5.1建設(shè)工程投資控制概述5.1.1建設(shè)工程投資的概念及構(gòu)成1)建設(shè)工程投資的概念建設(shè)項(xiàng)目投資是指某項(xiàng)建設(shè)工程花費(fèi)的全部費(fèi)用。2)我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程總投資的構(gòu)成5.1.2建設(shè)工程投資控制的要求5建設(shè)工程投資控制圖5.1我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成1)合理確定投資控制目標(biāo)2)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程控制3)主動(dòng)控制4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合5.1.3建設(shè)工程投資控制的任務(wù)1)建設(shè)前期階段監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。2)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：協(xié)助建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案。協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制。審查設(shè)計(jì)概預(yù)算。3)施工招標(biāo)階段監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出評(píng)標(biāo)建議；協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽訂承包合同。4)施工階段監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織保證體系，明確投資控制的重點(diǎn)；施工中對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、材料檢驗(yàn)等進(jìn)行監(jiān)督和控制，主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)和配合；及時(shí)對(duì)已完工的工程進(jìn)行計(jì)量，嚴(yán)格按合同執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付程序，簽署工程付款憑證，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款；公正地處理承包單位提出的索賠；嚴(yán)格控制工程變更，確定工程變更價(jià)款，及時(shí)分析工程變更對(duì)控制投資的影響；在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤，定期提供投資報(bào)表，定期向總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況；審核施工單位提交的工程結(jié)算書并按程序進(jìn)行竣工結(jié)算。5)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理的投資控制任務(wù)有：通過(guò)項(xiàng)目決算，控制工程實(shí)際投資不突破設(shè)計(jì)概算，并進(jìn)行投資效果分析，確保建設(shè)工程項(xiàng)目獲得最佳的投資效果。5.2施工階段的投資控制5.2.1施工階段投資控制的基本方法與措施1)施工階段投資控制的基本方法監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本方法是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過(guò)程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體的控制過(guò)程如圖5.2所示。圖5.2投資控制動(dòng)態(tài)圖2)施工階段投資控制的措施(1)組織措施(2)經(jīng)濟(jì)措施(3)技術(shù)措施(4)合同措施5.2.2工程計(jì)量1)工程計(jì)量的概念監(jiān)理工程師一般只對(duì)以下3方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：①工程量清單中的所有項(xiàng)目。②合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目。③工程變更項(xiàng)目。2)工程計(jì)量的依據(jù)(1)質(zhì)量合格證書(2)工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范(3)設(shè)計(jì)圖紙3)工程計(jì)量的程序(1)施工合同文本規(guī)定的程序(2)FIDIC規(guī)定的工程計(jì)量程序4)工程計(jì)量方法(1)均攤法均攤法就是對(duì)清單中某些項(xiàng)目的合同條款，按合同工期平均計(jì)量。(2)憑據(jù)法憑據(jù)法就是按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。(3)估價(jià)價(jià)法估價(jià)法法就是是按照照合同同文件件的規(guī)規(guī)定，，根據(jù)據(jù)監(jiān)理理工程程師估估算的的已完完成的的工程程價(jià)值值支付付。(4)斷面面法斷面法法主要要是用用于取取土或或填筑筑路堤堤土方方的計(jì)計(jì)量。。(5)圖紙紙法工程量量清單單中，，許多多項(xiàng)目目都采采取按按照設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙所所示的的尺寸寸進(jìn)行行計(jì)量量。(6)分解解計(jì)量量法分解計(jì)計(jì)量法法，就就是將將一個(gè)個(gè)項(xiàng)目目，根根據(jù)工工序或或部位位分解解為若若干子子項(xiàng)。。對(duì)完完成的的各子子項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行計(jì)計(jì)量支支付。。5)工工程變變更(1)工程程變更更的內(nèi)內(nèi)容設(shè)計(jì)變變更其他變變更(2)工程程變更更的程程序工程變變更可可以由由承包包單位位提出出，也也可以以由建建設(shè)單單位、、設(shè)計(jì)計(jì)單位位、監(jiān)監(jiān)理工工程師師主動(dòng)動(dòng)提出出。但但任何何一方方提出出的工工程變變更，，均應(yīng)應(yīng)有監(jiān)監(jiān)理工工程師師的確確認(rèn)，，并簽簽發(fā)工工程變變更指指令。。