國土資源違法案件的查處程序

及法律文書制作上饒市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊徐俊國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第1頁!一、概念和特征（一）國土資源違法案件查處程序國土資源違法案件查處程序，是指國土資源管理部門處理國土資源違法案件時應遵守的方式、步驟、順序和過程的總和。4個基本特征：確定性、完整性、連續(xù)性、強制性國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第2頁!一、概念和特征按照《行政處罰法》、《江西省土地監(jiān)察條例》、國土資源部《土地違法案件查處辦法》以及省廳下發(fā)的《江西省辦理國土資源違法案件程序規(guī)定》的有關規(guī)定，國土資源違法案件查處程序主要有9個步驟，分別為：立案、調查取證、審理、告知、聽證、處理、送達、執(zhí)行、結案。（行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的除外，不過國土資源違法行為依法應作出處罰的，數額不會那么小，因為適用簡易程序的機會不多。）國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第3頁!二、國土資源違法案件查處程序（一）立案1、概念：立案是指國土資源管理部門認為有國土資源違法行為發(fā)生，并且需要依法追究法律責任，決定作為國土違法案件進行處理的程序性活動。2、案件線索。立案，首先要有案件線索，通常我們發(fā)現案件線索的來源主要有：⑴本級國土資源管理部門自行發(fā)現（包括動態(tài)巡查）；⑵群眾信訪舉報；⑶媒體披露；⑷上級交辦；⑸上級報告、移交；⑹衛(wèi)片檢查發(fā)現；⑺其他部門轉辦等。3、立案條件：⑴有明確的行為人（法人和自然人）；⑵有違反國土資源管理法律、法規(guī)的事實；⑶依照國土資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應當追究法律責任的；⑷屬于本級管轄的。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第4頁!二、國土資源違法案件查處程序（二）調查取證1、概念：調查取證是查明案情、收集證據而進行的程序性活動。它是整個案件查處工作中的關鍵環(huán)節(jié)，也是難點。

國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第5頁!二、國土資源違法案件查處程序（二）調查取證⑷組織調查取證。①可進一步向舉報的單位或個人要求提供其他證明違法的有關材料；②要求違法當事人提供相關資料、證據，并作出說明；對當事人、證人及其他相關人員進行調查詢問，并制作詢問筆錄；③向有關部門調閱與案件相關資料;④對違法行為現場進行現場勘測，并制作勘測筆錄；⑤有些取證工作可以委托當地國土資源管理部門進行，但委托取證只能某項或幾項委托，不能全部委托,且必須提出明確的項目和要求；

