云南省2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作暨規(guī)劃改革培訓研討會建設工程規(guī)劃審批管理指南——交通市政工程類組織云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃局承辦單位：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院西南交通大學英國都市聯合.佑聯建筑設計咨詢曲靖市規(guī)劃局授課人：劉澤〔工程師、注冊咨詢師〕云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院2021.04附：規(guī)劃報件范本〔省規(guī)委會管理文件〕內容提綱前言第一局部建設工程規(guī)劃審批管理指南-附報件范本一、總那么二、建設工程選址階段三、建設用地規(guī)劃許可階段三、建設工程規(guī)劃許可階段四、建設工程規(guī)劃核實階段第二局部建設工程規(guī)劃審批流程編制意義：目前交通市政類建設工程普遍存在規(guī)劃審批管理不到位、審批流程不標準，局部建設工程與周邊現狀及規(guī)劃協調較差、普遍缺少系統(tǒng)完整的規(guī)劃、現狀市政設施資料缺失〔特別是電子化資料〕等突出問題。為從根本上提升城市整體形象，改善人居環(huán)境，防止由于規(guī)劃審批管理不到位造成的系統(tǒng)性問題，如城市內澇及交通擁堵等，制定交通市政類建設工程規(guī)劃審批管理指南。本指南共分三局部，主要包括：審批管理指南、報件范本及審批流程。為什么要編制交通市政類審批管理指南？1交通市政類審批管理指南主要內容1本指南共分為三局部，即建設工程規(guī)劃審批管理指南、建設工程規(guī)劃審批流程、建設工程規(guī)劃報件范本。重點在于通過一書三證的規(guī)劃審批，標準交通市政類工程的規(guī)劃管理；通過范本對報建材料包含的內容及深度提供示范；通過工程審批統(tǒng)計信息促進交通市政類工程資料的電子化管理。交通市政類建設工程的規(guī)劃審批分為一書三證四個階段：建設工程選址意見書階段、建設用地規(guī)劃許可證階段、建設工程規(guī)劃許可證階段、建設工程規(guī)劃核實階段。對于局部特殊的交通市政類工程〔如單獨不占用土地的管線類工程、非建設用地類的河道整治類工程等〕，各地可根據實際情況確定規(guī)劃審批階段，但應保證相關審批統(tǒng)計信息的完整。通過建設工程選址意見書階段二圖二表，建設用地規(guī)劃許可證階段二圖二表、建設工程規(guī)劃許可證階段三圖三表、建設工程規(guī)劃核實階段三圖二表等資料的采集，促進交通市政類工程資料的電子化管理。交通市政類審批管理指南總體框架1一、總那么目的及依據：為明確交通市政類建設工程規(guī)劃審批內容、審批流程等，保障云南省內建設工程順利實施，制定本細那么。適用范圍：本指南適用于城市規(guī)劃區(qū)〔含縣城〕內的交通市政類建設工程。交通市政類建設工程包括道路、橋涵、隧道、管線及其附屬工程等。技術普遍性要點：滿足相關標準要求、必須符合相關規(guī)劃、和周邊現狀相協調。部門職責：各地應根據職責分工及規(guī)劃管理實際，進一步明確規(guī)劃審批牽頭和配合部門職責，建立牽頭部門與其他有關部門的聯審聯批機制。第一局部建設工程規(guī)劃審批管理指南2審批流程：建設工程的規(guī)劃審批分為四個階段：工程選址階段、建設用地規(guī)劃許可階段、建設工程規(guī)劃許可階段、建設工程規(guī)劃核實階段。信息管理：在全省統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)客戶端完成建設工程城市規(guī)劃一書三證管理核心數據備案，證書打印。3第一局部建設工程規(guī)劃審批管理指南4第一局部建設工程規(guī)劃審批管理指南—交通市政二、建設工程選址階段11辦理依據：依據?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定。受理范圍：第七條【受理范圍】?云南省建設工程選址規(guī)劃管理暫行方法?〔云南省建設廳公告第9號〕第六條：?建設工程選址意見書?實行分級核發(fā)管理。本指南適用于由州、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)和由縣〔市〕城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)?建設工程選址意見書?。辦理程序：建設工程選址階段辦理程序如下：6申請申請單位將規(guī)定的申請材料報行政審批部門進行完整性審查，材料完整且符合要求的，行政審批部門規(guī)定工作日內辦理接件手續(xù)。