第二章教育法規(guī)的原理第二章教育法規(guī)的原理1第一節(jié)教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的概念及其本質特征（一）教育法規(guī)的概念

教育法規(guī)是一個廣義的概念，指的是國家制定或認可的有關教育的規(guī)范性文件的總稱，具體表現(xiàn)為法律、法令、條例、規(guī)章等形式。第一節(jié)教育法規(guī)概述2相關概念辨析：

——教育法律教育法律是由國家權力機關（或稱立法機關）制定或認可的關于教育的規(guī)范性文件。在我國，由全國人大制定的法律稱為基本法律；由全國人大常委會通過的法律稱為一般法律。

——教育法教育法是一個與教育法規(guī)概念相關的概念。廣義的教育法與教育法規(guī)的含義相同；狹義的教育法特指《中華人民共和國教育法》。相關概念辨析：3

（二）馬克思主義關于法律本質的基本觀點

1．法律是統(tǒng)治階級意志的集中表現(xiàn)2．法律是被提升為國家意志的統(tǒng)治階級意志

法律區(qū)別于其他意識形態(tài)的特征：

法律由國家制定或者認可，具有普遍的約束力。法律以國家強制力來保證實施。法律是規(guī)定權利和義務的規(guī)范。

3．法律的內容由統(tǒng)治階級的物質生活條件所決定（二）馬克思主義關于法律本質的基本觀點4（三）教育法規(guī)的本質特征1.階級性是教育法規(guī)最根本的特征2.教育法規(guī)在一定程度上反映社會全體成員的共同利益，具有全社會性質（三）教育法規(guī)的本質特征5二、教育法規(guī)的調整對象教育法以教育關系為調整對象。（一）直接教育關系直接教育活動（二）間接教育關系間接教育活動二、教育法規(guī)的調整對象6三、教育法規(guī)的價值（一）教育法規(guī)價值的概念

教育法規(guī)的價值，指的是在教育法規(guī)與教育主體的關系中，作為客體的教育法規(guī)以教育主體的需要為基礎而對其產(chǎn)生效應的屬性，具體可以區(qū)分為目的價值和工具價值兩個方面。三、教育法規(guī)的價值7（二）教育法規(guī)的目的價值

教育平等&教育效率

教育自由&教育秩序

（魚和熊掌能兼得嗎？如何兼得？）（三）教育法規(guī)的工具價值分配和確認指導與評價規(guī)范與保護（二）教育法規(guī)的目的價值8四、教育法規(guī)的社會職能

（一）促進和保障教育事業(yè)的健康發(fā)展（二）保證教育方針的全面貫徹實施（三）協(xié)調教育內外關系（四）確認并保障公民的教育權利和義務四、教育法規(guī)的社會職能9教育基本法單行教育法教育行政法規(guī)教育行政規(guī)章地方教育法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章第二節(jié)教育法規(guī)的體系、地位與結構一、教育法規(guī)的體系

（一）縱向結構教育基本法單行教育法教育10（二）我國教育法規(guī)體系的橫向結構（教育法）民辦教育法教師法成人教育法高等教育法職業(yè)教育法義務教育法想一想：花后面是哪一部法律？為什么在這里要把它隱去？（二）我國教育法規(guī)體系的橫向結構（教育法）民辦教育法教11二、教育法規(guī)的地位教育法規(guī)的地位主要是指教育法規(guī)在我國法律體系中所處的位置。

（一）劃分法律部門的標準“劃分法律部門的主要標準，是該法律所直接調整的對象的社會關系的性質，同時，也應輔之以調整方法”。（吳祖謀主編：《法學概論》）

（二）建立相對獨立的教育法規(guī)部門，既有可能性，也具必然性二、教育法規(guī)的地位12第三節(jié)教育法規(guī)與教育道德一、教育道德的涵義

教育道德又稱為教師職業(yè)道德或教育倫理道德，指的是教育工作者從事職業(yè)活動應該遵循的道德規(guī)范和行為準則。

教師職業(yè)道德教育倫理道德第三節(jié)教育法規(guī)與教育道德13二、教育法規(guī)與教育道德的比較

（一）教育法規(guī)與教育道德的共性表現(xiàn)1．教育法規(guī)與教育道德以共同的現(xiàn)實物質生活條件為基礎。3．教育法規(guī)與教育道德具有共同作用。2．在同一社會中，占主導地位的法律與道德具有共同的作用方向，反映的利益關系一致。二、教育法規(guī)與教育道德的比較14（二）教育法規(guī)與教育道德的區(qū)別

