政府經(jīng)濟(jì)學(xué)GovernmentEconomics劉金程博士、講師政府經(jīng)濟(jì)學(xué)劉金程課程安排課時計(jì)劃：60課時，30講。補(bǔ)充材料：ge_2011@126.com

密碼：government聯(lián)系方式：清華大學(xué)東門外學(xué)研大廈B302

manaliu@考核方式：平時成績30%；作業(yè)、討論

卷面成績70%課程安排課時計(jì)劃：60課時，30講。自我介紹自我介紹學(xué)科前景：學(xué)科前景：主要內(nèi)容1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.3學(xué)科定位1.4研究內(nèi)容1.5理論來源主要內(nèi)容1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)：理性、自利動機(jī)；資源稀缺：人、財(cái)、物、信息、時間；經(jīng)濟(jì)學(xué)研究我們社會中的個人、廠商、政府和其他組織如何進(jìn)行選擇，以及這些選擇如何決定社會資源的使用方式。（斯蒂格利茨）1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)1.1.2經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題生產(chǎn)什么？生產(chǎn)多少？如何生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)？誰來決策？誰來負(fù)責(zé)？隱含前提：選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰在選擇？1.1.2經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題圖1.1：市場中私人服務(wù)供求系統(tǒng)模型圖1.1：市場中私人服務(wù)供求系統(tǒng)模型1.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.2.1生產(chǎn)什么公共政策公共問題公共目標(biāo)公共利益公共物品政府組織不營利社會產(chǎn)品公共服務(wù)強(qiáng)制性公益性專業(yè)化1.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.2.1生產(chǎn)什么公共政策公共中國“十一五”規(guī)劃量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況（公共服務(wù)部分）中國“十一五”規(guī)劃量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況1.2.2怎樣生產(chǎn)政府自己組織生產(chǎn)直接生產(chǎn)國有企業(yè)生產(chǎn)事業(yè)單位生產(chǎn)政府委托市場或社會來生產(chǎn)市場購買委托社會公益組織來提供1.2.2怎樣生產(chǎn)政府自己直接生產(chǎn)國有企業(yè)生產(chǎn)事業(yè)單位生產(chǎn)1.2.3為誰生產(chǎn)公益決定公共偏好公共精神選民決定參與表達(dá)集團(tuán)利益施政綱領(lǐng)自身利益1.2.3為誰生產(chǎn)公益決定公共偏好公共精神選民決定參與表達(dá)市場生產(chǎn)與公共生產(chǎn)之間可能存在以下差異，并導(dǎo)致一系列的矛盾沖突。市場生產(chǎn)與公共生產(chǎn)之間可能存在以下差異，并導(dǎo)致一系列的矛盾沖初步的設(shè)想是通過改變公共治理結(jié)構(gòu)來克服這些問題。初步的設(shè)想是通過改變公共治理結(jié)構(gòu)來克服這些問題。1.3學(xué)科定位1.3.1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵政府是以自己獨(dú)特方式和規(guī)律與企業(yè)、居民一起參與和影響國民經(jīng)濟(jì)的。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政府經(jīng)濟(jì)活動特殊規(guī)律性的科學(xué)。1.3學(xué)科定位1.3.1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵1.3.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)有新、舊之分。所謂舊政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，財(cái)政學(xué)的研究范圍主要集中在政府的財(cái)政收支上，特別是專注于稅收問題。新政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是指嚴(yán)格意義上的政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，是從財(cái)政學(xué)發(fā)展過來的，“是拓展了財(cái)政學(xué)，或者說，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是從更高、更廣的視野來研究的財(cái)政學(xué)”。

因此，財(cái)政學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)政學(xué)的繼承與發(fā)展。1.3.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)1.3.3政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個經(jīng)濟(jì)單位為研究對象，通過研究單個經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為來說明市場經(jīng)濟(jì)如何通過價格機(jī)制來解決社會資源配置問題。1.3.3政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的連接點(diǎn)：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了價格管理、消費(fèi)與生產(chǎn)調(diào)節(jié)及收入分配平均化等政府的直接經(jīng)濟(jì)行為。