談電子商務經(jīng)營者

的責任和義務

2018.12.26談電子商務經(jīng)營者

的責任和義務

2018.12.26前言：

2018年8月31日公布了《中華人民共和國電子商務法》，并于2019年1月1日實施。

市場監(jiān)督管理部門主要職責：整合了原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)職責以及其他部門的價格監(jiān)督、專利執(zhí)法和反壟斷職責。概況為：

市場主體的登記管理；市場交易行為監(jiān)管為手段的維護市場競爭秩序（查處侵害經(jīng)營者知識產(chǎn)權等權益和消費者合法權益的侵權行為；查處壟斷和不正當競爭行為；查處制售假冒偽劣商品行為）；保障食品（保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械以及特種設備和其他產(chǎn)品的質量安全。

前言：

2018年8月31日公

一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

二、電商的一般責任和義務

三、電商的消費者權益保護義務

四、電商的反侵權反不正當競爭義務

五、跨境電子商務的若干問題一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

1

、電子商務定義

第二條第二款“本法所稱電子商務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動?！?/p>

“在此定義中，信息網(wǎng)絡包括互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等；商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無形產(chǎn)品交易（如數(shù)字產(chǎn)品）；服務交易是指服務產(chǎn)品交易；經(jīng)營活動是指以營利為目的的商務活動，包括上述商品交易、服務交易和相關輔助經(jīng)營服務活動?！保P于《中華人民共和國電子商務法（草案）》的說明）

例外：第二條第三款“法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務，利用信息網(wǎng)絡提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務，不適用本法。”一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

1

2、電子商務經(jīng)營者（電商）

第九條本法所稱電子商務經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。

【一些常委委員和部門、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉讓自用二手物品等非經(jīng)營活動；一些常委委員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，將通過微信、網(wǎng)絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：…】（憲法和法律委關于電商法的“修改情況的匯報”2018.6.19）

主體：自然人，法人和非法人組織

類別：平臺經(jīng)營者/平臺內(nèi)經(jīng)營者/其他經(jīng)營者

2、電子商務經(jīng)營者（電商）

第

3、電商的市場主體登記

第十條

電子商務經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。

《網(wǎng)絡交易管理辦法》第七條第二款“從事網(wǎng)絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動,并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記?！?/p>

從無登記范圍到有登記范圍。3、電商的市場主體登記

第十條

“依法辦理市場主體登記”的類別

（1）企業(yè)法人《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》及其《施行細則》

（2）其他營利法人《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》

（3）非法人營利組織《合伙企業(yè)登記管理辦法》《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》以及企業(yè)法人、其他營利法人的分支機構，獨立核算不具有法人資格的營業(yè)單位。

（4）具有個體工商戶身份的公民（自然人）《個體工商戶條例》第二條“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。”《民法總則》第五十四條“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶。個體工商戶可以起字號?！薄耙婪ㄞk理市場主體登記”的類別

（1）企

2018年12月19日《市場監(jiān)管總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕253號）

“三、保持8種格式。新版營業(yè)執(zhí)照維持原版執(zhí)照的8種格式不變，以保證法定記載事項清晰明確，保持營業(yè)執(zhí)照的穩(wěn)定性和一貫性。即：”

A格式適用公司法人（企業(yè)法人）

B格式適用非公司法人（企業(yè)法人）

C格式適用合伙企業(yè)（非法人營利組織）

D格式適用農(nóng)民專業(yè)合作社法人（其他營利法人）

E格式適用個人獨資企業(yè)（非法人營利組織）

F格式適用個體工商戶（公民[自然人]）

G格式適用內(nèi)資非法人企業(yè)、內(nèi)資非公司企業(yè)分支機構、內(nèi)資分公司、外商投資企業(yè)分支機構、合伙企業(yè)分支機構、個人獨資企業(yè)分支機構、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等（非法人營利組織）

H格式適用農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構（非法人營利組織）2018年12月19日《市場監(jiān)管總局關于啟用新

“不需要進行登記”的電商范圍

（1）個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品的；

（2）個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的；

（3）零星小額交易活動的（即交易的頻次低、金額小的，如個人轉讓自用二手物品等）；

（4）依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的。

國務院令第697號《快遞暫行條例》（2018.5.1實施）第十八條“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構可以根據(jù)業(yè)務需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應當自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案?？爝f末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。”“不需要進行登記”的電商范圍

（1）個個體工商戶網(wǎng)店的登記

2018.12.3公布《市場監(jiān)管總局關于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見》（國市監(jiān)注〔2018〕236號）

（1）虛擬場所可以作為個體工商戶經(jīng)營場所登記

“電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。對于在一個以上電子商務平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所向登記機關進行登記?！?/p>

（2）經(jīng)常居住地可以登記為住所

“允許將經(jīng)常居住地登記為住所，個人住所所在地的縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為其登記機關。”《個體工商戶條例》第八條第二款“個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所?！?/p>

