新型工業(yè)化

與協(xié)調發(fā)展朱翔湖南師范大學

新型工業(yè)化

與協(xié)調發(fā)展朱翔1

新型工業(yè)化是指由信息化帶動、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化類型。

新型工業(yè)化是指由信息化帶動、科技含量高、經2

新型工業(yè)化的內涵主要包括：一是加快科技進步、尤其是信息技術的推廣應用，廣泛利用先進技術和裝備，提高科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新在區(qū)域經濟增長中的貢獻率。二是工業(yè)要提供符合市場需求的產品和服務，不斷增強其創(chuàng)新能力和市場競爭力，逐步提高工業(yè)經濟活動的投入產出比，創(chuàng)造出更多的企業(yè)利潤和社會效益。三是通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高原材料和能源的利用率，實現資源利用效益最大化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。四是廣泛推行清潔生產方式和文明生產方式，注重發(fā)展綠色產業(yè)和綠色產品，減少經濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。五是不斷提高從業(yè)人員的綜合素質，培養(yǎng)人才，用好人才，充分發(fā)揮勞動力豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)。

新型工業(yè)化的內涵主要包括：一是加快科技進3新型工業(yè)化的特點

湖南新型工業(yè)化的推進，應當具備以下特點：（1）在優(yōu)化結構中實現總量擴張，依靠科技進步，加快自主創(chuàng)新，實現由模仿到創(chuàng)新、由湖南制造到湖南創(chuàng)造的轉變，抓緊打造湖南工業(yè)品牌。（2）既要注重增產增收，還要關注城鄉(xiāng)居民的幸福指數，改善人居環(huán)境，提高生活質量，推進惠及湖南人民的新型工業(yè)化。（3）新型工業(yè)化要立足于傳統(tǒng)工業(yè)化的基礎，主要是改進、提升和做大做強，而不能新起爐灶，另搞一套。（4）推進長株潭一體化建設，爭取有實質性進展和大的突破，把長株潭打造成全省核心增長極。同時，還要搞好3+5城市群的建設，即以長株潭為核心，以岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個城市為支撐，建設現代化城市經濟區(qū)域。（5）搞好工業(yè)園區(qū)建設，打造高效益的產業(yè)鏈、產業(yè)集群和產業(yè)基地。（6）湖南農村人口多，新型工業(yè)化要充分考慮擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，轉移農村人口，增加居民收入。新型工業(yè)化的特點

湖南新型工業(yè)化的推進，42007年2月，國務院下發(fā)《關于中部六省比照振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關政策范圍的通知》，對中部六省享有優(yōu)惠政策的地、市進行了確定。中部六省26個城市可享受國家振興東北老工業(yè)基地的有關歷史欠稅豁免、稅收優(yōu)惠、國債資金扶持等政策，長沙、株洲、湘潭、衡陽4個城市進入政策籠子；243個縣（市）享受國家西部大開發(fā)政策，湖南有40個縣（市）被納入政策范圍。2007年2月，國務院下發(fā)《關于中部六省比照振5工業(yè)化模式分析

世界上工業(yè)化國家可分為四個代系：第一代工業(yè)化國家是英國,第二代工業(yè)化國家主要是美國、法國和德國,第三代工業(yè)化國家以日本為代表,第四代工業(yè)化國家包括東南亞新興工業(yè)化國家以及南美洲的一些國家。英國和美國屬于內生型工業(yè)化模式，德國和日本屬于政府主導型工業(yè)化模式，韓國所實行的是出口主導型工業(yè)化模式，前蘇聯(lián)實行的是中央計劃工業(yè)化模式。工業(yè)化模式分析6

所謂新型工業(yè)化，是將傳統(tǒng)工業(yè)化與信息化結合起來的社會發(fā)展過程，注重科技進步和信息化的廣泛應用，是社會生產力經營方式和組織形式的網絡化變革，也是經濟增長方式的根本性轉變。根據信息化帶動工業(yè)化的要求，當前產業(yè)升級的一個重要內容是推進高科技產業(yè)化，側重發(fā)展微電子產業(yè)、信息產業(yè)、生物工程產業(yè)、新材料產業(yè)等。在發(fā)達國家,信息網絡技術、信息網絡服務正在成為經濟發(fā)展的主要推動力。就望城縣來說，信息化建設是推行新型工業(yè)化的重要手段。所謂新型工業(yè)化，是將傳統(tǒng)工業(yè)化與信息化結合起來7國家中部崛起背景分析

在貫徹實施東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略之后，國家又明確提出了中部崛起戰(zhàn)略，要把中部6省建設成為全國重要的商品農業(yè)基地、能源和原材料基地、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地、先進裝備制造和交通物流中心。國家明確指出，中部6省要以中心城市和交通干線為依托，加速發(fā)展城市群和產業(yè)帶，立足于自身的自然資源、地理區(qū)位和加工制造業(yè)優(yōu)勢加速崛起。國家中部崛起背景分析

在貫徹實施東部率先發(fā)展8

在這樣的背景下，山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6省相繼提出以中心城市群為核心的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃以中心城市群的超前發(fā)展來推動所在省的加速發(fā)展。山西省提出大太原發(fā)展戰(zhàn)略，河南省提出中原城市群（1+8）發(fā)展戰(zhàn)略，湖北省提出大武漢（1+8）發(fā)展戰(zhàn)略，江西省提出環(huán)鄱陽湖城市群發(fā)展戰(zhàn)略，安徽省提出皖江城市帶發(fā)展戰(zhàn)略。中部6省的競爭，實則是中心城市群的競爭，關鍵在于中原城市群、大武漢、長株潭之間的競爭。在這樣的背景下，山西、河南、湖北、湖南、江9

2006年，湖南省明確提出富民強省戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，這是在2000年湖南省提出的農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎上的又一次重大創(chuàng)新。2006年湖南省系統(tǒng)地提出了新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。湖南省的新型工業(yè)化，是以信息化推動的工業(yè)化，是以科技進步為動力、以提高經濟效益和競爭力為中心的工業(yè)化，是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。2006年12月，湖南省第九次黨代會創(chuàng)新性地提出了富民強省發(fā)展戰(zhàn)略，謀求全省經濟又好又快地發(fā)展，加速實現由總體小康向全面小康的轉變，由農業(yè)大省向經濟強省的轉變，為新時期湖南經濟社會發(fā)展勾繪了宏偉藍圖。協(xié)調發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新課件10國家經濟區(qū)劃調整

根據國家規(guī)劃，從2006年起，我國宏觀經濟區(qū)劃進行重大調整，全國劃分為4大經濟區(qū)域（港澳臺暫不劃分），即西部大開發(fā)（12個省、直轄市、自治區(qū)），東北老工業(yè)基地（3個?。?，東部率先發(fā)展（10個省、直轄市、自治區(qū)），中部6省崛起（6個?。?。國家經濟區(qū)劃調整11泛珠江三角洲根據與珠江流域的聯(lián)系、與大珠三角鄰近、經貿關系相對密切等方面的因素，泛珠三角區(qū)域的范圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南9個?。▍^(qū)）以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9＋2”。內地9?。▍^(qū)）的面積為全國的1/5，人口的1/3，經濟總量的1/3。加上香港和澳門兩個特別行政區(qū)，泛珠三角區(qū)域在全國的重要地位十分突出?！胺褐榻侵蕖钡拿芮泻献鲗O大地拓展珠江三角洲發(fā)展腹地，形成廣大的發(fā)展空間，并卓有成效地帶動全國經濟的發(fā)展。泛珠江三角洲12CEPACEPA是《內地與香港關于建立更密切經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更密切經貿關系的安排》及其附件的簡稱。2004年1月1日全面實施。CEPA是我國加入WTO后，順應形勢發(fā)展，按照“一國兩制”方針，就處理內地與港澳經貿關系所作出的一項重大的戰(zhàn)略性決策。CEPA13我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內容代內公平，代際公平，人地協(xié)調2030年實現人口總量的零增長2040年實現資源、能源消耗總量的零增長2050年實現環(huán)境生態(tài)破壞總量的零增長實行最嚴厲的耕地保護政策實行嚴厲的環(huán)境生態(tài)保護政策實行嚴厲的水資源保護政策我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內容代內公平，代際公平，人地協(xié)調14循環(huán)經濟也稱為資源閉環(huán)利用型經濟，在保持生產擴大和經濟增長的同時，通過建立“資源——生產——產品——消費——廢棄物再資源化”物質的清潔閉環(huán)流動模式，既提高人民的生活水平，又避免由于對地球掠奪式開發(fā)所導致的自然生態(tài)的破壞。

