資源型城市的三個(gè)界定原則和四個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)1關(guān)資源型都市11關(guān)于我國資源型都市得確定國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2002年《我國資源型都市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究》報(bào)中提出了資源型都市得三個(gè)界定原則和四個(gè)界定標(biāo)其則為：（）生原.都市得產(chǎn)生和進(jìn)展與資源開發(fā)有緊密關(guān)系.具體來講,依資源開采與都市形成得先后順,資型市得形成有兩種模一種為先后城式即市完全是因?yàn)橘Y源開采而出現(xiàn)得如慶、攀枝花、克拉瑪依另一種為“先城后礦式即資源開發(fā)前已有都市存資得開發(fā)加快了都市得進(jìn)如同、邯鄲.（）態(tài)則即考察資源型都市必須關(guān)注他得全過程既要看他得過去更看他得現(xiàn)在因有些都市曾經(jīng)是資源型都市但過若干年得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后資源性產(chǎn)業(yè)在都市經(jīng)濟(jì)中所占比重已非常小、甚至微不足道了都市經(jīng)濟(jì)對資源性產(chǎn)業(yè)得依靠程度不大或者差不多非常低了這類都市在過去某個(gè)時(shí)期能夠叫資源型都市,但轉(zhuǎn)型后已不再是資源型都市了他得本質(zhì)特征已與資源型都市相差非常遠(yuǎn).（）性定量相合得原則.從定性角度去確定資源型都市主因素太多,難以做到科學(xué)、準(zhǔn)確；同僅定量角去確定資源型都,于機(jī),難將非常多不宜用數(shù)據(jù)表示得復(fù)雜因素進(jìn)行綜合考,難偏離現(xiàn)因此科學(xué)得方法是定性與定量相結(jié),定為主定性為輔其四個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)為：①掘業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值得比重在以上②掘業(yè)產(chǎn)值規(guī)模對級市而言應(yīng)超過一億元對級市而言應(yīng)超過兩億元.③掘業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員得比重在5%以上④采掘業(yè)從人員規(guī)模對縣級市而言應(yīng)超過萬,對級市而言應(yīng)超過萬.12我國資源型都市得現(xiàn)狀依據(jù)這些原則和標(biāo)準(zhǔn)確定得我國資源型都市共118個(gè)其黑龍江省最,有13個(gè)省其次有個(gè)吉林、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧等省分不為7-10個(gè)東三省合計(jì)30個(gè)約全國得1/4.并資源種政次以及人口規(guī)模等方面進(jìn)行了分.按源種類分類在118個(gè)源型都市煤城有63個(gè)占53%；工都市21個(gè)占18%；有色冶金都市12個(gè)石都市個(gè)黑色冶金都市8個(gè)其都市5個(gè)分占、、7%和4%.我國資源型都市得現(xiàn)狀不容樂正面臨著資源枯竭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理得危機(jī)資型都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也面臨著一些咨詢題產(chǎn)結(jié)構(gòu)僵化單,多超重型資型都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成得特別機(jī)制導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得主體,能、原材料工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形較為單一得產(chǎn)業(yè)結(jié)（）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,市產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)展脫,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量難以提.長以來由于國家產(chǎn)業(yè)政策對資源型工業(yè)得鼓舞和都市經(jīng)濟(jì)對初級產(chǎn)品開采得過分倚重尤是資源型都市得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專門突關(guān)地點(diǎn)工業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用微弱都中除主導(dǎo)工業(yè)之外得輕型加工業(yè)和都市內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)展都較為緩,造成國有企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大而地得中小企業(yè)特別落在二者之間形成一“斷層3產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高產(chǎn)得科技含量決定了產(chǎn)得競爭大多數(shù)資源型都市得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備趨于老,要緊工業(yè)部門和生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)差不多處于中下等水.