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文檔簡介
判斷題TOC\o"1-5"\h\z1、凡從事與工作相關(guān)的活動時發(fā)生的工傷事故或職業(yè)病,均可享受工傷社會保險()2、社會保障的選擇性原則是一些強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的國家在社會保障制度安排中遵循的一項原則()3、社會福利、社會優(yōu)撫及社會救濟(jì)基金的資金來源主要是財政撥款()4、世界各國的工傷保險的基金來源都是由雇主全額負(fù)擔(dān)的()5、社會普遍養(yǎng)老最早產(chǎn)生于德國()6、社會保障水平過低將使國民收入差距越來越大,貧困人口越來越多()7、倡導(dǎo)社會保障私人化”能有效地減少政府的社會保障支出()8、政府介入社會保障的程度是衡量社會保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志……()9、國際勞工組織認(rèn)為,在工業(yè)化國家,享有最低生活水平救助的對象,是指那些收入相當(dāng)于公務(wù)員平均工資30%勺家庭和個人()10、一個國家的恩格爾系數(shù)越低,意味著這個國家的生活水平越低()11、我國工傷保險基金實行屬地管理,地級市統(tǒng)籌()12、離退休人員受聘工作期間,因工作發(fā)生職業(yè)傷害的,應(yīng)由受聘單位參照工傷保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理13、如果出現(xiàn)童工工傷事件,首先用人單位要接受違紀(jì)處理,然后按工傷保險有關(guān)規(guī)定賠償。14、如果臨時雇傭關(guān)系結(jié)束,再因私人幫忙發(fā)生傷害的,則雇主不承擔(dān)賠償責(zé)任。15、如果家政公司只提供中介服務(wù),則保姆與鐘點工的職業(yè)傷害不能按工傷認(rèn)定。16、學(xué)生實習(xí)與單位之間不存在勞動關(guān)系,只存在一般的民事雇傭關(guān)系。因此,如果發(fā)生傷害不能按工傷保險實施賠償。17、職工在職工食堂用餐時突發(fā)疾病死亡應(yīng)認(rèn)定為工傷。18、職工參加單位組織的體育比賽活動受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷19、職工下班因無牌無照駕駛出車禍不能認(rèn)定為工傷TOC\o"1-5"\h\z1、社會保障對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)為對國民收入分配與再分配的調(diào)節(jié)()2、凡參加工傷社會保險的企業(yè),其職工患職業(yè)病后均能夠享受工傷社會保險待遇()3、社會保險基金投資運行方式多種多樣,但以社會統(tǒng)籌管理為主()4、社會保險權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系不對等,而商業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是對等的()5、社會保險資金主要來源于單位與個人的繳納,財政作適當(dāng)補(bǔ)貼;而社會福利和社會救濟(jì)資金則來源于國家財政及社會各界的捐助()6、現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會保障制度擠出了個人財富,從而導(dǎo)致投資減少,,最終有礙經(jīng)濟(jì)增長……()7、在我國,社會救濟(jì)一般要根據(jù)公民的收入水平和家庭負(fù)擔(dān)情況來定()8、我國醫(yī)療保險基金的財務(wù)管理采用現(xiàn)收現(xiàn)付制()9、工傷事故發(fā)生后,無論雇員有無過失,雇主都要給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償()10、我國《失業(yè)保險條例》規(guī)定,企業(yè)職工連續(xù)工作5年以上失業(yè)的,可領(lǐng)取2年的失業(yè)保險金()、單選題1、社會保障制度產(chǎn)生的最早形式是()A、慈善事業(yè)B、社會保險C、社會福利D、濟(jì)貧制度2、實行社會福利模式的國家有()A、德國B、英國C、新加坡D、智利3、世界上第一部社會保險法律是由哪個國家頒布的()A、英國B、德國C、美國D、中國4、社會福利的保障目標(biāo)是()A、基本生活需要B、最低生活需要C、生活質(zhì)量的提高D、小康生活需要5、預(yù)先確定了社會保障繳費水平的財務(wù)方式是()A、現(xiàn)收現(xiàn)付制B、準(zhǔn)備金制C、給付確定制D、繳