強(qiáng)化生育政策配套銜接行動(dòng)計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法體系不斷完善1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)落實(shí)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以案促管，同時(shí),重點(diǎn)對(duì)公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水單位、學(xué)校、放射診療單位等開展全方位立體衛(wèi)生監(jiān)督，有效凈化了醫(yī)療衛(wèi)生市場。2、醫(yī)療亂象整治工作不斷推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)醫(yī)療保障局等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)打擊各類非法行醫(yī)、醫(yī)療騙保、違法醫(yī)療廣告、虛假信息、違規(guī)收費(fèi)等行為。二、強(qiáng)化生育政策配套銜接構(gòu)建生育友好政策體系和社會(huì)環(huán)境，充分尊重群眾合法生育權(quán)益,增強(qiáng)生育政策和社會(huì)公共政策聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建配套政策體系，完善撫育、教育、社會(huì)保障、住房、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃配置嬰幼兒照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。全面推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)工作，旅游景區(qū)景點(diǎn)等公共場所按要求設(shè)置母嬰設(shè)施保障母嬰權(quán)益。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,（二）醫(yī)改工作持續(xù)深化我區(qū)嚴(yán)格按照國家、省、市各級(jí)醫(yī)改工作部署，持續(xù)推進(jìn)?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，醫(yī)療改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。一是建立了穩(wěn)定可持續(xù)的投入機(jī)制。我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在全市率先實(shí)行公益一類財(cái)政供給，績效工資實(shí)行二類管理政策，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)獲得財(cái)政支持，可持續(xù)發(fā)展能力得到有效保障。在全市率先落實(shí)公立醫(yī)院院長年薪制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績效考核力度。通過分級(jí)診療，激勵(lì)群眾在基層就醫(yī)，有效減輕了群眾到上級(jí)醫(yī)院排隊(duì)看病壓力，為基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展帶來了活力。二是創(chuàng)新城市公立醫(yī)院價(jià)格調(diào)整機(jī)制。在全省率先提出8:2方案，即把原藥品利潤的80%轉(zhuǎn)化為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，20%由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，突破了8：1：1（即原藥品利潤的80%轉(zhuǎn)化為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，10%由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，10%由醫(yī)院自行消化）不合理限制，有效降低公立醫(yī)院因藥品改革造成的虧損。三是在全市率先完成村衛(wèi)生站醫(yī)保一體化結(jié)算任務(wù)?；蓐枀^(qū)102間公辦村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)就醫(yī)全流程信息化應(yīng)用服務(wù)，在村衛(wèi)生站就醫(yī)即可使用社保直接結(jié)算，大大方便了人民群眾。四是藥品集團(tuán)采購落到實(shí)處。所有公立機(jī)構(gòu)依托深圳市遴選的藥品采購集團(tuán)，開展跨區(qū)域聯(lián)合集中采購，允許自主選擇省、深圳、廣州三個(gè)交易平臺(tái)開展藥品集團(tuán)采購，有效降低了藥品采購成本。（三）醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提高1、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善十三五期間，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)綜合能力大幅提升，基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健為一體的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。為社會(huì)辦醫(yī)營造良好環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，與公立醫(yī)院優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，滿足群眾多樣化健康需求。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量明顯增長。截至2020年底，擁有各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)434間，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14間、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)266間、村衛(wèi)生站154間、衛(wèi)生所1間，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)比2015年增加76個(gè)；擁有醫(yī)院床位3049張，比十三五初期增加了101張，其中公立醫(yī)院擁有床位1517張，占49.75%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位457張，占14.99%,社會(huì)辦醫(yī)擁有床位1075張，占35.26%；擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2313人，注冊(cè)護(hù)士2734人。二是醫(yī)療重點(diǎn)工程建設(shè)不斷推進(jìn)，基層設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容有了新進(jìn)展。市第六人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、三和社區(qū)和秋長社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、沙田中心衛(wèi)生院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目不斷推進(jìn)，至2020年底，在營的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑面積由2015年的4.6萬平方米增加至2020年的7.2萬多平方米。三是重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作有新突破，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增加。全區(qū)已有市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?5個(gè)。2、分級(jí)診療制度建設(shè)不斷推進(jìn)一是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作逐步強(qiáng)化，由惠州市第六人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、惠陽三和醫(yī)院分別牽頭建立了6個(gè)醫(yī)聯(lián)體。