⑥對專業(yè)性、技術性較強的工作，可以委托專業(yè)機構進行。

國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第6頁!二、國土資源違法案件查處程序（三）審理1、概念：審理是指對調查終結的國土資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專門機構或專人進行審查和處理的程序。它是因土資源違法案件處理程序中屬于把關的一步。2、審查內容審查工作的內容包括兩個部分：一是對違反國土資源管理法律、法規(guī)案件進行審查、核對，即審查認定事實是否清楚，證據是否確鑿，手續(xù)是否完備、合法；二是對案件進行分析、確定性質，并提出處理意見。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第7頁!二、國土資源違法案件查處程序（四）告知1、操作步驟⑴向違法當事人發(fā)出《行政處罰告知書》，填寫送達回證，并簽收。以書面形式告知違法當事人擬對其違法行為作出行政處罰決定的事實、理由、依據、種類、幅度以及當事人依法享有的陳述權、申辯權，并對當事人享有的權利的行使方式、時限（收到告知書后3日內）等要一并告知。⑵聽取當事人的陳述、申辯。當事人要求陳述、申辯的,要充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，如當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第8頁!二、國土資源違法案件查處程序（五）聽證1、聽證條件⑴對公民罰款500元以上，法人罰款5000元以上；⑵限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設施；⑶責令停止違法勘查或者違法開采礦產資源違法行為；⑷吊銷勘查許可證或者采礦許可證，撤銷國有土地使用權證；⑸法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第9頁!二、國土資源違法案件查處程序（六）處理1、概念處理，是指在調查取證并經過審理、聽取當事人的陳述和申辯或是舉行聽證的基礎上，對案件的性質、危害程度作出正確的判斷，決定給予法律制裁的程序性活動。它是國土資源違法案件處理程序中核心的一步。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第10頁!二、國土資源違法案件查處程序（六）處理3、處理的方法⑴撤銷立案：認定舉報不實或者證據不足，未發(fā)現違法事實的，立案予以撤銷；⑵行政處罰：認定違法事實清楚、證據確鑿的，由案件管轄機關依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，填寫送達回證，送達當事人簽收；⑶行政處分：認定國家工作人員違法，依法應當給予行政處分的，由案件管轄機關提出書面建議，并附調查報告和有關證據，移送當事人所在單位、上級機關或者行政監(jiān)察機關處理，由國土資源管理部門管轄的，應及時作出行政處分決定；⑷治安管理處罰：認定當事人拒絕、阻礙國土資源管理人員依法執(zhí)行職務的，由案件管轄機關提請公安機關處理；⑸刑事處罰：認定違法構成犯罪的，案件管轄機關應將案件及時移送司法機關處理。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第11頁!二、國土資源違法案件查處程序（七）送達1、概念送達，是指國土資源管理部門依法定方式，將案件處理文書送交當事人的行為。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第12頁!二、國土資源違法案件查處程序（七）送達3、送達方式⑴直接送達，也稱交付送達；⑵留置送達；⑶委托送達；⑷轉交送達；⑸郵寄送達；⑹公告送達。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第13頁!二、國土資源違法案件查處程序（八）執(zhí)行2、執(zhí)行方式⑴督促當事人自覺履行自覺履行期限①對罰款的行政處罰決定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內履行逾期不履行每日按罰款數額的百分之三加處罰款。②限期拆除在非法占地上新建的建筑物的行政處罰決定，當事人自收到行政處罰決定之日起必須立即停止施工，并在期限內自行拆除。③責令停止違法行為的行政處罰決定，當事人應當自收到行政處罰決定之日起立即執(zhí)行。④其他種類的行政處罰決定，如行政處罰決定書中限制了履行期限的，按其執(zhí)行；如未限定履行期限，則按申請行政復議和提起行政訴訟的期限計算。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第14頁!二、國土資源違法案件查處程序（八）執(zhí)行2、執(zhí)行方式⑵申請人民法院強制執(zhí)行①制定申請強制執(zhí)行的法律文書；②申請強制執(zhí)行所依據的法律文書必須合法；③申請強制執(zhí)行所依據的法律文書必須具有給付內容；④申請強制執(zhí)行必須在法定期限內進行。其條件：國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第15頁!二、國土資源違法案件查處程序（九）結案1、概念結案，是指所有處理結束后，將整個處理過程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第16頁!一、概念和特征（二）國土資源法律文書國土資源法律文書，是指實施國土資源執(zhí)法監(jiān)察而使用的有效文件、文書、公文的總稱。包括具有法律強制力的文書和對法律強制力文書進行證明以及動用法定程序的文書。它主要呈現有強制性（必須執(zhí)行）、合法性（內容合法、程序合法）、真實性（載明事實）和規(guī)范性（統一的格式）等4個基本特點。

國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第17頁!二、國土資源違法案件查處程序（一）立案4、操作步驟：⑴審查立案材料，看是否符合立案條件。在獲取案件線索之后，首先對線索要進行審查和初核，必要時可到實地進行核查（可以自行也可委托）。⑵對符合立案條件需要查處的案件，填寫《違法案件立案呈批表》，由經辦人提出意見簽字，送執(zhí)法監(jiān)察機構簽署意見；⑶將立案呈批表及有關材料送單位主管領導批準；⑷批準立案后,通知違法的當事人。案件經批準立案后，執(zhí)法監(jiān)察機構還應當書面告知本級主管部門有關職能機構或有關市、縣主管部門停止辦理與該案件相關的國土資源行政許可事項的審批、登記或發(fā)證手續(xù)。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第18頁!二、國土資源違法案件查處程序（二）調查取證2、調查步驟：⑴確定案件調查承辦人。⑵制定調查方案。案件承辦人接受案件后，應熟悉材料內容，并對案件進行分析，審查案情，擬定調查方案，確定調查的內容、調查對象、調查組成人員、方法、步驟（時間安排）等，經主管領導同意后組織實施，并及時通知有關人員。⑶擬定調查提綱。調查提綱是指對案件需要調查的內容事先提出的重點綱要，是對調查方案中調查內容的進一步具體化。主要是根據已收集掌握的案件線索，針對這部分線索進行認真的分析、研究，分清主次，按問題性質分別列出詳細綱要。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第19頁!二、國土資源違法案件查處程序（二）調查取證調查取證的幾點要求：①應當有兩名以上人員參加。