費確定制6、養(yǎng)老保險基金完全來源于個人的國家是()A、瑞典B、新加坡C、智利D、美國7、我國目前城鎮(zhèn)各單位醫(yī)療保險基金的繳費比例為()A、單位工資總額的6%-9%B、單位工資總額的10%左右C、單位工資總額的8%左右D、單位工資總額的20%左右8、我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始于()A、20世紀(jì)40年代B、20世紀(jì)50年代C、20世紀(jì)60年代D、20世紀(jì)70年代9、我國目前社會保障管理的類型屬于()A、集中管理模型B、分散管理模型C、集散結(jié)合模型D、綜合管理模型10、我國城鎮(zhèn)最低生活保障制度的試點開始于()A、1993年B、1984年C、1999年D、2007年1、現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志是A、慈善事業(yè)B、社會保險C、社會福利D、濟(jì)貧制度TOC\o"1-5"\h\z2、實行社會保險模式的國家有()A、德國B、英國C、新加坡D、加拿大3、世界上第一部完整的社會保障法律是由哪個國家頒布的()A、英國B、德國C、美國D、中國4、社會保障在西方萌芽的標(biāo)志是()A、舊“濟(jì)貧法”的頒布B、新“濟(jì)貧法”的頒布C、“疾病社會保險法”的頒布D、“工傷事故保險法”的頒布5、社會保險的保障對象是()A、勞動者B、勞動者及其家庭C、全體社會成員D、貧困者6、預(yù)先確定了社會保障支付水平的財務(wù)方式是()A、現(xiàn)收現(xiàn)付制B、準(zhǔn)備金制C、給付確定制D、繳費確定制7、我國目前城鎮(zhèn)各單位養(yǎng)老保險基金的繳費比例為()A、單位工資總額的20%左右B、單位工資總額的10%左右C、單位工資總額的8%左右D、單位工資總額的25%左右8、我國目前社會保障管理的類型屬于()A、集中管理模型B、分散管理模型C、集散結(jié)合模型D、綜合管理模型9、我國農(nóng)村最低生活保障制度的試點開始于()A、1994年B、1984年C、1999年D、2007年10、涉及當(dāng)事人關(guān)系最復(fù)雜的社會保險是()A、醫(yī)療保險B、養(yǎng)老保險C、工傷保險D、失業(yè)保險11、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度開始于()A、1980年B、1992年C、1997年D、1999年12、我國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度開始于()A、1980年B、1992年C、1997年D、1999年三、多選題1、社會保障的社會化特征,主要表現(xiàn)在()A、制度的開放性B、籌資社會化C、服務(wù)社會化D水平結(jié)構(gòu)多樣化E、保障待遇公平化2、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為()A、調(diào)節(jié)公平與效率B、調(diào)節(jié)國民收入分配C、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展D調(diào)節(jié)社會成員的協(xié)調(diào)發(fā)展E、調(diào)節(jié)市場體系3、社會保障的產(chǎn)生依賴于以下條件()A、工業(yè)化的產(chǎn)生B、家庭功能的弱化C、收入差距的擴(kuò)大D、國家的產(chǎn)生E、政治的民主化TOC\o"1-5"\h\z4、社會保障制度的特征是()A、公平性B、社會化C、福利性D、法制規(guī)范性E、效率性5、社會保障產(chǎn)生的思想淵源主要有()A、大同社會論B、社會互助論C、倉儲后備論D、生存權(quán)思想E、人道主義6、我國社會救濟(jì)制度的主要內(nèi)容包括()A、城市低保制度B、農(nóng)村低保制度C、農(nóng)村“五保戶”制度D、災(zāi)民救濟(jì)制度E、城鎮(zhèn)廉租住房制度7、社會保障體系包括()A、商業(yè)保險B、社會救濟(jì)C、社會福利D、補(bǔ)充保障E、社會優(yōu)撫8、我國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度實施前,城鎮(zhèn)的醫(yī)療保障制度是指()A、公費醫(yī)療B、勞保醫(yī)療C、合作醫(yī)療D、補(bǔ)充醫(yī)療E、民間醫(yī)療9、我國失業(yè)保險的主要對象包括()A、破產(chǎn)企業(yè)的職工B、被企業(yè)開除的職工C、初次就業(yè)者D、領(lǐng)取養(yǎng)老保險的職工E、自由職業(yè)者10、在我國,社會救助的對象包括()A、殘疾者B、災(zāi)民C、農(nóng)村貧困者D、領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)者E、“三無”人員11、社會保障的產(chǎn)生依賴于以下條件()A、國家的產(chǎn)生B、家庭功能的弱化C、收入差距的擴(kuò)大D、社會財富的增加。