公共安全管理概論第六章公共安全管理系統(tǒng)

授課教師：劉德林1本章主要內(nèi)容4公共安全管理系統(tǒng)概述1235突發(fā)事件指揮系統(tǒng)通訊與信息系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)5后勤保障系統(tǒng)2教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)講清楚公共安全管理系統(tǒng)的基本概念和特征2.講述各系統(tǒng)的主要內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)3.講述主要系統(tǒng)的運(yùn)行方式31公共安全管理系統(tǒng)概述1.1什么是管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)是由管理者和管理對(duì)象組成的，并由管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)整體。管理系統(tǒng)種類繁多；各組分相對(duì)獨(dú)立；組織性和目的性強(qiáng)。41公共安全管理系統(tǒng)概述1.2什么是公共安全管理系統(tǒng)

公共安全管理系統(tǒng)是由公共安全管理者和管理對(duì)象組成的，并由公共安全管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)整體。公共安全管理系統(tǒng)資源管理系統(tǒng)突發(fā)事件指揮系統(tǒng)后勤保障系統(tǒng)通訊與信息管理系統(tǒng)52應(yīng)急指揮系統(tǒng)4定義及基本要求1235應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要性應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組織架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基本特征5指揮系統(tǒng)的類型建設(shè)模式和指揮模式62.1定義及基本要求定義：突發(fā)事件指揮系統(tǒng)（IncidentCommandSystem,簡(jiǎn)稱ICS），是指用于指揮、控制和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性工具。

基本要求：

結(jié)構(gòu)合理；反應(yīng)靈敏；運(yùn)轉(zhuǎn)靈活；權(quán)威高效7人無(wú)頭不走，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛千軍易得，一將難求2.2指揮系統(tǒng)的重要性在整個(gè)系統(tǒng)中的地位相當(dāng)于大腦和神經(jīng)系統(tǒng)的集合體。對(duì)各種緊急事態(tài)的管理的有效與否，集中表現(xiàn)在指揮系統(tǒng)的有效性。82.3組織架構(gòu)-美國(guó)指揮部行動(dòng)部規(guī)劃部后勤部財(cái)務(wù)管理部聯(lián)絡(luò)官安全官公共信息官賠償索賠科工時(shí)科費(fèi)用科……醫(yī)療科食品科通訊科……專家科形式科資源科……醫(yī)療救護(hù)交通管制消防營(yíng)救……專職崗位92.4管理特征(14個(gè)-美國(guó)ICS為例)07全面的資源管理

06預(yù)置的突發(fā)事件場(chǎng)所與設(shè)施

05可操控的控制區(qū)間04依行動(dòng)預(yù)案03目標(biāo)管理02模塊化組織01通用的術(shù)語(yǔ)ICS管理特征-1102.4管理理特征(14個(gè)-美國(guó)ICS為例)14信息管理13調(diào)度12責(zé)任性11聯(lián)合指揮10指揮的鏈條和指揮的統(tǒng)一09指揮的建立與轉(zhuǎn)移08綜合通訊

指揮系統(tǒng)特征2ICS管理特征-2112.5指揮揮系統(tǒng)的類型型指揮系統(tǒng)類型（根據(jù)用戶不同）執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)12執(zhí)行型應(yīng)急指指揮系統(tǒng)執(zhí)行型系統(tǒng)的的用戶是接處處警值班員，，其處理事件件的類型是一一般或較大的的突發(fā)公共事事件，如110治安案案件、119火災(zāi)報(bào)警警、120急急救等，以以單一、個(gè)案案為主，處理理時(shí)間短暫。。執(zhí)行型系統(tǒng)的的用戶載體是是行業(yè)、部門門或企業(yè)的應(yīng)應(yīng)急指揮中心心。技術(shù)核心是通通信調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)，其系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)是由技術(shù)術(shù)人員或技術(shù)術(shù)公司來(lái)主導(dǎo)導(dǎo)。