第八章其他法域及國際警務(wù)合作法律制度第八章其他法域及1第一節(jié)社會主義國家的警察法律制度一、越南警察法律制度(一)越南警察的歷史沿革1945年8月9日，正式成立了公安部隊。越南現(xiàn)在的武裝公安隊伍是在前蘇聯(lián)的影響下，模仿前蘇聯(lián)的武裝機(jī)構(gòu)形式，于1959年3月3日組建的?，F(xiàn)在的內(nèi)務(wù)部是1975年底由原公安部和人民公安武裝司令部合并組建的。第一節(jié)社會主義國家的警察法律制度一、越南警察法律制度2（二）越南的警察體制越南內(nèi)務(wù)部實際上就是公安部。內(nèi)務(wù)部管轄下的公安警察分為行政公安警察和武裝公安警察兩類，同時包括中央警察和地方警察兩個層次，其警種分為野戰(zhàn)、武裝、刑事、治安、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)、鐵路、邊防等警察。（二）越南的警察體制3越南警察照片越南警察照片4中央公安警察由內(nèi)務(wù)部下屬的各大總局管轄，地方公安警察中省公安司（廳）隸屬內(nèi)務(wù)部的警察總局管轄；縣（市）公安局在省公安司（廳）和武裝公安指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。中央的人民武裝公安司令部由內(nèi)務(wù)部管轄，地方的人民武裝公安指揮部由內(nèi)務(wù)部和中央的人民武裝公安司令部直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮。中央公安警察由內(nèi)務(wù)部下屬的各大總局管轄，地方公安警察5（三）越南的現(xiàn)行警察法律制度現(xiàn)行的《越南社會主義共和國人民警察法》（以下簡稱警察法）是1989年2月1日頒布并實施的。其中對越南人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)限、警察組織制度等內(nèi)容作了規(guī)定。（三）越南的現(xiàn)行警察法律制度6在警察銜級制度方面，越南按照軍隊做法進(jìn)行。人民警察干部、戰(zhàn)士由國家授予將級、校級、尉級、軍士、戰(zhàn)士軍銜。將級分三等，即上將、中將、少將；校級分三等，即大校、中校、少校；尉級分四等，即大尉、上尉、中尉、少尉；軍士級分三等，即上士、中士、下士；戰(zhàn)士級分二等，即一等兵、二等兵。在警察銜級制度方面，越南按照軍隊做法進(jìn)行。人民警察干部7二、古巴警察法律制度古巴的內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)法和國內(nèi)安全的工作。副國內(nèi)秩序和犯罪預(yù)防部是最大的機(jī)構(gòu)，下設(shè)3個總局，副安全部負(fù)責(zé)對威脅國家安全的因素進(jìn)行偵查和預(yù)防。副技術(shù)部的職責(zé)是對付外國間諜、收集情報、推動國外的革命等。二、古巴警察法律制度8三、朝鮮警察法律制度（一）朝鮮的警察體制朝鮮警察系統(tǒng)，完全置于勞動黨的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，從上到下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的軍事體制，這在當(dāng)今世界各國警察中是個高度集權(quán)的典型。三、朝鮮警察法律制度9（二）朝鮮的警銜制度朝鮮社會安全機(jī)關(guān)的工作人員（即警察），實行與朝鮮人民軍大體相同的軍銜制度。軍銜分為將、校、尉、士和列兵五等十八級。

朝鮮女警風(fēng)采（二）朝鮮的警銜制度朝鮮女警風(fēng)采10（三）朝鮮的警察教育制度教育制度主要包括入伍訓(xùn)練、晉升尉官訓(xùn)練、晉升校官的訓(xùn)練、提拔職務(wù)前的訓(xùn)練、每年定期輪訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)制度化。

