第九課、末新政實習教師蔣妍一、教學目標、知識與技能：（1知道“預約變法”上諭、清政府推行新政、五大臣出洋考察、清廷預備立法大綱族閣。（2了解清末新政與百日維新的主要措施，比較兩者之異同。、過程與方法（1從清末新政的舉措與過程，剖析其實質與必然結果。（2比較《欽定憲法大綱》與英國《權利法案》對君權的界定。、情感態(tài)度價值觀（1清末新政是清政府迫于形勢，為鞏固統(tǒng)治而推行的又一次自救運動。新政的措施在一定程度上促進了資本主義的發(fā)展，取得了相應的成效，有利于中國現(xiàn)代化的進程。（2“預備立憲”的有名無實和“皇族內閣”的政治騙局，暴露了清政府假立憲、真集權的真面目，從而使它大失民心，不可避免的走向窮途末路。二、教學重點與難點、教學重點：清末新政的主要內容及歷史影響、教學難點：清末新政失敗的原因三、教學過程、導入新課：（1同學們，讓我們先來看一段材料，這是年禧太后以光緒帝的名義頒布“預約變法上。

“世有萬古不易之常經，無一成不變之治法…”蓋不易者，三綱五常，昭然如日星之照世，而可變者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦…“總之，法令不更，錮習不破，欲求振作，當議更張。著軍機大臣、大學士、六部九卿、出使各國大臣、各省督撫，……各舉所知，各抒己見……”——1901年1月29日預約變法”上諭材料中提到無一成不變之治…欲求振作當更張等等說法同學們請大家思考一下，為什么年禧她發(fā)動了戊戌政變，鎮(zhèn)壓了維新變法運動，但是時隔三年，她的態(tài)度會發(fā)生巨大變化，決定預變，推行新政呢？要回答這個問題我們今天就要學習第九課末新政具來了解清政府這一次改革的原因經過以及結果和影響。（2變法上諭頒布的背景：年后，清政府的統(tǒng)治面臨的不僅有外患更有內憂。從外患方面來看同們之前我們有講過在第二次鴉片戰(zhàn)爭期間政府同現(xiàn)在一樣，內有太平天國起義，外遭英法聯(lián)軍的進攻，面臨前所未有的困境。在那時，為了挽救危局，清政府內的洋務派發(fā)起了洋務運動，企圖通過學習西方的技術實現(xiàn)自強求富。當時也出現(xiàn)了所謂同中”的表象但好景不，甲午戰(zhàn)爭的敗局，宣告了洋務運動的徹底破產，洋務這一清政府的自救沒有成功1900年國聯(lián)軍侵華，給了這個軟弱的政府更大的沖擊，北京失陷、帝后西逃。

而除卻西方列強的打擊侵略國的民眾反抗和革命運動的此起彼伏從未停歇年義團自從山東興起之后變成燎原之勢政府時剿時撫后來由與八國聯(lián)軍聯(lián)手鎮(zhèn)壓了義和團但心未艾的資階級革命已從東南興起蕩了清朝的統(tǒng)治一些督

撫大員和地主士紳都發(fā)出改革求變、穩(wěn)定政局的情愿。（3江楚會奏三疏變通政治人才為先遵旨籌議折學才興學）《遵旨籌議變法謹擬整頓中法十二條折政治、致富、致強之道）《遵旨籌議變法謹擬采用西法十一條折采用西法）成為清末新政期間指導變革的綱領性文件（4剛才我們說了此時的清政府所面臨的內憂外患，面對日益尖銳的社會矛盾和日趨嚴重的社會危機，為了能夠化解危機實現(xiàn)王朝自救，清政府可以說是在無奈之下開始籌辦新政。同學們，雖說清政府略顯無奈是曾經鎮(zhèn)壓變法的慈禧也唱起維新的論調，真是說明了改革求新救圖存是歷史潮流勢可擋我們的國家從傳統(tǒng)的農業(yè)文明向現(xiàn)代化的工業(yè)文明轉變也是不可逆轉的發(fā)展趨勢。面對巨大的社會變革的時代，政府自上而下的改革不乏先例，比如俄國的1861年革。但是清政府的這又一次自救來的太晚太不徹底終再也拉不回這架走向覆亡的馬車是話了。（5“新政”舉措：在官制方面設建了新的部門汰分舊衙門其實質上是沒有太多變化的。反而在其他方面的改革影響和成效更大些。