區(qū)直3家醫(yī)院對(duì)醫(yī)聯(lián)體成員單位在技術(shù)、人員培訓(xùn)、資源共享等方面給予支持，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在管理水平、技術(shù)水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升，分級(jí)診療工作不斷完善。二是專科聯(lián)盟合作持續(xù)推動(dòng)。區(qū)各醫(yī)院積極推進(jìn)與廣州、深圳、惠州等地三甲醫(yī)院專科聯(lián)盟合作，開展合作的專科聯(lián)盟已達(dá)45個(gè)。通過專家到院坐診、開展雙向轉(zhuǎn)診措施，有效減少跨區(qū)域就醫(yī)，推進(jìn)科學(xué)合理就醫(yī)格局形成。三是互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療大力推廣。惠州市第六人民醫(yī)院及8間基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已建成省遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)及遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，可向上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程示教、遠(yuǎn)程會(huì)議等服務(wù)，有效推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性，提高了服務(wù)效率，緩解了人民群眾看病難的問題。120醫(yī)療急救體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。十三五期間，我區(qū)整合現(xiàn)有的120救援資源，新建了120急救指揮中心，構(gòu)建了職責(zé)清晰、配置規(guī)范、指揮有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的急救指揮體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，有效提高了轄區(qū)急救和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援能力。（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大我區(qū)以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)水平持續(xù)提升，服務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，均等化服務(wù)受益人群不斷增加。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2015年的47.25元/人提高至2020年的71.33元/人，大部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到省、市級(jí)基本績效目標(biāo)。2、家庭醫(yī)生簽約工作扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)戶戶擁有自己的家庭醫(yī)生，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，充分發(fā)揮全科醫(yī)生的健康守門人作用。加強(qiáng)家庭醫(yī)生師資培訓(xùn)工作，強(qiáng)化績效考核，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生參與，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高對(duì)人民群眾健康管理質(zhì)量。截至2020年，我區(qū)已成立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)44個(gè)，家庭醫(yī)生簽約24.34萬人，全人群簽約服務(wù)覆蓋率40.58%,重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率72.98%o3、全民預(yù)防保健基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以全民健康體檢為抓手，通過到院體檢、下隊(duì)體檢、入戶體檢等方式，扎實(shí)推進(jìn)全民預(yù)防保健工作，積極為轄區(qū)居民提供免費(fèi)健康體檢服務(wù)。截至2020年底，已累計(jì)完成健康體檢33.39萬人，免費(fèi)健康體檢完成率65.36%,居民健康檔案建檔率達(dá)94.14%。婦幼健康管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升，適齡兒童各類疫苗接種率達(dá)到95%以上；孕產(chǎn)婦健康管理及0-6歲兒童健康管理率均達(dá)到基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)要求；大力開展出生缺陷干預(yù)防控，出生缺陷發(fā)生率明顯降低；積極開展婦女兩癌篩查工作，有效提高了育齡婦女兩癌的早診早治率。公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)，全區(qū)已配置母嬰設(shè)施39個(gè)。0至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)已被納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，我區(qū)已建成一家示范性的托育機(jī)構(gòu)，為群眾提供普惠性的3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。4、疾病預(yù)防控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)一是疾病防控機(jī)制不斷完善，重大傳染病監(jiān)測預(yù)警能力顯著提高,傳染病聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制基本建成。十三五期間，惠陽區(qū)法定甲乙類傳染病發(fā)病率的考核指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)；重點(diǎn)傳染病、水質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測常態(tài)化。二是慢性病防控工作取得成效。2019年在惠州市率先建立心理康復(fù)醫(yī)院，嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作得到有效落實(shí)。十三五期間各項(xiàng)管治指標(biāo)基本超額完成，四年均獲得廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀縣（區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)。艾滋病高危人群干預(yù)工作初顯成效,重點(diǎn)人群篩查量增加，抗病毒覆蓋率和治療及時(shí)率明顯增高。結(jié)核病防治工作規(guī)劃指標(biāo)明顯提高，均已達(dá)惠州市十三五結(jié)核病防治規(guī)劃要求。2020年6月，惠陽區(qū)獲評(píng)第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)，成為惠州市首個(gè)國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，為推進(jìn)全市慢性病防治專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是免疫規(guī)劃工作不斷強(qiáng)化。預(yù)防接種能力明顯提升，惠陽區(qū)已建成了8個(gè)數(shù)字化預(yù)防接種門診，全區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持95%以上。四是愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作不斷推進(jìn)。重點(diǎn)開展了病媒生物防制、環(huán)境衛(wèi)生整治工作，衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作取得成效，已建成1個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、1個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)、2個(gè)市衛(wèi)生鎮(zhèn)和81個(gè)省衛(wèi)生村及18個(gè)市衛(wèi)生村。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及新冠疫情防控工作有序展開。