第10章農(nóng)村發(fā)展2022/10/31第10章農(nóng)村發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展2022/10/22第10章農(nóng)村發(fā)展11.農(nóng)民的定義農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們在簡單的工具和家庭勞動(dòng)力的幫助下，為滿足他們自身消費(fèi)的需要和完成政治經(jīng)濟(jì)力量擁有者所規(guī)定的任務(wù)而生產(chǎn)。一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路第10章農(nóng)村發(fā)展1.農(nóng)民的定義農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們在簡單2為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：

(1)農(nóng)民家庭農(nóng)場是基本的、多功能的社會組織單位。(2)土地耕作是維持生計(jì)的主要手段。(3)文化形態(tài)與農(nóng)村小社區(qū)的生活方式密切相關(guān)。(4)農(nóng)民從屬于“外部”的社會力量。政治上受歧視，經(jīng)濟(jì)上受剝削。第10章農(nóng)村發(fā)展為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：第3此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)民工一身二任的農(nóng)民。(2)從事不同于土地耕作活動(dòng)的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶等等。(3)不在村落中居住的農(nóng)民。(4)未被觸動(dòng)的農(nóng)民。

第10章農(nóng)村發(fā)展此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農(nóng)業(yè)勞42.小農(nóng)與社會變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)社會變遷有這樣5種類型：

(1)經(jīng)濟(jì)分化(2)貧困化(3)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)者(4)集體化或國有化(5)小農(nóng)化

第10章農(nóng)村發(fā)展2.小農(nóng)與社會變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)5（一）農(nóng)民問題幾層含義：1、農(nóng)民問題是一個(gè)政治問題，主要是關(guān)于農(nóng)民對待現(xiàn)存社會形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過程中的作用的問題。2、與農(nóng)民問題的政治性含義相聯(lián)系的第二重含義是如何看待和處理農(nóng)業(yè)中的階級形態(tài)或農(nóng)民的分化問題。3、第三種含義是：在特定的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)與全部社會形態(tài)的各方面發(fā)展的關(guān)系。特別是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)系問題。二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路第10章農(nóng)村發(fā)展（一）農(nóng)民問題幾層含義：二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思6（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路

農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrariantransition)是指一個(gè)貧窮國家的資本主義的全面發(fā)展以及這一生產(chǎn)方式最終在該國社會形態(tài)中取得支配地位所必需的農(nóng)村變革。農(nóng)村轉(zhuǎn)型的過程也就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以改造、農(nóng)民問題得以解決的過程。農(nóng)村轉(zhuǎn)型問題上，存在著“分化說”和“新民粹化”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論。第10章農(nóng)村發(fā)展（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrarian7“分化說”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化會使生產(chǎn)者不斷趨于分化，日積月累,在農(nóng)村中將會形成規(guī)模較大的資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，大批小農(nóng)則成為無產(chǎn)者。為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

政策含義：自由主義者主張實(shí)行資本主義農(nóng)場式經(jīng)營，無產(chǎn)者成為雇工；社會主義者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型，就要組織農(nóng)民進(jìn)入集體農(nóng)場。第10章農(nóng)村發(fā)展“分化說”第10章農(nóng)村發(fā)展8“民粹化”家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)狀況主要隨家庭消費(fèi)者與生產(chǎn)者的比例周期性變化而起落。在青壯年父母不需要供養(yǎng)老人而又沒有子女時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件最佳；在沒有勞動(dòng)能力的消費(fèi)者至多時(shí)最差。農(nóng)戶間存在相對貧富差別的原因，正是這種“人口分化”，而不是“階級分化”。

政策含義：在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向未來社會經(jīng)濟(jì)制度的過渡中，農(nóng)民家庭農(nóng)場具有長期存在的合理性，有一定的優(yōu)越性。土地大規(guī)模的集中，需要一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展過程。第10章農(nóng)村發(fā)展“民粹化”第10章農(nóng)村發(fā)展9一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)2.市場貢獻(xiàn)3.要素貢獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)101.產(chǎn)品貢獻(xiàn)非農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不僅要為非農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人員提供食物，而且還要為某些制造業(yè)，如紡織，提供原材料。前者可稱之為農(nóng)業(yè)部門的食品貢獻(xiàn)，后者可稱為原料貢獻(xiàn)，合稱為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。第10章農(nóng)村發(fā)展1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)非農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不112.市場貢獻(xiàn)農(nóng)民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消費(fèi)品和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)業(yè)投入品，擴(kuò)大了對工業(yè)品的需求，刺激了工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)張。這樣，農(nóng)民作為工業(yè)品的需求者，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)還應(yīng)包括出售給非農(nóng)業(yè)部門的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。第10章農(nóng)村發(fā)展2.市場貢獻(xiàn)農(nóng)民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消123.要素貢獻(xiàn)