文教方面，1905年月日清廷頒布上諭，廢除科舉、推行新的學制。對中國影響甚遠的科舉制度就此被結束學更改后全新式學堂數(shù)量猛增這里有一張統(tǒng)計表格。在經濟方便，頒布《商律會，創(chuàng)辦大清銀行，鼓勵發(fā)展實業(yè)。我們從下面這張圖上也可以看到不論是辦廠數(shù)還是投資額都有了巨大的增長。在軍事方面，為了提高軍隊素質，清政府擴編新軍，采用新式裝備，建立軍事學堂。在法律方面，廢除酷刑，修改《大清律例的是為了加強法制建設。在社會習俗方面，提倡新風易舊俗，以期在社會風貌上有所改變。以上都是集中在01年05年之間的新政措施這些措施涉及面很廣超過戊戌變法新政的措施有利于資本主義的發(fā)展，也推動了社會風氣的轉變，更促進了國家的現(xiàn)代化建設，但是，改革卻并未觸及清朝統(tǒng)治的核心，所以作用有限。（6隨著新政的推行觀也激發(fā)了民眾希望進一步政治改革的熱情在我們的東北，“立憲的本打敗?！钡亩韲彩姑瘛皯椀暮袈暩邼q在種情況下年清政府不得不派出載澤、端方等五大臣到歐美、日本考察憲政1906年9月清廷頒布上諭，宣布預仿行憲。五大臣出去考察是迫于外界的壓力并內在因素的驅動，這就說明清政立”動力不足。

五大臣是不懂憲政的親貴大臣國后的立憲奏章由人代筆注定清政府“憲”質量不高。五大臣認為清廷應掌握立憲主導權，則有利無弊，暴露出清政府“立憲”動機不良。清政府處處想的都是他自己的統(tǒng)治地———皇位永固至國家人那是在皇位永固之后再行考慮的了。所以，雖然預備立憲的切入口是從改革官制入手，但是實質上府再三強調大權統(tǒng)于朝”，并不愿意讓權于民。管制改革根本就是雷聲大雨點小實質意義。（7預備立憲雖然給了民眾以承諾，但是改革管制的不利，引起各地官紳不滿，各省立憲派國會請愿求開國會各壓力之下政府于1908年月《欽定憲法大綱我們可否將此大綱同英國的權利法案做一比較呢？

我提醒一下，同學們，清政府定憲法大綱同英國的權利法案差異的要點就在于君權的定位。權利法案規(guī)定英的君主此后而不治，是禮儀性的國家元首是綱卻設定，清朝皇帝任然總攬大權，與專制帝王無異。由此可見綱》以憲政為名，實保君權不失。根本就是裝點門面用的。（8年月光和慈禧先后去世，使得政局動蕩，立憲派一再的請愿，要求速開國會成立內閣。為了籠絡人心穩(wěn)定政局，攝政王載灃不得不再次承諾“預立憲”。于在年5月，清政府宣布組成責任內”。同個學們可以從這張成員名單當中輕易舉的發(fā)現(xiàn)問題，是的，內閣成員當中，大多數(shù)是滿族親貴，尤是族占了半數(shù)以上。這個被稱為皇族內“的內閣，可笑之極，是清政府假立憲真集權的產物違背了憲政的精神。（9影響：年至1911年清末新政，是清政府迫于內憂外患的形勢，為鞏固統(tǒng)治而推行的自務運動之后的又一次自救行動政府明白了新政不能夠只停留在器物和技術層面推行相應的政治改革，而政治改革的關鍵是推行民主憲政。我們必須承認新的部分措施確在改變社會風氣進資本主義發(fā)展推國家現(xiàn)代化建設等方面取得了一定的成效們說這是一場假意扮演的騙局實演的同時也有真做的一面其度和深度都遠遠過了洋務運動和戊戌變法是清政府所頒布《欽定憲法大綱其”皇族內閣的立，還是暴露了企圖下放小權保住大權，借立憲之名裝點門面而化解革命威脅的目的從