循環(huán)經濟把傳統(tǒng)生產、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、靈巧產品的生態(tài)設計和生態(tài)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經濟活動的模式，是一種生態(tài)型經濟。以發(fā)展循環(huán)經濟作為生態(tài)城市建設的根本之策，是由我國的國情所決定的。

循環(huán)經濟也稱為資源閉環(huán)利用型經濟，在保持生15我國是一個人口大國，又是資源短缺的國家。我國的自然資源雖較為豐富，但我國有13億人口，人均資源占有量就很少。我國人均占有土地面積僅為世界平均水平的1/3，人均耕地面積、森林面積、草地面積分別為世界平均水平的1/3、1/6和1/2。我國人均水資源僅是世界均值的1/4。人均礦產資源是俄羅斯的1/5、美國的1/8。我國是一個人口大國，又是資源短缺的國家。我16未來20年，我國大宗礦產資源面臨嚴重缺口，鋼鐵缺口總量30億噸，銅缺口超過5000萬噸，精煉鋁缺口1億噸。我國的能源缺口更大，到2010年，中國石油需求量將達3億噸，而產量只有2億噸，缺口達1億噸，我國將成為世界上最大的石油進口國。我國的資源消耗嚴重，長期以來，我國經濟增長的成本比國際水平高出很多，是世界上創(chuàng)造GDP代價最高的國家之一。未來20年，我國大宗礦產資源面臨嚴重缺口，17循環(huán)經濟是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾的理想方法。循環(huán)經濟是與傳統(tǒng)經濟活動的“資源消費——產品——廢物排放”開放型物質流動模式相對應的“資源消費——產品——再生資源”閉環(huán)型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率。循環(huán)經濟是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾18由于循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環(huán)利用和無害化處理為手段，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，所以它使所有的物質、能量在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理持續(xù)的利用，把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到了盡可能小的程度，做到了對自然資源的索取控制在自然環(huán)境的生產能力之內，把廢棄到環(huán)境中的廢物量壓縮在自然環(huán)境的消化接受能力之內，從而從根本上解決了我國人口、資源與環(huán)境之間的矛盾。

由于循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生19

循環(huán)經濟是中國新工業(yè)化的高級形式。發(fā)達國家走過的先污染后治理，先破壞后恢復的工業(yè)化老路，我們不能走，也走不通；我國以前走過的高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路也是走不通的，必須另辟蹊徑，走新型工業(yè)化之路。循環(huán)經濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的“三Ｒ原則”，提高了資源利用效率，減少了生產過程中資源與能源的消耗，也就從源頭上減少了污染的排放，從而提高了經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。同時，發(fā)展循環(huán)經濟對科學技術發(fā)展提出了新的方向和強大需求，必將帶來新的科技革命，并推動舊的產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，推動企業(yè)和社會用創(chuàng)新的體制與機制來追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。

循環(huán)經濟是中國新工業(yè)化的高級形式。發(fā)達國20

面對十分嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現狀，我國正在從三個層次加速推動循環(huán)經濟的發(fā)展。一是在企業(yè)大力推行清潔生產，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化；建立生產者責任延伸制度，從產品設計開始到廢棄產品的回收和處理處置，由生產者承擔責任，實行污染產品押金或保證金制度。二是在工業(yè)集中地區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產的基礎上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產鏈條，實現區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產生量最小，甚至“零排放”。三是在一定區(qū)域內，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結合起來，最大限度地綜合利用資源；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，實行可持續(xù)生產和消費，全面提高資源利用率、循環(huán)利用率和無害化處理率，逐步建成循環(huán)型社會。

面對十分嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現狀，21循環(huán)經濟的基本原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”。生產環(huán)節(jié)要求盡量減少資源消耗和產生污染物；產品要求可以多次使用或維修，延長使用周期，從而節(jié)約生產資源。

借鑒國外先進經驗，推動我國循環(huán)經濟發(fā)展意義重大，關鍵要從三方面入手：一是加強生態(tài)道德觀念建設，使生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動逐步變?yōu)槿w公民的責任意識和自覺行動；二是及時立法，建立相應的促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)，使之有法可依；三是充分發(fā)揮科技的核心力量，依靠科技創(chuàng)新，建立符合國情的循環(huán)經濟技術支撐體系。循環(huán)經濟的基本原則是“減量化、再利用、再循22我國要從六個方面加大工作力度,著力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整和經濟增長方式的根本性轉變,實現又快又好的發(fā)展。

我國要從六個方面加大工作力度,著力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整和23積極推進工業(yè)結構調整。抓緊發(fā)布和實施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業(yè)產業(yè)政策和規(guī)劃。鋼鐵行業(yè)要支持大型企業(yè)聯(lián)合重組和建立精品鋼材生產基地。電解鋁行業(yè)要適度建設有穩(wěn)定氧化鋁原料供應和電力保障的電解鋁項目。水泥行業(yè)要鼓勵大型企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、重組和聯(lián)合。抓好醫(yī)藥、化肥、農藥結構調整、林漿紙一體化、農副產品深加工、企業(yè)信息化等國債專項,提高產業(yè)整體競爭力。

積極推進工業(yè)結構調整。抓緊發(fā)布和實施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥24大力發(fā)展高技術產業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生物醫(yī)藥、海水淡化等12個重點產業(yè)化專項。鼓勵和支持發(fā)展新材料、新能源和先進環(huán)保產業(yè)。新建數字化診斷、清潔生產技術、煤化工、電動汽車等10個國家工程研究中心。加快組織研制高速鐵路、大型高技術船舶等十大技術裝備。大力發(fā)展高技術產業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生25加快發(fā)展服務業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務業(yè)發(fā)展與改革實施意見。鼓勵和扶持社區(qū)服務業(yè)。積極發(fā)展旅游、文化、體育等行業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現代金融、現代物流、信息服務等新興服務業(yè)。加快發(fā)展咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務業(yè)發(fā)展與改革實26統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進生態(tài)建設和環(huán)境保護,鞏固退耕還林成果,加快退牧還草進度。抓緊研究建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項資金渠道。加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造步伐。大力發(fā)展現代農業(yè),鞏固東北作為全國商品糧基地的戰(zhàn)略地位,推進東北鋼鐵、石化、裝備等產業(yè)的升級。抓緊建立資源開發(fā)補償機制和資源枯竭型城市衰退產業(yè)援助機制。

統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進生態(tài)建設和環(huán)27大力推進資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管理辦法》和《資源綜合利用管理條例》,修訂《節(jié)約用電管理辦法》。制訂并發(fā)布節(jié)能、節(jié)水技術政策大綱。利用國債資金支持一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目。大力推進資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管28切實加強環(huán)境保護工作。制定重點行業(yè)清潔生產評價指標體系。將黃河、松花江納入重點流域治理范圍。積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)。建立和完善城市垃圾處理和污水處置收費制度。

切實加強環(huán)境保護工作。制定重點行業(yè)清潔生產29中國政府確定，到2010年，要建立比較完善的循環(huán)經濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立循環(huán)經濟評價指標體系，制定循環(huán)經濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃。中國政府確定，到2010年，要建立比較完善30

快速發(fā)展的經濟，使中國的環(huán)境與經濟矛盾越來越突出，如何解決經濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力，成為中國今后可持續(xù)發(fā)展必須解決的一個問題。改革開放以來，中國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。由于中國經濟增長是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式之上的，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現經濟增長，出現了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得環(huán)境與經濟之間的矛盾極為尖銳。