按資源的種類，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)又可細(xì)分為資本貢獻(xiàn)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

資本貢獻(xiàn)：農(nóng)業(yè)作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中的主要部門，實(shí)際上是國內(nèi)儲蓄和投資的主要來源。

勞動(dòng)貢獻(xiàn)：由于發(fā)展中國家中大約2／3的人口是農(nóng)業(yè)人口，所有農(nóng)業(yè)人口實(shí)際上增加是工業(yè)勞動(dòng)力的唯一來源。第10章農(nóng)村發(fā)展3.要素貢獻(xiàn)按資源的種類，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)134.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯。特別是在發(fā)展的初期階段，由于工業(yè)很不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品和其他初級產(chǎn)品的出口可以說是許多國家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來源。第10章農(nóng)村發(fā)展4.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯14案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的蘇聯(lián)?！凹舻恫睢弊畛踉从凇俺~稅”。蘇聯(lián)在1921年為加快積累工業(yè)化資金，人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，使得農(nóng)民的部分收入在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過程中轉(zhuǎn)入政府支持發(fā)展的工業(yè)部門，當(dāng)時(shí)人們把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民喪失的這部分收入稱為“貢稅”或“超額稅”。第10章農(nóng)村發(fā)展案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)2151923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品價(jià)格，使本來已被政府強(qiáng)制壓低的農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格水平又大大降低。到1923年10月，同1913年相比，農(nóng)民需要相當(dāng)于原來2-8倍的農(nóng)產(chǎn)品才能換到等量的工業(yè)品。蘇聯(lián)政府的這一行為先是引起農(nóng)民的不滿，農(nóng)民以不買或盡可能少買工業(yè)品來抵制，于是導(dǎo)致工業(yè)品市場蕭條，結(jié)果又引起工人的不滿。在這樣的背景下，蘇共在中央委員會下設(shè)立了剪刀差委員會，專門從事研究和調(diào)整剪刀差。后來蘇聯(lián)政府又推行了農(nóng)業(yè)集體化，進(jìn)一步壓榨農(nóng)民。第10章農(nóng)村發(fā)展1923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品16中共中央政策研究室、國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心估計(jì)：在1953-1978年的25年中，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了6000億-8000億元收入！而截至1978年，工業(yè)固定資產(chǎn)總計(jì)不過9000億元，可以說中國的工業(yè)化的資本原始積累是以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的。剪刀差的存在是農(nóng)村長期貧困的重要原因！第10章農(nóng)村發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展17二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是小型的家庭農(nóng)場。作為生產(chǎn)單位，這些家庭農(nóng)場的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。產(chǎn)量中有很大一部分用于家庭成員的消費(fèi)。在純粹生存性農(nóng)業(yè)中，家庭農(nóng)場只為滿足其自身消費(fèi)而生產(chǎn)。在半生存農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)半為消費(fèi)，半為市場。技術(shù)停滯也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征之一。

第10章農(nóng)村發(fā)展二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單181.土地占有方式及其變革土地占有方式：

(1)大規(guī)?，F(xiàn)代耕作或養(yǎng)殖；(2)種植園農(nóng)業(yè)；(3)大莊園；(4)家庭農(nóng)場獨(dú)立農(nóng)業(yè)者；(5)租佃制；(6)分成制；(7)不在地主；(8)公社制；(9)集體化農(nóng)業(yè)

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造第10章農(nóng)村發(fā)展1.土地占有方式及其變革土地占有方式：19土地占有制度改革的形式

租佃合同的改革保障了佃農(nóng)的使用權(quán)，依法簽訂限制地主驅(qū)逐佃農(nóng)的權(quán)利的長期合同，會使佃農(nóng)更愿意投資于土地，而且也會給佃農(nóng)的家庭生活帶來一定的穩(wěn)定性。