個體工商戶網(wǎng)店的登記

20附：電子營業(yè)執(zhí)照及其計算機系統(tǒng)介紹

2018年12月17日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》（國市監(jiān)注〔2018〕249號）

電子營業(yè)執(zhí)照：是指由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。

電子營業(yè)執(zhí)照應用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的，安裝并運行在手機等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應用的軟件。

電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應用的相關數(shù)據(jù)文件、標準規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設備的總稱。附：電子營業(yè)執(zhí)照及其計算機系統(tǒng)介紹

電子營業(yè)執(zhí)照的“驗證和識別”功能：電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。（第三條）

電子營業(yè)執(zhí)照的生成、領取和下載：市場主體設立登記后，即時生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應用程序的智能移動終端進行領取、下載和使用。（第六條第一款）

電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用，采用真實身份信息登記制度。在確認持照人身份和市場主體身份之間關系時，持照人須出示有效的身份證明或需對持照人進行基于個人身份等真實信息的認證或登記。（第七條第二款）

電子營業(yè)執(zhí)照的“驗證和識別”功能：電子營業(yè)執(zhí)照系

電子營業(yè)執(zhí)照的適用范圍：

第十條電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：

（一）出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進行市場主體身份認證和證明的；

（二）辦理市場主體登記注冊業(yè)務的;

（三）以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項業(yè)務、開展經(jīng)營活動的；

（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告、自主公示信息的;

（五）以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進行電子簽名的；

（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標識的；

（七）授權相關個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的；

（八）按照法律、法規(guī)和相關規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。

國市監(jiān)注〔2018〕253號“八、推進電子營業(yè)執(zhí)照應用。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）要按照市場監(jiān)管總局的標準規(guī)范做好電子營業(yè)執(zhí)照的改版工作，對于領取了新版紙質營業(yè)執(zhí)照的市場主體要同步生成新版電子營業(yè)執(zhí)照并存入電子營業(yè)執(zhí)照庫。要繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的應用，鼓勵市場主體下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照?！彪娮訝I業(yè)執(zhí)照的適用范圍：

第十條電子

電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入申請：

“省級區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的應用接入，應向省級市場監(jiān)管部門提出接入申請，由省級市場監(jiān)管部門批準后報市場監(jiān)管總局登記注冊局備案?？缡〖墔^(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應用接入，由省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局登記注冊局提出接入申請，經(jīng)批準后實施?！?/p>

電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入單位主要義務：

1、應當符合電子營業(yè)執(zhí)照有關實人、實名、實照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全；

2、應當遵循合法、正當、必要的原則，并應當控制在自身業(yè)務體系中應用；

3、通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權同意。電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入申請：

“省級區(qū)域

二、

電商的法定責任和義務

（一）電商從事經(jīng)營活動守則（概括性義務）

第五條電子商務經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，履行消費者權益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡安全與個人信息保護等方面的義務，承擔產(chǎn)品和服務質量責任，接受政府和社會的監(jiān)督。

1、遵循自愿、平等、公平、誠信的原則

2、遵守法律和商業(yè)道德

3、公平參與市場競爭

4、履行消費者權益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡安全與個人信息保護等方面的義務

5、承擔產(chǎn)品和服務質量責任

6、接受政府和社會的監(jiān)督

二、電商的法定責任和義務

（一）電商從事（二）電商的一般責任和義務

1、依法辦理市場主體登記（第十條）

2、依法納稅義務（第十一條）

（不需要辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者在首次納稅義務發(fā)生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅）

3、依法取得相關行政許可（第十二條）

4、禁止銷售或提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務（第十三條）（二）電商的一般責任和義務

5、依法出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)（第十四條）

“電子商務經(jīng)營者銷售商品或者提供服務應當依法出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。電子發(fā)票與紙質發(fā)票具有同等法律效力?！?/p>

財政部《發(fā)票管理辦法實施細則（2018年6月修訂）》第二十五條“向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務局確定。”

《消費者權益保護法》第二十二條“消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具?！?、依法出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)（第十四

6、亮照亮證義務（信息公示和更新義務）（第十五條）

電子商務經(jīng)營者應當在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務有關的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，電子商務經(jīng)營者應當及時更新公示信息。

7、自行終止從事電子商務的，應當提前三十日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關信息。（第十六條）

6、亮照亮證義務（信息公示和更新義務

8、用戶個人信息保護義務

（1）用戶個人信息的收集、使用

第二十三條電子商務經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息，應當遵守法律、行政法規(guī)有關個人信息保護的規(guī)定。

《民法總則（2017年）》第一百一十一條“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”

《網(wǎng)絡安全法（2016年）》第四十一條網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。8、用戶個人信息保護義務