（）產(chǎn)業(yè)組織得單調(diào).源型都市產(chǎn)業(yè)組織得單調(diào)性在所有制結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為全民所有制企業(yè)較,而體企業(yè)營企業(yè)較小；在企業(yè)得規(guī)模上表現(xiàn)為大、中型企業(yè)較多而型企業(yè)較少；在科技結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)上也表現(xiàn)為單一化資型產(chǎn)業(yè)人才濟(jì),他產(chǎn)業(yè)科技力量不技創(chuàng)新人才匱乏2我資源型都市得進(jìn)展變化分析

21資源型都市面臨得危機(jī)在新中國得工業(yè)化歷程中資型都市發(fā)揮了重要得作.多數(shù)資源型都市基本上國家重要得能源、原材料基地為家持續(xù)、無償?shù)锰峁┝舜罅康迷?、原木、原油以及各種金屬屬物原材為中國得現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)展做出了重要得貢.資型都市得廉價(jià)得能源、原材料也為其他都市得工業(yè)進(jìn)展制造了非常大得空.在些欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源型都市也是推進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)化和都市化得要緊力.而目前大多數(shù)資源型都市都面資源豐富經(jīng)濟(jì)貧”得尷尬局面而有相當(dāng)一部分得資源型都市得資源已近枯,資源型都市得可持續(xù)進(jìn)展咨詢題已迫在眉.22資型都市轉(zhuǎn)型得必要性分析（）源型都轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展得客觀要可續(xù)進(jìn)展必須遵循兩個(gè)差不多原則一進(jìn)展原則.二可持續(xù)原則.人追求得進(jìn)展必須是可持續(xù)得傳得進(jìn)展模式是以增加投入、增加消耗來實(shí)現(xiàn)得粗放式經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模,這定使進(jìn)展對自然資源得依靠性增.而自然資源得有限性和不可再生性使得傳統(tǒng)得進(jìn)展模式無法持續(xù)下去資源型都市轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展得核心內(nèi)容和迫切需.源型都市作為一種特別類型得都市是資源得大規(guī)模開發(fā)中依外部大量人力、物力和財(cái)力得集中投入而迅速進(jìn)展起來,對本地資源和外部得投入依靠性大隨可采資源日減少、資源開采收益下落或資源型產(chǎn)品市場發(fā)生變,這資源危機(jī)會引發(fā)都市經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)差不多日益凸顯,只有進(jìn)展都市轉(zhuǎn)型才能使資源型都市走上可持續(xù)進(jìn)展得道.（資源型都市轉(zhuǎn)型是提高都市競爭力得關(guān)都市競爭力得關(guān)鍵是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得競爭力但于資源型都市依靠進(jìn)展得資源型產(chǎn)業(yè)得競爭力,因而導(dǎo)致資源型都市得競爭力也較弱依周德群對中國51個(gè)業(yè)都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r分析得出結(jié)礦業(yè)都市得經(jīng)濟(jì)增長明顯滯后于全國其他都市資源型產(chǎn)業(yè)競爭力不高得緣故要緊有以下幾方面：一是資源型產(chǎn)業(yè)得附加價(jià)值.是資源產(chǎn)業(yè)得波動性較.三資源型產(chǎn)業(yè)具有邊際收益遞減得特點(diǎn).四資源型產(chǎn)業(yè)不是持續(xù)產(chǎn)業(yè)五資源型產(chǎn)業(yè)得有機(jī)構(gòu)成低（）國得實(shí)際國情也決定了資源型都市必須轉(zhuǎn).我得資源型都市得人口規(guī)模普遍較,大分得資源型都市都已具有了中等以上得規(guī)模,如唐山、撫順、徐州、鞍山都差不多是人口過百萬得特大都市大、大慶、本溪等12個(gè)市人口也都超過了萬資源型都市市區(qū)人口總規(guī)模差不多超過了3500萬相于2個(gè)中等規(guī)歐洲國家得水如此龐大得人口想實(shí)現(xiàn)異地移民是不可能得資型都市得衰退會給國家、社會帶來巨大得沖擊和壓.