朝鮮女交警（三）朝鮮的警察教育制度朝鮮女交警11

第二節(jié)西方主要國家的警察法律制度一、海洋法系國家的警察法律制度（一）英國警察法律制度英國警察法經(jīng)歷的三個階段：從1829年到1920年是英國現(xiàn)代警察法形成并逐步發(fā)展的時期。從1920年到1964年，是英國警察法進(jìn)行改革調(diào)整的時期。1964年以后，是英國警察法逐步進(jìn)入完善的時期。第二節(jié)西方主要國家的警察法律制度一、海洋法系國家的警察法12英國的警察體制英國警察實行雙重分權(quán)、多頭領(lǐng)導(dǎo)的體制，情況比較復(fù)雜。在聯(lián)邦一級，除內(nèi)政部的警察外，國防部、運輸部、海關(guān)稅務(wù)調(diào)查局、原子能管理局等部門也都有自己的警察，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的警務(wù)工作。地方警察隸屬地方政府或議會，但北愛爾蘭和首都倫敦則例外。英國有比較完善的“特別警察”制度。即預(yù)先物色一些市民，經(jīng)過訓(xùn)練，任命其為警察。一旦遇有天災(zāi)、騷亂時，即穿上警服作為警察進(jìn)行工作。英國的警察體制13英國的警銜制度英國警察機(jī)關(guān)的工作人員，分為直接執(zhí)法、進(jìn)行警務(wù)工作的警察人員和從事其他工作的職員兩部分，只對前者實行警銜制度。警銜分為五大類，十三個銜級，即：總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，總警司、高級警司、警司，總督察、高級督察、督察，一級警長、二級警長、三級警長，警員。英國的警銜制度14英國的教育教訓(xùn)制度英國對警察的培養(yǎng)和訓(xùn)練十分重視，內(nèi)政部專門編制了警察教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃。英國警察的培訓(xùn)嚴(yán)格遵循從低到高的原則，任何警察比須從警員當(dāng)起。經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后，要試用兩年合格才予錄用。

英國的教育教訓(xùn)制度15英國警察風(fēng)采英國警徽英國警察風(fēng)采英國警徽16（二）美國警察法律制度

美國的警察體制警察機(jī)構(gòu)的組織形式上有自己的特點，實行分權(quán)的管理體制。在美國，警察機(jī)構(gòu)一共有四種類型，即：縣警察機(jī)構(gòu)、城市警察機(jī)構(gòu)、州警察機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)。在這四種警察機(jī)構(gòu)中，除聯(lián)邦警察直接受聯(lián)邦政府或聯(lián)邦級中央部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，其他三種警察機(jī)構(gòu)均直接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，與聯(lián)邦政府沒有垂直的上下級關(guān)系。（二）美國警察法律制度

美國的警察體制17美國許多政府機(jī)構(gòu)和地方部門都設(shè)有自己的專門警察機(jī)構(gòu)，如公園警察、校園警察等，它們通常被人稱作為特區(qū)警察。特區(qū)警察是獨立于地方警察和聯(lián)邦警察的一種警察機(jī)構(gòu)。在業(yè)務(wù)上，它由地方警察部門指導(dǎo)和協(xié)助；在行政上，它受所在部門里最高行政管理人員的領(lǐng)導(dǎo)。在美國，雇用了大量的文職警員，使經(jīng)過特殊訓(xùn)練的“宣誓警官”（即正規(guī)警員）能夠集中力量發(fā)揮其最大的作用。據(jù)統(tǒng)計，美國全國共有公共警察63萬余人，其中15萬人為文職警員，占總數(shù)的24.4%。美國許多政府機(jī)構(gòu)和地方部門都設(shè)有自己的專門警察機(jī)構(gòu)，如公園警18美國西雅圖海灘騎警美國西雅圖海灘騎警19美國的警銜制度在美國，警察實行何種形式的警銜制度由各州自行決定，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范。但有一點是相同的，就是警察的職務(wù)和警銜的級別基本上合而為一，警察職銜的提升在資歷上有嚴(yán)格的要求。如紐約市警察總局將警察的職務(wù)和警銜分為10個等級：巡警、警官、副警長、警長、助理督察、督察、副分局長、助理分局長、分局長、總局局長。美國的警銜制度20舊金山防暴警察舊金山防暴警察21二、大陸法系國家的警察法律制度（一）法國警察法律制度