13決策型應(yīng)急指指揮系統(tǒng)決策型系統(tǒng)的的用戶是應(yīng)急急指揮長(zhǎng)，其其處理事件的的類型是重大大或特別重大大的突發(fā)公共共事件，如地地震、禽流感感、礦難、劫劫機(jī)等，以群群體、群案為為主，處理時(shí)時(shí)間較長(zhǎng)。決策型系統(tǒng)的的用戶載體是是國(guó)家、省、、市應(yīng)急指揮揮中心。技術(shù)核心是數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和決策策支持系統(tǒng)，，其系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)和和應(yīng)急管理工工作人員為主主。14指揮系系統(tǒng)類類型152.6指指揮系系統(tǒng)建建設(shè)模模式1、集權(quán)模式2、授權(quán)模式3、協(xié)同模式從運(yùn)行行體制制上來(lái)來(lái)分162.6指指揮系系統(tǒng)建建設(shè)模模式集權(quán)模模式：：指整合合政府府和社社會(huì)所所有的的應(yīng)急急資源源，成成立專專門的的應(yīng)急指指揮中中心，由該該部門門代表表政府府全權(quán)權(quán)行使使應(yīng)急急指揮揮大權(quán)權(quán)。其特點(diǎn)點(diǎn)是：：由政政府牽牽頭、、政府府投資資、集集中管管理，，應(yīng)急急中心心是政政府管管理的的一個(gè)個(gè)部門門，有有專門門的編編制和和預(yù)算算。中中心是是應(yīng)急急事件件處理理的惟惟一中中樞，，政府府將所所有的的指揮揮權(quán)歸歸于中中心，，應(yīng)急急中心心有權(quán)權(quán)調(diào)動(dòng)動(dòng)政府府任何何部門門。172.6指指揮系系統(tǒng)建建設(shè)模模式授權(quán)模模式：：指政府府利用用現(xiàn)有有的應(yīng)應(yīng)急指指揮基基礎(chǔ)，，根據(jù)據(jù)應(yīng)急急管理理的要要求，，通過(guò)過(guò)局部部的體體制調(diào)調(diào)整，，授權(quán)權(quán)應(yīng)急急基礎(chǔ)礎(chǔ)比較較好的的某一一部門門，在在該部部門的的牽頭頭下，，政府府相關(guān)關(guān)應(yīng)急急部門門聯(lián)動(dòng)動(dòng)辦公公，聯(lián)聯(lián)合行行動(dòng)。。其特點(diǎn)點(diǎn)是：：政府府將應(yīng)應(yīng)急管管理的的指揮揮權(quán)授授于公公安，，以公公安接接處警警為核核心，，協(xié)同同其他他部門門共同同處警警。在在緊急急情況況下，，公安安代表表政府府調(diào)動(dòng)動(dòng)各部部門聯(lián)聯(lián)合行行動(dòng)，，并代代表政政府協(xié)協(xié)調(diào)和和監(jiān)督督緊急急事務(wù)務(wù)的處處理。。182.6指指揮系系統(tǒng)建建設(shè)模模式協(xié)同模模式：：指多個(gè)個(gè)不同同類型型、不不同層層次的的指揮揮中心心和執(zhí)執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)通通過(guò)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)組組合在在一起起，按按照約約定的的流程程，分分工協(xié)協(xié)作、、統(tǒng)一一指揮揮、聯(lián)聯(lián)合行行動(dòng)。。其特點(diǎn)點(diǎn)是：：應(yīng)急急管理理機(jī)制制是由由多個(gè)個(gè)不同同類型型、多多層次次指揮揮系統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)成成。一一般由由一個(gè)個(gè)政府府指揮揮中心心、多多個(gè)部部門指指揮中中心構(gòu)構(gòu)成，，不同同系統(tǒng)統(tǒng)具有有不同同的職職責(zé)。。192.6指指揮系系統(tǒng)建建設(shè)模模式集權(quán)模模式效效率最最高；；授權(quán)模模式投投資最最??；；協(xié)同模模式最最符合合國(guó)內(nèi)內(nèi)政府府應(yīng)急急管理理的實(shí)實(shí)際。。但在具具體選選擇時(shí)時(shí)因牽牽涉部部門利利益、、投資資規(guī)模模和技技術(shù)水水平等等，還還沒(méi)有有形成成針對(duì)對(duì)各模模式的的技術(shù)術(shù)解決決方案案，使使得用用戶在在建設(shè)設(shè)時(shí)很很難進(jìn)進(jìn)行選選擇。