而解決這一咨詢題得可行方案確實(shí)是實(shí)現(xiàn)資源型都市得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)就安置這些人.3實(shí)資源型都市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展得途徑資源型都市得進(jìn)展有其獨(dú)特性結(jié)構(gòu)過于單,依自然資源得進(jìn)展等特點(diǎn)基本上限制資源型都市得關(guān)鍵因素只大力深化制度改革和改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能擺脫這一困.而市場對技術(shù)進(jìn)步雖有需求但于創(chuàng)新得周期長、投資得風(fēng)險(xiǎn)大或由于設(shè)備得更新改造得短期代價(jià)太大使際得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以升級這需政府憑借其強(qiáng)大得經(jīng)濟(jì)實(shí)力和宏觀調(diào)控能力,彌補(bǔ)市場作用得不足31充分發(fā)揮政府得主導(dǎo)作用由于歷史得緣故我國資源型都市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱都市失血過多而造”能力不足在市場經(jīng)濟(jì)得環(huán)境中處于劣勢單自身得力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展有些力不從心這需要政府及時(shí)制定相關(guān)政策來支持資源型都市得進(jìn)展（產(chǎn)業(yè)政策.針對我國資源型都市得實(shí)際情況政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等方面,對源型都市采取適度得產(chǎn)業(yè)傾歪優(yōu)惠政策.產(chǎn)布局上,優(yōu)先安排能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢、市場潛力大、國際競爭力強(qiáng)得重大項(xiàng)目.（）政稅收策.資源型都市因長期以來不合理得財(cái)政稅收體系使地點(diǎn)利益受到非常大損害,導(dǎo)都市各方面得進(jìn)展欠賬非常多在種情況下,政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)秘?cái)政稅收傾歪政策如資金支持資金支

持是資源型都市可持續(xù)進(jìn)展得物質(zhì)基礎(chǔ)（）立專項(xiàng)基金在家財(cái)政得支持下建一個(gè)國家資源型都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金,專治理,專專用,合理利用有限資金.在資源型都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中,注重提高產(chǎn)品科技量,進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對資源型都市人才得培養(yǎng)也非常重要32制度創(chuàng)—化權(quán)制度改革在制度創(chuàng)新中產(chǎn)權(quán)是重要得變,有么樣產(chǎn)權(quán)就會有什么樣組織,什么樣得技術(shù)什樣得效率我得資源型都市受算經(jīng)濟(jì)得妨礙,導(dǎo)條塊分割、政企不分、所有制結(jié)構(gòu)單一等,這些原有得產(chǎn)權(quán)內(nèi)容嚴(yán)峻束了資源型都市得經(jīng)濟(jì)進(jìn)展必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革建習(xí)慣資源型都市進(jìn)展需要得新體.（打破條塊割得治理體成立全國資源型產(chǎn)業(yè)得統(tǒng)一治理機(jī),專門研究制科學(xué)得資源型產(chǎn)業(yè)和資源型都市得產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略和長期進(jìn)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)中央、省級、地點(diǎn)各方面得利益.同,各源型都依照全國統(tǒng)一治理機(jī)構(gòu)制定得戰(zhàn)略,依據(jù)各自資源型都市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)進(jìn)詳細(xì)論證并及時(shí)反.（加快政企開得改革步明晰政府與企業(yè)之間得權(quán)力關(guān),使業(yè)真正成為場運(yùn)行得主體政退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)成為為企業(yè)提供服務(wù)和為都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與治理得調(diào)控部門.為濟(jì)進(jìn)展提供軟硬環(huán)境,為動力制造就業(yè)機(jī)會協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,促都市得可持續(xù)進(jìn)展（完善以公有制為主體種所有制經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展得所有制結(jié)資型都市中國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份偏如同、大、鞍山導(dǎo)致