受理選址申請材料完備的，在規(guī)定工作日內下發(fā)受理通知書；申請材料不完備的，在1個工作日內下發(fā)補充材料告知書；不符合受理范圍和條件的，在1個工作日內下發(fā)不予受理通知書；規(guī)劃主管部門對申請材料進行實質性審查，申請材料完備，且工程擬選位置及選址意見書符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，由規(guī)劃主管部門牽頭、相關部門參與，同時進行合法性審查及社會風險評估，結合專家論證、征求利害關系人意見，在規(guī)定工作日內作出準予許可決定，特殊工程上行政主管部門辦公會或規(guī)委會審查；審批辦理審批后，作出準予許可決定的，核發(fā)建設工程選址意見書和規(guī)劃條件并公告；作出不準予許可決定的，通知申請人領取不予許可決定書。二、建設工程選址階段7申報材料：辦理建設工程選址意見書所需材料如下：二、建設工程選址階段序號項目選址階段提供材料數量（份）備注1建設項目選址意見書申請表32項目選址位置示意圖或總平面布置圖3需明確劃定建設項目用地四至范圍，能準確反映與所在城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護區(qū)等特殊區(qū)域的位置關系，能清晰反映擬選位置及周邊區(qū)域的現狀地形地物情況3地形圖3統(tǒng)一坐標系并符合數據格式要求的1/500或1/2000地形圖，暫無1/500或1/2000地形圖的地區(qū)可提供1/10000地形圖（原件1份）4項目支持性文件3規(guī)劃區(qū)發(fā)改、災評等部門等支持性文件的復印件，與項目相關的其他文件。1122二、建設工程選址階段-報件范本申請單位填寫建設單位及工程相關情況7二、建設工程選址階段-報件范本建設工程所在區(qū)域風景、文物、國土、水保、環(huán)保、林業(yè)等相關部門意見。建設工程所在區(qū)域規(guī)劃行政主管部門意見。9二、建設工程選址階段-報件范本位置關系圖繪制要求：比例1:2000-1:10000,表現設計道路〔或立交〕在城市道路網中的位置。標注道路起止點、主要交叉口坐標。重要建筑物、單位、文物古跡、立交、橋梁、隧道及主要相交道路和附件道路系統(tǒng)。辦理依據：依據?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定。受理范圍：與?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?及其他相關法律法規(guī)所規(guī)定的受理范圍一致。三、建設用地規(guī)劃許可階段8辦理程序：建設用地規(guī)劃許可階段辦理程序為：申請、受理、審查、許可或者不予許可。申報資料：辦理工程建設用地規(guī)劃許可證所需材料：序號項目建設用地規(guī)劃許可證階段數量（份）備注1建設用地規(guī)劃許可證申請表32用地紅線圖或總平面布置圖3須由項目所在和途經的縣（市、區(qū)）、州（市）兩級規(guī)劃主管部門簽署選址意見并加蓋公章3其他要求提供的資料3三、建設用地規(guī)劃許可階段-報件范本10申請單位填寫建設單位及工程相關情況10建設用地規(guī)劃審查、審批意見。建設工程所在區(qū)域風景、文物、國土、水保、環(huán)保、林業(yè)等相關部門意見。三、建設用地規(guī)劃許可階段-報件范本道路紅線圖繪制要求：比例1:2000-1:10000,繪制道路用地紅線、綠帶控制范圍并標注節(jié)點坐標。三、建設用地規(guī)劃許可階段-報件范本四、建設工程規(guī)劃許可階段11辦理依據：依據?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定。受理范圍：與?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?及其他相關法律法規(guī)所規(guī)定的受理范圍一致。辦理程序：建設用地規(guī)劃許可階段辦理程序為：申請、受理、審查、許可或者不予許可。申報資料：辦理工程建設用地規(guī)劃許可證所需材料：序號建設工程規(guī)劃許可證階段數量（份）備注1建設工程規(guī)劃許可證申請表32范本所要求的圖紙3

3其他要求提供的材料3四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本建設工程規(guī)劃許可階段范本圖文表目錄申請表概算表1.位置關系圖2.道路設計圖3.地面設施方案圖表4.綠化設計圖5.地下設施設計圖注：根據地方實際情況可用完整道路修規(guī)圖紙?zhí)鎿Q范本圖紙，同類圖紙如有多頁范本中僅提供一頁，實際報件時以實際圖紙張數為準。5.地下設施設計圖6.夜間照明設計圖四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本29城市規(guī)劃行政主管部門審批意見四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本申請單位填寫建設單位及工程相關情況申報材料配套費收繳記錄城市規(guī)劃行政主管部門初審意見四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30概算匯總表，用于審批信息統(tǒng)計四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30豎向關系圖繪制要求：比例1:2000-1:10000,表現設計道路主要相交道路和周邊道路系統(tǒng)豎向關系。