20案例——“協(xié)協(xié)同決決策型型系統(tǒng)統(tǒng)”打打造威威海應(yīng)應(yīng)急威海市市政府府建立立的應(yīng)應(yīng)急指指揮中中心，，采用用了決決策型型系統(tǒng)統(tǒng)；市公安安局、、安監(jiān)監(jiān)局等等各部部門和和各市市（縣縣）區(qū)區(qū)政府府作為為分中中心，，采用用執(zhí)行行型系系統(tǒng)。。各級(jí)中中心通通過(guò)威威海電電子政政務(wù)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)互互聯(lián)。。21案例——“協(xié)協(xié)同決決策型型系統(tǒng)統(tǒng)”打打造威威海應(yīng)應(yīng)急具體建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容有有三大大部分分：一是建建設(shè)五五大應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)，，即信信息采采集與與預(yù)警警預(yù)測(cè)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)、評(píng)評(píng)估決決策系系統(tǒng)、、通信信指揮揮系統(tǒng)統(tǒng)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指指揮控控制系系統(tǒng)、、公眾眾溝通通系統(tǒng)統(tǒng)；二是建建設(shè)四四大數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，即即應(yīng)急急預(yù)案案、應(yīng)應(yīng)急資資源、、專家家信息息、地地理信信息數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)；三是建設(shè)三三大支撐平平臺(tái)，即通通信支撐平平臺(tái)、硬件件支撐平臺(tái)臺(tái)、軟件支支撐平臺(tái)。222.7指指揮模式按照事故性性質(zhì)與規(guī)模模大致可以以劃分為三三種類型。。1、單一指揮2、區(qū)域指揮3、聯(lián)合指揮232.7指指揮模式單一指揮：：一事件僅發(fā)發(fā)生在單一職權(quán)部部門的管轄轄范圍,且與其他職權(quán)權(quán)部門和系統(tǒng)的管管線范圍不不重疊的情情況下,應(yīng)應(yīng)由轄區(qū)行行政權(quán)力部部門任命一一個(gè)部門或或一支專業(yè)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍伍的負(fù)責(zé)人人(如消防防指揮員等等)作為為單一事故故指揮對(duì)事事故進(jìn)行全全面管理。。雖然某些事事故應(yīng)急管管理涉及多轄區(qū)或多多功能部門門行動(dòng),如各方能能達(dá)成一致致,也可以以實(shí)施單一一事故指揮揮。單一事故指指揮可以制制定事故管管理目標(biāo),批準(zhǔn)事故故行動(dòng)計(jì)劃劃,協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)伍和關(guān)于于應(yīng)急資源源調(diào)配和使使用。單一應(yīng)急指指揮可以在在應(yīng)急預(yù)案案事先指定定,應(yīng)急響響應(yīng)啟動(dòng)后后就迅速進(jìn)進(jìn)入指揮崗崗位。242.7指指揮模式區(qū)域指揮：：當(dāng)事故復(fù)雜程程度較高和應(yīng)急管理理控制范圍較大時(shí)應(yīng)建立區(qū)區(qū)域應(yīng)急指指揮。在有些事故故初起階段段,可僅由由單一的事事故指揮系系統(tǒng)指揮多多起事故,但如果幾幾起事故同同時(shí)發(fā)生且且規(guī)模隨時(shí)時(shí)可能擴(kuò)大大、情況更更為復(fù)雜時(shí)時(shí),或一起起大型事故故涉及多個(gè)個(gè)部門參與與事故應(yīng)急急救援行動(dòng)動(dòng),應(yīng)盡快快轉(zhuǎn)換為區(qū)區(qū)域指揮模模式。采用區(qū)域指指揮有利于于克服應(yīng)急急指揮功能交交叉和引發(fā)同類資源需需求沖突所引發(fā)發(fā)的統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)問(wèn)題。。252.7指指揮模式當(dāng)幾個(gè)轄區(qū)區(qū)協(xié)同應(yīng)急急,可以由由這些轄區(qū)區(qū)的上一級(jí)級(jí)行政部門門建立更高高級(jí)別的區(qū)域指揮,協(xié)調(diào)各轄轄區(qū)的行動(dòng)動(dòng)。區(qū)域指揮負(fù)負(fù)責(zé)制定行行動(dòng)計(jì)劃,指出事故故應(yīng)急處置置優(yōu)先順序、、需求和目目標(biāo);明確參與與應(yīng)急各組組織機(jī)構(gòu)的的職責(zé)和通通訊方式,確認(rèn)應(yīng)由由區(qū)域指揮揮完成各項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急管理理功能。