NOSA體系背景NOSA是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（NationalOccupationalSafetyAssociation)的簡(jiǎn)稱，成立于1951年4月11日，是勞工賠償委員會(huì)同意的準(zhǔn)政府部門。與其他民間組織一樣，成立之初NOSA是非盈利的組織?，F(xiàn)在NOSA成為安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的代稱。NOSA最初的使命：注重于勞工賠償委員會(huì)的需要，致力于減低國(guó)內(nèi)的傷害率–

傷殘事故頻發(fā)率（DIFR)。NOSA的努力和成就：使得DIFR從1951年的4降低到當(dāng)前的低于0.91的水平。第一頁(yè)，共131頁(yè)。神華集團(tuán)推廣NOSA系統(tǒng)事故統(tǒng)計(jì)表(電力)總結(jié)：電力行業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、基建、無人身重傷及以上人身事故，實(shí)現(xiàn)沒有職業(yè)病新發(fā)病例的目標(biāo)，一般設(shè)備事故逐年下降，尤其是2004年到2005年連續(xù)兩年杜絕了人為設(shè)備事故，各發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)中的信譽(yù)空前提高。第二頁(yè)，共131頁(yè)。

該廠三標(biāo)、NOSA五星安健環(huán)管理體系的建立，使企業(yè)的安全生產(chǎn)和各項(xiàng)管理水平有了明顯的進(jìn)步。2006年發(fā)生C類障礙1次，同比下降2次；異常和設(shè)備缺陷發(fā)生次數(shù)同比分別下降了55.5%和13.5%。設(shè)備健康狀況明顯提高，安全生產(chǎn)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截至2007年1月28日，已安全生產(chǎn)1568天，創(chuàng)歷史最好水平。某水電廠的業(yè)績(jī)其他NOSA企業(yè)實(shí)施案例及推行經(jīng)驗(yàn)第三頁(yè)，共131頁(yè)。綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)建立和運(yùn)行

綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)的效用安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)可以被更好地識(shí)別并因此有了更好的管理事先的事故防止程序，減少了事故隱患降低事故概率，減少了工作傷害和將事故損失最小化降低缺勤，索賠和保險(xiǎn)估價(jià)和其他直接與間接的損失改善工作環(huán)境和提高員工士氣，認(rèn)知培訓(xùn)改變了員工的安全觀念、態(tài)度和文化員工/管理層的參與改善了管理層和員工之間的溝通增加了產(chǎn)量，改善利潤(rùn)率指標(biāo)和公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提高企業(yè)聲譽(yù)和形象改善安健環(huán)管理的業(yè)績(jī)用戶化系統(tǒng)，滿足運(yùn)作的獨(dú)特性形成持續(xù)改善的良性循環(huán)第四頁(yè)，共131頁(yè)?，F(xiàn)代安健環(huán)管理模式NOSA根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及法規(guī)要求，制定安全方針、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序?qū)嵤┕芾碛?jì)劃，遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)進(jìn)行管理評(píng)審，改進(jìn)管理績(jī)效，修訂程序、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和檢查計(jì)劃的實(shí)施情況，確保遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序現(xiàn)代安健環(huán)管理——主動(dòng)式（基于風(fēng)險(xiǎn)）第五頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA成功安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)行為領(lǐng)導(dǎo)力/個(gè)人職責(zé)共同的目的和信念一致的績(jī)效承諾風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值改進(jìn)文化工程改進(jìn)硬件改進(jìn)強(qiáng)調(diào)安全法規(guī)符合形成管理系統(tǒng)匯報(bào)保險(xiǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)管理事件發(fā)生率時(shí)間第六頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA安健環(huán)理念一切基于風(fēng)險(xiǎn)綜合安全、健康、環(huán)保管理系統(tǒng)開放，包容性強(qiáng)不斷完善系統(tǒng)，注重可操作性機(jī)制完善，目標(biāo)清楚強(qiáng)調(diào)PDCA模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)安健環(huán)文化第七頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA安健環(huán)理念