1．兩者內容的確定性不同。2．兩者調整對象的范圍有所不同。3．兩者調整方式和要承擔的責任不同。4．兩者作用的性質及其實現(xiàn)的制約機制不同。（二）教育法規(guī)與教育道德的區(qū)別15三、教育道德的作用

中小學教師職業(yè)道德規(guī)范：依法治教、愛崗敬業(yè)、熱愛學生、嚴謹治學、團結協(xié)作、尊重家長、廉潔從教、為人師表

教育道德的作用：一是對教師嚴格要求。二是彌補教育法律規(guī)范的不足。三是提高教師的專業(yè)化水平和服務水平。三、教育道德的作用16第四節(jié)教育法規(guī)與教育政策

一、教育政策概述（一）教育政策的概念

教育政策是政策的一個分支，是政黨和國家為完成一定歷史時期的任務所確定的關于教育工作的策略、方針和行動準則。政黨的教育政策國家的教育政策第四節(jié)教育法規(guī)與教育政策17二、教育法規(guī)與教育政策的關系黨的教育政策通常對國家教育事業(yè)的發(fā)展起方向性、指導性作用。制定和執(zhí)行教育法規(guī)，要以黨的教育政策為依據(jù)。怎樣處理好兩者之間的關系?（一）教育法規(guī)與教育政策的共性

※兩者具有共同的經(jīng)濟基礎

※兩者具有共同的指導思想二、教育法規(guī)與教育政策的關系18

※教育法規(guī)與教育政策具有共同的作用，

※教育法規(guī)與教育政策有共同的實踐基礎（二）教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別

※制定機關及其制定過程不同

※表現(xiàn)形式不同※實施方式不同※相對穩(wěn)定性不同※教育法規(guī)與教育政策具有共同的作用，19

（三）教育政策的表現(xiàn)形式教育法規(guī)與教育政策之間是一種相互制約、相互補充的辯證關系。一方面，社會主義教育法規(guī)的制定和執(zhí)行必須以黨的教育政策為指導，以相應的教育政策為依據(jù)。另一方面，教育政策一旦經(jīng)由國家權力機關的法定程序審議，被制定成為教育法規(guī)以后，對黨本身也具有了一定的約束力。

在實踐中應避免將二者割裂或簡單地等同。（三）教育政策的表現(xiàn)形式20第二章教育法規(guī)的原理第二章教育法規(guī)的原理21第一節(jié)教育法規(guī)概述一、教育法規(guī)的概念及其本質特征（一）教育法規(guī)的概念

教育法規(guī)是一個廣義的概念，指的是國家制定或認可的有關教育的規(guī)范性文件的總稱，具體表現(xiàn)為法律、法令、條例、規(guī)章等形式。第一節(jié)教育法規(guī)概述22相關概念辨析：

——教育法律教育法律是由國家權力機關（或稱立法機關）制定或認可的關于教育的規(guī)范性文件。在我國，由全國人大制定的法律稱為基本法律；由全國人大常委會通過的法律稱為一般法律。

——教育法教育法是一個與教育法規(guī)概念相關的概念。廣義的教育法與教育法規(guī)的含義相同；狹義的教育法特指《中華人民共和國教育法》。相關概念辨析：23