快速發(fā)展的經濟，使中國的環(huán)境與經濟矛盾越來312006年中國消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%，實現的GDP卻僅占世界的4%。到2020年，中國GDP將在2000年的基礎上翻兩番，預計經濟總量將達到35萬億元，人均GDP超過25000元，經濟年均增長率約為7.2%,人口將達到15億，城市化率達到55%。2006年中國消耗了世界鋼鐵總產量的30%32按照現在的經濟發(fā)展勢頭，實現國內生產總值翻兩番不成問題，但是，中國單位國土面積承受的污染強度將比發(fā)達國家高出四倍。因此，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，即高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經濟發(fā)展模式，不從根本上緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負，直接危及全面建設小康社會奮斗目標的實現。

按照現在的經濟發(fā)展勢頭，實現國內生產總值翻33ISO14000結構體系

1992年秋ISO成立了一個技術委員會TC207，開始起草ISO14000系列標準。TC207下設6個分委員會SC1-SC6，每個分委員會下又設立若干個工作組，具體起草一個標準。ISO秘書處為T207安排了100個標準代號，即ISO14001-14100。它的宗旨是為企業(yè)提供一個有效的環(huán)境管理體系的基礎，從而幫助企業(yè)達到其環(huán)境目標和經濟目標。ISO14000結構體系

1992年秋ISO成34

ISO14000的基本特點

權威性普適性自愿性可操作性持續(xù)性

ISO14000的基本特點

35ISO14000系列標準總體框架

環(huán)境管理體系EMS（14001-14009）環(huán)境審核EA（14010-14019）環(huán)境標志EL（14020-14029）環(huán)境行為評價EPE（14030-14039）生命周期評價LCA（14040-14049）術語和定義T&D(14050-14059)產品標準中的環(huán)境因素（14060）備用（14061-14100）ISO14000系列標準總體框架

環(huán)境管理體系EMS（14036湖南省工業(yè)化按照培育產業(yè)集群、打造產業(yè)鏈條、壯大核心企業(yè)、建設重大項目的思路，建立政府引導和企業(yè)主導相結合的產業(yè)集群發(fā)展機制。著力扶持10大優(yōu)勢產業(yè)集群，壯大100家核心企業(yè)，新上300個投資過億元的重大項目。大力發(fā)展中小企業(yè)。努力構筑以高新技術產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為支撐的產業(yè)格局，迅速實現規(guī)模擴張和結構優(yōu)化。湖南省工業(yè)化按照培育產業(yè)集群、打造37

以裝備制造業(yè)為重點，堅持自主創(chuàng)新和技術引進相結合，突出發(fā)展裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造三大產業(yè)，增強整體實力，提高發(fā)展水平。

以裝備制造業(yè)為重點，堅持自主創(chuàng)38裝備制造

抓住國家振興裝備制造業(yè)和提高裝備國產化水平的機遇，圍繞有優(yōu)勢的裝備制造行業(yè)，努力突破核心技術，積極引進戰(zhàn)略投資者，研制一批對產業(yè)升級有明顯帶動作用的重大技術裝備，培育一批集研發(fā)設計制造于一體、具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團。

發(fā)展交流傳動電力機車、交直流傳動電力機車、重載電力機車，開發(fā)生產智能型混凝土機械、起重運輸機械、挖掘機械、節(jié)能環(huán)保型工程機械，發(fā)展1000MW大型火電站配套流泵，超高壓、特高壓輸變電設備以及車用柴油機、汽車電子電器、自動變速器等關鍵零部件及整車。

裝備制造

抓住國家振興裝備制造業(yè)和39鋼鐵有色

依托華菱集團、冷鋼等企業(yè)，大力引進先進技術裝備和生產工藝，加快建設湘鋼寬厚板、漣鋼薄板、衡管無縫鋼管、光遠銅鋁管等重大項目，集中發(fā)展板、管、線等優(yōu)質精品鋼材。依托有色控股集團等優(yōu)勢企業(yè)，加快株硬高檔硬質合金材料擴建、株冶鉛鋅技術改造、晟通科技鋁板帶箔等項目建設，推動有色資源精深加工，壯大核心競爭力。鼓勵稀土應用開發(fā)。

消化吸收米塔爾集團硅鋼片、熱鍍鋁鋅板、彈簧鋼、高強度寬厚板、冷軋深沖板、熔融還原鐵等6大先進技術，發(fā)展鋼鐵有色高精尖產品。鋼鐵有色

依托華菱集團、冷鋼等企業(yè)40卷煙制造壯大“白沙”、“芙蓉王”系列品牌和產品。充分發(fā)揮品牌效益優(yōu)勢，抓住國家培育具有國際競爭力的煙草集團的機遇，努力把我省建成全國三大卷煙生產基地之一。

卷煙制造壯大“白沙”、“芙蓉王”系41

大力扶持新興產業(yè)

以電子信息為重點，大力扶持電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，盡快形成應對未來競爭的戰(zhàn)略性產業(yè)。

大力扶持新興產業(yè)

42電子信息

建設湖南電子信息產業(yè)（長沙）、國家軟件產業(yè)（長沙）、湖南數字視訊產業(yè)（郴州）3大基地。

發(fā)展高清晰度顯像管、等離子顯示器、有機發(fā)光平板顯示器和熒光顯示器等新型顯示器件。開發(fā)應用軟件、網絡管理軟件、嵌入式軟件以及軟件結構、信息安全等基礎軟件。發(fā)展數字衛(wèi)星電視、數字有線電視和數字化家庭信息網絡系統(tǒng)與產品。研發(fā)高性能計算機、計算機終端、金融電子、板卡、打印機等外部設備。發(fā)展片式、微型化、多功能新型電子元器件。開發(fā)先進、健康、益智的動漫及網絡游戲。

電子信息

建設湖南電子信息產業(yè)（長沙）43新材料

利用技術研發(fā)和產業(yè)優(yōu)勢，加快成果轉化，形成一批有自主知識產權和核心技術的新材料產品。

發(fā)展連續(xù)化帶狀泡沫鎳等先進電池材料和鎳氫動力電池等先進電池產品。開發(fā)高純、超細及納米金屬材料、高性能合金、稀有金屬、稀土金屬材料及高精尖板管帶箔金屬材料。擴大硬質合金、人造金剛石等硬質材料品種和規(guī)模。發(fā)展玻璃纖維、UV樹脂、連續(xù)SIC纖維和軌道交通用復合材料。開發(fā)新型化工新材料。加快新材料應用和下游產品開發(fā)。依托博云新材、力元新材、時代集團、湘潭電化等高科技企業(yè)，建設3-4個國家級產業(yè)基地，培育1-2個具有國際競爭力的企業(yè)集團。

新材料

利用技術研發(fā)和產業(yè)優(yōu)勢，加快44生物醫(yī)藥

推動醫(yī)藥企業(yè)和研究機構向園區(qū)集聚，構筑醫(yī)藥技術創(chuàng)新平臺，形成現代中藥和基因制藥2大高新技術產業(yè)鏈。

發(fā)展重大疾病基因治療和基因藥物、干細胞治療體系、納米生物和醫(yī)學工程產品。開發(fā)新型防治疫苗、基因診斷試劑、抗體藥物、新型抗生素。推廣中藥材規(guī)范化種植，發(fā)展標準化中藥提取物、現代中藥飲片、優(yōu)勢中成藥和保健食品。發(fā)展化學藥新品種和關鍵中間體，開發(fā)新型化學制劑和緩/控釋新劑型。擴大經濟動植物新品種選育，開發(fā)動植物和微生物生理活性物質產品。發(fā)展生物農藥、生物肥料、植物生長促進劑和新型動物疫苗及診斷制劑。發(fā)展雜交水稻等優(yōu)勢雜交種苗、規(guī)模化標準化種養(yǎng)產業(yè)及其成套設備生產。

生物醫(yī)藥

推動醫(yī)藥企業(yè)和研究機構向45

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)

