民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展【教學(xué)目標】

【教材結(jié)構(gòu)及重點難點】

一、“文化大革命”對民主法制的踐踏

1．文化大革命的發(fā)動2．歷史上最大冤案3．民主法制遭到空前踐踏

二、法律制度的逐步健全

1．冤案的平反

2．法律制度的健全

三、民主制度的建設(shè)與完善

1．1982年憲法

2．村民民主自治制度

3．中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度

4．民族區(qū)域自治制度的健全和發(fā)展

5．依法治國

重點：1982年憲法、村民民主自治制度、依法治國

難點：“文化大革命”對民主法制的踐踏、中國特色的政黨制度

【教學(xué)方法】本節(jié)課主要采用談話講述法和課堂討論等方法進行，以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生思考、分析問題的能力。從感知歷史到不斷積累歷史知識，進而不斷加深對歷史和現(xiàn)實的理解，在此過程中培養(yǎng)學(xué)生主動參與教學(xué)過程、學(xué)會學(xué)習(xí)的思維意識。【導(dǎo)入新課】在探索中國建設(shè)社會主義的道路上,黨的指導(dǎo)思想上的"左"傾錯誤發(fā)展越來越嚴重,60年代中期毛澤東認為面臨資產(chǎn)階級復(fù)辟的危險;林彪、江青一伙別有用心地利用了毛澤東的錯誤.這就導(dǎo)致了"文化大革命"的發(fā)動.由此導(dǎo)入新課。

【講述內(nèi)容】

一、“文化大革命”對民主法制的踐踏

1．文化大革命的發(fā)動1966年，正當國民經(jīng)濟的調(diào)整基本完成，國家開始執(zhí)行第三個五年計劃的時候，意識形態(tài)領(lǐng)域的批判運動逐漸發(fā)展成矛頭指向黨的領(lǐng)導(dǎo)層的政治運動。一場長達十年、給黨和人民造成嚴重災(zāi)難的“文化大革命”爆發(fā)了。

毛澤東認為黨中央出了修正主義，黨和國家面臨資本主義復(fù)辟的現(xiàn)實危險；要把所謂被“走資派篡奪了的權(quán)力”奪回來。這是在六十年代中期發(fā)動“文化大革命”在思想上起主導(dǎo)作用的原因。林彪、江青、康生別有用心地利用毛澤東的錯誤。這就導(dǎo)致了“文化大革命”的發(fā)動。由此成立地中央文化革命小組（簡稱中央文革小組），使之實際上成為不受中央政治局約束的、領(lǐng)導(dǎo)“文化大革命”的指揮機構(gòu)。

2．歷史上最大冤案八屆十一中全會后，紅衛(wèi)兵運動迅猛發(fā)展。"紅衛(wèi)兵"是當時青少年在極"左"思潮蠱惑下建立起來的群眾組織,紅衛(wèi)兵運動最初是破除“四舊”（即所謂舊思想、舊文化、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣），后發(fā)展為抄家、打人、砸物。這些"文革"的急先鋒,打著"造反有理"、"踢開黨委鬧革命"的旗號,狂熱地打、砸、搶、抄、抓,到處揪"走資派"、"黑幫分子"、"反動學(xué)術(shù)權(quán)威"、"牛鬼蛇神".林彪、江青等人煽動和利用紅衛(wèi)兵運動,到1966年冬形成了全國大動亂的局面.紅衛(wèi)兵運動對社會秩序和民主法制的破壞，引起各地黨組織和許多干部群眾的不滿和抵制。但是，這種不滿和抵制當時卻被認為是執(zhí)行了”資產(chǎn)階級反動路線”。1968年10月的八屆十二中全會上,把劉少奇—曾用名胡服,湖南寧鄉(xiāng)人.1919年參加五四運動.參加領(lǐng)導(dǎo)了粵漢鐵路工人大罷工和安源路礦工人大罷工參加領(lǐng)導(dǎo)了五卅運動和省港大罷工.長期在白區(qū)工作,在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中起了重要作用.在對敵斗爭中,立場堅定,機智沉著,兩次被捕都堅貞不屈.)打為"叛徒、內(nèi)奸、工賊",永遠開除出黨,并被迫害致死.制造了黨史上最大的冤案.