風(fēng)險(xiǎn)無處不在任何一個(gè)人都時(shí)刻面臨著風(fēng)險(xiǎn)：自然；疾??；戰(zhàn)爭(zhēng)與恐怖事件；交通；工作傷害；工余傷害；認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)的存在，是開展風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)。將安全管理從關(guān)注重大危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變到關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上識(shí)別和控制所有的SHE風(fēng)險(xiǎn)，包括可能發(fā)展成為重大、主要的風(fēng)險(xiǎn)。把握安全工作的趨勢(shì)。第八頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA安健環(huán)理念一切風(fēng)險(xiǎn)均可控制風(fēng)險(xiǎn)可以被控制，是否就是表示危險(xiǎn)源不再導(dǎo)致事故？風(fēng)險(xiǎn)控制就是決定風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個(gè)變量（P和S）得到改變。預(yù)先控制措施改變事故發(fā)生的可能性P；接觸后控制措施改變事故發(fā)生后果的嚴(yán)重度S；基于現(xiàn)代安全技術(shù)和措施，人們總是能將危險(xiǎn)源所具有的風(fēng)險(xiǎn)降低或者控制。第九頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA安健環(huán)理念NOSA基于風(fēng)險(xiǎn)的管理通過正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定所有危險(xiǎn)源所具有的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)；基于風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將所有風(fēng)險(xiǎn)都降低到可以承受（安全）；將高風(fēng)險(xiǎn)降低到可承受是前提；（技術(shù)可行）采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)；（經(jīng)濟(jì)合理）必要的資金投入；實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控。反應(yīng)式、后知后覺被動(dòng)的、“救火式”只關(guān)注是否有意外只關(guān)注符合法規(guī)要求“處方”式基本上沒有系統(tǒng)、制度主動(dòng)式，先知先覺預(yù)控式－風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的控制法律、法規(guī)為最基本要求考慮國(guó)家及國(guó)際最佳水平自我監(jiān)管、不斷改善。非“處方”式系統(tǒng)管理、有制度體系傳統(tǒng)模式現(xiàn)代模式第十頁(yè)，共131頁(yè)。五星安健環(huán)綜合管理系統(tǒng)準(zhǔn)則NOSA指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立一套綜合管理體系；協(xié)助企業(yè)把安健環(huán)管理活動(dòng)進(jìn)行整合；通過咨詢、培訓(xùn)和審核使員工逐步理解安健環(huán)知識(shí)，最大程度地減少工傷、職業(yè)病、意外事故和人身傷害；強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)的正確理解能讓安健環(huán)方針和措施在企業(yè)得到準(zhǔn)確落實(shí)。第十一頁(yè)，共131頁(yè)。標(biāo)準(zhǔn)（CMB253）與其他組織標(biāo)準(zhǔn)的異同NOSA都關(guān)注企業(yè)的文件化。目前無論是企業(yè)還是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都將企業(yè)體系工作的重點(diǎn)都放在文件化建設(shè)上.NOSA關(guān)注企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，更關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)改善，包括現(xiàn)場(chǎng)的物理狀態(tài)和人的意識(shí)與行為。使得企業(yè)的管理能實(shí)現(xiàn)根本上的轉(zhuǎn)變和提升。第十二頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA體系結(jié)構(gòu)

NOSA

5部份Sections

72元素Elements

第十三頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA審核標(biāo)準(zhǔn)/要求NOSA法例為基本風(fēng)險(xiǎn)公司內(nèi)部要求,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第十四頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA

系統(tǒng)建立一般分為一下幾個(gè)階段：1系統(tǒng)導(dǎo)入；2建立承諾；3建立系統(tǒng)；4系統(tǒng)文件化第十五頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA系統(tǒng)導(dǎo)入就是在企業(yè)發(fā)展的適當(dāng)階段，選擇和引入適當(dāng)?shù)墓芾硐到y(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，建立管理系統(tǒng)，主要工作：1選擇管理標(biāo)準(zhǔn)——最適合的標(biāo)準(zhǔn)；2選擇咨詢單位——鎖定顧問；3制定系統(tǒng)建立工作計(jì)劃——確定最佳推行方案和工作流程4全面的系統(tǒng)培訓(xùn)——讓所有人理解系統(tǒng)的理念和要求。第十六頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA建立承諾管理是管理者的事情，特別是最高管理者的責(zé)任；最高管理者是系統(tǒng)建立的“瓶頸”，其投入和參與程度，決定了系統(tǒng)建立的成敗和質(zhì)量；最高管理者要在系統(tǒng)建立之初，清晰建立承諾，向相關(guān)方和員工展示：公司的愿景和追求；公司必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；公司的戰(zhàn)略。這些承諾應(yīng)是文化的、代表時(shí)代潮流和趨勢(shì)，具備號(hào)召力，為群眾所理解、接受和相應(yīng)。第十七頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA

建立系統(tǒng)建立系統(tǒng)主要包括一下工作：1劃分小區(qū)，任命小區(qū)代表；2成立安健環(huán)委員會(huì)；3成立工作組；4組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；5確定各類風(fēng)險(xiǎn)的控制過程，控制方案和工作任務(wù)、計(jì)劃等。第十八頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA

系統(tǒng)文件化依據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行要求，將一下內(nèi)容文件化：管理手冊(cè)。年度的安健環(huán)目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃；按照標(biāo)準(zhǔn)的元素，建立流程和根據(jù)需要編制程序文件；編制各類風(fēng)險(xiǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)，和工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)；編制高危工作的安全工作程序；應(yīng)急預(yù)案；設(shè)計(jì)各類記錄。第十九頁(yè)，共131頁(yè)。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA