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府本身也看成是一個單個經(jīng)濟(jì)單位，對其經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)現(xiàn)效用最大化進(jìn)行分析。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的連接點(diǎn)：在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，政府本身既是一個巨大的消費(fèi)者又是一個巨大的生產(chǎn)者，它本身需要解決效用最大化問題。研究政府的經(jīng)濟(jì)行為也是社會資源配置最優(yōu)化的組成部分。在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，政府本身既是一個巨大的消費(fèi)者又是一個巨大的1.3.4政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通過經(jīng)濟(jì)總量決定和變化來尋找國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和規(guī)律。它以資源配置為理論前提，研究現(xiàn)有資源尚未充分利用的原因，探索被閑置的資源充分利用的途徑，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。1.3.4政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在微觀層次上主要起作用的是價格，市場價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)。在宏觀經(jīng)濟(jì)層次上相當(dāng)多是靠非價格調(diào)節(jié)，也就是靠一個能代表全民意志的集體來調(diào)節(jié)。這個集體就是政府。在微觀層次上主要起作用的是價格，市場價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)。在宏政府的三大經(jīng)濟(jì)職能（馬斯格雷夫）：配置功能強(qiáng)調(diào)的是公共部門內(nèi)外資源的有效配置；穩(wěn)定功能強(qiáng)調(diào)的是稅收、公共支出以及公債的利用，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的短期需求管理，從宏觀角度來減少資源浪費(fèi)，提高全社會資源的使用效率；分配功能強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用公共權(quán)力在社會的每個人之間重新分配收入。政府的三大經(jīng)濟(jì)職能（馬斯格雷夫）：1.3.5政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于社會福利和個人分配最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)同其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科的共同點(diǎn)都是以研究如何增加社會財(cái)富為出發(fā)點(diǎn)。1.3.5政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更關(guān)心在增加國家財(cái)富基礎(chǔ)上增加社會福利問題，也即研究個人如何從全社會的財(cái)富增長中獲得更多的滿足。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更關(guān)心在增加國家財(cái)富基礎(chǔ)上增加社會福利問題，也即研福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加社會福利首先要使社會資源配置達(dá)到最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)全社會財(cái)富的增加。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，國民收入的增加不能損害窮人的絕對份額，或增加窮人的份額而不至于影響國民收入總量，因此主張減輕社會分配不公是增進(jìn)社會財(cái)富和社會福利的必要條件。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加社會福利首先要使社會資源配置達(dá)到最優(yōu)化，由于分配機(jī)制是統(tǒng)治者制定的，政府總是干預(yù)資源的分配與再分配。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本任務(wù)就是評估各種資源的配置和分配的方式。從中可見，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為考察政府的經(jīng)濟(jì)行為提供了理論啟示。由于分配機(jī)制是統(tǒng)治者制定的，政府總是干預(yù)資源的分配與再分配。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以帕累托最優(yōu)原則提示了資源分配的有效性問題。為了實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的增長和社會福利的增加，人們不能不在分配問題上不斷打破現(xiàn)有的平衡謀求新的平衡。政府的經(jīng)濟(jì)行為要致力全社會福利水平的提高，因此，帕累托最優(yōu)原則成為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以帕累托最優(yōu)原則提示了資源分配的有效性問題。為了實(shí)1.4研究內(nèi)容1.4.1研究政府的經(jīng)濟(jì)職能在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能是由市場來界定的，即市場機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府就不要界入；市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能很好地發(fā)揮作用的領(lǐng)域，即市場失靈的領(lǐng)域，就是政府行使其職能和發(fā)揮其作用的領(lǐng)域。1.4研究內(nèi)容1.4.1研究政府的經(jīng)濟(jì)職能1.4.2研究政府收支政府職能的正常行使須借助于政府支出來提供財(cái)力支持，政府支出又要依靠政府各項(xiàng)收入來保障。