3．民主法制遭到空前踐踏1967年1月,趁全國大動亂的局勢,在張春橋、姚文元的策劃下,造反派頭目王洪文等人奪了上海市黨、政各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán).這就是所謂"一月革命"."文革"進入了"全面奪權(quán)"的新階段.全國許多省市,宣告奪權(quán).接著,全國掀起了奪權(quán)高潮,林彪、江青一伙又煽動踢開黨委鬧革命,"打倒一切".結(jié)果是取消黨的領(lǐng)導(dǎo),無政府主義泛濫,武斗不斷出現(xiàn),生產(chǎn)遭到嚴重破壞,擴大了全國性的混亂局面.公檢法無法正常工作，民主法制遭到空前的踐踏。如何看待文革時期我國的民主與法制遭到嚴重踐踏這一現(xiàn)象？（可讓學(xué)生以小組討論的方式，來交流每個學(xué)生的看法）二、法律制度的逐步健全從文化大革命的教訓(xùn)中，黨和人民認識到必須建設(shè)高度民主的社會主義政治制度，完善國家的憲法和法律制度。

1．冤案的平反黨的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制建設(shè)方針。1980年為劉少奇平反,使黨的歷史上最大的冤案得到平反;其中影響最大、涉及人數(shù)最多的是為1957年錯劃的右派分子平反.這是恢復(fù)和加強民主法制建設(shè)的重要舉措。

2．法律制度的健全

1979年以后，全國人大加緊全面立法工作。當年就通過了《中華人民共和國刑法》，1982年修訂了《中華人民共和國憲法》。

提問：這個憲法從內(nèi)容看有什么特點？（特點有二：國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，違法必究；加強對公民人身權(quán)利的保障）

為保障公民和法人的合法民事權(quán)益，還頒布了什么法？（《中華人民共和國民事通則》）

此后還先后通過了《義務(wù)教育法》、《勞動和社會保障法》、《環(huán)境保護法》

提問：這些法律文件的出臺說明了什么?(注意保障人民的基本權(quán)利)

從1979至2000年，全國人大及其黨委會已制定380多個法律和有關(guān)修改補充法律問題的決定，制定了800多件行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市以及省會市等的人民代表大會及其常委會了制定了許多地方性法規(guī)和行政規(guī)章，約有1000多件。我國在立法方面取得重大成就。中國十分注意健全法制，頒布和實施了憲法、刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、行政訴訟法等一系列重要法律，逐步建成了比較完備的法律體系，使民主政治建設(shè)趨于制度化、法律化，為依法治國奠定了重要基礎(chǔ)。

三、民主制度的建設(shè)與完善

1．1982年憲法

為適應(yīng)改革開放的新形勢，1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了新中國的第四部憲法，即1982年憲法，也是迄今一直在實施中的憲法。1982年憲法繼承和發(fā)展了1954年制定的憲法的基本原則，總結(jié)了中國社會主義發(fā)展的經(jīng)驗，并吸收了國際經(jīng)驗，是一部有中國特色、適應(yīng)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。明確規(guī)定今后國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。它規(guī)定公民在法律面前一律平等。1982年憲法即現(xiàn)行憲法經(jīng)過1988年、1993年、1999年的三次修正，憲法內(nèi)容進一步完善，在我國的政治生活和社會生活中發(fā)揮了極其重要的作用。

提問：現(xiàn)行憲法都有哪些明顯特點和作用哪？

（學(xué)生回答后，教師概括指出）特點有二：第一，進一步完善和發(fā)展了我國的根本政治制度——人民代表大會制度，廢除了事實上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；第二，完善基層民主制度，縣和縣以下人民代表由選民直接選舉，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。憲法推動了我國的社會主義法制建設(shè)，為廣大人民群眾充分享有民主權(quán)利，在國家生活中發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了可靠的法律保障，促進了國家決策的民主化和科學(xué)化。1982年以來我國憲法的實施狀況不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為準則。

2．村民民主自治制度

教師可補充《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，說明人民民主權(quán)力的擴大。

中國十分重視基層民主建設(shè)，以保障公民能直接行使公民政治權(quán)利。城市的基層民主組織是居民委員會，在農(nóng)村是村民委員會?；鶎用裰鬟x舉是社會主義民主政治最基礎(chǔ)的一環(huán)。是中國政府為貫徹“以法制國”精神，保障群眾的民主權(quán)利所進行的卓有成效的努力。1989年全國人大頒布《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，1998年，全國人大正式頒布《中華人民共和國村民委員會組織法》，村委會、居委會干部由上級任命到居民、村民直接選舉，標志著基層民主選舉邁進了一大步，具有重要的現(xiàn)實意義。

