1講師：高級(jí)工程師MBA系列課程國(guó)家注冊(cè)一級(jí)安全評(píng)價(jià)師國(guó)家注冊(cè)安全工程師長(zhǎng)三角社區(qū)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)safetyproductioneducation系列課程省安監(jiān)局專家?guī)鞂＜夜ど檀髮W(xué)MBA

導(dǎo)師介紹張雪夫Telmail:736861370@安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

1講師：介紹張雪夫安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

歡迎自我介紹緊急警報(bào)和逃生出口安全提示行包靠墻放坐時(shí)5點(diǎn)著地課堂基本要求手機(jī)靜音守時(shí)（團(tuán)隊(duì)）參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言內(nèi)容提要

1.現(xiàn)狀與形勢(shì)2.法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)歡迎內(nèi)容提要1.現(xiàn)狀與形勢(shì)

第一部分現(xiàn)狀與形勢(shì)總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻中國(guó)式過(guò)馬路鏈接第一部分現(xiàn)狀與形勢(shì)總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻中國(guó)全國(guó)2002-2011年安全事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)2002-2011年安全事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)

全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為重特大事故多發(fā)頻發(fā)，主要原因：

安全教育和培訓(xùn)不到位。責(zé)任和措施落實(shí)不到位；安全投入和保障不到位；管理和監(jiān)督不到位；思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。浙江安全生產(chǎn)形勢(shì)ppt鏈接六大實(shí)情:一是勞動(dòng)力安全素質(zhì)普遍較低二是安全科學(xué)與技術(shù)水平較低三是社會(huì)設(shè)施的本質(zhì)安全較低四是政府和企業(yè)安全投入較低五是全社會(huì)人員安全意識(shí)較低六是安監(jiān)執(zhí)法人員少，力量弱六大挑戰(zhàn)：事故隱患屢整屢治屢增保障措施有限壓力增大所涉利益矛盾日益凸顯事故處理難度逐漸加大監(jiān)督管理任務(wù)不斷加重國(guó)際影響因素明顯增多全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為10月13日晚上20時(shí)02分，杭州舉行的

2012西湖煙花大會(huì)燃放現(xiàn)場(chǎng)事故鏈接10月13日晚上20時(shí)02分，杭州舉行的

2012西湖煙花大6

現(xiàn)場(chǎng)觀眾現(xiàn)場(chǎng)觀眾法律法規(guī)體系課件8法律法規(guī)體系課件在此次事故中受影響群眾151人，

其中絕大部分為輕微皮膚灼傷和衣物受損在此次事故中受影響群眾151人，

其中絕大部分為輕微皮膚灼傷新聞鏈接：

2012年杭州西湖國(guó)際煙花大會(huì)13日發(fā)生煙花傷人事件。在拱墅區(qū)運(yùn)河分會(huì)場(chǎng)，兩發(fā)煙花改變軌道躥入觀眾臺(tái)，導(dǎo)致151人受傷和衣服受損。

該案例是否適用安全生產(chǎn)法？說(shuō)一說(shuō)455令連接新聞鏈接：該案例是否適用安全生產(chǎn)法？說(shuō)一說(shuō)455令連接關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命造成生產(chǎn)安全事故的原因1.人的因素2.物的因素3.人與物的綜合因素關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命造成生產(chǎn)安全事故的原因1.人的因素關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命1.人的因素：人員缺乏安全知識(shí)，疏忽大意或采取不安全的操作動(dòng)作等而引起事故。（1）違章指揮（2）違章操作（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命1.人的因素：人員缺乏安全知識(shí)，疏忽大意關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命2.物的因素：機(jī)械設(shè)備、工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命2.物的因素：關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。法律法規(guī)體系課件您相信嗎？每年事故損失=1個(gè)三峽工程！著名“安全經(jīng)濟(jì)”專家羅云曾做過(guò)一個(gè)課題，結(jié)果表明：中國(guó)2001年因事故所造成的損失就高達(dá)1800多億人民幣。這恰恰相當(dāng)于我國(guó)三峽工程的總預(yù)算，也就是說(shuō)每年事故損失相當(dāng)于毀失一個(gè)三峽工程。了解以上情況，你們想到哪些？您相信嗎？每年事故損失=1個(gè)三峽工程！了解以上情況，你們想到從業(yè)人員安全須知從業(yè)人員安全須知第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法的定義：法律（Law）是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章）。狹義的法律：專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。

第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法的定義第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法律制度：法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的的各種制度。它調(diào)整了多少社會(huì)關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如行政法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度、婚姻家庭法律制度、訴訟法律制度、教育文化法律制度及狹義的法律制度等。