減租，包括規(guī)定地主吸取的地租占農(nóng)作物份額的上限，佃農(nóng)家庭可因此擁有更多剩余進(jìn)行消費(fèi)和投資。還有，以有償轉(zhuǎn)讓的方式使土地歸于耕作者。第10章農(nóng)村發(fā)展土地占有制度改革的形式第10章農(nóng)村發(fā)展20政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，迫使個(gè)人出售限額外的土地。（臺灣的土地改革）以無償方式實(shí)現(xiàn)耕者有其田，是激進(jìn)程度僅次于集體化的改革措施，除耕者擁有的土地外一律沒收。（大陸的土地改革）第10章農(nóng)村發(fā)展政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，212.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革一般來說，在地多人少的國家和地少人多的國家，技術(shù)發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問題是如何用有限的勞動(dòng)力生產(chǎn)出最大的產(chǎn)量，后者雖然也要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但土地生產(chǎn)率的提高是更重要的因素。美國與日本農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同：美國：勞動(dòng)生產(chǎn)率高，土地生產(chǎn)率低日本：勞動(dòng)生產(chǎn)率低，土地生產(chǎn)率高第10章農(nóng)村發(fā)展2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革一般來說，在地多人少的國22不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可分成兩大系列，即機(jī)械(技術(shù))系列和生物系列。機(jī)械系列：以機(jī)器代替勞動(dòng)生物系列：生物技術(shù)提高作物單產(chǎn)第10章農(nóng)村發(fā)展不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可23案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到1990年發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一段時(shí)間。在綠色革命中，有兩個(gè)國際研究機(jī)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。一個(gè)是設(shè)在墨西哥的國際玉米和小麥改良中心，另一個(gè)是設(shè)在菲律賓的國際水稻研究所。綠色革命在發(fā)展中國家迅速展開，并產(chǎn)生了巨大效益。墨西哥從1960年推廣矮稈小麥，短短3年間達(dá)到了占種植面積的35%，總產(chǎn)比1944年提高5倍。印度1966年實(shí)施綠色革命發(fā)展戰(zhàn)略，至1980年糧食總產(chǎn)量提高一倍以上，由糧食進(jìn)口國變?yōu)槌隹趪?。菲律賓、中國等國亦受益巨大。第10章農(nóng)村發(fā)展案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到24從1970年到1995年，亞洲國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過100%，同時(shí)人口增加是60%。以前普遍存在的饑荒不復(fù)存在，小麥和大米的價(jià)格大幅度降低，每個(gè)人的谷物和卡路里利用量增加30%。第10章農(nóng)村發(fā)展從1970年到1995年，亞洲國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過100%25第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性二、發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、26一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會成員不僅僅有對食品的需要，還有對衣物、居住等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需要；在城鄉(xiāng)分工水平很低、城市工業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品只能由小農(nóng)家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存的特點(diǎn)，我們稱之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性。第10章農(nóng)村發(fā)展一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會成員不僅僅有對27早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響。“原始工業(yè)化”對近代歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:首先，來自原始工業(yè)的收入使人口增長，打破了原來那種在人口和生活資料之間的穩(wěn)定均衡。其次，工業(yè)分散給產(chǎn)品集中、質(zhì)量控制帶來了困難，這使得人力在工場內(nèi)的集中成為必要，并導(dǎo)致節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)的發(fā)明和使用。第10章農(nóng)村發(fā)展早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響。28第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、商業(yè)化農(nóng)場主或地主手中。第四，原始工業(yè)化使商人積累了技術(shù)知識，在這種意義上，它為早期工廠主提供了訓(xùn)練場所。第五，原始工業(yè)和區(qū)域性商業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)能夠承擔(dān)為進(jìn)一步的工業(yè)化和城市化提供食品的任務(wù)。

第10章農(nóng)村發(fā)展第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、29

二、發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代末80年代初以來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始關(guān)注農(nóng)村工業(yè)。原因如下：首先，以城市為中心的大規(guī)模工業(yè)化戰(zhàn)略沒有產(chǎn)生意想中的效果。第二，人們認(rèn)識到在許多國家，農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展?jié)摿τ邢?，農(nóng)村工業(yè)將在增加農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)民收入方面起到越來越重要的作用。第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識到在許多地區(qū)，農(nóng)村工業(yè)都是一種重要而且富有活力的活動(dòng)。第10章農(nóng)村發(fā)展二、發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代30

80年代中后期大量的資料和研究表明：

(1)亞洲國家很大一部分勞動(dòng)力從事農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)(2)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)吸收勞動(dòng)力的重要性呈增長趨勢。(3)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)經(jīng)常是兼業(yè)的，有時(shí)是季節(jié)性的。(4)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)表現(xiàn)出一種二元性。(5)農(nóng)村非農(nóng)部門的增長既有勞動(dòng)供給方面的推動(dòng)，也有產(chǎn)品需求方面的拉動(dòng)。第10章農(nóng)村發(fā)展80年代中后期大量的資料和研究表明：第1031

三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水平?jīng)Q定于“推”和“拉”兩方面的因素。

“推”的因素中，最重要的是這樣一個(gè)事實(shí)：僅有的可耕地不能完全吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。

“拉”的因素則是指有吸引力的非農(nóng)業(yè)工作機(jī)會。在兩類因素中哪一類更為重要?這部分取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，部分取決于人口對土地壓力的強(qiáng)度。第10章農(nóng)村發(fā)展三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水32第四節(jié)改革與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二、改革：農(nóng)民的雙重解放三、三農(nóng)問題第10章農(nóng)村發(fā)展第四節(jié)改革與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展33