十三五期間，堅(jiān)持關(guān)口前移，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制基本建立，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制不斷強(qiáng)化，重大傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)急處理的快速響應(yīng)能力得到提高。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效提升了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。2020年6月，區(qū)疾控中心建設(shè)的PCR實(shí)驗(yàn)室正式投入使用并開展核酸檢測工作，成為惠州市第一個(gè)開展新冠肺炎病毒核酸檢測的縣（區(qū)）疾控中心。（五）中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷加強(qiáng)1、中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全建立了以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)藥科室為樞紐,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所、村衛(wèi)生站為主體的中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2020年12月，全區(qū)擁有中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)共70間。深化中醫(yī)交流與合作，區(qū)中醫(yī)院為廣東省中醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院，廣州中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)院對(duì)口支援醫(yī)院，廣東省第二中醫(yī)院康復(fù)聯(lián)盟、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院南粵治未病聯(lián)盟醫(yī)院、廣東省特色灸法聯(lián)盟成員單位；與惠州市第六人民醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基層醫(yī)聯(lián)體建設(shè)并建立了中醫(yī)?？坡?lián)盟，構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)資源共享，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)。市第六人民醫(yī)院重新規(guī)劃建設(shè)了中醫(yī)科門診、病房及名中醫(yī)傳承工作室，于2020年11月完成改造工程并啟用，進(jìn)一步完善我區(qū)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)陣地；區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心中醫(yī)科于2020年9月正式開科，有效提高了中醫(yī)藥在婦幼保健領(lǐng)域的參與度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，通過設(shè)置中醫(yī)診室、針灸推拿室、熏蒸室、康復(fù)理療室、健康宣教室等，進(jìn)一步完善基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地建設(shè)，覆蓋率達(dá)100%。2、中醫(yī)藥服務(wù)多元化發(fā)展一是大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，區(qū)中醫(yī)院作為我區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，能對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣10類基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展8類基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生站能開展4類基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。二是積極開展中醫(yī)藥健康管理和治未病服務(wù)。區(qū)中醫(yī)院設(shè)立了治未病中心，購進(jìn)治未病設(shè)備設(shè)施配置，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)治未病預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。不斷加強(qiáng)基本公共中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，所有家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)均能開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)藥健康指導(dǎo)等服務(wù)。3、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)通過高層次人才引進(jìn)、事業(yè)單位公開招聘、粵東西北地區(qū)急需緊缺人才公開招聘等方式，多措并舉大力引進(jìn)中醫(yī)藥人才。2017年以來,全區(qū)基層醫(yī)療單位共接收安排5名訂單定向醫(yī)學(xué)生，5名中醫(yī)類專業(yè)的三支一扶人員，區(qū)基層醫(yī)療單位中醫(yī)人才隊(duì)伍進(jìn)一步得到充實(shí)。充分發(fā)揮名中醫(yī)工作室作用，遴選培養(yǎng)43名中醫(yī)傳承骨干。積極組織推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生）培養(yǎng)，2020年招收中醫(yī)類別全科醫(yī)生12人，組織非中醫(yī)類別臨床醫(yī)生參加中醫(yī)內(nèi)科方劑應(yīng)用培訓(xùn)班,共培訓(xùn)46人。發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院的資源優(yōu)勢和幫教作用，定期對(duì)基層單位開展中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)了一批基層中醫(yī)藥人才。（六）醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)全面提速提質(zhì)，建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全光纖衛(wèi)生專網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)，醫(yī)保一體化結(jié)算延伸至村衛(wèi)生站，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息化應(yīng)用。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷與電子健康檔案實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院接入市全民健康信息平臺(tái)。建立了惠陽區(qū)全民預(yù)防保健信息系統(tǒng)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域檢驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省公衛(wèi)系統(tǒng)互通。區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、健康惠陽微信便民服務(wù)平臺(tái)、家庭醫(yī)生服務(wù)平臺(tái)、全民健康信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造工作有序推進(jìn)。（七）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法體系不斷完善1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)落實(shí)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以案促管，同時(shí),重點(diǎn)對(duì)公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水單位、學(xué)校、放射診療單位等開展全方位立體衛(wèi)生監(jiān)督，有效凈化了醫(yī)療衛(wèi)生市場。