系統(tǒng)運(yùn)行主要工作包括：1對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn)，使之了解身邊的風(fēng)險(xiǎn)和需要的控制措施；2培訓(xùn)人員有關(guān)PPE使用、工作安全分析、書面安全工作程序、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等；3改善現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)務(wù)管理，包括劃線、標(biāo)識(shí)、隔離、防護(hù)等；4監(jiān)督人員的依從，檢查和保持現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)；5報(bào)告偏離，采取行動(dòng)；6統(tǒng)計(jì)結(jié)果（DI、系統(tǒng)業(yè)績(jī)等）7系統(tǒng)審核和回顧。8轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)（持續(xù)改善和提升）第二十頁(yè)，共131頁(yè)。CMB253學(xué)習(xí)技巧NOSA1.第五部分：安健環(huán)組織及管理（安健環(huán)系統(tǒng)框架）2.第四部分：安健環(huán)事故記錄及調(diào)查3.第一部分：房屋及內(nèi)務(wù)處理（工作環(huán)境）4.第二部分：機(jī)械、電氣和個(gè)人防護(hù)裝備5.第三部分：火災(zāi)及其它緊急風(fēng)險(xiǎn)管理第二十一頁(yè)，共131頁(yè)。第二十二頁(yè)，共131頁(yè)。第二十三頁(yè)，共131頁(yè)。第二十四頁(yè)，共131頁(yè)。第二十五頁(yè)，共131頁(yè)。第二十六頁(yè)，共131頁(yè)。第二十七頁(yè)，共131頁(yè)。第二十八頁(yè)，共131頁(yè)。第二十九頁(yè)，共131頁(yè)。第三十頁(yè)，共131頁(yè)。第三十一頁(yè)，共131頁(yè)。第三十二頁(yè)，共131頁(yè)。第三十三頁(yè)，共131頁(yè)。第三十四頁(yè)，共131頁(yè)。第三十五頁(yè)，共131頁(yè)。第三十六頁(yè)，共131頁(yè)。第三十七頁(yè)，共131頁(yè)。第三十八頁(yè)，共131頁(yè)。第三十九頁(yè)，共131頁(yè)。第四十頁(yè)，共131頁(yè)。第四十一頁(yè)，共131頁(yè)。第四十二頁(yè)，共131頁(yè)。第四十三頁(yè)，共131頁(yè)。第四十四頁(yè)，共131頁(yè)。第四十五頁(yè)，共131頁(yè)。第四十六頁(yè)，共131頁(yè)。第四十七頁(yè)，共131頁(yè)。第四十八頁(yè)，共131頁(yè)。第四十九頁(yè)，共131頁(yè)。第五十頁(yè)，共131頁(yè)。第五十一頁(yè)，共131頁(yè)。第五十二頁(yè)，共131頁(yè)。第五十三頁(yè)，共131頁(yè)。第五十四頁(yè)，共131頁(yè)。第五十五頁(yè)，共131頁(yè)。第五十六頁(yè)，共131頁(yè)。第五十七頁(yè)，共131頁(yè)。第五十八頁(yè)，共131頁(yè)。第五十九頁(yè)，共131頁(yè)。第六十頁(yè)，共131頁(yè)。第六十一頁(yè)，共131頁(yè)。第六十二頁(yè)，共131頁(yè)。第六十三頁(yè)，共131頁(yè)。第六十四頁(yè)，共131頁(yè)。第六十五頁(yè)，共131頁(yè)。第六十六頁(yè)，共131頁(yè)。第六十七頁(yè)，共131頁(yè)。第六十八頁(yè)，共131頁(yè)。第六十九頁(yè)，共131頁(yè)。第七十頁(yè)，共131頁(yè)。第七十一頁(yè)，共131頁(yè)。第七十二頁(yè)，共131頁(yè)。第七十三頁(yè)，共131頁(yè)。第七十四頁(yè)，共131頁(yè)。第七十五頁(yè)，共131頁(yè)。第七十六頁(yè)，共131頁(yè)。第七十七頁(yè)，共131頁(yè)。第七十八頁(yè)，共131頁(yè)。第七十九頁(yè)，共131頁(yè)。第八十頁(yè)，共131頁(yè)。第八十一頁(yè)，共131頁(yè)。第八十二頁(yè)，共131頁(yè)。第八十三頁(yè)，共131頁(yè)。第八十四頁(yè)，共131頁(yè)。第八十五頁(yè)，共131頁(yè)。第八十六頁(yè)，共131頁(yè)。第八十七頁(yè)，共131頁(yè)。第八十八頁(yè)，共131頁(yè)。第八十九頁(yè)，共131頁(yè)。第九十頁(yè)，共131頁(yè)。第九十一頁(yè)，共131頁(yè)。第九十二頁(yè)，共131頁(yè)。第九十三頁(yè)，共131頁(yè)。第九十四頁(yè)，共131頁(yè)。第九十五頁(yè)，共131頁(yè)。第九十六頁(yè)，共131頁(yè)。第九十七頁(yè)，共131頁(yè)。第九十八頁(yè)，共131頁(yè)。第九十九頁(yè)，共131頁(yè)。第一百頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零一頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零二頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零三頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零四頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零五頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零六頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零七頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零八頁(yè)，共131頁(yè)。第一百零九頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十一頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十二頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十三頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十四頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十五頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十六頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十七頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十八頁(yè)，共131頁(yè)。第一百一十九頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十一頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十二頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十三頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十四頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十五頁(yè)，共131頁(yè)。第一百二十六頁(yè)，共131頁(yè)。現(xiàn)代安健環(huán)管理模式NOSA根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及法規(guī)要求，制定安全方針、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序?qū)嵤┕芾碛?jì)劃，遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)進(jìn)行管