一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1949年新中國成立后，中央政府開始在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，推翻了農(nóng)村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向了集體經(jīng)濟(jì)的社會主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。

第10章農(nóng)村發(fā)展一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1949年新中34但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對農(nóng)村所有制的改造過急過快，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)組織的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)民擇業(yè)、遷徙和改變社會身份的自由也設(shè)置了種種束縛和限制。第10章農(nóng)村發(fā)展但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對生產(chǎn)力發(fā)展的反35為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要剪刀差完成資本積累嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)以抑制地租對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的推動(dòng)限制農(nóng)民流動(dòng)，壓低農(nóng)民工作的機(jī)會成本，以維持農(nóng)產(chǎn)品的低成本生而不平等的悲哀！第10章農(nóng)村發(fā)展為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？生而不平等的悲哀！第10章農(nóng)36二、改革：農(nóng)民的雙重解放

1978年12月中共十一屆三中全會調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，廢除了人民公社制度，實(shí)行了以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年以后，逐步解除了原有體制對農(nóng)民經(jīng)營自由的重重禁錮。

第10章農(nóng)村發(fā)展二、改革：農(nóng)民的雙重解放1978年12月37財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以后幾年間的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長。合理的制度才能真正國家富強(qiáng)！第10章農(nóng)村發(fā)展財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以38三、三農(nóng)問題

進(jìn)入90年代后，尤其是在90年代下半期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題日益突出，成為困擾中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。人們逐漸認(rèn)識到前期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的一些問題和不足。

第10章農(nóng)村發(fā)展三、三農(nóng)問題進(jìn)入90年代后，尤其是在939

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問題和不足主要有：首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題；第二，農(nóng)村土地制度問題；第三，農(nóng)民比較利益問題；第四，資金投入問題；第五，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題；第六，農(nóng)民素質(zhì)的提高問題。第10章農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問題和不足主要有：第140三農(nóng)問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須妥善加以解決：

首先，深化土地制度改革；其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)比較利益，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展；第三，農(nóng)村的初步城鎮(zhèn)化；第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第10章農(nóng)村發(fā)展三農(nóng)問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必41近年來的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅新農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”家電下鄉(xiāng)第10章農(nóng)村發(fā)展近年來的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅42案例：韓國的新村運(yùn)動(dòng)上世紀(jì)60年代，韓國仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國。經(jīng)過40多年的發(fā)展，到2004年，韓國人均GDP已躍升至1.4萬美元，城鄉(xiāng)居民收入為1∶0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”功不可沒。

第10章農(nóng)村發(fā)展案例：韓國的新村運(yùn)動(dòng)上世紀(jì)60年代，韓國仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)43新村運(yùn)動(dòng)的起因

上世紀(jì)60年代，韓國推行了兩個(gè)五年經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃，啟動(dòng)了“出口導(dǎo)向”的工業(yè)化戰(zhàn)略，加快了工業(yè)化和城市化的發(fā)展。同一時(shí)期，由于政府忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的嚴(yán)重落后。1960年，農(nóng)戶收入高于城市家庭收入，但到了1970年，反而減少到城市家庭收入的70%。農(nóng)業(yè)的相對落后導(dǎo)致國內(nèi)工業(yè)品市場的縮小和糧食進(jìn)口外匯的浪費(fèi)，威脅到工業(yè)的可持續(xù)增長。面對這些嚴(yán)峻問題，韓國政府不得不推行“新村運(yùn)動(dòng)”。第10章農(nóng)村發(fā)展新村運(yùn)動(dòng)的起因第10章農(nóng)村發(fā)展44韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”開始于1970年，當(dāng)時(shí)正是第三個(gè)五年計(jì)劃的開始?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”的第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家提出包括草屋頂改造、道路硬化等20種工程項(xiàng)目，由村民民主討論、自主選擇。政府免費(fèi)分給每個(gè)村335袋水泥，平均每戶約4袋，每袋50斤。第一年下來，50%的村干得不錯(cuò)，政府加撥500袋水泥、1噸鋼筋。政府把全國的村按好中差分為自立村、自助村、基礎(chǔ)村三等，在村口立上牌子，以激發(fā)大家的積極性。新村運(yùn)動(dòng)的過程第10章農(nóng)村發(fā)展韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”開始于1970年，當(dāng)時(shí)正是第三個(gè)五年計(jì)劃的451974―1976年，“新村運(yùn)動(dòng)”進(jìn)入以增加收入為主的全面發(fā)展階段。政府推出增加農(nóng)民收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)。1977―1979年為“新村運(yùn)動(dòng)”的第三階段，主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。1978年韓國農(nóng)村企業(yè)達(dá)到384個(gè)，1980年增加到790個(gè)。第10章農(nóng)村發(fā)展1974―1976年，“新村運(yùn)動(dòng)”進(jìn)入以增加收入為主的全面發(fā)46從1970―1980年的10年間，韓國政府財(cái)政累計(jì)向“新村運(yùn)動(dòng)”投入2.8萬億韓元，相當(dāng)于財(cái)政支出的1%，但成果顯著：一是改善了農(nóng)村生活和居住環(huán)境。二是增加了農(nóng)民收入。三是農(nóng)民素質(zhì)大大提高。當(dāng)時(shí)韓國政府規(guī)定：大學(xué)在招生時(shí)都必須保證錄取一定比例的來自農(nóng)村的考生，不僅全部免費(fèi)，政府還提供獎(jiǎng)學(xué)金。許多農(nóng)村學(xué)生學(xué)成后返回農(nóng)村推動(dòng)文化進(jìn)步。新村運(yùn)動(dòng)的成效第10章農(nóng)村發(fā)展從1970―1980年的10年間，韓國政府財(cái)政累計(jì)向“新村運(yùn)47對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示財(cái)政反哺要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體