以食品工業(yè)為重點，加快食品、石化、建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)的改組、改造，加快高新技術和先進適用技術應用，提高市場競爭能力。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)

以食品工業(yè)為重46食品加工立足大宗農產品轉化增值，做深加工、做優(yōu)產品、做強企業(yè)。

圍繞糧、油、果、蔬、茶、畜、禽、水產等8大農產品，發(fā)揮金健米業(yè)、金浩植物油、湘西老爹、南嶺茶業(yè)、舜華鴨業(yè)、洞庭水殖等龍頭企業(yè)的資金、技術和市場優(yōu)勢，形成10個左右國家級名牌產品、20家產值過10億的大型食品加工企業(yè)集團。

食品加工立足大宗農產品轉化增值，做深加47建筑材料

適應建筑市場環(huán)保、節(jié)能、多樣化發(fā)展需求，推進建筑行業(yè)技術進步，提高傳統(tǒng)建材技術含量，大力發(fā)展新型建材。

加強傳統(tǒng)大宗建材技術升級，發(fā)展干法水泥、浮法玻璃、節(jié)能磚材。發(fā)揮竹木、石材、陶土等資源優(yōu)勢，發(fā)展裝飾板材、高檔石料、建筑陶瓷等產品。依托大型企業(yè)現有基礎和潛力，發(fā)展改性瀝青、整體建材、塑鋼鋁材等復合建材。培育一批在同行業(yè)中具有規(guī)模和技術優(yōu)勢的企業(yè)集團。

建筑材料

適應建筑市場環(huán)保、節(jié)能、多48石油化工

立足現有基礎，引導行業(yè)布局，提高集中度，延伸加工鏈。

結合國家儀征至長煉原油管道建設布局，加快長煉、巴陵煉油加工裝置擴建、石油化工延伸產品開發(fā)與產業(yè)化等重大項目建設，打造岳陽石化產業(yè)城。發(fā)揮株化、智誠、海利、建滔等企業(yè)的潛力，發(fā)展基礎化工、精細化工、農用化工、鹽鹵化工、綠色化工、仿生催化等產品。

石油化工

立足現有基礎，引導行業(yè)布局49林紙加工

運用生物、環(huán)保等新技術改造提升造紙業(yè)，發(fā)揮竹木、蘆葦等資源優(yōu)勢和造紙技術優(yōu)勢，推進林紙一體化。

重點：依托泰格林紙、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)，發(fā)展高檔膠印書刊紙、白卡紙、高檔包裝紙和紙制品等深加工產品。實施懷化木漿、永州包裝紙及常德、益陽林漿紙等項目，構建國內一流的林漿紙一體化和紙制品產業(yè)鏈。

林紙加工

運用生物、環(huán)保等新技術改50扶持中小企業(yè)發(fā)展

圍繞服務優(yōu)勢產業(yè)鏈，大力發(fā)展各類所有制中小企業(yè)，生產專、特、精、新產品，培育新的經濟增長點。鼓勵中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的生產、銷售、技術開發(fā)關系，延伸產業(yè)鏈，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。實施中小企業(yè)成長工程，形成各具特色、專業(yè)化強、科技水平高、適應市場需求的中小企業(yè)群。建立和完善中小企業(yè)融資擔保的機制，鼓勵傳統(tǒng)中小企業(yè)技術創(chuàng)新，促進技術轉型和新技術產業(yè)化，加快產品結構調整，提高產品競爭力。淘汰、改造、禁止發(fā)展污染嚴重、浪費資源和不具備安全生產條件的中小企業(yè)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展

圍繞51宏觀經濟形勢分析國家提出新的經濟區(qū)劃方案中部6省崛起中部發(fā)展戰(zhàn)略中部6省的競爭，實際上是中心城市群的競爭大太原，中原城市群，大武漢，長株潭，昌九城市帶，皖江群宏觀經濟形勢分析國家提出新的經濟區(qū)劃方案52新型工業(yè)化戰(zhàn)略3+5方案新型城市化戰(zhàn)略3+5方案長沙——長株潭——岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽新型工業(yè)化戰(zhàn)略3+5方案53長株潭3市一體化建設信息同享、交通同網、能源同體、環(huán)境同治、生態(tài)同建2010年城市群發(fā)展到500萬人，2020年城市群發(fā)展到1000萬人中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)相結合，中心城市重點發(fā)展高水平的第三產業(yè)，衛(wèi)星城鎮(zhèn)重點發(fā)展特色產業(yè)長株潭3市一體化建設54長株潭3市主城區(qū)之間隔以廣闊的綠地、水面、森林，長沙城區(qū)與株洲、湘潭城區(qū)之間保留20公里寬的生態(tài)綠地，株洲城區(qū)與湘潭城區(qū)之間保留10公里寬的生態(tài)綠地。一方面要達到足夠大的經濟規(guī)模，充分發(fā)揮集聚互補效益；另一方面又要克服“城市病”，即建設綠心式生態(tài)型的城市群。長株潭3市主城區(qū)之間隔以廣闊的綠地、水面、森林，長沙城區(qū)與株55長株潭3市之間開通真正意義的城市公共交通，目前先開通公共汽車，以后再修建城市輕軌。長沙市修建城市輕軌，以緩解日益沉重的交通運輸壓力。長株潭3市之間發(fā)展高速水運，抓緊建設湘江風光帶和湘江產業(yè)帶。長株潭3市之間開通真正意義的城市公共交通，目前先開通公共汽車56國家新一輪土地利用規(guī)劃修編銀根控制與地根控制實行最嚴厲的耕地保護制度基本農田總量不得減少城市規(guī)劃、專項建設規(guī)劃必須符合土地利用規(guī)劃的要求節(jié)約用地與集約用地國家新一輪土地利用規(guī)劃修編57合理利用土地，能用非耕地就不占用耕地實行嚴格的土地利用掛牌、審批和監(jiān)察制度，實行嚴格的土地用途管制合理利用土地，能用非耕地就不占用耕地58

實行嚴格的規(guī)劃控制

以生態(tài)型宜居城市建設為重點，設置城市拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線、道路交通設施規(guī)劃控制紅線、生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線、市政公用設施規(guī)劃控制黑線和歷史文化保護規(guī)劃控制紫線，有所為有所不為，強調嚴格的規(guī)劃控制。采取得力措施，保護城市群的歷史文化，尤其是古街區(qū)和古建筑。注重延續(xù)城市文脈，傳承城市歷史，弘揚城市文明，營造高品位的城市文化環(huán)境。

實行嚴格的規(guī)劃控制

59在城市規(guī)劃建設的過程中，要貫徹一些新的理念，比如聰明增長、緊湊增長、宜居城市群、湘江生態(tài)廊道、綠心城市、濱水城市、資源節(jié)約型和環(huán)境友好城市等。在城市規(guī)劃建設的過程中，要貫徹一些新的理念，比如聰明增長、緊60努力爭取國家的政策和資金支持

可將長株潭3市或3+5城市群作為一個區(qū)域綜合體，向國務院正式申報“國家綜合配套改革實驗區(qū)”。工作重點包括新農村建設、行政體制改革、經濟體制改革、基礎設施建設、重大項目建設和產業(yè)集群建設等。力爭將長株潭城市群列入國家老工業(yè)基地改造計劃和國家循環(huán)經濟試點城市群，就株洲霞灣區(qū)和湘潭岳塘區(qū)的工業(yè)污染治理、洞庭湖區(qū)防洪工程和濕地保護、長沙高新技術產業(yè)建設、長沙歷史文化名城保護、湘江航道建設、岳陽港口建設等領域，爭取國家的投資和政策支持。努力爭取國家的政策和資金支持

可將長株潭3市或3+5城市群作61

建設高效率的鐵路和

城市軌道交通系統(tǒng)