（二）馬克思主義關于法律本質的基本觀點

1．法律是統(tǒng)治階級意志的集中表現(xiàn)2．法律是被提升為國家意志的統(tǒng)治階級意志

法律區(qū)別于其他意識形態(tài)的特征：

法律由國家制定或者認可，具有普遍的約束力。法律以國家強制力來保證實施。法律是規(guī)定權利和義務的規(guī)范。

3．法律的內容由統(tǒng)治階級的物質生活條件所決定（二）馬克思主義關于法律本質的基本觀點24（三）教育法規(guī)的本質特征1.階級性是教育法規(guī)最根本的特征2.教育法規(guī)在一定程度上反映社會全體成員的共同利益，具有全社會性質（三）教育法規(guī)的本質特征25二、教育法規(guī)的調整對象教育法以教育關系為調整對象。（一）直接教育關系直接教育活動（二）間接教育關系間接教育活動二、教育法規(guī)的調整對象26三、教育法規(guī)的價值（一）教育法規(guī)價值的概念

教育法規(guī)的價值，指的是在教育法規(guī)與教育主體的關系中，作為客體的教育法規(guī)以教育主體的需要為基礎而對其產(chǎn)生效應的屬性，具體可以區(qū)分為目的價值和工具價值兩個方面。三、教育法規(guī)的價值27（二）教育法規(guī)的目的價值

教育平等&教育效率

教育自由&教育秩序

（魚和熊掌能兼得嗎？如何兼得？）（三）教育法規(guī)的工具價值分配和確認指導與評價規(guī)范與保護（二）教育法規(guī)的目的價值28四、教育法規(guī)的社會職能

（一）促進和保障教育事業(yè)的健康發(fā)展（二）保證教育方針的全面貫徹實施（三）協(xié)調教育內外關系（四）確認并保障公民的教育權利和義務四、教育法規(guī)的社會職能29教育基本法單行教育法教育行政法規(guī)教育行政規(guī)章地方教育法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章第二節(jié)教育法規(guī)的體系、地位與結構一、教育法規(guī)的體系

（一）縱向結構教育基本法單行教育法教育30（二）我國教育法規(guī)體系的橫向結構（教育法）民辦教育法教師法成人教育法高等教育法職業(yè)教育法義務教育法想一想：花后面是哪一部法律？為什么在這里要把它隱去？（二）我國教育法規(guī)體系的橫向結構（教育法）民辦教育法教31二、教育法規(guī)的地位教育法規(guī)的地位主要是指教育法規(guī)在我國法律體系中所處的位置。

（一）劃分法律部門的標準“劃分法律部門的主要標準，是該法律所直接調整的對象的社會關系的性質，同時，也應輔之以調整方法”。（吳祖謀主編：《法學概論》）

（二）建立相對獨立的教育法規(guī)部門，既有可能性，也具必然性二、教育法規(guī)的地位32第三節(jié)教育法規(guī)與教育道德一、教育道德的涵義

教育道德又稱為教師職業(yè)道德或教育倫理道德，指的是教育工作者從事職業(yè)活動應該遵循的道德規(guī)范和行為準則。

教師職業(yè)道德教育倫理道德第三節(jié)教育法規(guī)與教育道德33二、教育法規(guī)與教育道德的比較

（一）教育法規(guī)與教育道德的共性表現(xiàn)1．教育法規(guī)與教育道德以共同的現(xiàn)實物質生活條件為基礎。3．教育法規(guī)與教育道德具有共同作用。2．在同一社會中，占主導地位的法律與道德具有共同的作用方向，反映的利益關系一致。二、教育法規(guī)與教育道德的比較34（二）教育法規(guī)與教育道德的區(qū)別

1．兩者內容的確定性不同。2．兩者調整對象的范圍有所不同。3．兩者調整方式和要承擔的責任不同。4．兩者作用的性質及其實現(xiàn)的制約機制不同。（二）教育法規(guī)與教育道德的區(qū)別35三、教育道德的作用

中小學教師職業(yè)道德規(guī)范：依法治教、愛崗敬業(yè)、熱愛學生、嚴謹治學、團結協(xié)作、尊重家長、廉潔從教、為人師表

教育道德的作用：一是對教師嚴格要求。二是彌補教育法律規(guī)范的不足。三是提高教師的專業(yè)化水平和服務水平。三、教育道德的作用36第四節(jié)教育法規(guī)與教育政策

一、教育政策概述（一）教育政策的概念

教育政策是政策的一個分支，是政黨和國家為