng)?shù)字。5.計量單位不規(guī)范使用國家法定計量單位。長度的基本單位是米，面積（平方米），體積（立方米）。重量（千克）。容積（升）。不規(guī)范如尺、里、斤、畝等。病例分析Ⅶ——印制方面1．發(fā)文字號中的發(fā)文年度用六角括號（黨政機(jī)關(guān)也用方括號），而不能用圓括號或其他。2．標(biāo)題居中，且使用要求的字體和字型號，一行放不下增加標(biāo)題行，不能以縮小字體的方式來解決。3．使用A3雙面印刷，騎縫裝訂?；蛘逜4雙面印刷，在公文左側(cè)訂兩枚訂書釘，分別訂于距頁頂、頁底各1/3處。一枚訂書釘居中裝訂既容易散落，也有不嚴(yán)肅之感。四、工行系統(tǒng)公文與黨政公文

存在五方面的差異差異（1）①成文日期和版記中的印發(fā)日期工行規(guī)定成文日期用漢字，印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。有關(guān)教材規(guī)定成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字，印發(fā)日期用漢字，或者都用阿拉伯?dāng)?shù)字。成文日期位置，我行規(guī)定是居正文結(jié)束后下空四行，而有關(guān)辦法中規(guī)定下空兩行。②發(fā)文字號中年份的括號工行只允許用六角括號〔2010〕，部分教材規(guī)定使用方括號[2010]也可以。差異（2）③公文正文主體、附件、版記的字體工行規(guī)定，正文（含大小標(biāo)題）一律用仿宋三號，個別教科書或參考書規(guī)定，可以根據(jù)不同層次設(shè)置黑體、楷體及仿宋體加粗等。如一個層次（一級標(biāo)題）中，用黑體。二個層次中，一級標(biāo)題用黑體，二級標(biāo)題用楷體。多個層次中，一級標(biāo)題用宋體，二級標(biāo)題用黑體、三級標(biāo)題用楷體，四級用仿宋。差異（3）④版記中，我行所有公文均設(shè)置印發(fā)單位和印發(fā)日期，抄送、內(nèi)部發(fā)送視情況而定，“報告”、“請示”類公文中標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，而主題詞、打印、校對、印刷份數(shù)等均省略。黨政機(jī)關(guān)要求必須有主題詞等，否則將作作廢公文處理或退回重新辦理。差異（4）⑤版記的位置工行規(guī)定，不論正文結(jié)尾是否有空余，版記位置必須另附一頁（即一頁僅有版記，居末端）。其他公文處理辦法規(guī)定，公文的版記如果正文結(jié)尾后有余地，則在正文最后一頁的末端，不必另附頁。五、公文基本知識介紹（一）關(guān)于公文的產(chǎn)生（二）關(guān)于公文的種類（三）關(guān)于公文的作用（四）關(guān)于公文的特點（五）關(guān)于公文的風(fēng)格（六）關(guān)于公文的體例（一）公文的產(chǎn)生據(jù)考證，商周時代的甲骨文、鐘鼎文是最古老的公文，距今已有3600多年的歷史。經(jīng)過歷朝歷代的發(fā)展與完善，逐步形成了今天我們所熟知的黨政機(jī)關(guān)《公文處理條例》和《公文處理辦法》。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是GB/T9704-1999。我行系統(tǒng)執(zhí)行自己的《公文處理實施細(xì)則》（工銀冀發(fā)〔2001〕73號）。（二）公文的種類公文是一個包括眾多文種的系譜概念。狹義的公文尚可計數(shù)，廣義的公文則不計其數(shù)。隨著社會迅猛發(fā)展與信息反饋渠道拓寬，公文已經(jīng)不再是我們想像中的“紅頭文件”，而是集黨政部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公司企業(yè)、公民個人在經(jīng)濟(jì)社會交往中頻繁遇到的一種文體形式。從語法角度講，公文是應(yīng)用文的一個分支。（三）公文的作用1.發(fā)布命令，傳達(dá)政策2.指導(dǎo)推動工作3.工作依據(jù)，檢查憑證4.溝通信息，聯(lián)系公務(wù)5.宣傳教育，統(tǒng)一思想（四）公文的特點概括為“準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、莊重”六個字具有法定性、政策性、實用性、時效性和規(guī)范性等特點。舉例說明法定性：任何公文都必須符合黨和國家的方針政策以及本單位的各項規(guī)定，這就是公文的法定性和政策性。時效性：起草一份明天下午停電的通知，就必須在停電前送達(dá)執(zhí)行部門，并留有足夠的處理時間。實用性：體現(xiàn)為什么發(fā)文、發(fā)什么樣的文。規(guī)范性（有其較為固定的格式）。

（五）公文的風(fēng)格理正辭嚴(yán)簡練明達(dá)莊重有力

（六）公文的體例雖然小說、影視劇講究情節(jié)（吸引人），但也要有好的形式（影視、歌舞、話?。⒑玫陌b（宣傳營銷）。公文更特別講究內(nèi)容（說明白）與形式（說明方式）的統(tǒng)一。例：有的作家讀者如云，除內(nèi)容吸引讀者外，裝幀精美、印刷規(guī)范也是銷售量好的重要原因。總之