（1）用戶個

（2）消費者個人信息的特別保護

《消費者權益保護法（2013年）》第十四條“消費者在購買、使用商品和接受服務時，…，享有個人信息依法得到保護的權利?！?/p>

第二十九條第一款與《網(wǎng)絡安全法（2016年）》第四十一條基本相同。

第二款“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。”

第五十條“侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失”和第五十六條“侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的”有關行政部門應當“責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

（2）消費者個人信息的特別保護

（3）用戶個人信息的查詢、更正和刪除

第二十四條電子商務經(jīng)營者應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件。

電子商務經(jīng)營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的，應當在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的，電子商務經(jīng)營者應當立即刪除該用戶的信息；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定保存的，依照其規(guī)定。

立法的含義在于“個人信息被人收集和利用后，權利人無法通過物理手段控制自己的個人信息，只能通過法定或約定的義務約束收集人?！梢砸笫占藙h除、停止處理、利用或者銷毀相關個人信息?！?/p>

第七十六條：違反第二十四條的，責令限期改正，對一般電商可以處1萬元以下罰款，平臺電商可以處2元以上10萬元以下罰款。

（3）用戶個人信息的查詢、更正和刪除

附件：電商平臺的特別責任義務（略）

1、對申請入駐商戶信息的核驗、登記和定期更新義務；

2、登記信息的報送以及提示和提供便利服務義務；

3、對違法行為采取必要措施和報告義務；

4、保障電子商務交易安全責任；

5、記錄、保存商品（服務）等信息責任；

6、服務協(xié)議和交易規(guī)則的制定和公示義務；

7、禁止平臺經(jīng)營者憑借優(yōu)勢實施不公平交易

8、對平臺內(nèi)商戶違法行為處置的公示義務；

9、對平臺內(nèi)商品或者服務的管理責任；

10、信用評價的管理責任

11、向有關主管部門提供信息義務

12、知識產(chǎn)權保護管理責任

13、電商平臺提供“有關服務”的義務附件：電商平臺的特別責任義務（略）

三、電商的消費者權益保護義務

1、保障消費者的知情權和選擇權

第十七條電子商務經(jīng)營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。電子商務經(jīng)營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

（1）商品或者服務信息披露的范圍《消費者權益保護法（2013年）》第八條第二款“消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關情況。”

《產(chǎn)品質量法》第二十七條所規(guī)定的標識標注內(nèi)容屬于法定應當予以披露的商品信息。三、電商的消費者權益保護義務

1、（2）虛假或者引人誤解的虛假宣傳

《反不正當競爭法（2017年）》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。”第二款“經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳?！?/p>

包括”以虛構交易、編造用戶評價等方式“和”以虛構交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽“（62號令第19條第四項）（2）虛假或者引人誤解的虛假宣傳

《反不正（3）精確營銷、針對用戶提供定制化搜索結果的限制

第十八條第一款“電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。”

“定制化”可能會影響消費者的知情權和選擇權。為保持平衡，必須“附加”非定制化的自然搜索結果，也即不針對其個人特征的選項。（3）精確營銷、針對用戶提供定制化搜索結果的限制

2、向消費者發(fā)送廣告應履行的義務

第十八條第二款“電子商務經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的，應當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定?！?/p>

《中華人民共和國廣告法》第四十三條第一款“任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告?！钡诙睢耙噪娮有畔⒎绞桨l(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式?！?/p>

《中華人民共和國廣告法》第四十四條第二款“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉?！?、向消費者發(fā)送廣告應履行的義務

3、搭售商品或者服務的提醒義務

第十九條“電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項?！?/p>

《反不正當競爭法（1993年）》第十二條經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

《浙江省反不正當競爭條例（2011年修訂）》第十三條“經(jīng)營者銷售商品不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件?！?/p>

第二十八條”違反本條例第十三條、第十五條、第十七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款?！?/p>

3、搭售商品或者服務的提醒義務

4、按承諾或者約定向消費者交付商品或者服務

第二十條“電子商務經(jīng)營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，并承擔商品運輸中的風險和責任。但是，消費者另行選擇快遞物流服務提供者的除外。”

國務院令第697號《快遞暫行條例》（2018.5.1實施）第二十七條“快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規(guī)定確定賠償責任?！?、按承諾或者約定向消費者交付商品或者服務

5、明示押金退還的方式、程序

第二十一條“電子商務經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經(jīng)營者應當及時退還?！?/p>

立法背景：“共享單車”等服務押金問題。

押金的性質：具有擔保性質，是履約保證金。押金支付方未違反法律規(guī)定或者雙方約定，有權要求收取方全額返還。

5、明示押金退還的方式、程序

第二6、格式條款不得含有對消費者不公平的內(nèi)容

（1）不得約定“支付價款后合同不成立”

第四十九條第二款“電子商務經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”