在3+5城市群內部，連接8市以電氣化鐵路為主，連接長株潭益4市可考慮以輕軌為主。重點項目包括：橫貫洞庭湖區(qū)北部的鐵路連接益陽—婁底—衡陽的鐵路湘東鐵路，連接岳陽—平江—瀏陽—醴陵—攸縣—茶陵—安仁—耒陽武廣快速鐵路，在岳陽、長沙、株洲、衡山、衡陽、郴州設有車站上?！ッ骺焖勹F路長株潭益4市輕軌系統(tǒng)長沙地鐵

建設高效率的鐵路和

城市軌道交通系統(tǒng)

在3+5城市群內部，62京珠高速西線岳陽—華容—南縣—安鄉(xiāng)—津市—澧縣—石門—慈利高速公路長株潭外環(huán)高速益陽—婁底高速長株潭公路客運總站京珠高速西線63在長沙市北部構建工業(yè)區(qū)和物流區(qū)

長沙市北部擁有相對廣闊的發(fā)展空間，無論地形地貌，還是經濟區(qū)位，都是十分理想的。規(guī)劃范圍包括開福區(qū)、望城河東片（丁字、銅官、橋驛、東城、茶亭）、長沙縣安沙和北山以及湘陰縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里水資源豐富，交通運輸便利，能夠充分依托長沙市主城區(qū)，并且位于長株潭中心區(qū)的下游，可著力發(fā)展大工業(yè)和大物流。金霞保稅區(qū)、湘江水利樞紐、青竹湖片、長沙鐵路北站的開發(fā)建設，使得本片的發(fā)展優(yōu)勢更為突出。在長沙市北部構建工業(yè)區(qū)和物流區(qū)

長沙市北部擁有相對廣闊的發(fā)展64重點項目長沙電廠、湘江港口群、湘江水利樞紐、保稅開發(fā)區(qū)、現代物流園區(qū)、先進制造園區(qū)、青竹湖片房地產開發(fā)、以新河三角洲和銅官古窯為代表的文化旅游產業(yè)的開發(fā)等。重點項目長沙電廠、湘江港口群、湘江水利樞紐65長株潭城市群地產形勢分析建設用地供給將進一步緊張耕地和基本農田的保護力度會空前加強城市中心區(qū)的土地利用趨于合理化，低效益用地將逐步讓位于高效益用地隨著城市路網結構的改變，一部分土地的經濟區(qū)位會顯著改善城市邊緣區(qū)土地利用顯著加強長株潭城市群地產形勢分析建設用地供給將進一步緊張66土地價格會逐漸提升生態(tài)環(huán)境建設得到空前重視營造綠色的宜居城市營造良好的人居環(huán)境文化產業(yè)加速發(fā)展，文化地產大幅度升值城市商業(yè)不斷提升，商業(yè)地產亦逐漸升值土地價格會逐漸提升67長株潭城市群房價分析國家一系列宏觀調控政策，將在不同程度上平抑房價，城市房價增幅將顯著變緩土地供應緊張局勢有增無減，是促使房價上揚的重要因素生態(tài)綠地比率的提高，人居環(huán)境的刻意營造，亦導致房價上漲總體來看，長株潭城市群房價會穩(wěn)中有升，難以出現沿海一些城市大起大落的狀況長株潭城市群房價分析國家一系列宏觀調控政策，將在不同程度上平68株洲市土地利用規(guī)劃修編原則上獲得通過株洲市城市總體規(guī)劃獲得批準北京——深圳快速鐵路在2010年將建成通車上海——昆明快速鐵路正在規(guī)劃建設北京——珠海高速公路規(guī)劃修建復線長株潭城市群輕軌正在規(guī)劃建設株洲火電（網嶺）正在加緊建設株洲市土地利用規(guī)劃修編原則上獲得通過69石峰區(qū)處于長株潭一體化建設的前沿,云田鄉(xiāng)、龍頭鋪鎮(zhèn)以及荷塘區(qū)仙庾鎮(zhèn)應加強對接抓緊老工業(yè)基地的改造大力發(fā)展循環(huán)經濟對于重金屬污染地區(qū)進行產業(yè)調整和綜合整治加強與長沙、湘潭兩市經濟的對接加強基礎設施建設石峰區(qū)處于長株潭一體化建設的前沿,云田鄉(xiāng)、龍頭鋪鎮(zhèn)以及荷塘區(qū)70

新型工業(yè)化

與協(xié)調發(fā)展朱翔湖南師范大學

新型工業(yè)化

與協(xié)調發(fā)展朱翔71

新型工業(yè)化是指由信息化帶動、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化類型。

新型工業(yè)化是指由信息化帶動、科技含量高、經72

新型工業(yè)化的內涵主要包括：一是加快科技進步、尤其是信息技術的推廣應用，廣泛利用先進技術和裝備，提高科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新在區(qū)域經濟增長中的貢獻率。二是工業(yè)要提供符合市場需求的產品和服務，不斷增強其創(chuàng)新能力和市場競爭力，逐步提高工業(yè)經濟活動的投入產出比，創(chuàng)造出更多的企業(yè)利潤和社會效益。三是通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高原材料和能源的利用率，實現資源利用效益最大化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。四是廣泛推行清潔生產方式和文明生產方式，注重發(fā)展綠色產業(yè)和綠色產品，減少經濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。五是不斷提高從業(yè)人員的綜合素質，培養(yǎng)人才，用好人才，充分發(fā)揮勞動力豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)。

新型工業(yè)化的內涵主要包括：一是加快科技進73新型工業(yè)化的特點

湖南新型工業(yè)化的推進，應當具備以下特點：（1）在優(yōu)化結構中實現總量擴張，依靠科技進步，加快自主創(chuàng)新，實現由模仿到創(chuàng)新、由湖南制造到湖南創(chuàng)造的轉變，抓緊打造湖南工業(yè)品牌。（2）既要注重增產增收，還要關注城鄉(xiāng)居民的幸福指數，改善人居環(huán)境，提高生活質量，推進惠及湖南人民的新型工業(yè)化。（3）新型工業(yè)化要立足于傳統(tǒng)工業(yè)化的基礎，主要是改進、提升和做大做強，而不能新起爐灶，另搞一套。（4）推進長株潭一體化建設，爭取有實質性進展和大的突破，把長株潭打造成全省核心增長極。同時，還要搞好3+5城市群的建設，即以長株潭為核心，以岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5個城市為支撐，建設現代化城市經濟區(qū)域。（5）搞好工業(yè)園區(qū)建設，打造高效益的產業(yè)鏈、產業(yè)集群和產業(yè)基地。（6）湖南農村人口多，新型工業(yè)化要充分考慮擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，轉移農村人口，增加居民收入。新型工業(yè)化的特點

湖南新型工業(yè)化的推進，742007年2月，國務院下發(fā)《關于中部六省比照振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關政策范圍的通知》，對中部六省享有優(yōu)惠政策的地、市進行了確定。中部六省26個城市可享受國家振興東北老工業(yè)基地的有關歷史欠稅豁免、稅收優(yōu)惠、國債資金扶持等政策，長沙、株洲、湘潭、衡陽4個城市進入政策籠子；243個縣（市）享受國家西部大開發(fā)政策，湖南有40個縣（市）被納入政策范圍。2007年2月，國務院下發(fā)《關于中部六省比照振75工業(yè)化模式分析

世界上工業(yè)化國家可分為四個代系：第一代工業(yè)化國家是英國,第二代工業(yè)化國家主要是美國、法國和德國,第三代工業(yè)化國家以日本為代表,第四代工業(yè)化國家包括東南亞新興工業(yè)化國家以及南美洲的一些國家。英國和美國屬于內生型工業(yè)化模式，德國和日本屬于政府主導型工業(yè)化模式，韓國所實行的是出口主導型工業(yè)化模式，前蘇聯(lián)實行的是中央計劃工業(yè)化模式。工業(yè)化模式分析76