安全生產(chǎn)法律制度？第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法律制度第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.2法律的作用法的作用指引預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)教育強(qiáng)制成都孫偉銘醉酒無(wú)證駕駛案一審法院認(rèn)定孫偉銘構(gòu)成以其他方法危害公共安全罪，判處死刑。二審法院因?yàn)榈玫绞芎θ思覍俚恼徑夂拓?cái)產(chǎn)賠償，改判為無(wú)期徒刑。您想到了什么？

法律作用ppt鏈接第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.2法律的作用法的指引預(yù)21第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.3安全生產(chǎn)法律關(guān)系安全生產(chǎn)法律關(guān)系：在安全生產(chǎn)法律規(guī)范中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

《安全生產(chǎn)法》第一章第十三條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任?！薄渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，）在總則中開(kāi)宗明義：“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）則把“實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究”單列一章，就相關(guān)問(wèn)題作了更加明確、具體的規(guī)定。第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.3安全生產(chǎn)法律關(guān)系安全第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.4安全生產(chǎn)法律制度基本要求基本要求有法可依立法執(zhí)法有法必依監(jiān)督執(zhí)法必嚴(yán)懲處違法必究第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.4安全生產(chǎn)法律制度基本第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律體系，是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。1.從法的不同層級(jí)上，可分為上位法與下位法2.從同一層級(jí)的法的效力上，可分為普通法與特殊法3.從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法與單行法《安全生產(chǎn)法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《憲法》三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和構(gòu)建法律體系的基本框架

第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律體系，是指我國(guó)全

法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)？第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一、法律1.憲法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款

第一條明確指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”這一條規(guī)定就決定了我國(guó)的社會(huì)主義制度是維護(hù)廣大以工人和農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者利益的。同時(shí)在憲法中又規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第四十二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。

國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。第四十三條

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。

國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。第四十八條

中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，……這些條款是我國(guó)安全生產(chǎn)方面工作的原則性規(guī)定

？第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一、法律2.刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款

①將刑法第134條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>

②將刑法第135條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！雹墼谛谭ǖ?35條后增加一條，作為第135條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！雹茉谛谭ǖ?39條后增加一條，作為第139條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”2.刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款①將刑法第134條修改為3.安全生產(chǎn)法

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，是在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日審議通過(guò)，并于2002年11月1日施行的。

（一）立法宗旨為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.空間的適用2.主體和行為的適用3.排除適用（二）適用范圍（三）法律地位

《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中，《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的。（四）基本框架第一章總則本章共15條

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障本章共28條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)本章共9條第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理本章共15條第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理本章共9條第六章法律責(zé)任本章19條第七章附則本章共2條氣體爆炸鏈接第三十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。3.安全生產(chǎn)法《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，是在第九當(dāng)前安全生產(chǎn)的“一二三四五六”

“一”個(gè)方針

“二”個(gè)目標(biāo)

“三”個(gè)主體

“四”個(gè)環(huán)節(jié)

“五”個(gè)方面

“六”個(gè)體系

安全文化安全法制安全責(zé)任安全投入安全科技行政許可過(guò)程控制應(yīng)急救援事故處理

法律法規(guī)體系目標(biāo)政策體系科技支撐體系教育培訓(xùn)體系監(jiān)管監(jiān)察體系中介服務(wù)體系

責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體安全生產(chǎn)de

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度?！墩憬“踩a(chǎn)條例》第十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確本單位各級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系?！?、建立安全管理網(wǎng)絡(luò)。管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)體現(xiàn)：縱向到底、橫向到邊；分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)。3、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。當(dāng)前安全生產(chǎn)的“一二三四五六”“一”個(gè)方針安全文化2010年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登來(lái)到西弗吉尼亞州，參加本月早些時(shí)候在礦難中死亡的29名礦工悼念儀式。這次事故是1970年以來(lái)美國(guó)境內(nèi)傷亡最嚴(yán)重的礦難。美國(guó)礦難發(fā)生前幾天，中國(guó)山西王家?guī)X煤礦也發(fā)生礦難，115人獲救，38人遇難。在4月12日中美元首會(huì)談中，奧巴馬主動(dòng)提議與會(huì)者為兩國(guó)礦難遇難者默哀。視頻鏈接2010年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登來(lái)到西弗吉尼1.1安全生產(chǎn)方針的提出安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體要求，是安全生產(chǎn)工作的方向?！吧a(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”（1949—1983）“安全第一，預(yù)防為主”（1984—2004）“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”（2005至今）探討：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”之間的邏輯關(guān)系？第1ppt鏈接1.1安全生產(chǎn)方針的提出安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作1.2安全生產(chǎn)方針之金字塔模型1.2安全生產(chǎn)方針之金字塔模型依法維護(hù)員工利益

事發(fā)南昌，江西省會(huì)，16日，農(nóng)民工熊春根在上工時(shí)手指被鋼筋打斷，在醫(yī)院治療后，因囊中拮據(jù)中止治療，工廠老板接到求助電話時(shí)推脫很忙，熊春根因負(fù)擔(dān)不起治療費(fèi)用，手捧斷指離開(kāi)醫(yī)院。（4月22日《北京晨報(bào)》）