法國現(xiàn)行的警察法規(guī)定，法國主要有兩類警察：國家警察國家憲兵警察二、大陸法系國家的警察法律制度國家警察國家憲兵警察22國家警察與國家憲兵共同負(fù)責(zé)法國的治安，享有完全相同的職責(zé)和權(quán)力。所不同的是，國家警察的轄區(qū)是萬人以上的城鎮(zhèn)，而所有萬人以下市鎮(zhèn)、農(nóng)村和公路的治安都?xì)w國家憲兵負(fù)責(zé)。在法國，刑警又稱司法警察，這大概是為了突出刑警的司法性質(zhì)，同時也說明法國警察與英美警察在刑事訴訟中所處的地位不同。法國警察在偵查犯罪活動的過程中必須受檢察官和預(yù)審法官等司法當(dāng)局的直接指揮和控制。國家警察與國家憲兵共同負(fù)責(zé)法國的治安，享有完全相同的職責(zé)和權(quán)23法國的警銜制度國家警察屬于國家公務(wù)員，又分為著裝警察和便衣警察，分別實行不同序列的銜級。著裝警察的銜級分四等，即警員、警士、警官和警長。便衣警察的銜級分三等，從下至上為巡查員、監(jiān)察員和警長。上述有些銜級中還分若干級別。國家憲兵屬于軍隊系統(tǒng)，使用軍隊的軍銜制。法國的警銜制度24法國警察法國警察25（二）德國警察法律制度德國警察體制德國的警察與警察組織分為聯(lián)邦級和州級，分別由聯(lián)邦內(nèi)政部和各州內(nèi)政部管理。聯(lián)邦級警察主要包括：聯(lián)邦邊防警察、聯(lián)邦鐵路警察、聯(lián)邦水上警察、聯(lián)邦刑事警察等。州警察主要包括：治安警察、交通警察、刑事警察、警備警察、水上治安警察。個別州也有邊防警察、救援警察、自治警察組織等。（二）德國警察法律制度26德國警銜制度德國警察的警銜分為五等，十五級。一等為警監(jiān)，分二級；二等為警督，分四級；三等為警長，分四級；四等為警員（警士），分四級；五等為預(yù)備警察。德國警銜制度27德國警察德國警徽德國警察德國警徽28德國警銜德國警銜29三、日本與俄羅斯的警察法律制度（一）日本警察法律制度日本警察體制日本警察組織分為國家警察機(jī)關(guān)和都道府縣警察機(jī)關(guān)。國家警察機(jī)關(guān)，由內(nèi)閣總理大臣所轄下設(shè)置的國家公安委員會及國家公安委員會管理下設(shè)置的警察廳組成。都道府縣的警察機(jī)構(gòu)，由作為管理機(jī)構(gòu)的都道府縣公安委員會和作為實施機(jī)構(gòu)的都道府縣警察機(jī)關(guān)組成。三、日本與俄羅斯的警察法律制度日本警察組織分為國家警察機(jī)關(guān)和30警察法對國家公安委員會與都道府縣公安委員會之間的關(guān)系規(guī)定為：都道府縣公安委員會必須經(jīng)常與國家公安委員會及其他都道府縣公安委員會保持緊密聯(lián)系。都道府縣公安委員會擁有管理都道府縣警察的權(quán)限，具體事務(wù)的執(zhí)行由都道府縣警察執(zhí)行。日本警察機(jī)構(gòu)的基層一級組織是派出所或駐在所。依據(jù)人口、面積、行政區(qū)劃和治安狀況等條件，將分局管轄地區(qū)分為若干“所管區(qū)”，每一個“所管區(qū)”設(shè)一派出所或駐在所。警察法對國家公安委員會與都道府縣公安委員會之間的關(guān)系規(guī)定為：31日本警察日本警察32日本警銜制度日本的警銜共分9級：警視總監(jiān)、警視監(jiān)、警視長、警視正、警視、警部、警部補(bǔ)、巡查部長、巡查。警視正以上警銜的任免，由國家公安委員會決定，其他警銜的任免，由警視總監(jiān)或警察本部長決定。警察廳長官作為最高職位的警察，不授予警銜。日本警銜制度33（二）俄羅斯警察法律制度俄羅斯警察機(jī)構(gòu)設(shè)置俄羅斯有3種警察：刑事警察、安全警察和司法警察。其中刑事警察和安全警察歸內(nèi)務(wù)部管理。依照俄羅斯聯(lián)邦《司法警察法》的規(guī)定，俄羅斯司法警察歸司法部管理，分成3個獨立機(jī)構(gòu)：（1）警衛(wèi)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)警衛(wèi)法院、保證審判秩序及人員安全、拘傳證人到庭等；（2）執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)各級法院民事及行政裁決的強(qiáng)制執(zhí)行；（3）國際債務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)保證國際法庭和外國法院判決的執(zhí)行。（二）俄羅斯警察法律制度34俄羅斯警察職權(quán)俄羅斯警察享有的權(quán)力較為廣泛，凡是有利于與預(yù)防、查明、制止犯罪的強(qiáng)制行為都可依法采取，比如：有權(quán)制止公民和公職人員的違法行為；有權(quán)檢查嫌疑人的各種證件；有權(quán)拘留違法人并進(jìn)行搜查、制作筆錄等。俄羅斯警察職權(quán)35俄羅斯警察俄羅斯警察36第三節(jié)我國臺港澳地區(qū)的