在區(qū)域應(yīng)急急指揮系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)行中,各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行行動(dòng)指揮崗崗位和專業(yè)業(yè)應(yīng)急部門門向區(qū)域應(yīng)應(yīng)急指揮部部負(fù)責(zé),區(qū)域應(yīng)急急指揮對(duì)轄轄區(qū)行政長(zhǎng)長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。。區(qū)域指揮揮部地點(diǎn)應(yīng)應(yīng)盡量接近近事故地點(diǎn)點(diǎn),但也不不必與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急指揮揮崗位設(shè)在在同一地點(diǎn)點(diǎn),區(qū)域指指揮部所在在地點(diǎn)應(yīng)具具備足夠的的會(huì)議、辦辦公、通訊訊和比較便便利交通等等條件。262.7指指揮模式聯(lián)合指揮：：雖然只是一一類或一個(gè)個(gè)事故,但但規(guī)模較大大、情況復(fù)復(fù)雜和跨越越幾個(gè)地域域,且具有有耦合或擴(kuò)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)實(shí)行多多轄區(qū)和跨跨機(jī)構(gòu)的聯(lián)聯(lián)合指揮。。聯(lián)合指揮有有利于使具具有不同法法定權(quán)力、、不同地理理?xiàng)l件、不不同責(zé)任與與功能的機(jī)機(jī)構(gòu)協(xié)同行行動(dòng),以提提高應(yīng)急響響應(yīng)的效果果,以克服服因?yàn)闆](méi)有有統(tǒng)一的指指揮系統(tǒng)而而造成效率率低下和重重復(fù)行動(dòng)的的問(wèn)題,確確?？傮w戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)。27指揮模式28我國(guó)的應(yīng)急急指揮體系系及平臺(tái)建建設(shè)29應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院省應(yīng)急委市應(yīng)急委縣應(yīng)急委專項(xiàng)指揮部部專項(xiàng)指揮部部專項(xiàng)指揮部部專項(xiàng)指揮部部····國(guó)家防總流域機(jī)構(gòu)和和省防汛抗抗旱指揮部部地（市）防防汛抗旱指指揮部…············國(guó)務(wù)院工作組單部門應(yīng)對(duì)對(duì)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)跨部門應(yīng)對(duì)國(guó)家防汛抗旱旱指揮系統(tǒng)機(jī)機(jī)構(gòu)30國(guó)家防汛抗旱旱總指揮部組組織體系31防汛調(diào)度決策策指揮過(guò)程情報(bào)收集階段反饋與評(píng)估分析階段決策階段方案設(shè)計(jì)階段預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)階段主要完成氣象象、水雨情、、堤防和水庫(kù)庫(kù)等工程運(yùn)行行狀況、險(xiǎn)情情、災(zāi)情等防防汛信息的收收集、整理，，并為防汛值值班人員和防防汛會(huì)商提供供信息服務(wù)。。主要完成降雨雨預(yù)報(bào)、洪水水預(yù)報(bào)、工程程安全狀況分分析與預(yù)測(cè)、、洪災(zāi)發(fā)生發(fā)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)測(cè)等。由于防防汛指揮決策策屬事先決策策，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)的結(jié)果是決決策的依據(jù)。。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的的誤差和及時(shí)時(shí)性，決定決決策的風(fēng)險(xiǎn)程程度主要由決策層層，在認(rèn)清防防汛形勢(shì)的基基礎(chǔ)上，以洪洪災(zāi)損失最小小為目標(biāo)，通通過(guò)會(huì)商，對(duì)對(duì)上述可行方方案進(jìn)行補(bǔ)充充調(diào)整，最終終選出滿意方方案予以實(shí)施施。防汛調(diào)度由一一系列決策構(gòu)構(gòu)成，前期調(diào)調(diào)度方案效果果影響到后期期調(diào)度決策。。