要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革支持農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)城市化進(jìn)程第10章農(nóng)村發(fā)展對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示財(cái)政反哺第10章農(nóng)村發(fā)展48本章課后閱讀“立體農(nóng)業(yè)”:50年后解決世界饑荒的絕佳對策韓國新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的局限性與啟示中國“三農(nóng)”問題的政策走向歷史的選擇——走近重慶農(nóng)村土地交易所

研究素材/三農(nóng)問題/農(nóng)村政策評估：中國.pdf中國農(nóng)村政策評估第10章農(nóng)村發(fā)展本章課后閱讀“立體農(nóng)業(yè)”:50年后解決世界饑荒的絕佳對策第149進(jìn)一步閱讀引導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問題，參閱：張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，華中工學(xué)院出版社，1984年版，第二章；蘇布拉塔.加塔克、肯.英格森特：《農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，華夏出版社，1987年版，第三章；譚崇臺主編：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，1989年版，第六章；方齊云：《工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)》，華中理工大學(xué)出版社，1999年版，第一章。關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，參閱：西奧多.W.舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務(wù)印書館，1999年版。張培剛主編：《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社，1992年版，第五章；石川滋：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年版，第六章。第10章農(nóng)村發(fā)展進(jìn)一步閱讀引導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問題，參閱：50演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/10/31第10章農(nóng)村發(fā)展演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew51第10章農(nóng)村發(fā)展2022/10/31第10章農(nóng)村發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展2022/10/22第10章農(nóng)村發(fā)展521.農(nóng)民的定義農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們在簡單的工具和家庭勞動(dòng)力的幫助下，為滿足他們自身消費(fèi)的需要和完成政治經(jīng)濟(jì)力量擁有者所規(guī)定的任務(wù)而生產(chǎn)。一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路第10章農(nóng)村發(fā)展1.農(nóng)民的定義農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們在簡單53為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：

(1)農(nóng)民家庭農(nóng)場是基本的、多功能的社會組織單位。(2)土地耕作是維持生計(jì)的主要手段。(3)文化形態(tài)與農(nóng)村小社區(qū)的生活方式密切相關(guān)。(4)農(nóng)民從屬于“外部”的社會力量。政治上受歧視，經(jīng)濟(jì)上受剝削。第10章農(nóng)村發(fā)展為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：第54此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)民工一身二任的農(nóng)民。(2)從事不同于土地耕作活動(dòng)的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶等等。(3)不在村落中居住的農(nóng)民。(4)未被觸動(dòng)的農(nóng)民。

第10章農(nóng)村發(fā)展此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農(nóng)業(yè)勞552.小農(nóng)與社會變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)社會變遷有這樣5種類型：

(1)經(jīng)濟(jì)分化(2)貧困化(3)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)者(4)集體化或國有化(5)小農(nóng)化

第10章農(nóng)村發(fā)展2.小農(nóng)與社會變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)56（一）農(nóng)民問題幾層含義：1、農(nóng)民問題是一個(gè)政治問題，主要是關(guān)于農(nóng)民對待現(xiàn)存社會形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過程中的作用的問題。2、與農(nóng)民問題的政治性含義相聯(lián)系的第二重含義是如何看待和處理農(nóng)業(yè)中的階級形態(tài)或農(nóng)民的分化問題。3、第三種含義是：在特定的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)與全部社會形態(tài)的各方面發(fā)展的關(guān)系。特別是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)系問題。二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路第10章農(nóng)村發(fā)展（一）農(nóng)民問題幾層含義：二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思57（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路