E、市場經(jīng)濟(jì)失靈與缺陷12、社會保障制度的特征是()A、效率性B、社會化C、福利性D、法制規(guī)范性E、多樣性13、社會保障產(chǎn)生的思想淵源主要有()A、大同社會論B、社會互助論C、倉儲后備論D、生存權(quán)思想E、人道主義14、補(bǔ)充社會保障體系包括()A、慈善事業(yè)B、社區(qū)服務(wù)C、企業(yè)年金D、商業(yè)保險E、家庭保障15、社會保障的原則包括()A、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則B、公平原則C、效率原則D、普遍性與選擇性相結(jié)合原則E、責(zé)任分擔(dān)原則16、我國社會救濟(jì)制度的主要內(nèi)容包括A、城市低保制度B、農(nóng)村低保制度C、農(nóng)村“五保戶”制度D、災(zāi)民救濟(jì)制度E、下崗職工生活補(bǔ)貼制度TOC\o"1-5"\h\z17、我國工傷保險制度規(guī)定的職業(yè)病包括()A、塵肺B、職業(yè)性放射性疾病C、職業(yè)性皮膚病D、職業(yè)性腫瘤E、過勞死18、我國工傷保險制度規(guī)定單位職工遇有以下情況視同工傷()A、在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡B、在搶險救災(zāi)等維護(hù)公共利益活動中受到傷害C、已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的D、醉酒導(dǎo)致傷亡的E、自殘或者自殺導(dǎo)致傷亡的19、我國工傷保險制度規(guī)定單位職工遇有以下情況應(yīng)認(rèn)定為工傷()A、在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的B、工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的C、在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的D、在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的E、因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的20、目前我國醫(yī)療保險費用的第三方支付方式包括()A、按病種付費B、按服務(wù)項目付費C、按人頭付費D、總額預(yù)算包干E、工資制四、簡答題1、試從政府角度闡述社會保障的意義2、試從單位與家庭角度闡述社會保障的意義3、如何理解社會保障公平性與社會性的特征4、如何理解社會保障經(jīng)濟(jì)福利性與法制性的特征5、什么是社會保險型社會保障模式?為什么世界上大多數(shù)國家的社會保障采用社會保險模式?6、什么是強(qiáng)制儲蓄型社會保障模式?我國能否采用該模式?為什么?7、什么是全民福利型社會保障模式?高福利的副作用表現(xiàn)在哪些方面?8、簡述影響社會保障發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會因素9、簡述影響社會保障發(fā)展的思想理論因素10、經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會保障的主要貢獻(xiàn)是什么?11、為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)界對社會保障問題越來越重視?12、簡述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理及對社會保障的影響13、如何通過社會保障解決我國收入分配不公的問題?如何利用社會保障緩解貧困,促進(jìn)社會公平?如何通過社會保障加強(qiáng)勞動就業(yè)?16、社會福利、社會保險、社會救濟(jì)的區(qū)別是什么?17、簡述企業(yè)年金及其主要特點18、你認(rèn)為我國社會保障應(yīng)采取什么管理模式?為什么?19、你認(rèn)為社會保障有哪些方面應(yīng)采用積累制?我國養(yǎng)老保險為什么要采取部分積累制?20、簡述社會救助制度的發(fā)展趨勢簡述我國社會救助體系的主要內(nèi)容簡述社會救助標(biāo)準(zhǔn)的基本確定方法你認(rèn)為我國21世紀(jì)初農(nóng)村的扶貧開發(fā)應(yīng)采取哪些主要措施?24、我國養(yǎng)老保險制度存在的主要問題是什么?25、你認(rèn)為我國醫(yī)療保險第三方支付方式存在哪些問題?