及時(shí)收集分分析前期調(diào)度度決策的成效效，確定其對(duì)對(duì)后續(xù)調(diào)度決決策的作用，，是進(jìn)行后續(xù)續(xù)防洪調(diào)度決決策的基礎(chǔ)。。根據(jù)水情、雨雨情、工情和和災(zāi)情及其發(fā)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，經(jīng)經(jīng)過(guò)分析歸納納，確定防洪洪決策的具體體內(nèi)容、目標(biāo)標(biāo)以及當(dāng)前決決策的“焦點(diǎn)點(diǎn)”。然后依依據(jù)決策目標(biāo)標(biāo)和可供使用用的防洪手段段設(shè)計(jì)出一組組實(shí)現(xiàn)決策目目標(biāo)的可行方方案，并對(duì)每每個(gè)可行方案案的風(fēng)險(xiǎn)、利利弊及后果進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。32國(guó)家防汛抗旱旱指揮系統(tǒng)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)信息采集系統(tǒng)通信系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)黃淮地區(qū)新一代天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)水利部氣象局水利部水情、工情、、旱情和災(zāi)情情信息四大類類郵電公用網(wǎng)和和防汛專用通通信網(wǎng)異地之間傳送送數(shù)據(jù)、文本本、圖形、話話音、靜態(tài)和和動(dòng)態(tài)圖像的的系統(tǒng)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)的核心心主要由氣象和和水利兩大部部分構(gòu)成33國(guó)家防汛抗旱旱指揮系統(tǒng)決策支持應(yīng)用系統(tǒng)信息接收處理系統(tǒng)氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)防洪調(diào)度系統(tǒng)災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)會(huì)商支持系統(tǒng)汛情監(jiān)視系統(tǒng)防汛抗旱管理系統(tǒng)抗旱信息處理系統(tǒng)3435應(yīng)急指揮平臺(tái)臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)無(wú)線通訊系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)圖像接入系統(tǒng)統(tǒng)安全保障系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)模擬演練系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急保障系統(tǒng)統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)預(yù)案智能管理理系統(tǒng)綜合預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)測(cè)防控系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)36信息接報(bào)發(fā)布系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)指揮廳值班室會(huì)商室大型中型小型應(yīng)急通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換與共共享系統(tǒng)視頻會(huì)議圖像接入模型庫(kù)預(yù)案庫(kù)知識(shí)庫(kù)案例例庫(kù)庫(kù)文檔檔庫(kù)庫(kù)基礎(chǔ)礎(chǔ)信信息息空間間信信息息事件件信信息息數(shù)據(jù)據(jù)倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)綜合合業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)管管理理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)隱隱患患監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)防防控控預(yù)測(cè)測(cè)預(yù)預(yù)警警智能能輔輔助助方方案案指揮揮調(diào)調(diào)度度應(yīng)急急保保障障應(yīng)急急評(píng)評(píng)估估模擬擬演演練練法規(guī)規(guī)與與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