《消費者權益保護法（2013年修訂）》第二十六條第二款“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易?！钡谌睢案袷綏l款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”6、格式條款不得含有對消費者不公平的內(nèi)容

（2）清晰、全面、明確的告知義務

第五十條電子商務經(jīng)營者應當清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項，并保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。

電子商務經(jīng)營者應當保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯誤。

《消費者權益保護法》第二十六條第一款“經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數(shù)量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明?！?/p>

（2）清晰、全面、明確的告知義務

第7、電商的消費者投訴處理機制

第五十九條電子商務經(jīng)營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。

平臺經(jīng)營者特別義務：

（1）積極協(xié)助義務。第六十一條消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務，與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時，電子商務平臺經(jīng)營者應當積極協(xié)助消費者維護合法權益。

（2）建立在線解決機制。第六十三條電子商務平臺經(jīng)營者可以建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當事人的爭議。7、電商的消費者投訴處理機制

（3）消費者權益保證金制度

第五十八條第二款“電子商務平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。“

《浙江省實施”消法”辦法》第二十四條第四款“第三方網(wǎng)絡交易平臺提供者應當設立消費者權益保障金，并公開消費者權益保障金的管理和使用辦法。網(wǎng)上經(jīng)營者對消費者提出的合理要求故意拖延或者無理拒絕的，第三方網(wǎng)絡交易平臺提供者應當使用消費者權益保障金先行賠付?！保?）消費者權益保證金制度

第五十八條第

四、電商的反侵權和反不正當競爭義務

（一）受市場監(jiān)督管理部門行政保護的知識產(chǎn)權范圍：

（1）商標權（注冊商標專用權和未注冊商標使用權）

（2）企業(yè)名稱專用權（廠商名稱權，含個體工商戶名稱權）

（3）專利權（發(fā)明、實用新型和外觀設計）

（4）集成電路布圖設計權專有權（專屬國家知識產(chǎn)權局）

（6）商業(yè)秘密權（無法從公開渠道獲得的商業(yè)信息）

（7）有一定影響的商品（服務）名稱、包裝、裝潢等標識權

（8）有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等專用權

（9）地理標志權（地理標志產(chǎn)品和原產(chǎn)地的證明商標）

著作權（著作權法第二條“中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權。“）還有植物新品種權、原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標識權以及法律規(guī)定的其他智力成果權利。四、電商的反侵權和反不正當競爭義務

（二）平臺經(jīng)營者的知識產(chǎn)權保護管理責任

1、平臺知識產(chǎn)權保護責任的履行

第四十二條第二款“電子商務平臺經(jīng)營者接到通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內(nèi)經(jīng)營者；…。”

第四十三條平臺內(nèi)經(jīng)營者接到轉送的通知后，可以向電子商務平臺經(jīng)營者提交不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據(jù)。

電子商務平臺經(jīng)營者接到聲明后，應當將該聲明轉送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權權利人，并告知其可以向有關主管部門投訴或者向人民法院起訴。電子商務平臺經(jīng)營者在轉送聲明到達知識產(chǎn)權權利人后十五日內(nèi)，未收到權利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應當及時終止所采取的措施。

第四十二條第三款“因通知錯誤造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損害的，依法承擔民事責任。惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔賠償責任?！保ǘ┢脚_經(jīng)營者的知識產(chǎn)權保護管理責任

2、平臺經(jīng)營者未依法履行保護義務的法律責任

第四十二條第一款“知識產(chǎn)權權利人認為其知識產(chǎn)權受到侵害的，有權通知電子商務平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施?！！暗诙钇脚_經(jīng)營者”未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任?！?/p>

《侵權責任法》第三十六條第二款“網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任?！?/p>

處罰：由有關知識產(chǎn)權行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。2、平臺經(jīng)營者未依法履行保護義務的法律責任

（三）電商領域的反不正當競爭

電商應當遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》，不得實施法律禁止的不正當競爭行為。

1、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳（第十七條“電子商務經(jīng)營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者?！保?/p>

《反不正當競爭法》第八條第一款和第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照?！保ㄈ╇娚填I域的反不正當競爭

電商應當

2、擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等，引人誤認為是他人商品（服務）或者與他人存在特定聯(lián)系；

“有一定影響”的判定，可以參照33號令《關于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規(guī)定》第四條“商品的名稱、包裝、裝潢被他人擅自作相同或者近似使用，足以造成購買者誤認的，該商品即可認定為知名商品?！钡脑瓌t。

《反不正當競爭法》第六條第（三）項，根據(jù)第十八條“經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”2、擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱

3、妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為

《反不正當競爭法》第十二條第二款

經(jīng)營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為：

（一）未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉；

（二）誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務；

（三）惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務實施不兼容；

（四）其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為。

對該行為的處罰：第二十四條“經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。”