應(yīng)如何解決?26、你認(rèn)為我國產(chǎn)生“看病難”、“看病貴”問題的原因是什么?27、我國為什么要實行全民醫(yī)療?我國與西方國家的全民醫(yī)療模式有何區(qū)別?28、簡述我國社會救助制度存在的主要問題29、簡述我國目前的醫(yī)療保障體系30.簡述工傷保險的特征與基本原則五、論述題1、如何理解社會保障的基本原則2、試論述我國社會保障存在的主要問題及對策比較社會保險征稅制與征費制的優(yōu)缺點,你認(rèn)為我國社會保險基金的籌集宜采用哪種方式?為什么?繳費”模式顯現(xiàn)越來越多的局限性雖然我國的社會保險籌集模式與具體形式在理論上是匹配的,但從我國現(xiàn)代化社會保障體系的最終目標(biāo)的高度來審視,卻發(fā)現(xiàn)“社會保險統(tǒng)籌繳費”制度顯現(xiàn)出越來越多的局限性,主要表現(xiàn)在:——對擴(kuò)大保障覆蓋面的限制。體現(xiàn)在“繳費”這樣一種行政手段和“規(guī)定”往往對國有企業(yè)、事業(yè)單位具有更強(qiáng)的約束性,而對大量的民營、“三資”企業(yè)的約束性較弱,從而使他們游離于社保繳費之外,更無從談及將農(nóng)民納入到保障體系這樣的長期目標(biāo)的實現(xiàn)?!獰o法形成穩(wěn)定的保險基金。由于繳費所依據(jù)的立法層次低,在征收社會保險費時往往會出現(xiàn)拖欠、逃漏等現(xiàn)象,而執(zhí)行機(jī)構(gòu)也很難進(jìn)行強(qiáng)制性的處罰,甚至有的地方政府出于對引進(jìn)外資的“熱情”和對地方企業(yè)的保護(hù),濫用“免征”權(quán)力,導(dǎo)致全國社保費每年的收繳率不高,實際上無法進(jìn)行有效的保障。——高昂的管理成本。由于“費”的收和支都處于財政體系之外,由各地行政部門具體制定標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法,導(dǎo)致各地區(qū)多部門、多主體對養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等費用的收支都具有某種權(quán)力,不僅容易導(dǎo)致行政管理無效率,更使得監(jiān)管在一定程度上“缺位”。日前為人們所熱議的“社?;饘徲媶栴}”就充分暴露了這一制度的弊端?!罢鞫悺痹诋?dāng)前情況下是較佳的選擇針對“統(tǒng)籌繳費”的這些弊端,開征社會保險稅自然而然成為改革籌集資金具體形式的目標(biāo)??梢哉f,從理論上來講,“征稅”在當(dāng)前情況下是較佳的選擇,而其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在幾個方面。首先,“稅”的立法層次明顯高于“費”,在執(zhí)行過程中具有絕對的剛性,而且經(jīng)過多年的稅法教育,國民具有了很高的納稅意識,從而可以保證社會保險基金穩(wěn)定收繳。其次,“征稅”相對于“繳費”管理成本更低,這是由于“稅”是納入國家財政統(tǒng)一預(yù)算并由稅務(wù)部門依法進(jìn)行征收的。再次,社會保險稅的開征明顯有利于社會保障體系覆蓋面的擴(kuò)大,將市場經(jīng)濟(jì)主體中占大多數(shù)的民營、“三資”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正納入到社會保障體系中,從而對大量該類企業(yè)下崗職工和退休人員以及龐大的流動勞動力具備了保障的能力。更進(jìn)一步,為將廣大農(nóng)民納入到社會保障體系奠定了基礎(chǔ)。最后,社會保險稅的征收還有利于社會財富的再分配,一定程度上可以緩解當(dāng)前社會財富再分配功能薄弱的現(xiàn)狀。我國社會救助制度存在哪些缺陷?應(yīng)如何改進(jìn)?5、試論述我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度中存在的主要問題及對策但我們必須看到,我國的養(yǎng)老保險制度還非常不完善,在制度規(guī)范、基金收支、投資、監(jiān)管等方面還存在著許多問題:制度高度“碎片化”,我國的養(yǎng)老保險制度體系由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和公職人員養(yǎng)老保障制度組成,這雖然完成了制度上的全覆蓋,但卻人為地把國民分類管理,這既不公平,也損失效率;統(tǒng)籌層次低、區(qū)域發(fā)展不均衡、雙軌制等問題嚴(yán)重阻礙制度公平化發(fā)展;覆蓋面過窄,遵繳率過低,養(yǎng)老保險基金收入規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的難度愈現(xiàn);待遇與繳費的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)導(dǎo)致了違規(guī)提前退休等有礙基金發(fā)展的問題;由人口老齡化和退休年齡過低引起的支付壓力增大問題愈加顯著,基金缺口規(guī)模日增;缺乏有效的投資管理和監(jiān)督管理,使得基金可持續(xù)發(fā)展難度增加。