標注重要交叉口標高及路段坡度、坡向。依據為控規(guī)或專項規(guī)劃。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30給水管線位置關系圖繪制要求：1、實施管道與規(guī)劃管道用線型或顏色區(qū)分。2、標注本次實施道路管道的起終點。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30中水管線位置關系圖繪制要求：1、實施管道與規(guī)劃管道用線型或顏色區(qū)分。2、標注本次實施道路管道的起終點。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30雨水關系位置關系圖繪制要求：1、實施管道與規(guī)劃管道用線型或顏色區(qū)分。2、標注本次實施道路管道的起終點。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30污水管線位置關系圖繪制要求：1、實施管道與規(guī)劃管道用線型或顏色區(qū)分。2、標注本次實施道路管道的起終點。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30道路平面設計圖繪制要求：比例1:1000-1:2000,包括規(guī)劃道路中線位置，紅線寬度、規(guī)劃道路寬度、主要部位的平面布置和尺寸。橋梁、立交平面布置，相交的主要道路規(guī)劃中線、紅線寬度、道路寬度、過街設施〔含天橋和地道〕及公交站點等設施。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30道路縱斷面設計圖繪制要求：比例縱向1:200-1:400,橫向1:2000-1:4000,包括道路高程控制點及初步確定縱斷線形及相應參數，立交主要部位的高程，新建橋梁、隧道、主要附屬構筑物和重要交叉管線位置及高程。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30標準橫斷面設計圖繪制要求：比例1:100-1:400,表現各功能板塊定位、尺寸、橫坡及綠地率。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30給排水地面設施平面圖繪制要求：1、比例1:500-1：1000。2、給排水地面設施包括：給水閥門井、消火栓、雨水口、排水檢查井、調蓄池等。3、地面設施根據工程情況增減。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30綠化標準橫斷面圖繪制要求：1、注明綠化帶〔行道樹〕內喬水〔灌小球〕以及灌木名稱。2、注明道路中車行道〔非機動車道〕、人行道、路側綠化帶(行道樹)并標注相應尺寸。3注明道路綠地率。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30綠化標準平面圖繪制要求：1、注明植物圖例表，明確圖例技植物名稱。2、注明道路中車行道〔非機動車道〕、人行道、路側綠化帶〔行道樹〕并標注相應尺寸。3、標注道路綠化帶中喬木〔灌木球〕之間以及距綠化帶邊緣的的距離；假設行道樹為單體樹池，應標注行道樹株距。除此之外適應標注每段綠化帶長度以及綠化帶之間距離。4、選取一段引出標注綠化帶中同種喬術〔灌水球〕株樹以及灌木而積。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30綠化平面設計圖繪制要求：1、注明植物圖例表，明確圖例技植物名稱。2、標注道路綠化帶中喬木〔灌木球〕之間以及距綠化帶邊緣的的距離；假設行道樹為單體樹池，應標注行道樹株距。除此之外適應標注每段綠化帶長度以及綠化帶之間距離。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30工程管線標準橫斷面設計圖繪制要求：1、標注管線方位。2、標注各種管線如：給水、中水、電力、電信、雨水、污水、燃氣等在道路斷面的位置，管線種類根據實際增減。假設采用綜合管廊，需要說明納入綜合管廊的管線種類。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30給水管線系統(tǒng)總平面圖繪制要求：1、其他道路只標出道路中心線、紅線，實施道路根據需要標注路緣線、綠化線等。2、實施道路給水管線用粗線，不同類型管線用顏色或線型區(qū)分，與之相接道路管線用細線。3、管線標注，應標注最小至最大管徑范圍，標注管線總長，標注管道起終點接口。4、管線種類根據實際需要進行增減。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30排水管線系統(tǒng)總平面圖繪制要求：1、其他道路只標出道路中心線、紅線，實施道路根據需要標注路緣線、綠化線等。2、實施道路給水管線用粗線，不同類型管線用顏色或線型區(qū)分，與之相接道路管線用細線。