3、妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務

4、其他不正當競爭行為

按照線上線下一致原則，線下規(guī)制的行為，線上同樣也受規(guī)制。除前述不正當競爭行為，也不得實施下列不正當競爭行為：

1、混淆行為；2、商業(yè)賄賂行為；3、侵犯商業(yè)秘密行為；4.不正當有獎銷售行為；5、商業(yè)詆毀行為；6、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

混淆行為（1）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；（2）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）（3）其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為

反壟斷：電子商務經(jīng)營者具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。4、其他不正當競爭行為

按照線

五、跨境電子商務的若干問題

1、“線下線上一致”原則

第二十六條電子商務經(jīng)營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。

包括《對外貿(mào)易法》《海關法》《技術進出口管理條例》等。

《海關法》第八十五條規(guī)定“個人攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境，未依法向海關申報的，責令補繳關稅，可以處以罰款。”

五、跨境電子商務的若干問題

1、“2、國家鼓勵跨境電子商務

第七十一條國家促進跨境電子商務發(fā)展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度，提高跨境電子商務各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關、報檢等服務。

國家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務。

第七十二條國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務和監(jiān)管體系建設，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務服務和監(jiān)管效率。跨境電子商務經(jīng)營者可以憑電子單證向國家進出口管理部門辦理有關手續(xù)。

第七十三條國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務的交流合作，參與電子商務國際規(guī)則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認。

國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務爭議解決機制。2、國家鼓勵跨境電子商務

第七

3、國務院對跨境電子商務的具體政策

中國政府網(wǎng)報道：國務院總理李克強11月21日主持召開國務年院常務會議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發(fā)消費潛力。會議決定：

（1）從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。

（2）將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京22個新設跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。非試點城市的直購進口業(yè)務可參照執(zhí)行相關監(jiān)管政策；

（3）進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限…今后隨居民收入提高相機調(diào)增。

（4）按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策

（5）按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監(jiān)測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

3、國務院對跨境電子商務的具體政策

4、跨境電子商務主體責任和義務

2018.11.15商務部發(fā)展改革委財政部海關總署稅務總局市場監(jiān)管總局《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）：

跨境電子商務零售進口：是指中國境內(nèi)消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進口”（海關監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進口”（海關監(jiān)管方式代碼9610）運遞進境的消費行為。

對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。但對相關部門明令暫停進口的疫區(qū)商品，和對出現(xiàn)重大質量安全風險的商品啟動風險應急處置時除外。

零售進口商品“必須是直接面對消費者且僅限于個人自用”。4、跨境電子商務主體責任和義務

2

跨境電商企業(yè)（跨境電商零售進口經(jīng)營者）責任義務

跨境電商企業(yè)是指自境外向境內(nèi)消費者銷售跨境電商零售進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權所有人。

1/承擔商品質量安全的主體責任，并按規(guī)定履行相關義務。應委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關辦理注冊登記，承擔如實申報責任，依法接受相關部門監(jiān)管，并承擔民事連帶責任。

2/承擔消費者權益保障責任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務、建立不合格或缺陷商品召回制度、對商品質量侵害消費者權益的賠付責任等。當發(fā)現(xiàn)相關商品存在質量安全風險或發(fā)生質量安全問題時，應立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場，并及時將召回和處理情況向海關等監(jiān)管部門報告。

跨境電商企業(yè)（跨境電商零售進口經(jīng)營者）責任義務3/履行對消費者的提醒告知義務，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費者提供風險告知書，消費者確認同意后方可下單購買。

告知書應至少包含以下內(nèi)容：相關商品符合原產(chǎn)地有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術規(guī)范要求，但可能與我國標準存在差異。消費者自行承擔相關風險。/相關商品直接購自境外，可能無中文標簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標簽。/消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。

4/建立商品質量安全風險防控機制…；

5/建立健全網(wǎng)購保稅進口商品質量追溯體系，追溯信息應至少涵蓋國外啟運地至國內(nèi)消費者的完整物流軌跡…；

6/向海關實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或委托代理人向海關申報清單，并承擔相應責任。3/履行對消費者的提醒告知義務，會同跨境電商平

跨境電商平臺（跨境電商第三方平臺經(jīng)營者）責任義務

是指在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務，設立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的經(jīng)營者。

1/平臺運營主體應在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關規(guī)定在海關辦理注冊登記，接受相關部門監(jiān)管，配合開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作。

2/向海關實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，并對交易真實性、消費者身份真實性進行審核，承擔相應責任?？缇畴娚唐脚_（跨境電商第三方平臺經(jīng)營者）責任義務

3/建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費者權益保護、不良信息處理等管理制度。

4/對平臺入駐企業(yè)既有跨境電商企業(yè)，也有國內(nèi)電商企業(yè)的，應建立相互獨立的區(qū)塊或頻道為跨境電商企業(yè)和國內(nèi)電商企業(yè)提供平臺服務，或以明顯標識對跨境電商零售進口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避免誤導消費者。