《安全生產(chǎn)法》第43條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)”。第89條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第41條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇”。

《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第35條規(guī)定：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有不立即組織事故搶救行為的，處上一年年收入40%至80%的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。依法維護(hù)員工利益事發(fā)南昌，江西省會(huì)，16日，農(nóng)民為什么難管？

2、必然性與偶然性，管理與效果不成正比！1、投入與產(chǎn)出不一定成正比4、安全工作的老生長(zhǎng)彈！3、安全是一種過(guò)程產(chǎn)品5、安全不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益6、事故一票否決制8、受夾板氣，廢力不討好。7、安全的“反面性”9、安全沒(méi)有特效藥為什么難管？2、必然性與偶然性，管理與效果不成正比！1、

4.勞動(dòng)法與安全生產(chǎn)相關(guān)條款

1.第52條：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”，本條對(duì)用人單位在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面提出如下要求；

(1)用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度。

(2)用人單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(3)用人單位必須加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)教育。

2.第53條：”勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用”。4.勞動(dòng)法與安全生產(chǎn)相關(guān)條款1.第52條：“用人單5.職業(yè)病防治法第九條國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)保障行政部門依照本法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第十六條

國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。

用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。第十八條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)由衛(wèi)生行政部門調(diào)整至安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，有利于安監(jiān)部門及時(shí)掌握用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀。新增的條款要求三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，密切配合將主管部門由衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門5.職業(yè)病防治法第九條國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。職業(yè)病危害6.礦山安全法１９９２年１１月７日中華人民共和國(guó)主席令第六十五號(hào)公布，自１９９３年５月１日起施行。礦山安全法是保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展的重要專業(yè)安全生產(chǎn)法律。也是我國(guó)在礦山生產(chǎn)領(lǐng)域最高層次的安全生產(chǎn)專業(yè)法律。7.消防法于２００８年１０月２８日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》第六號(hào)主席令公布，自２００９年５月１日起施行。主要內(nèi)容：第一章總則，第二章火災(zāi)預(yù)防，第三章消防組織，第四章滅火救援，第五章監(jiān)督檢查，第六章法律責(zé)任，第七章附則。

于2003年10月28日第十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2004年5月1日起施行。主要內(nèi)容：總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。立法宗旨：為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。8.道路交通安全法交通事故鏈接6.礦山安全法１９９２年１１月７日中華人民共和國(guó)主二、安全生產(chǎn)法規(guī)

1.安全生產(chǎn)許可證條例《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)２００４年１月７日國(guó)務(wù)院第３４次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，共24條，2004.1.13國(guó)務(wù)院令第397號(hào)公布，自公布之日起施行。它的核心是依法建立安全生產(chǎn)行政許可制度，從基本安全生產(chǎn)條件入手，對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可（準(zhǔn)入）制度。從源頭上杜絕不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，并對(duì)企業(yè)日常的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布，自2004年2月1日起施行。分總則，建設(shè)單位的安全責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，法律責(zé)任和附則八章71條。二、安全生產(chǎn)法規(guī)1.安全生產(chǎn)許可證條

3.民用爆炸品管理?xiàng)l例《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年4月26日國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第466號(hào)公布，自2006年9月1日起施行。分總則，生產(chǎn)，銷售和購(gòu)買，運(yùn)輸，爆破作業(yè)，儲(chǔ)存，法律責(zé)任和附則9章45條。本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹；公安部認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第591號(hào)公布，自2011年12月1日起施行。。

5.煤礦安全監(jiān)察條例《煤礦安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2000年11月1日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第296號(hào)公布，自2000年12月1日起施行。二、安全生產(chǎn)法規(guī)3.民用爆炸品管理?xiàng)l例二、安全生產(chǎn)法規(guī)—安全生產(chǎn)部門規(guī)章—安全生產(chǎn)地方規(guī)章《廣東省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》……

等等1.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)規(guī)章10個(gè)《安全科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)暫行辦法》（第5號(hào)令）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(規(guī)定)（第13號(hào)令已被總局30號(hào)令廢止）《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》第17號(hào)令已被石油天然氣管道保護(hù)法廢止）《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定》（第19號(hào)令已被經(jīng)貿(mào)委35號(hào)令廢止）《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》（第20號(hào)令已被總局6號(hào)令廢止）《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》（第34號(hào)令已被總局12號(hào)令廢止）《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（第35號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（第36號(hào)令已被總局55號(hào)令廢止）《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》（第37號(hào)令）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》（第49號(hào)令已被總局14號(hào)令廢止)三、安全生產(chǎn)規(guī)章浙安監(jiān)管?；?012〕139號(hào)