政府根據(jù)法律征收的稅金，根據(jù)政治程序決定的預(yù)算支出各項(xiàng)費(fèi)用是政府經(jīng)濟(jì)行為的核心。既然政府也是一個經(jīng)濟(jì)主體，政府的收支也應(yīng)該講求經(jīng)濟(jì)效益。1.4.2研究政府收支1.4.3研究政府收支對國民經(jīng)濟(jì)的影響由于受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)主張的影響，政府收支的作用不僅限于維持政府自身的存續(xù)，而且已經(jīng)成為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要手段。1.4.3研究政府收支對國民經(jīng)濟(jì)的影響1.4.4研究包括政府收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)行為的合理性與必要性為什么要維持如此之大的公共經(jīng)濟(jì)，如何使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。由此引出了對國有資產(chǎn)管理、公共定價與政府收費(fèi)等諸多問題的討論。1.4.4研究包括政府收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)行為1.4.5公共部門宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政策工具、政策協(xié)調(diào)、以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的研究政府的經(jīng)濟(jì)行為會對各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。制定正確的經(jīng)濟(jì)政策充分運(yùn)用各種政策工具和手段妥善處理經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)社會總供求的平衡關(guān)系對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某些方面實(shí)施必要的政府管制1.4.5公共部門宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政策工具、政策協(xié)調(diào)、以及宏1.5理論來源經(jīng)濟(jì)學(xué)：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)整體上沿用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范式：經(jīng)濟(jì)人假定、可量化的效用等；經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)貫穿政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的始終，包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)“成本--收益分析”、“價格理論”、“貨幣理論”、“市場失靈”、“政府失靈”、“交易成本理論”、“公共選擇理論”、“契約理論”、“博弈論”等等。1.5理論來源經(jīng)濟(jì)學(xué)：政治學(xué)：政府的使命及其利益動機(jī)決定了其典型的“公共性”特征，這一屬性決定了政府在靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)運(yùn)行并不完全適用于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)、理論體系和研究工具不能涵蓋全部的政府行為。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)“公共選擇”的研究已經(jīng)大量涉及“民主”、“公平”以及“社會正義”等非經(jīng)濟(jì)價值目標(biāo)，這些研究顯然需要借助于政治學(xué)以及政治哲學(xué)的理論來加以解釋。政治學(xué)：公共管理學(xué)：公共管理學(xué)本身是一個交叉學(xué)科，其中包括了很多政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)內(nèi)容。公共管理學(xué)有關(guān)重塑公共精神、政府改革、政府職能設(shè)計(jì)、政府流程再造的內(nèi)容將成為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論根源。公共管理學(xué)：進(jìn)階讀物：世界銀行，《世界發(fā)展報(bào)告1996年：從計(jì)劃到市場》，北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1996埃麗諾?奧斯特羅姆，《公共事物的治理之道——集體行動制度的演進(jìn)》，余遜達(dá)、陳旭東譯，上海：上海三聯(lián)書店，2000［1990］。進(jìn)階讀物：謝謝大家謝謝大家政府經(jīng)濟(jì)學(xué)GovernmentEconomics劉金程博士、講師政府經(jīng)濟(jì)學(xué)劉金程課程安排課時計(jì)劃：60課時，30講。補(bǔ)充材料：ge_2011@126.com

密碼：government聯(lián)系方式：清華大學(xué)東門外學(xué)研大廈B302

manaliu@考核方式：平時成績30%；作業(yè)、討論