農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrariantransition)是指一個(gè)貧窮國家的資本主義的全面發(fā)展以及這一生產(chǎn)方式最終在該國社會形態(tài)中取得支配地位所必需的農(nóng)村變革。農(nóng)村轉(zhuǎn)型的過程也就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以改造、農(nóng)民問題得以解決的過程。農(nóng)村轉(zhuǎn)型問題上，存在著“分化說”和“新民粹化”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論。第10章農(nóng)村發(fā)展（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrarian58“分化說”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化會使生產(chǎn)者不斷趨于分化，日積月累,在農(nóng)村中將會形成規(guī)模較大的資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，大批小農(nóng)則成為無產(chǎn)者。為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

政策含義：自由主義者主張實(shí)行資本主義農(nóng)場式經(jīng)營，無產(chǎn)者成為雇工；社會主義者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型，就要組織農(nóng)民進(jìn)入集體農(nóng)場。第10章農(nóng)村發(fā)展“分化說”第10章農(nóng)村發(fā)展59“民粹化”家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)狀況主要隨家庭消費(fèi)者與生產(chǎn)者的比例周期性變化而起落。在青壯年父母不需要供養(yǎng)老人而又沒有子女時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件最佳；在沒有勞動(dòng)能力的消費(fèi)者至多時(shí)最差。農(nóng)戶間存在相對貧富差別的原因，正是這種“人口分化”，而不是“階級分化”。

政策含義：在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向未來社會經(jīng)濟(jì)制度的過渡中，農(nóng)民家庭農(nóng)場具有長期存在的合理性，有一定的優(yōu)越性。土地大規(guī)模的集中，需要一個(gè)較長時(shí)期的發(fā)展過程。第10章農(nóng)村發(fā)展“民粹化”第10章農(nóng)村發(fā)展60一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)2.市場貢獻(xiàn)3.要素貢獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)611.產(chǎn)品貢獻(xiàn)非農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不僅要為非農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人員提供食物，而且還要為某些制造業(yè)，如紡織，提供原材料。前者可稱之為農(nóng)業(yè)部門的食品貢獻(xiàn)，后者可稱為原料貢獻(xiàn)，合稱為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。第10章農(nóng)村發(fā)展1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)非農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不622.市場貢獻(xiàn)農(nóng)民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消費(fèi)品和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)業(yè)投入品，擴(kuò)大了對工業(yè)品的需求，刺激了工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)張。這樣，農(nóng)民作為工業(yè)品的需求者，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)還應(yīng)包括出售給非農(nóng)業(yè)部門的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。第10章農(nóng)村發(fā)展2.市場貢獻(xiàn)農(nóng)民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消633.要素貢獻(xiàn)

按資源的種類，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)又可細(xì)分為資本貢獻(xiàn)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

資本貢獻(xiàn)：農(nóng)業(yè)作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中的主要部門，實(shí)際上是國內(nèi)儲蓄和投資的主要來源。

勞動(dòng)貢獻(xiàn)：由于發(fā)展中國家中大約2／3的人口是農(nóng)業(yè)人口，所有農(nóng)業(yè)人口實(shí)際上增加是工業(yè)勞動(dòng)力的唯一來源。第10章農(nóng)村發(fā)展3.要素貢獻(xiàn)按資源的種類，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)644.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯。特別是在發(fā)展的初期階段，由于工業(yè)很不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品和其他初級產(chǎn)品的出口可以說是許多國家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來源。第10章農(nóng)村發(fā)展4.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯65案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的蘇聯(lián)?！凹舻恫睢弊畛踉从凇俺~稅”。蘇聯(lián)在1921年為加快積累工業(yè)化資金，人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，使得農(nóng)民的部分收入在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過程中轉(zhuǎn)入政府支持發(fā)展的工業(yè)部門，當(dāng)時(shí)人們把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民喪失的這部分收入稱為“貢稅”或“超額稅”。第10章農(nóng)村發(fā)展案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)2661923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品價(jià)格，使本來已被政府強(qiáng)制壓低的農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格水平又大大降低。到1923年10月，同1913年相比，農(nóng)民需要相當(dāng)于原來2-8倍的農(nóng)產(chǎn)品才能換到等量的工業(yè)品。蘇聯(lián)政府的這一行為先是引起農(nóng)民的不滿，農(nóng)民以不買或盡可能少買工業(yè)品來抵制，于是導(dǎo)致工業(yè)品市場蕭條，結(jié)果又引起工人的不滿。在這樣的背景下，蘇共在中央委員會下設(shè)立了剪刀差委員會，專門從事研究和調(diào)整剪刀差。后來蘇聯(lián)政府又推行了農(nóng)業(yè)集體化，進(jìn)一步壓榨農(nóng)民。第10章農(nóng)村發(fā)展1923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品67中共中央政策研究室、國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心估計(jì)：在1953-1978年的25年中，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了6000億-8000億元收入！而截至1978年，工業(yè)固定資產(chǎn)總計(jì)不過9000億元，可以說中國的工業(yè)化的資本原始積累是以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的。剪刀差的存在是農(nóng)村長期貧困的重要原因！第10章農(nóng)村發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展68二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是小型的家庭農(nóng)場。作為生產(chǎn)單位，這些家庭農(nóng)場的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。產(chǎn)量中有很大一部分用于家庭成員的消費(fèi)。在純粹生存性農(nóng)業(yè)中，家庭農(nóng)場只為滿足其自身消費(fèi)而生產(chǎn)。在半生存農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)半為消費(fèi)，半為市場。技術(shù)停滯也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征之一。