警察法律制度一、我國臺灣地區(qū)的警察法律制度臺灣地區(qū)警察體制臺灣當(dāng)局由內(nèi)政部警政署統(tǒng)管警察行政事務(wù)，各地警察機(jī)關(guān)基本上實行同級政府和上級警察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的制度。各級警察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按工作性質(zhì)分為三類：一是警察行政機(jī)構(gòu)，即科、室、組等辦事機(jī)構(gòu)；二是警察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，即刑事、保安、交通、鐵路、民航等警務(wù)組織；三是警察教育機(jī)構(gòu)，即警官學(xué)校。第三節(jié)我國臺港澳地區(qū)的

警察法律制度一、我國臺灣地區(qū)的警37臺灣地區(qū)警察職權(quán)按照臺灣地區(qū)《警察法》的規(guī)定，警察的職權(quán)有八項，即：（1）發(fā)布警察命令；（2）違警處分；（3）協(xié)助偵查犯罪；（4）執(zhí)行搜索、扣押、拘提及逮捕；（5）行政執(zhí)行；（6）使用警械；（7）有關(guān)警察業(yè)務(wù)之保安、正俗、交通、衛(wèi)生、消防、救災(zāi)、營業(yè)、建筑、市容整理、戶口查察、外事處理等事項；（8）其他應(yīng)執(zhí)行法令事項。臺灣地區(qū)警察職權(quán)38臺灣女警察臺灣女警察39二、我國香港特別行政區(qū)的警察法律制度香港特別行政區(qū)警察體制香港警察實行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，基本上承襲英國的警察體制。香港警務(wù)處總部由行動處、刑事及保安處、人事及訓(xùn)練處、監(jiān)管處以及財務(wù)、政務(wù)和策劃處5個部門組成。香港警務(wù)處的組織分為四級建制，警務(wù)處總部之下的一級組織是總區(qū)，共有5個陸上總區(qū)（包括港島總區(qū)、東九龍總區(qū)、西九龍總區(qū)、新界南總區(qū)、新界北總區(qū)）和1個水警總區(qū)?？倕^(qū)之下設(shè)警區(qū)，共有22個陸上警區(qū)和2個水警區(qū)。警區(qū)之下設(shè)分區(qū)，共有47個陸上分區(qū)和6個水警分區(qū)。若干分區(qū)之下還設(shè)有警署。二、我國香港特別行政區(qū)的警察法律制度40香港地區(qū)的警銜制度香港警察的警銜分為四等、十四級，即處長、警司、督察、員佐四等，每一等又分為若干級，處長分為處長、副處長、高級助理處長、助理處長四級；警司分為總警司、高級警司、警司三級；督察分為總督察、高級督察、督察、見習(xí)督察四級；員佐分為警署警長、警長、警員三級。香港地區(qū)的警銜制度41香港警察的薪酬制度警察人員的薪酬高于政府各部門同等職級公務(wù)員的薪酬；警察人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行調(diào)整。香港警察的薪酬制度42香港警察的輔警制度根據(jù)香港法例第233章《香港輔助警察隊條例》、香港法例第254章《香港輔助警察隊薪酬及津貼條例》、《香港警察通例》等法律、法規(guī)，香港設(shè)立了輔助警察職系并對輔警實施管理。香港警察的輔警制度43香港警察香港警察44三、我國澳門特別行政區(qū)的警察法律制度澳門的警察部門，統(tǒng)一由保安部隊司令部領(lǐng)導(dǎo)。具體設(shè)有：保安司、治安警察廳、司法警察司、消防局、水警稽查隊以及3個警區(qū)的警署。其中的保安司，實際是“政務(wù)司”，直轄治安警察廳、司法警察司、消防局、水警稽查隊及特種警察部隊?；救蝿?wù)是維持澳門內(nèi)部治安、保障澳門居民的生命財產(chǎn)安全。三、我國澳門特別行政區(qū)的警察法律制度45澳門警察澳門警察46第四節(jié)國際警務(wù)合作法律制度一、國際警務(wù)合作法律制度概述國際警務(wù)合作是指世界各國或地區(qū)的警察機(jī)關(guān)之間，為完成特定的警察任務(wù)（刑事的、行政的、保衛(wèi)的），依據(jù)國內(nèi)法或者參加的國際公約，直接或在國際組織的協(xié)調(diào)下，相互提供便利、援助或者協(xié)助配合的活動。第四節(jié)國際警務(wù)合作法律制度一、國際警務(wù)合作法律制度概述47二、國際警務(wù)合作的國內(nèi)法淵源憲法刑事法律行政法律引渡法其他法律二、國際警務(wù)合作的國內(nèi)法淵源憲法48三、國際警務(wù)合作的國際法淵源國際公約區(qū)域性多邊條約雙邊條約三、國際警務(wù)合作的國際法淵源國際公約49討論與思考：1、通過學(xué)習(xí)英國警察制度，你認(rèn)為哪些制度是值得我國借鑒的。