地方性法規(guī)和部門規(guī)章如何選擇適用

案情：河南省某市安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查某企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。執(zhí)法人員在立案處罰的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)《河南安全生產(chǎn)條例》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》均對(duì)該違法行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則，但二者規(guī)定的罰款數(shù)額不同，前者為五千元以上二萬(wàn)元以下，后者為二萬(wàn)元以下。

—安全生產(chǎn)部門規(guī)章—安全生產(chǎn)地方規(guī)章《廣東

55號(hào)令第二十九條未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后，仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照前款規(guī)定給予處罰。《安全生產(chǎn)法》第八十四條

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。此案,安監(jiān)局超越職權(quán),程序違法?貴州都市報(bào)訊去年6月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蕉溪加油站因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被黔東南州安監(jiān)局(以下簡(jiǎn)稱“州安監(jiān)局”)處罰。該加油站認(rèn)為安監(jiān)局在執(zhí)法中存在“釣魚(yú)執(zhí)法”等問(wèn)題，遂將該局告上法庭，請(qǐng)求法院撤銷其作出的處罰決定。近日，黔東南州中級(jí)人民法院就此案作出終審判決，駁回了蕉溪加油站的上訴訴請(qǐng)，但同時(shí)認(rèn)定州安監(jiān)局的處罰行為存在一定的不合理因素。此案,安監(jiān)局超越職權(quán),程序違法?貴州都市報(bào)

三、安全生產(chǎn)規(guī)章2、安監(jiān)局安全生產(chǎn)規(guī)章22個(gè)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第1號(hào)令已被總局第15號(hào)令廢止）《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》（第2號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法》（第3號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》（第4號(hào)令）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（第5號(hào)令）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（第6號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》（第7號(hào)令）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第9號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第10號(hào)令已被總局41號(hào)令廢止）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第11號(hào)令）《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》（第12號(hào)令已被總局11號(hào)令廢止）《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（第13號(hào)令已被總局22號(hào)令廢止）《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（第14號(hào)令）《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》（第15號(hào)令）《煤礦安全規(guī)程》（第16號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（第17號(hào)令已被總局8號(hào)令廢止）《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》（第18號(hào)令）《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（第19號(hào)令）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（第20號(hào)令已被總局44號(hào)令廢止）《國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（第21號(hào)令）《國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（第22號(hào)令）三、安全生產(chǎn)規(guī)章2、安監(jiān)局安全生產(chǎn)規(guī)章22個(gè)《安《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法》（第1號(hào)令）《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定辦法》（第2號(hào)令）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（第3號(hào)令）《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（第4號(hào)令）《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（第5號(hào)令）《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第6號(hào)令）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（第7號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（8號(hào)）改《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（45號(hào)令）

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》（第9號(hào)令）《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（第11號(hào)令）《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（第12號(hào)令）《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（第13號(hào)令）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議辦法》（第14號(hào)令）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第15號(hào)令）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（第16號(hào)令）《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（17號(hào)令）《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（20號(hào)令）《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理暫行規(guī)定》（23號(hào)令）《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行的規(guī)定》（24號(hào)令）《冶金礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（26號(hào)令）《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（27號(hào)令）《關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程部分條款的規(guī)定》（29號(hào)令）《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（33號(hào)令）《金屬和非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（34號(hào)令）《金屬和非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（35號(hào)令）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（36號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（40號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（43號(hào)令）《關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》（42號(hào)令）《煤層氣地面開(kāi)采安全規(guī)程》（46號(hào)令）

……

3.安監(jiān)總局安全生產(chǎn)規(guī)章58個(gè)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法》（第1號(hào)令）3.安監(jiān)總局安全生產(chǎn)

對(duì)于這種違法時(shí)間跨越新舊法律的行為，我們可稱之為“跨法連續(xù)違法行為”。對(duì)于此類違法行為的法律適用，《行政處罰法》并無(wú)明文規(guī)定。參考刑事司法的做法：1998年12月2日最高人民檢察院《關(guān)于對(duì)跨越修訂刑法施行日期的繼續(xù)犯罪、連續(xù)犯罪以及其他同種數(shù)罪應(yīng)如何具體適用刑法問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，對(duì)于開(kāi)始于1997年9月30日以前，繼續(xù)或者連續(xù)到1997年10月1日以后的行為，以及在1997年10月1日前后分別實(shí)施的同種類數(shù)罪在新舊刑法都認(rèn)為是犯罪且應(yīng)當(dāng)追訴的情況下，應(yīng)當(dāng)一概適用修訂刑法一并進(jìn)行追訴。對(duì)于修訂刑法比原刑法所規(guī)定的構(gòu)成要件和情節(jié)較為嚴(yán)格，或者法定刑較重的，也應(yīng)當(dāng)適用修訂刑法，但在提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出酌情從輕處理意見(jiàn)。這樣的案件如何適用法律？