5/建立消費糾紛處理和消費維權自律制度，消費者在平臺內(nèi)購買商品，其合法權益受到損害時，平臺須積極協(xié)助消費者維護自身合法權益，并履行先行賠付責任。3/建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費者權益保

6/建立商品質量安全風險防控機制，在網(wǎng)站醒目位置及時發(fā)布商品風險監(jiān)測信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預警信息等。

7/建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風險控制體系，加強對短時間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應措施予以控制。

8/根據(jù)監(jiān)管部門要求，對平臺內(nèi)在售商品進行有效管理，及時關閉平臺內(nèi)禁止以跨境電商零售進口形式入境商品的展示及交易頁面，并將有關情況報送相關部門。6/建立商品質量安全風險防控機制，在網(wǎng)站醒目位

境內(nèi)服務商的責任義務

是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流、倉儲等服務，具有相應運營資質，直接向海關提供有關支付、物流和倉儲信息，接受海關、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔相應責任的主體。

1/在境內(nèi)辦理工商登記，向海關提交相關資質證書并辦理注冊登記。

2/支付、物流企業(yè)應如實向監(jiān)管部門實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口支付、物流電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應責任。

3/報關企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關申報清單，承擔如實申報責任。

4/物流企業(yè)應向海關開放物流實時跟蹤信息共享接口，…。

境內(nèi)服務商的責任義務

是指在境消費者責任義務

是指跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人。

1/為跨境電商零售進口商品稅款的納稅義務人?？缇畴娚唐脚_、物流企業(yè)或報關企業(yè)為稅款代扣代繳義務人，向海關提供稅款擔保，并承擔相應的補稅義務及相關法律責任。

2/購買前應當認真、詳細閱讀電商網(wǎng)站上的風險告知書內(nèi)容，結合自身風險承擔能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購買。

3/對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售。

消費者責任義務

是指跨境電商零

政府部門監(jiān)管職責

商品質量的監(jiān)管：海關對跨境電商零售進口商品實施質量安全風險監(jiān)測，…。市場監(jiān)管部門加大跨境電商零售進口商品召回監(jiān)管力度，督促跨境電商企業(yè)和跨境電商平臺消除已銷售商品安全隱患，依法實施召回，海關責令相關企業(yè)對不合格或存在質量安全問題的商品采取風險消減措施，對尚未銷售的按貨物實施監(jiān)管，并依法追究相關經(jīng)營主體責任。對食品類跨境電商零售進口商品優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質量安全風險防控。

保稅區(qū)的監(jiān)管：原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。

跨境電商信用管理：將跨境電商零售進口相關企業(yè)納入海關信用管理，…。政府部門監(jiān)管職責

商品質量的監(jiān)管

反走私等海關監(jiān)管：涉嫌走私或違反海關監(jiān)管規(guī)定的跨境電商企業(yè)、平臺、境內(nèi)服務商，應配合海關調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)（ERP數(shù)據(jù)）或原始記錄數(shù)據(jù)。

海關對違反本通知規(guī)定參與制造或傳輸虛假“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責審核訂購人身份信息真實性等，導致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進口業(yè)務的，海關按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關法律規(guī)定移交相關部門處理。對不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進行約談或暫停業(yè)務責令整改；再次發(fā)現(xiàn)的，一定時期內(nèi)不允許其從事跨境電商零售進口業(yè)務，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實施查處。反走私等海關監(jiān)管：涉嫌走私或違反海關監(jiān)管規(guī)定的

對國內(nèi)市場銷售進口商品的監(jiān)管：對企業(yè)和個體工商戶在國內(nèi)市場銷售的《跨境電子商務零售進口商品清單》范圍內(nèi)的、無合法進口證明或相關證明顯示采購自跨境電商零售進口渠道的商品，市場監(jiān)管部門依職責實施查處。

已經(jīng)廢止的17號令《工商行政管理機關對走私販私行為處罰的暫行規(guī)定》“進口商品…應具備進口手續(xù)、合法經(jīng)銷單位的發(fā)貨票、合法的處罰決定書其中的一種。對經(jīng)銷不具備上述手續(xù)或者證明、經(jīng)查證屬于走私物品的，沒收物品，沒收銷貨款，可并處物品等值20％以下的罰款。”

已廢止的《國家工商行政管理局關于對經(jīng)銷無合法來源進口商品行為如何定性處理問題的答復》（工商公字[2000]第57號）“對當事人不能提供合法有效的進口手續(xù)、合法經(jīng)銷單位的合法發(fā)票、合法的處罰決定書任何一種證明而經(jīng)銷進口商品的行為，可依據(jù)《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（十一）項定性，比照《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》第十五條第一款第(二)項的規(guī)定處罰?！睂鴥?nèi)市場銷售進口商品的監(jiān)管：對企業(yè)和個體工商