第10章農(nóng)村發(fā)展二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單691.土地占有方式及其變革土地占有方式：

(1)大規(guī)模現(xiàn)代耕作或養(yǎng)殖；(2)種植園農(nóng)業(yè)；(3)大莊園；(4)家庭農(nóng)場獨(dú)立農(nóng)業(yè)者；(5)租佃制；(6)分成制；(7)不在地主；(8)公社制；(9)集體化農(nóng)業(yè)

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造第10章農(nóng)村發(fā)展1.土地占有方式及其變革土地占有方式：70土地占有制度改革的形式

租佃合同的改革保障了佃農(nóng)的使用權(quán)，依法簽訂限制地主驅(qū)逐佃農(nóng)的權(quán)利的長期合同，會使佃農(nóng)更愿意投資于土地，而且也會給佃農(nóng)的家庭生活帶來一定的穩(wěn)定性。

減租，包括規(guī)定地主吸取的地租占農(nóng)作物份額的上限，佃農(nóng)家庭可因此擁有更多剩余進(jìn)行消費(fèi)和投資。還有，以有償轉(zhuǎn)讓的方式使土地歸于耕作者。第10章農(nóng)村發(fā)展土地占有制度改革的形式第10章農(nóng)村發(fā)展71政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，迫使個(gè)人出售限額外的土地。（臺灣的土地改革）以無償方式實(shí)現(xiàn)耕者有其田，是激進(jìn)程度僅次于集體化的改革措施，除耕者擁有的土地外一律沒收。（大陸的土地改革）第10章農(nóng)村發(fā)展政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，722.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革一般來說，在地多人少的國家和地少人多的國家，技術(shù)發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問題是如何用有限的勞動(dòng)力生產(chǎn)出最大的產(chǎn)量，后者雖然也要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但土地生產(chǎn)率的提高是更重要的因素。美國與日本農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同：美國：勞動(dòng)生產(chǎn)率高，土地生產(chǎn)率低日本：勞動(dòng)生產(chǎn)率低，土地生產(chǎn)率高第10章農(nóng)村發(fā)展2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革一般來說，在地多人少的國73不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可分成兩大系列，即機(jī)械(技術(shù))系列和生物系列。機(jī)械系列：以機(jī)器代替勞動(dòng)生物系列：生物技術(shù)提高作物單產(chǎn)第10章農(nóng)村發(fā)展不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可74案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到1990年發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一段時(shí)間。在綠色革命中，有兩個(gè)國際研究機(jī)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。一個(gè)是設(shè)在墨西哥的國際玉米和小麥改良中心，另一個(gè)是設(shè)在菲律賓的國際水稻研究所。綠色革命在發(fā)展中國家迅速展開，并產(chǎn)生了巨大效益。墨西哥從1960年推廣矮稈小麥，短短3年間達(dá)到了占種植面積的35%，總產(chǎn)比1944年提高5倍。印度1966年實(shí)施綠色革命發(fā)展戰(zhàn)略，至1980年糧食總產(chǎn)量提高一倍以上，由糧食進(jìn)口國變?yōu)槌隹趪７坡少e、中國等國亦受益巨大。第10章農(nóng)村發(fā)展案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到75從1970年到1995年，亞洲國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過100%，同時(shí)人口增加是60%。以前普遍存在的饑荒不復(fù)存在，小麥和大米的價(jià)格大幅度降低，每個(gè)人的谷物和卡路里利用量增加30%。第10章農(nóng)村發(fā)展從1970年到1995年，亞洲國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過100%76第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性二、發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第10章農(nóng)村發(fā)展第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、77一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會成員不僅僅有對食品的需要，還有對衣物、居住等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需要；在城鄉(xiāng)分工水平很低、城市工業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品只能由小農(nóng)家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存的特點(diǎn)，我們稱之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性。第10章農(nóng)村發(fā)展一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會成員不僅僅有對78早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響?！霸脊I(yè)化”對近代歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:首先，來自原始工業(yè)的收入使人口增長，打破了原來那種在人口和生活資料之間的穩(wěn)定均衡。其次，工業(yè)分散給產(chǎn)品集中、質(zhì)量控制帶來了困難，這使得人力在工場內(nèi)的集中成為必要，并導(dǎo)致節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)的發(fā)明和使用。第10章農(nóng)村發(fā)展早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響。79第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、商業(yè)化農(nóng)場主或地主手中。第四，原始工業(yè)化使商人積累了技術(shù)知識，在這種意義上，它為早期工廠主提供了訓(xùn)練場所。第五，原始工業(yè)和區(qū)域性商業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)能夠承擔(dān)為進(jìn)一步的工業(yè)化和城市化提供食品的任務(wù)。