所謂新型工業(yè)化，是將傳統(tǒng)工業(yè)化與信息化結合起來的社會發(fā)展過程，注重科技進步和信息化的廣泛應用，是社會生產力經營方式和組織形式的網絡化變革，也是經濟增長方式的根本性轉變。根據信息化帶動工業(yè)化的要求，當前產業(yè)升級的一個重要內容是推進高科技產業(yè)化，側重發(fā)展微電子產業(yè)、信息產業(yè)、生物工程產業(yè)、新材料產業(yè)等。在發(fā)達國家,信息網絡技術、信息網絡服務正在成為經濟發(fā)展的主要推動力。就望城縣來說，信息化建設是推行新型工業(yè)化的重要手段。所謂新型工業(yè)化，是將傳統(tǒng)工業(yè)化與信息化結合起來77國家中部崛起背景分析

在貫徹實施東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略之后，國家又明確提出了中部崛起戰(zhàn)略，要把中部6省建設成為全國重要的商品農業(yè)基地、能源和原材料基地、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地、先進裝備制造和交通物流中心。國家明確指出，中部6省要以中心城市和交通干線為依托，加速發(fā)展城市群和產業(yè)帶，立足于自身的自然資源、地理區(qū)位和加工制造業(yè)優(yōu)勢加速崛起。國家中部崛起背景分析

在貫徹實施東部率先發(fā)展78

在這樣的背景下，山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6省相繼提出以中心城市群為核心的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃以中心城市群的超前發(fā)展來推動所在省的加速發(fā)展。山西省提出大太原發(fā)展戰(zhàn)略，河南省提出中原城市群（1+8）發(fā)展戰(zhàn)略，湖北省提出大武漢（1+8）發(fā)展戰(zhàn)略，江西省提出環(huán)鄱陽湖城市群發(fā)展戰(zhàn)略，安徽省提出皖江城市帶發(fā)展戰(zhàn)略。中部6省的競爭，實則是中心城市群的競爭，關鍵在于中原城市群、大武漢、長株潭之間的競爭。在這樣的背景下，山西、河南、湖北、湖南、江79

2006年，湖南省明確提出富民強省戰(zhàn)略和新型工業(yè)化戰(zhàn)略，這是在2000年湖南省提出的農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎上的又一次重大創(chuàng)新。2006年湖南省系統(tǒng)地提出了新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。湖南省的新型工業(yè)化，是以信息化推動的工業(yè)化，是以科技進步為動力、以提高經濟效益和競爭力為中心的工業(yè)化，是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。2006年12月，湖南省第九次黨代會創(chuàng)新性地提出了富民強省發(fā)展戰(zhàn)略，謀求全省經濟又好又快地發(fā)展，加速實現由總體小康向全面小康的轉變，由農業(yè)大省向經濟強省的轉變，為新時期湖南經濟社會發(fā)展勾繪了宏偉藍圖。協(xié)調發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新課件80國家經濟區(qū)劃調整

根據國家規(guī)劃，從2006年起，我國宏觀經濟區(qū)劃進行重大調整，全國劃分為4大經濟區(qū)域（港澳臺暫不劃分），即西部大開發(fā)（12個省、直轄市、自治區(qū)），東北老工業(yè)基地（3個省），東部率先發(fā)展（10個省、直轄市、自治區(qū)），中部6省崛起（6個省）。國家經濟區(qū)劃調整81泛珠江三角洲根據與珠江流域的聯(lián)系、與大珠三角鄰近、經貿關系相對密切等方面的因素，泛珠三角區(qū)域的范圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南9個?。▍^(qū)）以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9＋2”。內地9?。▍^(qū)）的面積為全國的1/5，人口的1/3，經濟總量的1/3。加上香港和澳門兩個特別行政區(qū)，泛珠三角區(qū)域在全國的重要地位十分突出?！胺褐榻侵蕖钡拿芮泻献鲗O大地拓展珠江三角洲發(fā)展腹地，形成廣大的發(fā)展空間，并卓有成效地帶動全國經濟的發(fā)展。泛珠江三角洲82CEPACEPA是《內地與香港關于建立更密切經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更密切經貿關系的安排》及其附件的簡稱。2004年1月1日全面實施。CEPA是我國加入WTO后，順應形勢發(fā)展，按照“一國兩制”方針，就處理內地與港澳經貿關系所作出的一項重大的戰(zhàn)略性決策。CEPA83我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內容代內公平，代際公平，人地協(xié)調2030年實現人口總量的零增長2040年實現資源、能源消耗總量的零增長2050年實現環(huán)境生態(tài)破壞總量的零增長實行最嚴厲的耕地保護政策實行嚴厲的環(huán)境生態(tài)保護政策實行嚴厲的水資源保護政策我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內容代內公平，代際公平，人地協(xié)調84循環(huán)經濟也稱為資源閉環(huán)利用型經濟，在保持生產擴大和經濟增長的同時，通過建立“資源——生產——產品——消費——廢棄物再資源化”物質的清潔閉環(huán)流動模式，既提高人民的生活水平，又避免由于對地球掠奪式開發(fā)所導致的自然生態(tài)的破壞。

循環(huán)經濟把傳統(tǒng)生產、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、靈巧產品的生態(tài)設計和生態(tài)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經濟活動的模式，是一種生態(tài)型經濟。以發(fā)展循環(huán)經濟作為生態(tài)城市建設的根本之策，是由我國的國情所決定的。

循環(huán)經濟也稱為資源閉環(huán)利用型經濟，在保持生85我國是一個人口大國，又是資源短缺的國家。我國的自然資源雖較為豐富，但我國有13億人口，人均資源占有量就很少。我國人均占有土地面積僅為世界平均水平的1/3，人均耕地面積、森林面積、草地面積分別為世界平均水平的1/3、1/6和1/2。我國人均水資源僅是世界均值的1/4。人均礦產資源是俄羅斯的1/5、美國的1/8。我國是一個人口大國，又是資源短缺的國家。我86未來20年，我國大宗礦產資源面臨嚴重缺口，鋼鐵缺口總量30億噸，銅缺口超過5000萬噸，精煉鋁缺口1億噸。我國的能源缺口更大，到2010年，中國石油需求量將達3億噸，而產量只有2億噸，缺口達1億噸，我國將成為世界上最大的石油進口國。我國的資源消耗嚴重，長期以來，我國經濟增長的成本比國際水平高出很多，是世界上創(chuàng)造GDP代價最高的國家之一。未來20年，我國大宗礦產資源面臨嚴重缺口，87循環(huán)經濟是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾的理想方法。循環(huán)經濟是與傳統(tǒng)經濟活動的“資源消費——產品——廢物排放”開放型物質流動模式相對應的“資源消費——產品——再生資源”閉環(huán)型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，其核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率。循環(huán)經濟是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾88由于循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環(huán)利用和無害化處理為手段，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，所以它使所有的物質、能量在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理持續(xù)的利用，把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到了盡可能小的程度，做到了對自然資源的索取控制在自然環(huán)境的生產能力之內，把廢棄到環(huán)境中的廢物量壓縮在自然環(huán)境的消化接受能力之內，從而從根本上解決了我國人口、資源與環(huán)境之間的矛盾。

由于循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生89

循環(huán)經濟是中國新工業(yè)化的高級形式。發(fā)達國家走過的先污染后治理，先破壞后恢復的工業(yè)化老路，我們不能走，也走不通；我國以前走過的高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路也是走不通的，必須另辟蹊徑，走新型工業(yè)化之路。循環(huán)經濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的“三Ｒ原則”，提高了資源利用效率，減少了生產過程中資源與能源的消耗，也就從源頭上減少了污染的排放，從而提高了經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。同時，發(fā)展循環(huán)經濟對科學技術發(fā)展提出了新的方向和強大需求，必將帶來新的科技革命，并推動舊的產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，推動企業(yè)和社會用創(chuàng)新的體制與機制來追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。

循環(huán)經濟是中國新工業(yè)化的高級形式。發(fā)達國90

面對十分嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現狀，我國正在從三個層次加速推動循環(huán)經濟的發(fā)展。一是在企業(yè)大力推行清潔生產，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化；建立生產者責任延伸制度，從產品設計開始到廢棄產品的回收和處理處置，由生產者承擔責任，實行污染產品押金或保證金制度。二是在工業(yè)集中地區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產的基礎上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產鏈條，實現區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用，廢物產生量最小，甚至“零排放”。三是在一定區(qū)域內，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結合起來，最大限度地綜合利用資源；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，實行可持續(xù)生產和消費，全面提高資源利用率、循環(huán)利用率和無害化處理率，逐步建成循環(huán)型社會。