除此之外我國的養(yǎng)老保險基金也面臨著一些特殊問題:人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),造成了“未富先老”的尷尬局面;制度建立晚,歷史欠賬多,制度長期“負(fù)重運行”;統(tǒng)賬結(jié)合的制度系首創(chuàng),沒有足夠的可借鑒的經(jīng)驗,只能在摸索中發(fā)展,等等。這些問題都不同程度地阻礙了養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展,因此必須拿出對策解決問題。針對上述問題,提出了維護(hù)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。在制度建設(shè)方面:首先是要樹立可持續(xù)發(fā)展觀,形成可持續(xù)發(fā)展的理念,并用以指導(dǎo)養(yǎng)老保險制度改革;二是要積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度法制化進(jìn)程,用更加完整、明確的法律制度體系來規(guī)范養(yǎng)老保險制度運營的各個環(huán)節(jié);三是要建立明確合理的責(zé)任機(jī)制,以此避免互相推諉,提高養(yǎng)老保險制度的運營效率;三是要積極推行養(yǎng)老保險制度“一體化”改革,通過提高統(tǒng)籌層次、破除雙軌制等方式改變制度“碎片化”的現(xiàn)狀;盡快解決隱性債務(wù)問題,為制度卸下“重負(fù)”,以便日后加速向前邁進(jìn);建立多支柱的養(yǎng)老保險體系,積極發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等多種養(yǎng)老金資產(chǎn)配置方式,提高老年生活水平;建立起養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,強(qiáng)化待遇與繳費之間的關(guān)聯(lián)性。在基金收支方面:一是要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面,提高有效覆蓋率,早日實現(xiàn)“全民皆保險”;而是要完善征繳機(jī)制,建立“稅費結(jié)合”的基金征繳新模式,提高遵繳率;三是適時適度地延長退休年齡,建立彈性退休制度。在基金運營方面,主要需要增強(qiáng)基金的投資管理水平和監(jiān)督管理力度,以求保證基金的保值增值能力。本文是圍繞基金運行這條主線展開的,從養(yǎng)老保險制度的規(guī)范、籌集、支付、投資和監(jiān)管等方面闡述了其可持續(xù)性問題。通過對現(xiàn)行制度現(xiàn)狀的分析,發(fā)現(xiàn)了很多影響其發(fā)展可持續(xù)性的問題,指出了問題根源之所在,并由此提出了一些有創(chuàng)新性的對策。這些對策是針對其中的一個或幾個問題的,事實上,我國養(yǎng)老保險制度存在的問題并不是孤立的,很多情況下它們是相互交織著一起的,牽一發(fā)而動全身。為了更好地實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展,必須要有頂層設(shè)計,要有一攬子計劃。制定出這樣完整而全面的設(shè)計是需要有大智慧的,也需要學(xué)界和業(yè)界做更多有益的探索和嘗試。6、如何評價我國最近提出的推遲退休與以房養(yǎng)老對策,你認(rèn)為緩解我國養(yǎng)老金支付壓力應(yīng)采取什么措施?以房養(yǎng)老:是指年輕時貸款買房,老年時將房屋抵押給銀行或保險公司,由上述機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老費用,晚年衣食無憂。對于“以房養(yǎng)老”,經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)明確表示持反對態(tài)度,他直指以房養(yǎng)老基本不符合國情,“混淆公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品,信任風(fēng)險大”。