提問：村民自治制度目標是什么？實質(zhì)是什么？概括為“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）為制度內(nèi)容，以保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，其實質(zhì)是保障人民群眾真正行使自己當家做主的權(quán)力3．中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度重點講清中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點和方針，使學(xué)生初步認識和西方政治制度的區(qū)別。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是發(fā)揚社會主義民主的生動體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團結(jié)合作，互相監(jiān)督，共同致力于建設(shè)有中國特色的社會主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。我國實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特點和優(yōu)點。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會主義國家實行的一黨制。它是馬克思列寧主義同中國革命與建設(shè)相結(jié)合的一個創(chuàng)造，是符合中國國情的社會主義政黨制度?！伴L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。中共處于執(zhí)政黨的地位，領(lǐng)導(dǎo)著擁有十一億人口的國家政權(quán)，非常需要聽到各種意見和批評，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各民主黨派是反映人民群眾意見、發(fā)揮監(jiān)督作用的一條重要渠道。充分發(fā)揮和加強民主黨派參政和監(jiān)督的作用，對于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主政治建設(shè)，保持國家長治久安，促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。

4．民族區(qū)域自治制度的健全和發(fā)展

重視和加強民族工作，也是民主政治建設(shè)的重要組成部分。在中國，1982年頒布的《中華人民共和國》對民族區(qū)域自治制度作了許多新的原則規(guī)定，標志著民族區(qū)域自治制度的健全和發(fā)展。

提問：1984年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》有何意義？此法明確規(guī)定了民族區(qū)域自治制度是中國的一項重要政治制度。對少數(shù)民族自治地方的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的權(quán)利和義務(wù)作了系統(tǒng)的規(guī)定。指出中國的民族區(qū)域自治是在維護國家的統(tǒng)一，保障中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，使各少數(shù)民族行使自治權(quán)，當家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。實行民族區(qū)域自治，既保障了少數(shù)民族當家作主的自治權(quán)利，又維護了國家的統(tǒng)一；實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體實際結(jié)合起來，有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。

5．依法治國

提問：依法治國什么時候?qū)戇M憲法？（1999年九屆全國人大）“依法治國”被正式寫入憲法，中國正逐漸從“法制”走向“法治”，中國進入法治化建設(shè)新時期。2022年黨的十六大又進一步提出和明確了什么？（發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；明確了社會主義民主政治建設(shè)的根本原則和基本思路）

如何看待堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一？（讓學(xué)生思考作答）

黨的十六大報告在談到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系時說：“發(fā)展社會主義民主政治，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！币簿褪钦f，在發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的實踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是動力和保證，人民當家作主是基礎(chǔ)和目標，依法治國是途徑和手段。這三者統(tǒng)一于發(fā)展社會主義民主政治的實踐中，相互依存，不可分割。

討論題：如何實行依法治國，建設(shè)社會主義的法制國家？

可有學(xué)生采取上課小組討論的方式，學(xué)生可根據(jù)自己掌握的知識，發(fā)表自我看法。老師可作一歸納、整理，諸如：要加強法制的宣傳教育、提高公民素質(zhì)、嚴格依法辦事、加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督等等，教師不必局限學(xué)生的思維，應(yīng)盡可能的發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，促使學(xué)生積極、主動思考

【課后研討】

中國共產(chǎn)黨“十五大”把“依法治國”確立為政治體制改革的重點，1999年3月，“依法治國”又被正式寫入憲法，我國正在加快“依法治國”建設(shè)的步伐。黨的十六大報告再次強調(diào)指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！蹦阏J為我國現(xiàn)階段怎樣做才能實現(xiàn)“依法治國”和三者的有機統(tǒng)一？

思路：人大制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主最重要的制度形式，人大制度作用的充分發(fā)揮是人民群眾當家作主的最顯著的標志。堅持和完善我國的人大制度，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性，是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來的制度通道。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。高度重視社會主義民主政治建設(shè)，努力健全和嚴格實行社會主義法制，繼續(xù)改革和完善國家的政治體制，以保證人民能夠充分地享有公民權(quán)和更好地行使管理國家的政治權(quán)利。

【本課小結(jié)】

建國40多年的實踐證明，中國實行的社會主義民主和法制是適合中國國情的，人