面對十分嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現狀，91循環(huán)經濟的基本原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”。生產環(huán)節(jié)要求盡量減少資源消耗和產生污染物；產品要求可以多次使用或維修，延長使用周期，從而節(jié)約生產資源。

借鑒國外先進經驗，推動我國循環(huán)經濟發(fā)展意義重大，關鍵要從三方面入手：一是加強生態(tài)道德觀念建設，使生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動逐步變?yōu)槿w公民的責任意識和自覺行動；二是及時立法，建立相應的促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)，使之有法可依；三是充分發(fā)揮科技的核心力量，依靠科技創(chuàng)新，建立符合國情的循環(huán)經濟技術支撐體系。循環(huán)經濟的基本原則是“減量化、再利用、再循92我國要從六個方面加大工作力度,著力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整和經濟增長方式的根本性轉變,實現又快又好的發(fā)展。

我國要從六個方面加大工作力度,著力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整和93積極推進工業(yè)結構調整。抓緊發(fā)布和實施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業(yè)產業(yè)政策和規(guī)劃。鋼鐵行業(yè)要支持大型企業(yè)聯(lián)合重組和建立精品鋼材生產基地。電解鋁行業(yè)要適度建設有穩(wěn)定氧化鋁原料供應和電力保障的電解鋁項目。水泥行業(yè)要鼓勵大型企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、重組和聯(lián)合。抓好醫(yī)藥、化肥、農藥結構調整、林漿紙一體化、農副產品深加工、企業(yè)信息化等國債專項,提高產業(yè)整體競爭力。

積極推進工業(yè)結構調整。抓緊發(fā)布和實施鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥94大力發(fā)展高技術產業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生物醫(yī)藥、海水淡化等12個重點產業(yè)化專項。鼓勵和支持發(fā)展新材料、新能源和先進環(huán)保產業(yè)。新建數字化診斷、清潔生產技術、煤化工、電動汽車等10個國家工程研究中心。加快組織研制高速鐵路、大型高技術船舶等十大技術裝備。大力發(fā)展高技術產業(yè)。繼續(xù)組織實施第三代移動通信、汽車電子、生95加快發(fā)展服務業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務業(yè)發(fā)展與改革實施意見。鼓勵和扶持社區(qū)服務業(yè)。積極發(fā)展旅游、文化、體育等行業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現代金融、現代物流、信息服務等新興服務業(yè)。加快發(fā)展咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)。抓緊制定并組織實施加快我國服務業(yè)發(fā)展與改革實96統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進生態(tài)建設和環(huán)境保護,鞏固退耕還林成果,加快退牧還草進度。抓緊研究建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項資金渠道。加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造步伐。大力發(fā)展現代農業(yè),鞏固東北作為全國商品糧基地的戰(zhàn)略地位,推進東北鋼鐵、石化、裝備等產業(yè)的升級。抓緊建立資源開發(fā)補償機制和資源枯竭型城市衰退產業(yè)援助機制。

統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進生態(tài)建設和環(huán)97大力推進資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管理辦法》和《資源綜合利用管理條例》,修訂《節(jié)約用電管理辦法》。制訂并發(fā)布節(jié)能、節(jié)水技術政策大綱。利用國債資金支持一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目。大力推進資源節(jié)約。抓緊組織制定《節(jié)約石油管98切實加強環(huán)境保護工作。制定重點行業(yè)清潔生產評價指標體系。將黃河、松花江納入重點流域治理范圍。積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)。建立和完善城市垃圾處理和污水處置收費制度。

切實加強環(huán)境保護工作。制定重點行業(yè)清潔生產99中國政府確定，到2010年，要建立比較完善的循環(huán)經濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立循環(huán)經濟評價指標體系，制定循環(huán)經濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃。中國政府確定，到2010年，要建立比較完善100

快速發(fā)展的經濟，使中國的環(huán)境與經濟矛盾越來越突出，如何解決經濟發(fā)展帶來的環(huán)境壓力，成為中國今后可持續(xù)發(fā)展必須解決的一個問題。改革開放以來，中國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。由于中國經濟增長是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式之上的，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實現經濟增長，出現了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得環(huán)境與經濟之間的矛盾極為尖銳。

快速發(fā)展的經濟，使中國的環(huán)境與經濟矛盾越來1012006年中國消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%，實現的GDP卻僅占世界的4%。到2020年，中國GDP將在2000年的基礎上翻兩番，預計經濟總量將達到35萬億元，人均GDP超過25000元，經濟年均增長率約為7.2%,人口將達到15億，城市化率達到55%。2006年中國消耗了世界鋼鐵總產量的30%102按照現在的經濟發(fā)展勢頭，實現國內生產總值翻兩番不成問題，但是，中國單位國土面積承受的污染強度將比發(fā)達國家高出四倍。因此，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，即高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經濟發(fā)展模式，不從根本上緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，資源難以為繼，環(huán)境不堪重負，直接危及全面建設小康社會奮斗目標的實現。

按照現在的經濟發(fā)展勢頭，實現國內生產總值翻103ISO14000結構體系

1992年秋ISO成立了一個技術委員會TC207，開始起草ISO14000系列標準。TC207下設6個分委員會SC1-SC6，每個分委員會下又設立若干個工作組，具體起草一個標準。ISO秘書處為T207安排了100個標準代號，即ISO14001-14100。它的宗旨是為企業(yè)提供一個有效的環(huán)境管理體系的基礎，從而幫助企業(yè)達到其環(huán)境目標和經濟目標。ISO14000結構體系

1992年秋ISO成104

ISO14000的基本特點

權威性普適性自愿性可操作性持續(xù)性

ISO14000的基本特點

105ISO14000系列標準總體框架

環(huán)境管理體系EMS（14001-14009）環(huán)境審核EA（14010-14019）環(huán)境標志EL（14020-14029）環(huán)境行為評價EPE（14030-14039）生命周期評價LCA（14040-14049）術語和定義T&D(14050-14059)產品標準中的環(huán)境因素（14060）備用（14061-14100）ISO14000系列標準總體框架

環(huán)境管理體系EMS（140106湖南省工業(yè)化按照培育產業(yè)集群、打造產業(yè)鏈條、壯大核心企業(yè)、建設重大項目的思路，建立政府引導和企業(yè)主導相結合的產業(yè)集群發(fā)展機制。著力扶持10大優(yōu)勢產業(yè)集群，壯大100家核心企業(yè)，新上300個投資過億元的重大項目。大力發(fā)展中小企業(yè)。努力構筑以高新技術產業(yè)為先導、先進制造業(yè)為支撐的產業(yè)格局，迅速實現規(guī)模擴張和結構優(yōu)化。湖南省工業(yè)化按照培育產業(yè)集群、打造107

以裝備制造業(yè)為重點，堅持自主創(chuàng)新和技術引進相結合，突出發(fā)展裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造三大產業(yè)，增強整體實力，提高發(fā)展水平。

以裝備制造業(yè)為重點，堅持自主創(chuàng)108裝備制造

抓住國家振興裝備制造業(yè)和提高裝備國產化水平的機遇，圍繞有優(yōu)勢的裝備制造行業(yè)，努力突破核心技術，積極引進戰(zhàn)略投資者，研制一批對產業(yè)升級有明顯帶動作用的重大技術裝備，培育一批集研發(fā)設計制造于一體、具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團。

發(fā)展交流傳動電力機車、交直流傳動電力機車、重載電力機車，開發(fā)生產智能型混凝土機械、起重運輸機械、挖掘機械、節(jié)能環(huán)保型工程機械，發(fā)展1000MW大型火電站配套流泵，超高壓、特高壓輸變電設備以及車用柴油機、汽車電子電器、自動變速器等關鍵零部件及整車。