在中國養(yǎng)老金存在較大缺口的背景下,提出以房養(yǎng)老只會引發(fā)如此想象:中國主流的養(yǎng)老金體系是否有違約的極大可能,政府在養(yǎng)老方面的各種努力,主要的目的是否要推卸在養(yǎng)老方面的契約責(zé)任。對政府推卸基本養(yǎng)老責(zé)任的猜測,同樣是引發(fā)公眾焦慮不安,進(jìn)而質(zhì)疑以房養(yǎng)老的原因。對此,中國人民大學(xué)教授鄭功成表示,這實際上是一種誤解,政府養(yǎng)老不可推卸,以房養(yǎng)老只是補(bǔ)充選擇,不意味著替代“政府養(yǎng)老”。孟曉蘇指出以房養(yǎng)老有五大好處:將積蓄在房產(chǎn)上的財富分期支用,有效補(bǔ)償老年生活;讓老年人放心大膽地花錢消費,心情愉快延長生命,而且活多久保險公司就會供養(yǎng)多久;讓老年人增強(qiáng)生活自信,獲得社會尊重;保護(hù)弱勢群體,有利于社會穩(wěn)定;實行遺產(chǎn)稅后,可以依法避稅。雖然,長富匯銀總裁張保國認(rèn)為,以房養(yǎng)老面臨著諸多難題,但是他依然對以房養(yǎng)老給予了部分肯定。張保國表示,中國的養(yǎng)老市場很大,將來也會有很多選擇,即便以房養(yǎng)老目前困難重重,也并不一定適用于所有人,但也不失為養(yǎng)老的一種選擇。反對意見是:如果老的不退休的話,肯定會影響到年輕人的就業(yè)。我不愿意退休,是教授,到80歲還在講臺上多講幾句話,那些講師們其實希望我現(xiàn)在就退休(現(xiàn)場笑)。網(wǎng)上對去養(yǎng)老院有質(zhì)疑,但對退休回家?guī)Ш⒆踊蛘哒疹櫪先吮容^容易接受我國養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)支,就是個人繳費、企業(yè)繳費加上財政補(bǔ)貼這三塊,目前沒有缺口。這是唐鈞老師的觀點。多數(shù)發(fā)達(dá)國家在這方面已經(jīng)在提高,但是中國這個情況我覺得有一些特殊性,不能簡單的一刀切、照搬國外的。下崗失業(yè)的這部分企業(yè)的人,但是他們要繼續(xù)交社保,交到直到退休的時間為止,本來收入很低,甚至沒有收入,這樣要提高退休年齡再多交幾年就收不了了。這是我們姜向群老師的意見,你在網(wǎng)上肯定廣受歡迎。體制內(nèi)外養(yǎng)老金雙軌制不改革,要百姓多干幾年為公務(wù)員養(yǎng)老?養(yǎng)老金全民覆蓋率不到三成,延遲退休讓本來沒交的更不想?yún)⒈?。多干幾年面臨的失業(yè)風(fēng)險加大高齡就業(yè)者面臨的隱性門檻多。社保政府支出總量少腐敗多。我估計很多社?;鸨慌灿昧?。還有政府責(zé)任到底應(yīng)該承擔(dān)到什么程度,我同意姜向群教授的觀點,我們現(xiàn)在欠賬的問題都是歷史造成的,企業(yè)跟事業(yè)單位,包括國有企業(yè)改革,下崗人員,也面臨退休后待遇低的問題,這是歷史轉(zhuǎn)制過程中發(fā)生的。欠賬問題我傾向于姜向群教授的觀點,應(yīng)該由國家適當(dāng)?shù)爻袚?dān)一些。因為我們一直在講政府,在社會管理期間有三到四家。對此我查了一些數(shù)字,財政補(bǔ)貼所占的比例大概是14%左右,在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中,補(bǔ)貼所占的比例僅僅14%左右,國家負(fù)擔(dān)相對比較少。歷史欠賬恰恰是說轉(zhuǎn)制改革中造成的。當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財政收入增加時,國家為什么不拿出一部分錢來解決歷史欠賬問題?還說結(jié)余了3挖多億。為緩解養(yǎng)老金支付風(fēng)險,南京市將主要采取四大措施:一是做好欠費企業(yè)跟蹤督察工作,尤其對“三聯(lián)動”改制企業(yè),確保欠款企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)資金和出讓收入首先清償養(yǎng)老金。二是加強(qiáng)養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)勞動、財政、工商、稅務(wù)各部門計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),隨時掌握參保企業(yè)動態(tài)。三是完善擴(kuò)面征繳的長效機(jī)制,從源頭抓征繳,防疏堵漏,實現(xiàn)“應(yīng)保盡保,應(yīng)收盡收”。四是結(jié)合勞動用工、工資支付、社會保險、職業(yè)介紹的“四位一體”勞動保障執(zhí)法檢查,將擴(kuò)面征繳和就業(yè)、用工的管理結(jié)合起來,借助執(zhí)法檢查有力推動征繳工作,以規(guī)避養(yǎng)老金支付風(fēng)險,增強(qiáng)備付能力7、什么是全民醫(yī)療保險模式?