2、通過學(xué)習(xí)美國警察法律制度，你認(rèn)為哪些制度是值得我國借鑒的。3、通過學(xué)習(xí)日本警察法律制度，你認(rèn)為哪些制度是值得我國借鑒的。討論與思考：1、通過學(xué)習(xí)英國警察制度，你認(rèn)為哪些制度是值得我50課后作業(yè)：1.社會主義國家的警察法律制度表現(xiàn)出哪些共同特點？2.海洋法系國家的警察法律制度與大陸法系國家的警察法律制度有何區(qū)別？課后作業(yè)：1.社會主義國家的警察法律制度表現(xiàn)出哪些共同特點51第八章其他法域及國際警務(wù)合作法律制度第八章其他法域及52第一節(jié)社會主義國家的警察法律制度一、越南警察法律制度(一)越南警察的歷史沿革1945年8月9日，正式成立了公安部隊。越南現(xiàn)在的武裝公安隊伍是在前蘇聯(lián)的影響下，模仿前蘇聯(lián)的武裝機(jī)構(gòu)形式，于1959年3月3日組建的?，F(xiàn)在的內(nèi)務(wù)部是1975年底由原公安部和人民公安武裝司令部合并組建的。第一節(jié)社會主義國家的警察法律制度一、越南警察法律制度53（二）越南的警察體制越南內(nèi)務(wù)部實際上就是公安部。內(nèi)務(wù)部管轄下的公安警察分為行政公安警察和武裝公安警察兩類，同時包括中央警察和地方警察兩個層次，其警種分為野戰(zhàn)、武裝、刑事、治安、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)、鐵路、邊防等警察。（二）越南的警察體制54越南警察照片越南警察照片55中央公安警察由內(nèi)務(wù)部下屬的各大總局管轄，地方公安警察中省公安司（廳）隸屬內(nèi)務(wù)部的警察總局管轄；縣（市）公安局在省公安司（廳）和武裝公安指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。中央的人民武裝公安司令部由內(nèi)務(wù)部管轄，地方的人民武裝公安指揮部由內(nèi)務(wù)部和中央的人民武裝公安司令部直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮。中央公安警察由內(nèi)務(wù)部下屬的各大總局管轄，地方公安警察56（三）越南的現(xiàn)行警察法律制度現(xiàn)行的《越南社會主義共和國人民警察法》（以下簡稱警察法）是1989年2月1日頒布并實施的。其中對越南人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和權(quán)限、警察組織制度等內(nèi)容作了規(guī)定。（三）越南的現(xiàn)行警察法律制度57在警察銜級制度方面，越南按照軍隊做法進(jìn)行。人民警察干部、戰(zhàn)士由國家授予將級、校級、尉級、軍士、戰(zhàn)士軍銜。將級分三等，即上將、中將、少將；校級分三等，即大校、中校、少校；尉級分四等，即大尉、上尉、中尉、少尉；軍士級分三等，即上士、中士、下士；戰(zhàn)士級分二等，即一等兵、二等兵。在警察銜級制度方面，越南按照軍隊做法進(jìn)行。人民警察干部58二、古巴警察法律制度古巴的內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)法和國內(nèi)安全的工作。副國內(nèi)秩序和犯罪預(yù)防部是最大的機(jī)構(gòu)，下設(shè)3個總局，副安全部負(fù)責(zé)對威脅國家安全的因素進(jìn)行偵查和預(yù)防。副技術(shù)部的職責(zé)是對付外國間諜、收集情報、推動國外的革命等。二、古巴警察法律制度59三、朝鮮警察法律制度（一）朝鮮的警察體制朝鮮警察系統(tǒng)，完全置于勞動黨的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，從上到下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的軍事體制，這在當(dāng)今世界各國警察中是個高度集權(quán)的典型。三、朝鮮警察法律制度60（二）朝鮮的警銜制度朝鮮社會安全機(jī)關(guān)的工作人員（即警察），實行與朝鮮人民軍大體相同的軍銜制度。軍銜分為將、校、尉、士和列兵五等十八級。