第10章農(nóng)村發(fā)展第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、80

二、發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代末80年代初以來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開始關(guān)注農(nóng)村工業(yè)。原因如下：首先，以城市為中心的大規(guī)模工業(yè)化戰(zhàn)略沒有產(chǎn)生意想中的效果。第二，人們認(rèn)識到在許多國家，農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿r(nóng)村工業(yè)將在增加農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)民收入方面起到越來越重要的作用。第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識到在許多地區(qū)，農(nóng)村工業(yè)都是一種重要而且富有活力的活動(dòng)。第10章農(nóng)村發(fā)展二、發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代81

80年代中后期大量的資料和研究表明：

(1)亞洲國家很大一部分勞動(dòng)力從事農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)(2)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)吸收勞動(dòng)力的重要性呈增長趨勢。(3)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)經(jīng)常是兼業(yè)的，有時(shí)是季節(jié)性的。(4)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)表現(xiàn)出一種二元性。(5)農(nóng)村非農(nóng)部門的增長既有勞動(dòng)供給方面的推動(dòng)，也有產(chǎn)品需求方面的拉動(dòng)。第10章農(nóng)村發(fā)展80年代中后期大量的資料和研究表明：第1082

三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水平?jīng)Q定于“推”和“拉”兩方面的因素。

“推”的因素中，最重要的是這樣一個(gè)事實(shí)：僅有的可耕地不能完全吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。

“拉”的因素則是指有吸引力的非農(nóng)業(yè)工作機(jī)會。在兩類因素中哪一類更為重要?這部分取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，部分取決于人口對土地壓力的強(qiáng)度。第10章農(nóng)村發(fā)展三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水83第四節(jié)改革與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二、改革：農(nóng)民的雙重解放三、三農(nóng)問題第10章農(nóng)村發(fā)展第四節(jié)改革與中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展84

一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1949年新中國成立后，中央政府開始在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，推翻了農(nóng)村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向了集體經(jīng)濟(jì)的社會主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。

第10章農(nóng)村發(fā)展一、改革前中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1949年新中85但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對農(nóng)村所有制的改造過急過快，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)組織的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)民擇業(yè)、遷徙和改變社會身份的自由也設(shè)置了種種束縛和限制。第10章農(nóng)村發(fā)展但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對生產(chǎn)力發(fā)展的反86為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要剪刀差完成資本積累嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)以抑制地租對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的推動(dòng)限制農(nóng)民流動(dòng)，壓低農(nóng)民工作的機(jī)會成本，以維持農(nóng)產(chǎn)品的低成本生而不平等的悲哀！第10章農(nóng)村發(fā)展為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？生而不平等的悲哀！第10章農(nóng)87二、改革：農(nóng)民的雙重解放

1978年12月中共十一屆三中全會調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，廢除了人民公社制度，實(shí)行了以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年以后，逐步解除了原有體制對農(nóng)民經(jīng)營自由的重重禁錮。

第10章農(nóng)村發(fā)展二、改革：農(nóng)民的雙重解放1978年12月88財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以后幾年間的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長。合理的制度才能真正國家富強(qiáng)！第10章農(nóng)村發(fā)展財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以89三、三農(nóng)問題

進(jìn)入90年代后，尤其是在90年代下半期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題日益突出，成為困擾中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。人們逐漸認(rèn)識到前期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的一些問題和不足。

第10章農(nóng)村發(fā)展三、三農(nóng)問題進(jìn)入90年代后，尤其是在990

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問題和不足主要有：首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題；第二，農(nóng)村土地制度問題；第三，農(nóng)民比較利益問題；第四，資金投入問題；第五，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題；第六，農(nóng)民素質(zhì)的提高問題。第10章農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問題和不足主要有：第191三農(nóng)問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須妥善加以解決：

首先，深化土地制度改革；其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)比較利益，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展；第三，農(nóng)村的初步城鎮(zhèn)化；第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第10章農(nóng)村發(fā)展三農(nóng)問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必92近年來的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)