我國與西方國家的全民醫(yī)療模式有何區(qū)別?你認(rèn)為我國的全民醫(yī)療保險模式應(yīng)如何改進(jìn)?政府直接管理醫(yī)療保險事業(yè)。政府收稅后撥款給公立醫(yī)院,醫(yī)院直接向居民提供免費(或低價收費)服務(wù)。這種面向全民的醫(yī)療保險模式最大的優(yōu)點是國家的介入。由于政府是最大的雇主及服務(wù)買家,所以,從理論上講在控制成本方面有著很大的優(yōu)勢。但從實際上看,這種模式面臨著沉重的財政支出、服務(wù)的短缺、公共醫(yī)院的官僚主義作風(fēng)、醫(yī)生缺乏成本意識導(dǎo)致的嚴(yán)重浪費等問題。(一)建立廣覆蓋的社會基本醫(yī)療保險體系.1.對已初步建立起的城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險體制要不斷完善,并擴(kuò)大其覆蓋面。所以筆者認(rèn)為,在各地方醫(yī)保改革初見成效的基礎(chǔ)上,應(yīng)加快制訂《中華人民共和國城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險法》。以全國平均水平設(shè)定職工醫(yī)保的最低標(biāo)準(zhǔn),適用全國。各地方可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在最低標(biāo)準(zhǔn)以上給予職工更高的醫(yī)療保障,但不能低于職工醫(yī)保的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.針對職工醫(yī)保范圍外的包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的其他公民,應(yīng)盡快建立起“國民健康保險”。這一保險的對象是非職工人群(包括農(nóng)民、自營業(yè)者等),相對來說參加人員的收入低。在制度設(shè)計上應(yīng)充分利用現(xiàn)有的地區(qū)社會互助機(jī)制,也可以考慮跟農(nóng)村最低生活保障制度結(jié)合起來制定國民健康保險的最低標(biāo)準(zhǔn),通行全國。各地方可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在最低標(biāo)準(zhǔn)以上給予國民更高的保障。(二)建立合理的醫(yī)療保險費用籌措機(jī)制1.城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險由用人單位和職工雙方按工資的一定比例共同負(fù)擔(dān)?;踞t(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合,基本醫(yī)療保險金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構(gòu)成。職工個人交納的醫(yī)療保險費,全部計入個人帳戶。2.職工以外的其他國民健康保險由公民個人和地方財政雙方負(fù)擔(dān)。政府為每個公民建立國民健康保險的個人帳戶,以全國農(nóng)民年平均收入的一定比例強(qiáng)制繳納基本健康保險費,并劃入個人帳戶,限公民個人醫(yī)療費用。(三)建立科學(xué)的醫(yī)療費用支付方式。1.制定基本醫(yī)療保險的用藥、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)?;踞t(yī)療保險只能根據(jù)保證基本醫(yī)療需求和與醫(yī)療保險基金籌措水平相適應(yīng)來確定用藥、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍和給付標(biāo)準(zhǔn)。2.實行基本醫(yī)療保險“板塊式”的統(tǒng)帳結(jié)合方式。即個人帳戶和統(tǒng)籌基金之間割斷聯(lián)系,實行獨立分別運作、分別核算、風(fēng)險各自負(fù)責(zé)。3.改變基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金只能支付醫(yī)療費用的規(guī)定,劃出一小部分預(yù)防疾病。按國務(wù)院文件規(guī)定,基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金只能支付起付標(biāo)準(zhǔn)與最高支付限額之間的醫(yī)療費用,不能用于包括健康檢查在內(nèi)的預(yù)防開支。(四)建立政事分開的醫(yī)療保險管理體制。