2、醫(yī)療亂象整治工作不斷推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)醫(yī)療保障局等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)打擊各類非法行醫(yī)、醫(yī)療騙保、違法醫(yī)療廣告、虛假信息、違規(guī)收費(fèi)等行為。資料參考：《惠陽區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》構(gòu)建計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)懷扶助長效機(jī)制，加大力度宣傳新計(jì)生三孩政策。三、加大醫(yī)療信息化建設(shè)力度，提升信息化水平（一）完善區(qū)級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)1、推進(jìn)信息系統(tǒng)升級(jí)改造一是加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院（新院）信息系統(tǒng)整體升級(jí)改造，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院管理效率，對(duì)群眾提供預(yù)約掛號(hào)、診間支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢等便民服務(wù)，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。二是以惠州市第六人民醫(yī)院為龍頭，完成惠陽區(qū)全民健康信息平臺(tái)、健康惠陽便民服務(wù)平臺(tái)、家庭醫(yī)生服務(wù)平臺(tái)三大平臺(tái)建設(shè)，全方位提升惠陽區(qū)整體醫(yī)療服務(wù)水平，為管理部門制定政策、完善醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)提供精確數(shù)據(jù)支撐。探索精準(zhǔn)便捷的全方位全生命周期健康管理新模式。2、推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)未來5年信息化建設(shè)將基于醫(yī)院信息平臺(tái)，以患者為中心，以電子病歷為核心，實(shí)現(xiàn)全院資源的統(tǒng)一調(diào)度與管理，為患者、臨床、管理者提供全面的信息支撐服務(wù)；以改善患者就醫(yī)體驗(yàn)、提升工作效率、杜絕醫(yī)療差錯(cuò)、降低運(yùn)營成本為目標(biāo)，借助醫(yī)院信息化和5G+醫(yī)療打造智慧型醫(yī)院。布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為院內(nèi)導(dǎo)航、后勤智慧化管理、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)，通過藍(lán)牙、WIFI、5G等推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的全面應(yīng)用；聯(lián)合運(yùn)營商搭建基于5G的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為5G醫(yī)療應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)。力爭2025年全區(qū)二級(jí)公立醫(yī)院通過三級(jí)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)，三級(jí)公立醫(yī)院通過四級(jí)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)及國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評(píng)四級(jí)甲等評(píng)審。（二）推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)2023-2025年，著力推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，更廣、更深、更細(xì)地推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，貫徹落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督工作，推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)（包括智慧衛(wèi)監(jiān)管理平臺(tái)決策分析系統(tǒng)、智慧衛(wèi)監(jiān)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等），依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能新信息化技術(shù),推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督手段由常規(guī)化向信息化轉(zhuǎn)變，打造實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、全面參與、遠(yuǎn)程交互、快速反應(yīng)于一體的全方位、立體化現(xiàn)代衛(wèi)生健康執(zhí)法新格局，提升執(zhí)法效能、管理效能，有效解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少、裝備落后、專業(yè)能力不高等方面的瓶頸。（三）提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平1、推動(dòng)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療中心信息平臺(tái)建設(shè)2025年前，構(gòu)建以市六院為中心區(qū)域，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），涵蓋遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程教育等功能為一體的區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療中心信息平臺(tái)。加快分級(jí)診療信息體系建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化基層信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理、綜合利用，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（四）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展總結(jié)評(píng)估新冠肺炎疫情防控期間開展互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院高效、便捷、個(gè)性化等優(yōu)勢，在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診，緩解線下診療壓力，為疫情防控和改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)創(chuàng)造有利條件。（五）加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系和能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)的原則,以防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防泄密為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。至2025年全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，并開展安全等級(jí)技術(shù)測評(píng)。推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生專網(wǎng)部署網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。四、推進(jìn)人才強(qiáng)衛(wèi)部署，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)（一）優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置以調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補(bǔ)齊短板、提升能力為原則，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。