朝鮮女警風(fēng)采（二）朝鮮的警銜制度朝鮮女警風(fēng)采61（三）朝鮮的警察教育制度教育制度主要包括入伍訓(xùn)練、晉升尉官訓(xùn)練、晉升校官的訓(xùn)練、提拔職務(wù)前的訓(xùn)練、每年定期輪訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)制度化。

朝鮮女交警（三）朝鮮的警察教育制度朝鮮女交警62

第二節(jié)西方主要國家的警察法律制度一、海洋法系國家的警察法律制度（一）英國警察法律制度英國警察法經(jīng)歷的三個階段：從1829年到1920年是英國現(xiàn)代警察法形成并逐步發(fā)展的時期。從1920年到1964年，是英國警察法進(jìn)行改革調(diào)整的時期。1964年以后，是英國警察法逐步進(jìn)入完善的時期。第二節(jié)西方主要國家的警察法律制度一、海洋法系國家的警察法63英國的警察體制英國警察實行雙重分權(quán)、多頭領(lǐng)導(dǎo)的體制，情況比較復(fù)雜。在聯(lián)邦一級，除內(nèi)政部的警察外，國防部、運輸部、海關(guān)稅務(wù)調(diào)查局、原子能管理局等部門也都有自己的警察，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的警務(wù)工作。地方警察隸屬地方政府或議會，但北愛爾蘭和首都倫敦則例外。英國有比較完善的“特別警察”制度。即預(yù)先物色一些市民，經(jīng)過訓(xùn)練，任命其為警察。一旦遇有天災(zāi)、騷亂時，即穿上警服作為警察進(jìn)行工作。英國的警察體制64英國的警銜制度英國警察機(jī)關(guān)的工作人員，分為直接執(zhí)法、進(jìn)行警務(wù)工作的警察人員和從事其他工作的職員兩部分，只對前者實行警銜制度。警銜分為五大類，十三個銜級，即：總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，總警司、高級警司、警司，總督察、高級督察、督察，一級警長、二級警長、三級警長，警員。英國的警銜制度65英國的教育教訓(xùn)制度英國對警察的培養(yǎng)和訓(xùn)練十分重視，內(nèi)政部專門編制了警察教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃。英國警察的培訓(xùn)嚴(yán)格遵循從低到高的原則，任何警察比須從警員當(dāng)起。經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后，要試用兩年合格才予錄用。

英國的教育教訓(xùn)制度66英國警察風(fēng)采英國警徽英國警察風(fēng)采英國警徽67（二）美國警察法律制度

美國的警察體制警察機(jī)構(gòu)的組織形式上有自己的特點，實行分權(quán)的管理體制。在美國，警察機(jī)構(gòu)一共有四種類型，即：縣警察機(jī)構(gòu)、城市警察機(jī)構(gòu)、州警察機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)。在這四種警察機(jī)構(gòu)中，除聯(lián)邦警察直接受聯(lián)邦政府或聯(lián)邦級中央部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，其他三種警察機(jī)構(gòu)均直接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，與聯(lián)邦政府沒有垂直的上下級關(guān)系。（二）美國警察法律制度