裝備制造

抓住國家振興裝備制造業(yè)和109鋼鐵有色

依托華菱集團、冷鋼等企業(yè)，大力引進先進技術裝備和生產工藝，加快建設湘鋼寬厚板、漣鋼薄板、衡管無縫鋼管、光遠銅鋁管等重大項目，集中發(fā)展板、管、線等優(yōu)質精品鋼材。依托有色控股集團等優(yōu)勢企業(yè)，加快株硬高檔硬質合金材料擴建、株冶鉛鋅技術改造、晟通科技鋁板帶箔等項目建設，推動有色資源精深加工，壯大核心競爭力。鼓勵稀土應用開發(fā)。

消化吸收米塔爾集團硅鋼片、熱鍍鋁鋅板、彈簧鋼、高強度寬厚板、冷軋深沖板、熔融還原鐵等6大先進技術，發(fā)展鋼鐵有色高精尖產品。鋼鐵有色

依托華菱集團、冷鋼等企業(yè)110卷煙制造壯大“白沙”、“芙蓉王”系列品牌和產品。充分發(fā)揮品牌效益優(yōu)勢，抓住國家培育具有國際競爭力的煙草集團的機遇，努力把我省建成全國三大卷煙生產基地之一。

卷煙制造壯大“白沙”、“芙蓉王”系111

大力扶持新興產業(yè)

以電子信息為重點，大力扶持電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，盡快形成應對未來競爭的戰(zhàn)略性產業(yè)。

大力扶持新興產業(yè)

112電子信息

建設湖南電子信息產業(yè)（長沙）、國家軟件產業(yè)（長沙）、湖南數字視訊產業(yè)（郴州）3大基地。

發(fā)展高清晰度顯像管、等離子顯示器、有機發(fā)光平板顯示器和熒光顯示器等新型顯示器件。開發(fā)應用軟件、網絡管理軟件、嵌入式軟件以及軟件結構、信息安全等基礎軟件。發(fā)展數字衛(wèi)星電視、數字有線電視和數字化家庭信息網絡系統(tǒng)與產品。研發(fā)高性能計算機、計算機終端、金融電子、板卡、打印機等外部設備。發(fā)展片式、微型化、多功能新型電子元器件。開發(fā)先進、健康、益智的動漫及網絡游戲。

電子信息

建設湖南電子信息產業(yè)（長沙）113新材料

利用技術研發(fā)和產業(yè)優(yōu)勢，加快成果轉化，形成一批有自主知識產權和核心技術的新材料產品。

發(fā)展連續(xù)化帶狀泡沫鎳等先進電池材料和鎳氫動力電池等先進電池產品。開發(fā)高純、超細及納米金屬材料、高性能合金、稀有金屬、稀土金屬材料及高精尖板管帶箔金屬材料。擴大硬質合金、人造金剛石等硬質材料品種和規(guī)模。發(fā)展玻璃纖維、UV樹脂、連續(xù)SIC纖維和軌道交通用復合材料。開發(fā)新型化工新材料。加快新材料應用和下游產品開發(fā)。依托博云新材、力元新材、時代集團、湘潭電化等高科技企業(yè)，建設3-4個國家級產業(yè)基地，培育1-2個具有國際競爭力的企業(yè)集團。

新材料

利用技術研發(fā)和產業(yè)優(yōu)勢，加快114生物醫(yī)藥

推動醫(yī)藥企業(yè)和研究機構向園區(qū)集聚，構筑醫(yī)藥技術創(chuàng)新平臺，形成現代中藥和基因制藥2大高新技術產業(yè)鏈。

發(fā)展重大疾病基因治療和基因藥物、干細胞治療體系、納米生物和醫(yī)學工程產品。開發(fā)新型防治疫苗、基因診斷試劑、抗體藥物、新型抗生素。推廣中藥材規(guī)范化種植，發(fā)展標準化中藥提取物、現代中藥飲片、優(yōu)勢中成藥和保健食品。發(fā)展化學藥新品種和關鍵中間體，開發(fā)新型化學制劑和緩/控釋新劑型。擴大經濟動植物新品種選育，開發(fā)動植物和微生物生理活性物質產品。發(fā)展生物農藥、生物肥料、植物生長促進劑和新型動物疫苗及診斷制劑。發(fā)展雜交水稻等優(yōu)勢雜交種苗、規(guī)?；瘶藴驶N養(yǎng)產業(yè)及其成套設備生產。

生物醫(yī)藥

推動醫(yī)藥企業(yè)和研究機構向115

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)

以食品工業(yè)為重點，加快食品、石化、建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)的改組、改造，加快高新技術和先進適用技術應用，提高市場競爭能力。

改造提升傳統(tǒng)產業(yè)

以食品工業(yè)為重116食品加工立足大宗農產品轉化增值，做深加工、做優(yōu)產品、做強企業(yè)。

圍繞糧、油、果、蔬、茶、畜、禽、水產等8大農產品，發(fā)揮金健米業(yè)、金浩植物油、湘西老爹、南嶺茶業(yè)、舜華鴨業(yè)、洞庭水殖等龍頭企業(yè)的資金、技術和市場優(yōu)勢，形成10個左右國家級名牌產品、20家產值過10億的大型食品加工企業(yè)集團。

食品加工立足大宗農產品轉化增值，做深加117建筑材料

適應建筑市場環(huán)保、節(jié)能、多樣化發(fā)展需求，推進建筑行業(yè)技術進步，提高傳統(tǒng)建材技術含量，大力發(fā)展新型建材。

加強傳統(tǒng)大宗建材技術升級，發(fā)展干法水泥、浮法玻璃、節(jié)能磚材。發(fā)揮竹木、石材、陶土等資源優(yōu)勢，發(fā)展裝飾板材、高檔石料、建筑陶瓷等產品。依托大型企業(yè)現有基礎和潛力，發(fā)展改性瀝青、整體建材、塑鋼鋁材等復合建材。培育一批在同行業(yè)中具有規(guī)模和技術優(yōu)勢的企業(yè)集團。

建筑材料

適應建筑市場環(huán)保、節(jié)能、多118石油化工

立足現有基礎，引導行業(yè)布局，提高集中度，延伸加工鏈。

結合國家儀征至長煉原油管道建設布局，加快長煉、巴陵煉油加工裝置擴建、石油化工延伸產品開發(fā)與產業(yè)化等重大項目建設，打造岳陽石化產業(yè)城。發(fā)揮株化、智誠、海利、建滔等企業(yè)的潛力，發(fā)展基礎化工、精細化工、農用化工、鹽鹵化工、綠色化工、仿生催化等產品。

石油化工

立足現有基礎，引導行業(yè)布局119林紙加工

運用生物、環(huán)保等新技術改造提升造紙業(yè)，發(fā)揮竹木、蘆葦等資源優(yōu)勢和造紙技術優(yōu)勢，推進林紙一體化。

重點：依托泰格林紙、恒安紙業(yè)等骨干企業(yè)，發(fā)展高檔膠印書刊紙、白卡紙、高檔包裝紙和紙制品等深加工產品。實施懷化木漿、永州包裝紙及常德、益陽林漿紙等項目，構建國內一流的林漿紙一體化和紙制品產業(yè)鏈。

林紙加工

運用生物、環(huán)保等新技術改120扶持中小企業(yè)發(fā)展

圍繞服務優(yōu)勢產業(yè)鏈，大力發(fā)展各類所有制中小企業(yè)，生產專、特、精、新產品，培育新的經濟增長點。鼓勵中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的生產、銷售、技術開發(fā)關系，延伸產業(yè)鏈，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。實施中小企業(yè)成長工程，形成各具特色、專業(yè)化強、科技水平高、適應市場需求的中小企業(yè)群。建立和完善中小企業(yè)融資擔保的機制，鼓勵傳統(tǒng)中小企業(yè)技術創(chuàng)新，促進技術轉型和新技術產業(yè)化，加快產品結構調整，提高產品競爭力。淘汰、改造