探索區(qū)級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過醫(yī)療聯(lián)合體的方式，在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行合作，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)人員雙向流動(dòng)，打造一支素質(zhì)能力優(yōu)秀、機(jī)構(gòu)分布合理的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，到2025年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）達(dá)3.3人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)0.62人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3.54人，每千人口注冊(cè)藥師（土）數(shù)達(dá)0.54人,每千人口公共衛(wèi)生人數(shù)對(duì)比2020年增長30%,每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達(dá)4人，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。（二）加強(qiáng)緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、病理等各類急需緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、高層次人才引進(jìn)、定向培養(yǎng)、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式多渠道開展醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘引進(jìn)工作，為區(qū)第二人民醫(yī)院、淡水第二及第三社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療單位儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度建立引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人才綠色通道，出臺(tái)吸引人才落地的激勵(lì)措施。積極協(xié)調(diào)編辦、人社、財(cái)政等部門做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作,爭取在崗位聘用、人才經(jīng)費(fèi)等方面獲得大力支持。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位用人自主權(quán)，加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)力度。五、十四五期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇1、健康中國戰(zhàn)略為衛(wèi)健事業(yè)提供政策支持人民健康是百姓幸福和國家可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志?！蛾P(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著我國衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心的重大轉(zhuǎn)變,為建立我國大衛(wèi)生、大健康的政策體系、全方位全周期保障人民健康提供了根本遵循。2020年4月，惠州市成立健康惠州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì),深入統(tǒng)籌推進(jìn)健康惠州行動(dòng)工作，加快推進(jìn)惠州2+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大健康理念已成為全社會(huì)共識(shí)，國家、省、市的健康建設(shè)行動(dòng)為惠陽區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了指引和政策支持。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為衛(wèi)健事業(yè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)惠陽毗鄰深港，身處大灣區(qū)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，成為惠陽長足發(fā)展的潛力和動(dòng)力。一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、莞深惠都市圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新坪）智能制造產(chǎn)業(yè)園、惠陽科信技術(shù)5G智能產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地，深圳經(jīng)濟(jì)、人口外溢等多重利好將推動(dòng)惠陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為惠陽衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。3、科技創(chuàng)新賦能為衛(wèi)健事業(yè)注入新動(dòng)力計(jì)算機(jī)技術(shù)和醫(yī)學(xué)信息技術(shù)正推動(dòng)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展與變革，為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步和變革提供了新的推動(dòng)力。《健康中國2030規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用。新冠疫情防控期間，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療價(jià)值得到充分肯定，后續(xù)有利政策有望持續(xù)推出。科技創(chuàng)新賦能醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大數(shù)據(jù)及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G等新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，將為惠陽區(qū)智慧醫(yī)療、分級(jí)診療提供新動(dòng)力，有助于預(yù)防一診斷一治療全鏈條醫(yī)療解決方案實(shí)現(xiàn)，提升醫(yī)療質(zhì)量和效率，改善就醫(yī)體驗(yàn)。（二）挑戰(zhàn)1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制制約公立醫(yī)院資源配置、人事制度、價(jià)格制定等受多個(gè)行政部門制約或干預(yù)，在一定程度上制約了醫(yī)改工作的深入推進(jìn)。社會(huì)辦醫(yī)不合理的定位，將會(huì)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成不良競爭，不利于形成雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化服務(wù)群眾的多元辦醫(yī)格局。2、鄰近地區(qū)虹吸效應(yīng)帶來壓力惠陽地理位置鄰近深圳和東莞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。深圳和東莞擁有豐富的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成了對(duì)惠陽衛(wèi)生人才、患者和醫(yī)療費(fèi)用的三大虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致患者和醫(yī)療衛(wèi)生人才雙流失，對(duì)惠陽衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來了競爭壓力。3、人口結(jié)構(gòu)變化及傳染病、慢性病防控形勢嚴(yán)峻惠陽人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)衛(wèi)健事業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)?；蓐柪淆g人口增速加快，流動(dòng)人口規(guī)模巨大，