美國的警察體制68美國許多政府機(jī)構(gòu)和地方部門都設(shè)有自己的專門警察機(jī)構(gòu)，如公園警察、校園警察等，它們通常被人稱作為特區(qū)警察。特區(qū)警察是獨立于地方警察和聯(lián)邦警察的一種警察機(jī)構(gòu)。在業(yè)務(wù)上，它由地方警察部門指導(dǎo)和協(xié)助；在行政上，它受所在部門里最高行政管理人員的領(lǐng)導(dǎo)。在美國，雇用了大量的文職警員，使經(jīng)過特殊訓(xùn)練的“宣誓警官”（即正規(guī)警員）能夠集中力量發(fā)揮其最大的作用。據(jù)統(tǒng)計，美國全國共有公共警察63萬余人，其中15萬人為文職警員，占總數(shù)的24.4%。美國許多政府機(jī)構(gòu)和地方部門都設(shè)有自己的專門警察機(jī)構(gòu)，如公園警69美國西雅圖海灘騎警美國西雅圖海灘騎警70美國的警銜制度在美國，警察實行何種形式的警銜制度由各州自行決定，全國沒有統(tǒng)一的規(guī)范。但有一點是相同的，就是警察的職務(wù)和警銜的級別基本上合而為一，警察職銜的提升在資歷上有嚴(yán)格的要求。如紐約市警察總局將警察的職務(wù)和警銜分為10個等級：巡警、警官、副警長、警長、助理督察、督察、副分局長、助理分局長、分局長、總局局長。美國的警銜制度71舊金山防暴警察舊金山防暴警察72二、大陸法系國家的警察法律制度（一）法國警察法律制度

法國現(xiàn)行的警察法規(guī)定，法國主要有兩類警察：國家警察國家憲兵警察二、大陸法系國家的警察法律制度國家警察國家憲兵警察73國家警察與國家憲兵共同負(fù)責(zé)法國的治安，享有完全相同的職責(zé)和權(quán)力。所不同的是，國家警察的轄區(qū)是萬人以上的城鎮(zhèn)，而所有萬人以下市鎮(zhèn)、農(nóng)村和公路的治安都?xì)w國家憲兵負(fù)責(zé)。在法國，刑警又稱司法警察，這大概是為了突出刑警的司法性質(zhì)，同時也說明法國警察與英美警察在刑事訴訟中所處的地位不同。法國警察在偵查犯罪活動的過程中必須受檢察官和預(yù)審法官等司法當(dāng)局的直接指揮和控制。國家警察與國家憲兵共同負(fù)責(zé)法國的治安，享有完全相同的職責(zé)和權(quán)74法國的警銜制度國家警察屬于國家公務(wù)員，又分為著裝警察和便衣警察，分別實行不同序列的銜級。著裝警察的銜級分四等，即警員、警士、警官和警長。便衣警察的銜級分三等，從下至上為巡查員、監(jiān)察員和警長。上述有些銜級中還分若干級別。國家憲兵屬于軍隊系統(tǒng)，使用軍隊的軍銜制。法國的警銜制度75法國警察法國警察76（二）德國警察法律制度德國警察體制德國的警察與警察組織分為聯(lián)邦級和州級，分別由聯(lián)邦內(nèi)政部和各州內(nèi)政部管理。聯(lián)邦級警察主要包括：聯(lián)邦邊防警察、聯(lián)邦鐵路警察、聯(lián)邦水上警察、聯(lián)邦刑事警察等。州警察主要包括：治安警察、交通警察、刑事警察、警備警察、水上治安警察。個別州也有邊防警察、救援警察、自治警察組織等。（二）德國警察法律制度77德國警銜制度德國警察的警銜分為五等，十五級。一等為警監(jiān)，分二級；二等為警督，分四級；三等為警長，分四級；四等為警員（警士），分四級；五等為預(yù)備警察。德國警銜制度78德國警察德國警徽德國警察德國警徽79德國警銜德國警銜80三、日本與俄羅斯的警察法律制度（一）日本警察法律制度日本警察體制日本警察組織分為國家警察機(jī)關(guān)和都道府縣警察機(jī)關(guān)。國家警察機(jī)關(guān)，由內(nèi)閣總理大臣所轄下設(shè)置的國家公安委員會及國家公安委員會管理下設(shè)置的警察廳組成。都道府縣的警察機(jī)構(gòu)，由作為管理機(jī)構(gòu)的都道府縣公安委員會和作為實施機(jī)構(gòu)的都道府縣警察機(jī)關(guān)組成。三、日本與俄羅斯的警察法律制度日本警察組織分為國家警察機(jī)關(guān)和81警察法對國家公安委員會與都道府縣公安委員會之間的關(guān)系規(guī)定為：都道府縣公安委員會必須經(jīng)常與國家公安委員會及其他都道府縣公安委員會保持緊密聯(lián)系。都道府縣公安委員會擁有管理都道府縣警察的權(quán)限，具體事務(wù)的執(zhí)行由都道府縣警察執(zhí)行。日本警察機(jī)構(gòu)的基層一級組織是派出所或駐在所。依據(jù)人口、面積、行政區(qū)劃和治安狀況等條件，將分局管轄地區(qū)分為若干“所管區(qū)”，每一個“所管區(qū)”設(shè)一派出所或駐在所。警察法對國家公安委員會與都道府縣公安委員會之間的關(guān)系規(guī)定為：82日本警察日本警察83日本警銜制度日本的警銜共分9級：警視總監(jiān)、警視監(jiān)、警視長、警視正、警視、警部、警部補(bǔ)、巡查部長、巡查。警視正以上警銜的任免，由國家公安委員會決定，其他警銜的任免，由警視總監(jiān)或警察本部長決定。警察廳長官作為最高職位的警察，不授予警銜。日本警銜制度84（二）俄羅斯警察法律制度俄羅斯警察機(jī)構(gòu)設(shè)置俄羅斯有3種警察：刑事警察、安全警察和司法警察。其中刑事警察和安全警察歸內(nèi)務(wù)部管理。依照俄羅斯聯(lián)邦《司法警察法》的規(guī)定，俄羅斯司法警察歸司法部管理，分成3個獨立機(jī)構(gòu)：（1）警衛(wèi)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)警衛(wèi)法院、保證審判秩序及人員安全、拘傳證人到庭等；（2）執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)各級法院民事及行政裁決的強(qiáng)制執(zhí)行；（3）國際債務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)保證國際法庭和外國法院判決的執(zhí)行。（二）俄羅斯警察法律制度85俄羅斯警察職權(quán)俄羅斯警察享有的權(quán)力較為廣泛，凡是有利于與預(yù)防、查明、制止犯罪的強(qiáng)制行為都可依法采取，比如：有權(quán)制止公民和公職人員的違法行為；有權(quán)檢查嫌疑人的各種證件；有權(quán)拘留違法人并進(jìn)行搜查、制作筆錄等。俄羅斯警察職權(quán)86俄羅斯警察俄羅斯警察87第三節(jié)我國臺港澳地區(qū)的