范范法律律法法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范范技術(shù)術(shù)要要求求安全全保保障障體體系系信息息安安全全容災(zāi)災(zāi)備備份份物理理場(chǎng)場(chǎng)所所安安全全門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站大屏屏幕幕顯示示終終端端電話話傳傳真真PDA手機(jī)機(jī)應(yīng)急急整整體體平平臺(tái)臺(tái)37應(yīng)急急處處置置流流程程控控制制平平臺(tái)臺(tái)自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全發(fā)現(xiàn)處置總結(jié)事件預(yù)測(cè)級(jí)別估算綜合形勢(shì)分析事件預(yù)報(bào)輔助信息啟動(dòng)預(yù)案？否調(diào)度方案應(yīng)急措施應(yīng)急指揮應(yīng)急處置是信息發(fā)布善后處置總結(jié)評(píng)估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束危機(jī)預(yù)測(cè)事件接報(bào)級(jí)別估算形勢(shì)分析應(yīng)急決策啟動(dòng)預(yù)案？直接處置否應(yīng)急指揮應(yīng)急措施調(diào)度方案聯(lián)動(dòng)方案應(yīng)急處置是信息發(fā)布善后處置總結(jié)評(píng)估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束事件接報(bào)事件預(yù)測(cè)事件預(yù)報(bào)級(jí)別估算輔助信息形勢(shì)分析應(yīng)急決策啟動(dòng)預(yù)案？應(yīng)急措施應(yīng)急指揮調(diào)度方案應(yīng)急處置信息發(fā)布直接處置是善后處置恢復(fù)重建事故調(diào)查總結(jié)評(píng)估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束災(zāi)害預(yù)測(cè)災(zāi)害預(yù)報(bào)事件接報(bào)形勢(shì)分析輔助信息級(jí)別估算應(yīng)急決策啟動(dòng)預(yù)案？應(yīng)急指揮應(yīng)急措施調(diào)度方案是否應(yīng)急處置信息發(fā)布善后處置恢復(fù)重建總結(jié)評(píng)估完善預(yù)案應(yīng)急結(jié)束38地理信息應(yīng)急保障信息社會(huì)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警信息經(jīng)濟(jì)信息其他基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)資源信息突發(fā)事件接報(bào)信息報(bào)警信息圖像信息空間信息保障資源信息其他輔助信息預(yù)案信息分析信息其他輔助信息輔助決策信息應(yīng)急處置信息應(yīng)急決策信息指揮調(diào)度信息現(xiàn)場(chǎng)反饋信息通訊信息其他輔助信息總結(jié)評(píng)估信息評(píng)估信息調(diào)查信息善后信息其他信息應(yīng)急急信信息息交交互互平平臺(tái)臺(tái)393通通訊訊與與信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)4通訊與信息系統(tǒng)的定義1235通訊與信息系統(tǒng)的重要性通訊系統(tǒng)的分類應(yīng)急信息的管理5……403.1通通訊訊與與信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)的的定定義義通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)：：用以以完完成成信信息息傳傳輸輸過(guò)過(guò)程程的的技技術(shù)術(shù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總稱稱。。信息息系系統(tǒng)統(tǒng)：：借助助通通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)，，實(shí)實(shí)施施信信息息的的收收集集、、分分析析、、傳遞遞和和發(fā)發(fā)布布的的一整整套套機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。