卷面成績70%課程安排課時計(jì)劃：60課時，30講。自我介紹自我介紹學(xué)科前景：學(xué)科前景：主要內(nèi)容1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.3學(xué)科定位1.4研究內(nèi)容1.5理論來源主要內(nèi)容1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)：理性、自利動機(jī)；資源稀缺：人、財(cái)、物、信息、時間；經(jīng)濟(jì)學(xué)研究我們社會中的個人、廠商、政府和其他組織如何進(jìn)行選擇，以及這些選擇如何決定社會資源的使用方式。（斯蒂格利茨）1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)1.1.2經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題生產(chǎn)什么？生產(chǎn)多少？如何生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)？誰來決策？誰來負(fù)責(zé)？隱含前提：選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰在選擇？1.1.2經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題圖1.1：市場中私人服務(wù)供求系統(tǒng)模型圖1.1：市場中私人服務(wù)供求系統(tǒng)模型1.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.2.1生產(chǎn)什么公共政策公共問題公共目標(biāo)公共利益公共物品政府組織不營利社會產(chǎn)品公共服務(wù)強(qiáng)制性公益性專業(yè)化1.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題1.2.1生產(chǎn)什么公共政策公共中國“十一五”規(guī)劃量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況（公共服務(wù)部分）中國“十一五”規(guī)劃量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況1.2.2怎樣生產(chǎn)政府自己組織生產(chǎn)直接生產(chǎn)國有企業(yè)生產(chǎn)事業(yè)單位生產(chǎn)政府委托市場或社會來生產(chǎn)市場購買委托社會公益組織來提供1.2.2怎樣生產(chǎn)政府自己直接生產(chǎn)國有企業(yè)生產(chǎn)事業(yè)單位生產(chǎn)1.2.3為誰生產(chǎn)公益決定公共偏好公共精神選民決定參與表達(dá)集團(tuán)利益施政綱領(lǐng)自身利益1.2.3為誰生產(chǎn)公益決定公共偏好公共精神選民決定參與表達(dá)市場生產(chǎn)與公共生產(chǎn)之間可能存在以下差異，并導(dǎo)致一系列的矛盾沖突。市場生產(chǎn)與公共生產(chǎn)之間可能存在以下差異，并導(dǎo)致一系列的矛盾沖初步的設(shè)想是通過改變公共治理結(jié)構(gòu)來克服這些問題。初步的設(shè)想是通過改變公共治理結(jié)構(gòu)來克服這些問題。1.3學(xué)科定位1.3.1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵政府是以自己獨(dú)特方式和規(guī)律與企業(yè)、居民一起參與和影響國民經(jīng)濟(jì)的。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政府經(jīng)濟(jì)活動特殊規(guī)律性的科學(xué)。1.3學(xué)科定位1.3.1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵1.3.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)有新、舊之分。所謂舊政府經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，財(cái)政學(xué)的研究范圍主要集中在政府的財(cái)政收支上，特別是專注于稅收問題。新政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是指嚴(yán)格意義上的政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，是從財(cái)政學(xué)發(fā)展過來的，“是拓展了財(cái)政學(xué)，或者說，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是從更高、更廣的視野來研究的財(cái)政學(xué)”。

因此，財(cái)政學(xué)是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)政學(xué)的繼承與發(fā)展。1.3.2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)1.3.3政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個經(jīng)濟(jì)單位為研究對象，通過研究單個經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為來說明市場經(jīng)濟(jì)如何通過價格機(jī)制來解決社會資源配置問題。1.3.3政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的連接點(diǎn)：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了價格管理、消費(fèi)與生產(chǎn)調(diào)節(jié)及收入分配平均化等政府的直接經(jīng)濟(jì)行為。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府本身也看成是一個單個經(jīng)濟(jì)單位，對其經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)現(xiàn)效用最大化進(jìn)行分析。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的連接點(diǎn)：在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，政府本身既是一個巨大的消費(fèi)者又是一個巨大的生產(chǎn)者，它本身需要解決效用最大化問題。研究政府的經(jīng)濟(jì)行為也是社會資源配置最優(yōu)化的組成部分。在政府經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，政府本身既是一個巨大的消費(fèi)者又是一個巨大的1.3.4政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通過經(jīng)濟(jì)總量決定和變化來尋找國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和規(guī)律。