案情：

A企業(yè)自2011年7月起在其庫(kù)房（非?；瘞?kù)）內(nèi)儲(chǔ)存列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2002版）的危險(xiǎn)化學(xué)品，至2011年12月6日被安全生產(chǎn)監(jiān)察人員查獲。這是一個(gè)真實(shí)的案例，隨著《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）自2011年12月1日起生效，辦案人員就該案件的法律適用產(chǎn)生了分歧。

對(duì)于這種違法時(shí)間跨越新舊法律的行為，我們可稱5、安全生產(chǎn)地方政府規(guī)章地方政府根據(jù)302號(hào)令出臺(tái)的：事故責(zé)任追究規(guī)定——綜合規(guī)章：《山西省安全生產(chǎn)規(guī)定》《山西省煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定》——單項(xiàng)規(guī)章：《上海危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：4、聯(lián)合發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章2個(gè)《向特定國(guó)家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》（商務(wù)部2005年第12號(hào)令）商務(wù)部公安部海關(guān)總署安監(jiān)總局藥監(jiān)局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部第11號(hào)令）監(jiān)察部安監(jiān)總局另外：2007年10月8日中紀(jì)委印發(fā)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2007]17號(hào)）

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資繼續(xù)教育5、安全生產(chǎn)地方政府規(guī)章地方政府根據(jù)302號(hào)令出臺(tái)的：四、安五、國(guó)際勞工組織公約1919年成立，共通過(guò)了185個(gè)國(guó)際勞工公約；我國(guó)已批準(zhǔn)了24個(gè)（包括國(guó)民政府時(shí)期）；其中涉及安全生產(chǎn)的主要有：

1935年（婦女）井下作業(yè)公約—45號(hào)

1979年（碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生公約—152號(hào)

1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約—167號(hào)

1990年化學(xué)品公約—170號(hào)

1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約—155號(hào)下一步研究加入的勞工公約主要是：

1993年預(yù)防重大工業(yè)事故公約—174號(hào)

1995年礦山安全和衛(wèi)生公約—176號(hào)國(guó)際公約在我國(guó)的適用—新法鏈接亮劍鏈接五、國(guó)際勞工組織公約1919年成立，共通過(guò)了185個(gè)國(guó)際勞工

上有老，下有小，出了事故受不了。平安兩字值千金，安全生產(chǎn)要盡心！上有老，下有小，49講師：高級(jí)工程師MBA系列課程國(guó)家注冊(cè)一級(jí)安全評(píng)價(jià)師國(guó)家注冊(cè)安全工程師長(zhǎng)三角社區(qū)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)safetyproductioneducation系列課程省安監(jiān)局專家?guī)鞂＜夜ど檀髮W(xué)MBA

導(dǎo)師介紹張雪夫Telmail:736861370@安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

1講師：介紹張雪夫安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

歡迎自我介紹緊急警報(bào)和逃生出口安全提示行包靠墻放坐時(shí)5點(diǎn)著地課堂基本要求手機(jī)靜音守時(shí)（團(tuán)隊(duì)）參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言內(nèi)容提要

1.現(xiàn)狀與形勢(shì)2.法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)歡迎內(nèi)容提要1.現(xiàn)狀與形勢(shì)

第一部分現(xiàn)狀與形勢(shì)總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻中國(guó)式過(guò)馬路鏈接第一部分現(xiàn)狀與形勢(shì)總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻中國(guó)全國(guó)2002-2011年安全事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)2002-2011年安全事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)

全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為重特大事故多發(fā)頻發(fā)，主要原因：

安全教育和培訓(xùn)不到位。責(zé)任和措施落實(shí)不到位；安全投入和保障不到位；管理和監(jiān)督不到位；思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。浙江安全生產(chǎn)形勢(shì)ppt鏈接六大實(shí)情:一是勞動(dòng)力安全素質(zhì)普遍較低二是安全科學(xué)與技術(shù)水平較低三是社會(huì)設(shè)施的本質(zhì)安全較低四是政府和企業(yè)安全投入較低五是全社會(huì)人員安全意識(shí)較低六是安監(jiān)執(zhí)法人員少，力量弱六大挑戰(zhàn)：事故隱患屢整屢治屢增保障措施有限壓力增大所涉利益矛盾日益凸顯事故處理難度逐漸加大監(jiān)督管理任務(wù)不斷加重國(guó)際影響因素明顯增多全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為10月13日晚上20時(shí)02分，杭州舉行的