②要出示監(jiān)察標志和證件。③要講明法律和政策，要求如實反映和說明情況，并作好調查筆錄。

④進行現場勘測，應通知有關的基層行政人員或者受委托從事公務的人員及當事人或受當事人委托人員到場，記載好時間、地點、參加人員的姓名、職務和勘測人員、記錄人員姓名，繪制現狀圖或拍照、錄像。在場相關人員要在勘測筆錄上簽字。⑤制作調查詢問筆錄時，應交被詢問人員過目或向其宣讀，被詢問人要求修改的，要讓被詢問人在修改處按上指紋，對筆錄無異議后，要在筆錄末行寫上“以上筆錄我看過，屬實”,并由被詢問人簽名并按上指紋。⑥有關資料或原始記錄材料，要進行復印，并蓋上騎縫章，寫上“與原件無誤”字樣。

⑦凡涉及到復雜案件，需要進行技術鑒定的，應當聘請有關專業(yè)部門或專家予以技術鑒定，并提出結論性意見。

⑧對明顯有違法行為的，調查時仍正在實施違法行為的，辦案人員先口頭責令違法當事人停止違法行為，并提請主管部門及時發(fā)出《責令停止國土資源違法行為通知書》，送達當事人停止其違法行為，聽候處理。

國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第20頁!二、國土資源違法案件查處程序（三）審理3、操作步驟⑴案件承辦人完成調查并形成《案件調查報告》后，經執(zhí)法監(jiān)察機構組織人員（如監(jiān)督審理部門）初審后，經過初審，認為需進一步補充調查的，盡快組織調查取證，經初審通過后，按照初審意見修改調查報告。⑵調查報告經初審修改后，提交執(zhí)法監(jiān)察機構專門會議審議。⑶《案件調查報告》經執(zhí)法監(jiān)察機構專門會議審議形成處理建議后，報本級主管部門領導審定。⑷對需要會審案件的，應當先由執(zhí)法監(jiān)察機構按照會審有關的規(guī)定，組織本級主管部門有關職能機構進行會審。對情節(jié)復雜或重大違法行為的案件，應當經本級主管部門領導辦公會議集體討論。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第21頁!二、國土資源違法案件查處程序（四）告知2、幾點要求：⑴告知是法律規(guī)定的作為行政處罰的必經程序，不告知的，行政處罰不能成立；⑵告知應采取書面形式告知；⑶凡涉及《行政處罰法》已經明確的應當給予當事人聽證權力的，應當在告知書中明確。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第22頁!二、國土資源違法案件查處程序（五）聽證2、操作步驟⑴向違法當事人發(fā)出《行政處罰聽證告知書》，填寫送達回證，并簽收。以書面形式告知違法當事人依法享有聽證權，并對當事人享有的權利的行使方式、時限（收到告知書后3日內）等要一并告知。⑵當事人在收到聽證告知書的3日內可以提出聽證要求。對當事人提出聽證的，國土資源管理部門在組織聽證7日前，應當向當事人發(fā)出《聽證通知書》，書面通知當事人舉行聽證事由與依據、聽證的時詞和地點、聽證員和記錄員的姓名職務、當事人和擬聽證事項的經辦機構的權利和義務及其他事項等。⑶根據聽證情況，作出行政處罰決定。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第23頁!二、國土資源違法案件查處程序（六）處理2、處理的方式⑴國土資源管理部門自行處理；⑵提請當事人所在單位、上級機關或者行政監(jiān)察機關處理；⑶提請公安機關處理；⑷移送司法機關處理。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第24頁!二、國土資源違法案件查處程序（六）處理4、操作步驟⑴經過聽證后，如果仍維持原告知的行政處罰決定內容的，則經主管領導批準后作出《行政處罰決定書》。⑵經過聽證后，需要對原經過審理后告知的行政處罰決定的內容作出較大調整，則應重新提請會審會或辦公會審議決定。

國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第25頁!二、國土資源違法案件查處程序（七）送達2、需要送達的文書⑴《責令停止國土資源違法行為通知書》；

⑵《國土資源行政處罰告知書》；⑶《國土資源行政處罰聽證告知書》；⑷《國土資源行政處罰聽證通知書》；⑷《國土資源行政處罰聽證通知書》；⑸《國土資源違法行為行政處罰決定書》等。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第26頁!二、國土資源違法案件查處程序（八）執(zhí)行1、概念執(zhí)行，是指國土資源管理部門為實現其對當事人的行政處罰所從事的程序性活動。國土資源違法案件查處程序及法律文書制作共30頁，您現在瀏覽的是第27頁!二、國土資源違法案件查處程序（八）執(zhí)行2、執(zhí)行方式⑵申請人民法院強制執(zhí)行當事人既不自覺履行行政處