地方法規(guī)規(guī)章的規(guī)定：

2015年2月16日《福建省反走私綜合治理工作規(guī)定》（省政府令第154號）第三十八條“在流通領域經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品的，由查獲地縣級以上工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政管理部門依法予以沒收，并處以違法所得5倍以下罰款，最高不超過20萬元；無違法所得或者違法所得無法查實的，處5萬元以下罰款。”

2013.3.1《廣西壯族自治區(qū)反走私綜合治理辦法》（自治區(qū)政府令2013年第84號）第二十七條“在商品流通領域經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品，有違法所得的，由查獲地縣級以上工商行政管理部門處以違法所得5倍以下罰款;無違法所得或違法所得無法查實的，處5萬元以下罰款?！?/p>

地方法規(guī)規(guī)章的規(guī)定：

2015年

2013.11.21《廣東省反走私綜合治理條例》第四十二條“在商品流通領域查獲經(jīng)營無合法來源證明進口商品的，由工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門沒收該商品及違法所得，可并處該商品貨值金額百分之二十以上百分之三十以下的罰款。”

第四十六條“本條例所稱經(jīng)營無合法來源證明進口商品，是指經(jīng)營者在非設關地收購、販賣涉嫌走私進口商品，自被查處之日起七日內(nèi)，未能提供合法有效的進口手續(xù)、發(fā)票、拍賣證明、行政處罰決定書或者其他證明文件的情形?！?/p>

2016.11.1實施的《云南省反走私綜合治理規(guī)定》（省政府令第204號）第十四條第一款“經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品，由查獲地市場監(jiān)管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。”2013.11.21《廣東省反走私綜合治理條例》謝謝各位！謝謝各位！談電子商務經(jīng)營者

的責任和義務

2018.12.26談電子商務經(jīng)營者

的責任和義務

2018.12.26前言：

2018年8月31日公布了《中華人民共和國電子商務法》，并于2019年1月1日實施。

市場監(jiān)督管理部門主要職責：整合了原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)職責以及其他部門的價格監(jiān)督、專利執(zhí)法和反壟斷職責。概況為：

市場主體的登記管理；市場交易行為監(jiān)管為手段的維護市場競爭秩序（查處侵害經(jīng)營者知識產(chǎn)權等權益和消費者合法權益的侵權行為；查處壟斷和不正當競爭行為；查處制售假冒偽劣商品行為）；保障食品（保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械以及特種設備和其他產(chǎn)品的質量安全。

前言：

2018年8月31日公

一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

二、電商的一般責任和義務

三、電商的消費者權益保護義務

四、電商的反侵權反不正當競爭義務

五、跨境電子商務的若干問題一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

1

、電子商務定義

第二條第二款“本法所稱電子商務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動?！?/p>

“在此定義中，信息網(wǎng)絡包括互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等；商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無形產(chǎn)品交易（如數(shù)字產(chǎn)品）；服務交易是指服務產(chǎn)品交易；經(jīng)營活動是指以營利為目的的商務活動，包括上述商品交易、服務交易和相關輔助經(jīng)營服務活動?！保P于《中華人民共和國電子商務法（草案）》的說明）

例外：第二條第三款“法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務，利用信息網(wǎng)絡提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務，不適用本法。”一、電子商務經(jīng)營者（簡稱“電商”）

1

2、電子商務經(jīng)營者（電商）

第九條本法所稱電子商務經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。

【一些常委委員和部門、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉讓自用二手物品等非經(jīng)營活動；一些常委委員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，將通過微信、網(wǎng)絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：…】（憲法和法律委關于電商法的“修改情況的匯報”2018.6.19）

主體：自然人，法人和非法人組織

類別：平臺經(jīng)營者/平臺內(nèi)經(jīng)營者/其他經(jīng)營者

2、電子商務經(jīng)營者（電商）

第

3、電商的市場主體登記

第十條

電子商務經(jīng)營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。

《網(wǎng)絡交易管理辦法》第七條第二款“從事網(wǎng)絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動,并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記?！?/p>

從無登記范圍到有登記范圍。3、電商的市場主體登記

第十條

“依法辦理市場主體登記”的類別

（1）企業(yè)法人《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》及其《施行細則》

（2）其他營利法人《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》

（3）非法人營利組織《合伙企業(yè)登記管理辦法》《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》以及企業(yè)法人、其他營利法人的分支機構，獨立核算不具有法人資格的營業(yè)單位。

（4）具有個體工商戶身份的公民（自然人）《個體工商戶條例》第二條“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。”《民法總則》第五十四條“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶。個體工商戶可以起字號?！薄耙婪ㄞk理市場主體登記”的類別