二者者之之間間的的關(guān)關(guān)系系：：通信信系系統(tǒng)統(tǒng)是是信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)的的工工具具，，信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)是是通通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)的的綜綜合合應(yīng)應(yīng)用用；；兩兩者者的的有有機(jī)機(jī)結(jié)結(jié)合合，，在在突突發(fā)發(fā)事事件件管管理理中中發(fā)發(fā)揮揮重重要要的的作作用用。。413.2通通訊與與信息系系統(tǒng)的重重要性1）是整整個(gè)突發(fā)發(fā)事件管管理系統(tǒng)統(tǒng)的神經(jīng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)；；2）是指指揮系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和和各部分分功能協(xié)協(xié)調(diào)運(yùn)作作的關(guān)鍵鍵條件；；3）在整整個(gè)突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)的過(guò)過(guò)程中，，起決定定性的作作用。舉例說(shuō)明明：汶川川地震-北川423.3通通訊系系統(tǒng)的分分類現(xiàn)代通信系統(tǒng)無(wú)線通信系統(tǒng)有線通信系統(tǒng)光通信系統(tǒng)電磁通信系統(tǒng)電纜通信系統(tǒng)明線通信系統(tǒng)1）按傳輸輸介質(zhì)分分：現(xiàn)代通信系統(tǒng)電話通信系統(tǒng)數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)傳真通信系統(tǒng)圖像通信系統(tǒng)2）按通訊訊業(yè)務(wù)分分：43信源發(fā)送設(shè)備信宿干擾源通訊系統(tǒng)統(tǒng)的一般般模型信道接收設(shè)備產(chǎn)生消息息的來(lái)源源；如電電話機(jī)、、攝像機(jī)機(jī)、電傳傳機(jī)、計(jì)計(jì)算機(jī)等等編碼器與與調(diào)制器器是指?jìng)鬏斴斝盘?hào)的的物理媒媒質(zhì)，如如大氣、、光纜、、明線等等信宿是傳傳輸信息息的歸宿宿點(diǎn)，其其作用是是將復(fù)原原的原始始信號(hào)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換成相相應(yīng)的消消息。44中國(guó)·通通信保障障應(yīng)急組組織體系系省級(jí)通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)?。▍^(qū)、市）通信管理局通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總部通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)省級(jí)公司國(guó)家通信保障應(yīng)急工作辦公室信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、組織織和協(xié)調(diào)調(diào)全國(guó)的的通信保保障和通通信恢復(fù)復(fù)應(yīng)急工工作負(fù)責(zé)日常常聯(lián)絡(luò)和和事務(wù)處處理工作作負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行本省的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作45通信保障障現(xiàn)場(chǎng)通信專項(xiàng)指揮平臺(tái)各級(jí)政府綜合平臺(tái)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮部依托公用應(yīng)急急通信網(wǎng)網(wǎng)國(guó)家公用用通信網(wǎng)網(wǎng)專用通信信網(wǎng)現(xiàn)狀：公公用通信信網(wǎng)絡(luò)基基本形成成，公安安、水利利、鐵路路等部門門具備較較強(qiáng)的專專業(yè)通訊訊能力。。46高危險(xiǎn)行行業(yè)重大大危險(xiǎn)源源信息管理系統(tǒng)統(tǒng)和地理理信息系系統(tǒng)水旱氣象（災(zāi)災(zāi)害性天天氣）地震臺(tái)網(wǎng)網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害害監(jiān)測(cè)系系統(tǒng)傳染疫情情和突發(fā)發(fā)公共事事件信息直報(bào)報(bào)系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)體系重要生產(chǎn)產(chǎn)、生活活資料供供求與價(jià)格異常常波動(dòng)監(jiān)監(jiān)測(cè)體系系農(nóng)業(yè)有害害生物監(jiān