2012西湖煙花大會(huì)燃放現(xiàn)場(chǎng)事故鏈接10月13日晚上20時(shí)02分，杭州舉行的

2012西湖煙花大54

現(xiàn)場(chǎng)觀眾現(xiàn)場(chǎng)觀眾法律法規(guī)體系課件56法律法規(guī)體系課件在此次事故中受影響群眾151人，

其中絕大部分為輕微皮膚灼傷和衣物受損在此次事故中受影響群眾151人，

其中絕大部分為輕微皮膚灼傷新聞鏈接：

2012年杭州西湖國(guó)際煙花大會(huì)13日發(fā)生煙花傷人事件。在拱墅區(qū)運(yùn)河分會(huì)場(chǎng)，兩發(fā)煙花改變軌道躥入觀眾臺(tái)，導(dǎo)致151人受傷和衣服受損。

該案例是否適用安全生產(chǎn)法？說(shuō)一說(shuō)455令連接新聞鏈接：該案例是否適用安全生產(chǎn)法？說(shuō)一說(shuō)455令連接關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命造成生產(chǎn)安全事故的原因1.人的因素2.物的因素3.人與物的綜合因素關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命造成生產(chǎn)安全事故的原因1.人的因素關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命1.人的因素：人員缺乏安全知識(shí)，疏忽大意或采取不安全的操作動(dòng)作等而引起事故。（1）違章指揮（2）違章操作（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命1.人的因素：人員缺乏安全知識(shí)，疏忽大意關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命2.物的因素：機(jī)械設(shè)備、工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命2.物的因素：關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。法律法規(guī)體系課件您相信嗎？每年事故損失=1個(gè)三峽工程！著名“安全經(jīng)濟(jì)”專家羅云曾做過(guò)一個(gè)課題，結(jié)果表明：中國(guó)2001年因事故所造成的損失就高達(dá)1800多億人民幣。這恰恰相當(dāng)于我國(guó)三峽工程的總預(yù)算，也就是說(shuō)每年事故損失相當(dāng)于毀失一個(gè)三峽工程。了解以上情況，你們想到哪些？您相信嗎？每年事故損失=1個(gè)三峽工程！了解以上情況，你們想到從業(yè)人員安全須知從業(yè)人員安全須知第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法的定義：法律（Law）是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章）。狹義的法律：專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。

第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法的定義第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法律制度：法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的的各種制度。它調(diào)整了多少社會(huì)關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如行政法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度、婚姻家庭法律制度、訴訟法律制度、教育文化法律制度及狹義的法律制度等。

安全生產(chǎn)法律制度？第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.1法律的認(rèn)識(shí)法律制度第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.2法律的作用法的作用指引預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)教育強(qiáng)制成都孫偉銘醉酒無(wú)證駕駛案一審法院認(rèn)定孫偉銘構(gòu)成以其他方法危害公共安全罪，判處死刑。二審法院因?yàn)榈玫绞芎θ思覍俚恼徑夂拓?cái)產(chǎn)賠償，改判為無(wú)期徒刑。您想到了什么？

法律作用ppt鏈接第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.2法律的作用法的指引預(yù)69第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.3安全生產(chǎn)法律關(guān)系安全生產(chǎn)法律關(guān)系：在安全生產(chǎn)法律規(guī)范中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

《安全生產(chǎn)法》第一章第十三條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。”《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，）在總則中開(kāi)宗明義：“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）則把“實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究”單列一章，就相關(guān)問(wèn)題作了更加明確、具體的規(guī)定。第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.3安全生產(chǎn)法律關(guān)系安全第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.4安全生產(chǎn)法律制度基本要求基本要求有法可依立法執(zhí)法有法必依監(jiān)督執(zhí)法必嚴(yán)懲處違法必究第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2.4安全生產(chǎn)法律制度基本第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律體系，是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。1.從法的不同層級(jí)上，可分為上位法與下位法2.從同一層級(jí)的法的效力上，可分為普通法與特殊法3.從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法與單行法《安全生產(chǎn)法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《憲法》三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和構(gòu)建法律體系的基本框架

第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)法律體系，是指我國(guó)全

法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)？第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一、法律1.憲法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款

第一條明確指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@一條規(guī)定就決定了我國(guó)的社會(huì)主義制度是維護(hù)廣大以工人和農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者利益的。同時(shí)在憲法中又規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第四十二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。

國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。第四十三條

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。

國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。第四十八條

中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，……這些條款是我國(guó)安全生產(chǎn)方面工作的原則性規(guī)定

？第二部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系一、法律2.刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款

①將刑法第134條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>

②將刑法第135條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！雹墼谛谭ǖ?35條后增加一條，作為第135條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！雹茉谛谭ǖ?39條后增加一條，作為第139條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?.刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款①將刑法第134條修改為3.安全生產(chǎn)法

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，是在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日審議通過(guò)，并于2002年11月1日施行的。

（一）立法宗旨為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.空間的適用2.主體和行為的適用3.排除適用（二）適用范圍（三）法律地位

《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。在我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系中，《安全生產(chǎn)法》的法律地位和法律效力是最高的。（四）基本框架第一章總則本章共15條