（1）企

2018年12月19日《市場監(jiān)管總局關于啟用新版營業(yè)執(zhí)照的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕253號）

“三、保持8種格式。新版營業(yè)執(zhí)照維持原版執(zhí)照的8種格式不變，以保證法定記載事項清晰明確，保持營業(yè)執(zhí)照的穩(wěn)定性和一貫性。即：”

A格式適用公司法人（企業(yè)法人）

B格式適用非公司法人（企業(yè)法人）

C格式適用合伙企業(yè)（非法人營利組織）

D格式適用農(nóng)民專業(yè)合作社法人（其他營利法人）

E格式適用個人獨資企業(yè)（非法人營利組織）

F格式適用個體工商戶（公民[自然人]）

G格式適用內(nèi)資非法人企業(yè)、內(nèi)資非公司企業(yè)分支機構、內(nèi)資分公司、外商投資企業(yè)分支機構、合伙企業(yè)分支機構、個人獨資企業(yè)分支機構、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等（非法人營利組織）

H格式適用農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構（非法人營利組織）2018年12月19日《市場監(jiān)管總局關于啟用新

“不需要進行登記”的電商范圍

（1）個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品的；

（2）個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的；

（3）零星小額交易活動的（即交易的頻次低、金額小的，如個人轉讓自用二手物品等）；

（4）依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的。

國務院令第697號《快遞暫行條例》（2018.5.1實施）第十八條“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構可以根據(jù)業(yè)務需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應當自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。”“不需要進行登記”的電商范圍

（1）個個體工商戶網(wǎng)店的登記

2018.12.3公布《市場監(jiān)管總局關于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見》（國市監(jiān)注〔2018〕236號）

（1）虛擬場所可以作為個體工商戶經(jīng)營場所登記

“電子商務經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。對于在一個以上電子商務平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所向登記機關進行登記?！?/p>

（2）經(jīng)常居住地可以登記為住所

“允許將經(jīng)常居住地登記為住所，個人住所所在地的縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為其登記機關?！薄秱€體工商戶條例》第八條第二款“個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所?！?/p>

個體工商戶網(wǎng)店的登記

20附：電子營業(yè)執(zhí)照及其計算機系統(tǒng)介紹

2018年12月17日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》（國市監(jiān)注〔2018〕249號）

電子營業(yè)執(zhí)照：是指由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。

電子營業(yè)執(zhí)照應用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的，安裝并運行在手機等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應用的軟件。

電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應用的相關數(shù)據(jù)文件、標準規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設備的總稱。附：電子營業(yè)執(zhí)照及其計算機系統(tǒng)介紹

電子營業(yè)執(zhí)照的“驗證和識別”功能：電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。（第三條）

電子營業(yè)執(zhí)照的生成、領取和下載：市場主體設立登記后，即時生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應用程序的智能移動終端進行領取、下載和使用。（第六條第一款）

電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用，采用真實身份信息登記制度。在確認持照人身份和市場主體身份之間關系時，持照人須出示有效的身份證明或需對持照人進行基于個人身份等真實信息的認證或登記。（第七條第二款）

電子營業(yè)執(zhí)照的“驗證和識別”功能：電子營業(yè)執(zhí)照系

電子營業(yè)執(zhí)照的適用范圍：

第十條電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：

（一）出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進行市場主體身份認證和證明的；

（二）辦理市場主體登記注冊業(yè)務的;

（三）以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項業(yè)務、開展經(jīng)營活動的；

（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告、自主公示信息的;

（五）以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進行電子簽名的；

（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標識的；

（七）授權相關個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的；

（八）按照法律、法規(guī)和相關規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。

國市監(jiān)注〔2018〕253號“八、推進電子營業(yè)執(zhí)照應用。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）要按照市場監(jiān)管總局的標準規(guī)范做好電子營業(yè)執(zhí)照的改版工作，對于領取了新版紙質營業(yè)執(zhí)照的市場主體要同步生成新版電子營業(yè)執(zhí)照并存入電子營業(yè)執(zhí)照庫。要繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域的應用，鼓勵市場主體下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照?！彪娮訝I業(yè)執(zhí)照的適用范圍：

第十條電子

電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入申請：

“省級區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的應用接入，應向省級市場監(jiān)管部門提出接入申請，由省級市場監(jiān)管部門批準后報市場監(jiān)管總局登記注冊局備案。跨省級區(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應用接入，由省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局登記注冊局提出接入申請，經(jīng)批準后實施?！?/p>

電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入單位主要義務：

1、應當符合電子營業(yè)執(zhí)照有關實人、實名、實照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全；

2、應當遵循合法、正當、必要的原則，并應當控制在自身業(yè)務體系中應用；

3、通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權同意。電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入申請：

“省級區(qū)域

二、

電商的法定責任和義務

（一）電商從事經(jīng)營活動守則（概括性義務）

第五條電子商務經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守