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)動(dòng)物疫情情監(jiān)測(cè)中中心食品藥品品監(jiān)測(cè)、、報(bào)告系系統(tǒng)重要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)監(jiān)控監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警綜合系統(tǒng)重大事故災(zāi)難預(yù)警系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件預(yù)警系統(tǒng)重要基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警系統(tǒng)政府綜合預(yù)警系統(tǒng)預(yù)測(cè)、預(yù)預(yù)警發(fā)布專業(yè)部門門發(fā)布政府綜合合發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)事件社會(huì)安全事件預(yù)警系統(tǒng)重要物資預(yù)警系統(tǒng)47事件專業(yè)監(jiān)測(cè)部部門其它部門個(gè)個(gè)人監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)局級(jí)相關(guān)部門相關(guān)部門省級(jí)相關(guān)部門國(guó)家主責(zé)部門省級(jí)主責(zé)部門地方主責(zé)部門分析上報(bào)研判預(yù)警/上報(bào)同級(jí)綜合應(yīng)急管理部門同級(jí)綜合應(yīng)急管理部門國(guó)家綜合應(yīng)急管理部門研判預(yù)警研判預(yù)警收集信息前期處置Ⅲ、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)法定程序Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)法定程序國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)法定程序向公眾發(fā)布布信息監(jiān)測(cè)主體48謝謝！493資源管管理系統(tǒng)4應(yīng)急資源的定義1235應(yīng)急資源的分類應(yīng)急資源的狀態(tài)應(yīng)急資源的管理5……504.1定定義應(yīng)急資源：：簡(jiǎn)單的講，，就是用于于或計(jì)劃用用于應(yīng)急管管理的資源源；具體來(lái)講，，就是指為為有效突發(fā)發(fā)事件或開(kāi)開(kāi)展應(yīng)急活活動(dòng)所需要要的人力、資金金、物資、、信息、技技術(shù)和設(shè)施施等各類資源源的總和。。514.1定定義應(yīng)急資源管管理：是指在公共共安全管理理中資源評(píng)評(píng)估、資源源儲(chǔ)備、資資源管理、、資源調(diào)用用和資源恢恢復(fù)的整個(gè)個(gè)過(guò)程。而而這整個(gè)過(guò)過(guò)程可以看看做是一個(gè)個(gè)資源管理理系統(tǒng)。524.2分分類1)歸屬分：內(nèi)部資源和和外部資源源2)使用方式分分：消耗性資源源和非消耗性資資源3)存在形式分分：應(yīng)急資源人力資源資金資源物資資源信息資源設(shè)施資源技術(shù)保障特殊資源534.2分分類各類資源之之間的關(guān)系系：1）人力資源源是最重要要的資源，，安全性要要求最高；；2）人力資源源需要與工工具類物資資資源相結(jié)結(jié)合；3）人力資源源會(huì)消耗物物力資源；；4）資金資源源通過(guò)轉(zhuǎn)化化成物資資資源而發(fā)揮揮作用。54隨時(shí)可用實(shí)物儲(chǔ)備和和協(xié)議（合合同）儲(chǔ)備備征集可用流通儲(chǔ)備生產(chǎn)可用生產(chǎn)能力儲(chǔ)儲(chǔ)備4.3應(yīng)應(yīng)急資源的的狀態(tài)554.4應(yīng)應(yīng)急資源的的管理Step1資源需求評(píng)評(píng)估資源調(diào)用Step2資源儲(chǔ)備Step3資源管理Step4Step5資源恢復(fù)564.4應(yīng)應(yīng)急資源的的管理應(yīng)急資源人力資源

資金資源物資資源信息資源設(shè)施資源技術(shù)保障特殊資源57人力資源應(yīng)急管理人員應(yīng)急專家專職應(yīng)急隊(duì)伍志愿者隊(duì)伍社會(huì)應(yīng)急組織軍隊(duì)和國(guó)際組織正規(guī)應(yīng)急人人員輔助應(yīng)急人人員人力資源-分類58人力資源-管理Step1人力資源需需求評(píng)估人力資源調(diào)調(diào)用（機(jī)制制）Step2人力資源儲(chǔ)儲(chǔ)備Step3人力資源管管理（培訓(xùn)訓(xùn)、演練等等）Step4S