1.基本醫(yī)療保險劃歸衛(wèi)生部主管比歸屬勞動和社會保障部管理更為合理。由于醫(yī)療資源的使用效益和需求總量的控制與醫(yī)療服務(wù)的供方(醫(yī)院和醫(yī)生)密切相關(guān),這要求醫(yī)療服務(wù)部門和基金管理部門在同一個部門的領(lǐng)導(dǎo)下,相配合而不結(jié)合。2.盡快建立更具民間色彩的社會保險基金監(jiān)督組織,增強(qiáng)基本醫(yī)療保險基金運行的安性及可持續(xù)性8、試論述我國醫(yī)療保障制度存在的主要問題及對策9、如何通過社會保障解決我國收入分配不公的問題?如何利用社會保障緩解貧困,促進(jìn)社會公平?如何通過社會保障加強(qiáng)勞動就業(yè)?六、案例分析題1.某建筑施工單位與勞動者在簽訂勞動合同時約定了“死傷概不負(fù)責(zé)”條款,后來該勞動者在施工過程中因跳板斷裂滑落,摔成重傷,施工單位要該勞動者工作自負(fù),醫(yī)療費自理,單位概不負(fù)責(zé)。請問該單位的做法是否正確?為什么?答案要點:1)不正確。2)本案例中的勞動合同雖然表面上是雙方自愿訂立的,但“死傷概不負(fù)責(zé)”一類的生死合同不可能是勞動者真實意思表示,用人單位約定這類條款的主觀用意非常明顯,是利用了勞動者的弱者地位。根據(jù)《勞動法》第18條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的勞動合同是無效的。因而是不合法的,不能作為處理職工工傷事故的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》等文件的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、報告、處理,并要根據(jù)事故原因追究相關(guān)人員責(zé)任。2.職工王某,在騎自行車上班途中與另一騎車人劉某相撞,造成骨折。責(zé)任完全在劉某,劉對此無異議。事后王某以在上班途中發(fā)生意外為由,要求按工傷處理。請問王某的要求是否合理?能否按工傷對待?答案要點:1)王某不應(yīng)按工傷處理2)按照《工傷保險條例》規(guī)定,具備上下班途中和機(jī)動車事故傷害兩個要件,就可以認(rèn)定為工傷。王某雖然符合上下班路途這一要件,但卻與“道路交通機(jī)動車事故”條件不符,因此,不能認(rèn)定為工傷。1997年3月,某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同,合同中注明:"如發(fā)生傷亡,磚廠概不負(fù)責(zé)不幸的是,該職工在第8天工作時左腳就被磚頭砸傷,花去醫(yī)藥費3000元。磚廠以該職工已承包,合同中已有規(guī)定為由,拒絕支付與其腳傷有關(guān)的任何費用。請問,這種做法對嗎?為什么?答案要點:1)不對。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)與職工個人簽訂承包合同,是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變,并未改變企業(yè)和職工的勞動關(guān)系,也未改變承包者的職工身份,因此企業(yè)應(yīng)按照國家現(xiàn)行政策保障職工的社會保險權(quán)益。此合同將傷亡的風(fēng)險推給職工,不符合憲法和社會保險政策的規(guī)定。1996年7月7日,某縣一運輸公司職工,在送貨路上因超車不當(dāng),與對面一貨車相撞,造成車毀人亡。請問,此種情況能按因工傷亡處理嗎?為什么?答案要點:能。根據(jù)勞動部勞辦發(fā)[1996]271號文規(guī)定,司機(jī)駕駛車輛執(zhí)行本單位正常工作任務(wù)時發(fā)生的道路交通事故,即使司機(jī)負(fù)有責(zé)任,只要不是故意犯罪、自殺、自傷、酗酒和蓄意制造交通事故,本人傷亡都應(yīng)認(rèn)定為工傷。5.申訴人劉某系某制藥廠臨時工,于1997年3月31日上午9時在藥廠五樓倉庫往簡易貨梯上裝貨物時,貨梯突然與吊鉤脫離,致使申訴人劉某從五樓墜入地面摔傷,經(jīng)治療于1997年6月23日出院。申訴人申訴到仲裁委后,在審理過程中,申訴人堅持不做傷殘等級勞動能力鑒定。請問劉某能否享受工傷保險待遇?為什么?答案要點:1)不能。2)申訴人劉某發(fā)生的意外事故,根據(jù)工傷認(rèn)定的原則,理應(yīng)屬于工傷。但此案中申訴人的請求事項必須依賴于勞動能力鑒定委員會的鑒定,評定傷殘等級后才能做出是否支持申訴人的申訴請求。但申訴人拒不同意做勞動能力鑒定,只能中止審理。某廠職工小A長期曠工,按照該廠廠規(guī),扣發(fā)其3個月工資
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