3、管線標注，應標注最小至最大管徑范圍，標注管線總長，標注管道起終點接口。4、管線種類根據實際需要進行增減。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30給水管道平面設計圖繪制要求：1、道路根據需要標注路緣線、綠化線等。2、道路給水管線用粗線，不同類型管線用顏色或線型區(qū)分，標明給水管道主要接口。3、管線標注應標注主管與支管管徑、管長，標注節(jié)點編號及樁號或節(jié)點其他定位方式4、標注主要控制點：起、終點、分叉接口、最高、最低點等地面、管中標高。5、需標明泵站、閥門井、消火栓、排氣井、排泥井等附屬設施。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30給水縱斷面圖繪制要求：1、標明自然地面、設計路面、管標高、〔覆土〕埋深、管徑及坡度、平面距離、節(jié)點編號、道路樁號等根本參數。2、根據設計需要，可適當增加其他參數。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30排水管道平面設計圖繪制要求：1、道路根據需要標注路緣線、綠化線等。2、道路排水管線用粗線，小司類型管線用顏也或線型區(qū)分，標明排水去向。3、管線標注應標注主管與支管管徑、管長、坡度、流水方向，標注檢查井節(jié)點編號及樁號域其他定位方式。4、標注主要控制點，起、終點，交義接口、主要邊坡點等地面高程、管道高程。5、標注雨水口、連接管、泵站、調蓄池等其他附屬設施。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30排水管道縱斷面繪制要求：1、標明自然地而、設計路面、管標高、〔覆土〕埋深、管徑及坡度、平面距離、節(jié)點編號、道路樁號等根本參數。2、根據設計需要，可適當增加其他參數。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30電力弱電管道平面圖繪制要求：1、道路應顯示道路紅線、路緣線、綠化線等。2、根據相關規(guī)劃〔控規(guī)、專項規(guī)劃〕及相關部門〔電力、播送電視、移動、聯通、電信及公安部門〕要求確實設置管溝類型及規(guī)模，并應在圖中明確指出。3、表示設計道路與相接道路管線井位及其管線設置情況。4、設計范圍線內外需參考作為設引條件的內容淡顯打印。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本30夜間照明標準橫斷面圖繪制要求：1、道路需要標注車行道、綠化帶、非機動車道、人行道等尺寸參數。2、根據?城市道路照明設計標準)CJJ45-2021及當地行政部門要求選擇設置路燈，并注明其相關要求。四、建設工程規(guī)劃許可階段-報件范本11辦理依據：依據?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定。受理范圍：與?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?及其他相關法律法規(guī)所規(guī)定的受理范圍一致。辦理程序：建設單位或者個人應當在建設工程投入使用前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)定時限內進行規(guī)劃核實。對核實合格的，核發(fā)建設工程規(guī)劃核實合格證。未取得建設工程規(guī)劃核實合格證的，有關部門不予辦理質量備案、準許使用手續(xù)和相關權屬登記。重點審查建設工程是否按照規(guī)劃設計方案、建設工程規(guī)劃許可和規(guī)劃驗線的要求組織建設，確保建設工程規(guī)劃核實的質量。五、建設工程規(guī)劃核實階段11五、建設工程規(guī)劃核實階段規(guī)劃驗線主要在建設工程開挖前、管溝〔管線、管廊〕覆土前、路面工程及附屬設施施工前三個過程進行。驗線重點檢查建設工程紅線控制界限、邊坡點、曲線線型以及附屬設施控制位置；管溝〔管線、管廊〕覆土前驗線主要檢查管溝〔管線、管廊〕埋設的位置及管溝〔管線、管廊〕是否按規(guī)劃要求設置；路面工程及附屬設施配施工前主要檢查平豎曲線半徑、曲率、坡度等技術參數是否符合規(guī)劃要求，以及附屬設施的設置位置。申報材料：辦理工程建設工程規(guī)劃核實階段所需材料如下表：17五、建設工程規(guī)劃核實階段序號建設工程規(guī)劃驗收合格階段數量（份）備注1建設工程規(guī)劃驗收合格申請表3

2成果資料3含放、驗線記錄表及管線測量成果、竣工測量成果、完整竣工圖、管線數據入庫合格證明3其他要求提供的資料3

47五、建設工程規(guī)劃核實階段填寫工程單位及核實工程根本情況。一、公眾參與：相關部門意見、公眾意見、厲害關系人意見、公示。二、專家論證：專家個人意見、專家組長意見、響應專家意見情況。三、社會風險評估四、合法性審查五、集體討論決定：局務會〔或技術審查會議〕、規(guī)委會〔或領導小組會議〕、政府常務會。第二局部建設工程規(guī)劃審批流程—交通市政類49〔一〕工程選址階段〔二圖二表〕〔1〕工程