它以資源配置為理論前提，研究現(xiàn)有資源尚未充分利用的原因，探索被閑置的資源充分利用的途徑，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。1.3.4政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在微觀層次上主要起作用的是價格，市場價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)。在宏觀經(jīng)濟(jì)層次上相當(dāng)多是靠非價格調(diào)節(jié)，也就是靠一個能代表全民意志的集體來調(diào)節(jié)。這個集體就是政府。在微觀層次上主要起作用的是價格，市場價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)。在宏政府的三大經(jīng)濟(jì)職能（馬斯格雷夫）：配置功能強(qiáng)調(diào)的是公共部門內(nèi)外資源的有效配置；穩(wěn)定功能強(qiáng)調(diào)的是稅收、公共支出以及公債的利用，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的短期需求管理，從宏觀角度來減少資源浪費(fèi)，提高全社會資源的使用效率；分配功能強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用公共權(quán)力在社會的每個人之間重新分配收入。政府的三大經(jīng)濟(jì)職能（馬斯格雷夫）：1.3.5政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于社會福利和個人分配最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)同其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科的共同點(diǎn)都是以研究如何增加社會財(cái)富為出發(fā)點(diǎn)。1.3.5政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更關(guān)心在增加國家財(cái)富基礎(chǔ)上增加社會福利問題，也即研究個人如何從全社會的財(cái)富增長中獲得更多的滿足。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更關(guān)心在增加國家財(cái)富基礎(chǔ)上增加社會福利問題，也即研福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加社會福利首先要使社會資源配置達(dá)到最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)全社會財(cái)富的增加。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，國民收入的增加不能損害窮人的絕對份額，或增加窮人的份額而不至于影響國民收入總量，因此主張減輕社會分配不公是增進(jìn)社會財(cái)富和社會福利的必要條件。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加社會福利首先要使社會資源配置達(dá)到最優(yōu)化，由于分配機(jī)制是統(tǒng)治者制定的，政府總是干預(yù)資源的分配與再分配。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本任務(wù)就是評估各種資源的配置和分配的方式。從中可見，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為考察政府的經(jīng)濟(jì)行為提供了理論啟示。由于分配機(jī)制是統(tǒng)治者制定的，政府總是干預(yù)資源的分配與再分配。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以帕累托最優(yōu)原則提示了資源分配的有效性問題。為了實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的增長和社會福利的增加，人們不能不在分配問題上不斷打破現(xiàn)有的平衡謀求新的平衡。政府的經(jīng)濟(jì)行為要致力全社會福利水平的提高，因此，帕累托最優(yōu)原則成為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以帕累托最優(yōu)原則提示了資源分配的有效性問題。為了實(shí)1.4研究內(nèi)容1.4.1研究政府的經(jīng)濟(jì)職能在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能是由市場來界定的，即市場機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府就不要界入；市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能很好地發(fā)揮作用的領(lǐng)域，即市場失靈的領(lǐng)域，就是政府行使其職能和發(fā)揮其作用的領(lǐng)域。1.4研究內(nèi)容1.4.1研究政府的經(jīng)濟(jì)職能1.4.2研究政府收支政府職能的正常行使須借助于政府支出來提供財(cái)力支持，政府支出又要依靠政府各項(xiàng)收入來保障。政府根據(jù)法律征收的稅金，根據(jù)政治程序決定的預(yù)算支出各項(xiàng)費(fèi)用是政府經(jīng)濟(jì)行為的核心。既然政府也是一個經(jīng)濟(jì)主體，政府的收支也應(yīng)該講求經(jīng)濟(jì)效益。1.4.2研究政府收支1.4.3研究政府收支對國民經(jīng)濟(jì)的影響由于受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)主張的影響，政府收支的作用不僅限于維持政府自身的存續(xù)，而且已經(jīng)成為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要手段。1.4.3研究政府收支對國民經(jīng)濟(jì)的影響1.4.4研究包括政府收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)行為的合理性與必要性為什么要維持如此之大的公共經(jīng)濟(jì)，如何使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。由此引出了對國有資產(chǎn)管理、公共定價與政府收費(fèi)等諸多問題的討論。1.4.4研究包括