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障本章共28條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)本章共9條第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理本章共15條第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理本章共9條第六章法律責(zé)任本章19條第七章附則本章共2條氣體爆炸鏈接第三十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。3.安全生產(chǎn)法《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，是在第九當(dāng)前安全生產(chǎn)的“一二三四五六”

“一”個(gè)方針

“二”個(gè)目標(biāo)

“三”個(gè)主體

“四”個(gè)環(huán)節(jié)

“五”個(gè)方面

“六”個(gè)體系

安全文化安全法制安全責(zé)任安全投入安全科技行政許可過(guò)程控制應(yīng)急救援事故處理

法律法規(guī)體系目標(biāo)政策體系科技支撐體系教育培訓(xùn)體系監(jiān)管監(jiān)察體系中介服務(wù)體系

責(zé)任主體監(jiān)管主體服務(wù)主體安全生產(chǎn)de

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度?！墩憬“踩a(chǎn)條例》第十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確本單位各級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。”2、建立安全管理網(wǎng)絡(luò)。管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)體現(xiàn)：縱向到底、橫向到邊；分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)。3、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。當(dāng)前安全生產(chǎn)的“一二三四五六”“一”個(gè)方針安全文化2010年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登來(lái)到西弗吉尼亞州，參加本月早些時(shí)候在礦難中死亡的29名礦工悼念儀式。這次事故是1970年以來(lái)美國(guó)境內(nèi)傷亡最嚴(yán)重的礦難。美國(guó)礦難發(fā)生前幾天，中國(guó)山西王家?guī)X煤礦也發(fā)生礦難，115人獲救，38人遇難。在4月12日中美元首會(huì)談中，奧巴馬主動(dòng)提議與會(huì)者為兩國(guó)礦難遇難者默哀。視頻鏈接2010年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登來(lái)到西弗吉尼1.1安全生產(chǎn)方針的提出安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體要求，是安全生產(chǎn)工作的方向?！吧a(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”（1949—1983）“安全第一，預(yù)防為主”（1984—2004）“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”（2005至今）探討：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”之間的邏輯關(guān)系？第1ppt鏈接1.1安全生產(chǎn)方針的提出安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作1.2安全生產(chǎn)方針之金字塔模型1.2安全生產(chǎn)方針之金字塔模型依法維護(hù)員工利益

事發(fā)南昌，江西省會(huì)，16日，農(nóng)民工熊春根在上工時(shí)手指被鋼筋打斷，在醫(yī)院治療后，因囊中拮據(jù)中止治療，工廠老板接到求助電話時(shí)推脫很忙，熊春根因負(fù)擔(dān)不起治療費(fèi)用，手捧斷指離開(kāi)醫(yī)院。（4月22日《北京晨報(bào)》）

《安全生產(chǎn)法》第43條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)”。第89條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第41條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇”。

《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第35條規(guī)定：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有不立即組織事故搶救行為的，處上一年年收入40%至80%的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。依法維護(hù)員工利益事發(fā)南昌，江西省會(huì)，16日，農(nóng)民為什么難管？

2、必然性與偶然性，管理與效果不成正比！1、投入與產(chǎn)出不一定成正比4、安全工作的老生長(zhǎng)彈！3、安全是一種過(guò)程產(chǎn)品5、安全不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益6、事故一票否決制8、受夾板氣，廢力不討好。7、安全的“反面性”9、安全沒(méi)有特效藥為什么難管？2、必然性與偶然性，管理與效果不成正比！1、

4.勞動(dòng)法與安全生產(chǎn)相關(guān)條款

1.第52條：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”，本條對(duì)用人單位在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面提出如下要求；

(1)用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度。

(2)用人單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(3)用人單位必須加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)教育。

2.第53條：”勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用”。4.勞動(dòng)法與安全生產(chǎn)相關(guān)條款1.第52條：“用人單5.職業(yè)病防治法第九條國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動(dòng)保障行政部門依照本法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第十六條

國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。

用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。第十八條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)由衛(wèi)生行政部門調(diào)整至安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，有利于安監(jiān)部門及時(shí)掌握用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀。新增的條款要求三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，密切配合將主管部門由衛(wèi)生行政部門修改為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門5.職業(yè)病防治法第九條國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。職業(yè)病危害6.礦山安全法１９９２年１１月７日中華人民共和國(guó)主席令第六十五號(hào)公布，自１９９３年５月１日起施行。礦山安全法是保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展的重要專業(yè)安全生產(chǎn)法律。也是我國(guó)在礦山生產(chǎn)領(lǐng)域最高層次的安全生產(chǎn)專業(yè)法律。7.消防法于２００８年１０月２８日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》第六號(hào)主席令公布，自２００９年５月１日起施行。主要內(nèi)容：第一章總則，第二章火災(zāi)預(yù)防，第三章消防組織，第四章滅火救援，第五章監(jiān)督檢查，第六章法律責(zé)任，第七章附則。