警察法律制度一、我國臺灣地區(qū)的警察法律制度臺灣地區(qū)警察體制臺灣當(dāng)局由內(nèi)政部警政署統(tǒng)管警察行政事務(wù)，各地警察機(jī)關(guān)基本上實行同級政府和上級警察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)的制度。各級警察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按工作性質(zhì)分為三類：一是警察行政機(jī)構(gòu)，即科、室、組等辦事機(jī)構(gòu)；二是警察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，即刑事、保安、交通、鐵路、民航等警務(wù)組織；三是警察教育機(jī)構(gòu)，即警官學(xué)校。第三節(jié)我國臺港澳地區(qū)的

警察法律制度一、我國臺灣地區(qū)的警88臺灣地區(qū)警察職權(quán)按照臺灣地區(qū)《警察法》的規(guī)定，警察的職權(quán)有八項，即：（1）發(fā)布警察命令；（2）違警處分；（3）協(xié)助偵查犯罪；（4）執(zhí)行搜索、扣押、拘提及逮捕；（5）行政執(zhí)行；（6）使用警械；（7）有關(guān)警察業(yè)務(wù)之保安、正俗、交通、衛(wèi)生、消防、救災(zāi)、營業(yè)、建筑、市容整理、戶口查察、外事處理等事項；（8）其他應(yīng)執(zhí)行法令事項。臺灣地區(qū)警察職權(quán)89臺灣女警察臺灣女警察90二、我國香港特別行政區(qū)的警察法律制度香港特別行政區(qū)警察體制香港警察實行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，基本上承襲英國的警察體制。香港警務(wù)處總部由行動處、刑事及保安處、人事及訓(xùn)練處、監(jiān)管處以及財務(wù)、政務(wù)和策劃處5個部門組成。香港警務(wù)處的組織分為四級建制，警務(wù)處總部之下