于2003年10月28日第十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2004年5月1日起施行。主要內(nèi)容：總則、車輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。立法宗旨：為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。8.道路交通安全法交通事故鏈接6.礦山安全法１９９２年１１月７日中華人民共和國(guó)主二、安全生產(chǎn)法規(guī)

1.安全生產(chǎn)許可證條例《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)２００４年１月７日國(guó)務(wù)院第３４次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，共24條，2004.1.13國(guó)務(wù)院令第397號(hào)公布，自公布之日起施行。它的核心是依法建立安全生產(chǎn)行政許可制度，從基本安全生產(chǎn)條件入手，對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可（準(zhǔn)入）制度。從源頭上杜絕不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，并對(duì)企業(yè)日常的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布，自2004年2月1日起施行。分總則，建設(shè)單位的安全責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，法律責(zé)任和附則八章71條。二、安全生產(chǎn)法規(guī)1.安全生產(chǎn)許可證條

3.民用爆炸品管理?xiàng)l例《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年4月26日國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第466號(hào)公布，自2006年9月1日起施行。分總則，生產(chǎn)，銷售和購(gòu)買，運(yùn)輸，爆破作業(yè)，儲(chǔ)存，法律責(zé)任和附則9章45條。本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹；公安部認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第591號(hào)公布，自2011年12月1日起施行。。

5.煤礦安全監(jiān)察條例《煤礦安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2000年11月1日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第296號(hào)公布，自2000年12月1日起施行。二、安全生產(chǎn)法規(guī)3.民用爆炸品管理?xiàng)l例二、安全生產(chǎn)法規(guī)—安全生產(chǎn)部門規(guī)章—安全生產(chǎn)地方規(guī)章《廣東省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》……

等等1.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)規(guī)章10個(gè)《安全科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)暫行辦法》（第5號(hào)令）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(規(guī)定)（第13號(hào)令已被總局30號(hào)令廢止）《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》第17號(hào)令已被石油天然氣管道保護(hù)法廢止）《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定》（第19號(hào)令已被經(jīng)貿(mào)委35號(hào)令廢止）《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》（第20號(hào)令已被總局6號(hào)令廢止）《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》（第34號(hào)令已被總局12號(hào)令廢止）《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（第35號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（第36號(hào)令已被總局55號(hào)令廢止）《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》（第37號(hào)令）《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》（第49號(hào)令已被總局14號(hào)令廢止)三、安全生產(chǎn)規(guī)章浙安監(jiān)管?；?012〕139號(hào)

地方性法規(guī)和部門規(guī)章如何選擇適用

案情：河南省某市安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查某企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。執(zhí)法人員在立案處罰的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)《河南安全生產(chǎn)條例》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》均對(duì)該違法行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則，但二者規(guī)定的罰款數(shù)額不同，前者為五千元以上二萬(wàn)元以下，后者為二萬(wàn)元以下。

—安全生產(chǎn)部門規(guī)章—安全生產(chǎn)地方規(guī)章《廣東

55號(hào)令第二十九條未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后，仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照前款規(guī)定給予處罰?！栋踩a(chǎn)法》第八十四條

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。此案,安監(jiān)局超越職權(quán),程序違法?貴州都市報(bào)訊去年6月，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣蕉溪加油站因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被黔東南州安監(jiān)局(以下簡(jiǎn)稱“州安監(jiān)局”)處罰。該加油站認(rèn)為安監(jiān)局在執(zhí)法中存在“釣魚(yú)執(zhí)法”等問(wèn)題，遂將該局告上法庭，請(qǐng)求法院撤銷其作出的處罰決定。近日，黔東南州中級(jí)人民法院就此案作出終審判決，駁回了蕉溪加油站的上訴訴請(qǐng)，但同時(shí)認(rèn)定州安監(jiān)局的處罰行為存在一定的不合理因素。此案,安監(jiān)局超越職權(quán),程序違法?貴州都市報(bào)

三、安全生產(chǎn)規(guī)章2、安監(jiān)局安全生產(chǎn)規(guī)章22個(gè)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第1號(hào)令已被總局第15號(hào)令廢止）《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》（第2號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法》（第3號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》（第4號(hào)令）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（第5號(hào)令）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（第6號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》（第7號(hào)令）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第8號(hào)令）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第9號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第10號(hào)令已被總局41號(hào)令廢止）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（第11號(hào)令）《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》（第12號(hào)令已被總局11號(hào)令廢止）《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（第13號(hào)令已被總局22號(hào)令廢止）《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（第14號(hào)令）《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法》（第15號(hào)令）《煤礦安全規(guī)程》（第16號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》（第17號(hào)令已被總局8號(hào)令廢止）《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)定》（第18號(hào)令）《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（第19號(hào)令）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》