①提出出工程程變更更。②監(jiān)理理工程程師審審查工工程變變更。。③工程程變更更的批批準(zhǔn)。。④編制制工程程變更更文件件。⑤發(fā)出出變更更指令令。(3)工程程變更更價(jià)款款的確確定方方法變更合合同價(jià)價(jià)款按按下列列方法法進(jìn)行行：①合同同中已已有適適用于于變更更工程程的價(jià)價(jià)格，，按合合同已已有的的價(jià)格格變更更合同同價(jià)款款。②合同同中只只有類類似于于變更更工程程的價(jià)價(jià)格，，可以參照照類似似價(jià)格格變更更合同同價(jià)款款。③合同同中沒(méi)沒(méi)有適適用或或類似似于變變更工工程的的價(jià)格格，由由承包包單位位提出出適當(dāng)當(dāng)?shù)淖冏兏鼉r(jià)價(jià)格，，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工工程師師確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。。④如果果監(jiān)理理工程程師與與承包包單位位的意意見(jiàn)不不一致致時(shí)，，監(jiān)理理工程程師可可以確確定一一個(gè)他他認(rèn)為為合適適的價(jià)價(jià)格，，同時(shí)時(shí)通知知建設(shè)設(shè)單位位、承承包單單位，，任何何一方方不同同意都都可以以提請(qǐng)請(qǐng)申請(qǐng)請(qǐng)仲裁裁。5.2.3工工程價(jià)價(jià)款支支付的的控制制1)我我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行建建筑安安裝工工程價(jià)價(jià)款的的主要要結(jié)算算方式式(1)按月月結(jié)算算(2)竣工工后一一次結(jié)結(jié)算(3)分段段結(jié)算算(4)目標(biāo)標(biāo)結(jié)算算方式式(5)雙方方約定定的其其他結(jié)結(jié)算方方式2)工工程價(jià)價(jià)款支支付方方式和和時(shí)間間(1)工程程預(yù)付付款的的支付付根據(jù)工工程承承包合合同條條款規(guī)規(guī)定，，由建建設(shè)單單位在在開(kāi)工工前撥撥給承承包單單位一一定限限額的的預(yù)付付備料料款，，此預(yù)預(yù)付款款構(gòu)成成施工工企業(yè)業(yè)為該該承包包工程程項(xiàng)目目?jī)?chǔ)備備主要要材料料、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)件所所需的的流動(dòng)動(dòng)資金金。①備料料款的的限額額，應(yīng)應(yīng)在合合同中中約定定。對(duì)于施施工企企業(yè)常常年應(yīng)應(yīng)備的的備料料款限限額，，可按按下式式計(jì)算算：②備料料款的的扣回回。建建設(shè)單單位撥撥付給給承包包單位位的備備料款款屬于于預(yù)支支性質(zhì)質(zhì)，到到了工工程后后期，，隨著著工程程所需需主要要材料料儲(chǔ)備備的減減少，，應(yīng)以以抵充充工程程價(jià)款款的方方式陸陸續(xù)扣扣回。。扣款款的方方法有有：a.由由承發(fā)發(fā)包雙雙方在在合同同中確確定，，可采采用等等比率率或等等額扣扣款的的方式式；b.從從未施施工工工程尚尚需的的主要要材料料及構(gòu)構(gòu)件的的價(jià)值值相當(dāng)當(dāng)于備備料款款數(shù)額額時(shí)起起扣，，從每每次結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款中中，按按材料料比重重扣抵抵工程程價(jià)款款，竣竣工前前全部部扣清清。這這種方方式要要確定定起扣扣點(diǎn)。。預(yù)付備備料款款起扣扣點(diǎn)，，可按按下式式計(jì)算算：此時(shí)，，工程程所需需的主主要材材料、、結(jié)構(gòu)構(gòu)件儲(chǔ)儲(chǔ)備資資金，，可全全部由由預(yù)付付備料料款供供應(yīng)，，以后后就可可以陸陸續(xù)扣扣回預(yù)預(yù)付備備料款款。當(dāng)已完完工程程超過(guò)過(guò)開(kāi)始始扣回回預(yù)付付備料料款的的工程程價(jià)值值時(shí)，，就要要從每每次結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款中中陸續(xù)續(xù)扣回回預(yù)付付備料料款。。每次次應(yīng)扣扣回的的數(shù)額額，按按下式式計(jì)算算：(2)工程程進(jìn)度度款的的支付付在施工工過(guò)程程中承承包單單位根根據(jù)合合同約約定的的結(jié)算算方式式，按按月或或形象象進(jìn)度度或驗(yàn)驗(yàn)收單單元完完成的的工程程量計(jì)計(jì)算各各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用，，向建建設(shè)單單位辦辦理工工程進(jìn)進(jìn)度款款結(jié)算算。(3)竣工工結(jié)算算竣工結(jié)結(jié)算是是施工工企業(yè)業(yè)按照照合同同規(guī)定定全部部完成成所承承包的的工程程，交交工之之后，，與建建設(shè)單單位進(jìn)進(jìn)行的的最終終工程程價(jià)款款結(jié)算算。在在竣工工結(jié)算算時(shí)，，若因因某些些條件件變化化，使使合同同工程程價(jià)款款發(fā)生生變化化，則則按規(guī)規(guī)定對(duì)對(duì)合同同價(jià)款款進(jìn)行行調(diào)整整?？⒐そY(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款=預(yù)算算或合合同價(jià)價(jià)款+施工工過(guò)程程中預(yù)預(yù)算或或合同同價(jià)款款調(diào)整整數(shù)額額-預(yù)預(yù)付及及已結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款-保修修金(4)工程程保修修金的的返還還工程項(xiàng)項(xiàng)目總總造價(jià)價(jià)中應(yīng)應(yīng)預(yù)留留出一一定比比例的的尾款款作為為質(zhì)量量保修修金(保留留金的的限額額一般般為合合同總總價(jià)的的5％％)，，待工工程項(xiàng)項(xiàng)目保保修期期結(jié)束束后撥撥付。。保修修金扣扣除有有2種種方法法：①當(dāng)工工程進(jìn)進(jìn)度款款撥付付累計(jì)計(jì)額達(dá)達(dá)到該該建筑筑安裝裝工程程造價(jià)價(jià)的一一定比比例時(shí)時(shí)，停停止支支付。。預(yù)留留造價(jià)價(jià)部分分作為為保修修金。。②保修修金的的扣除除也可可以從從建設(shè)設(shè)單位位向承承包單單位第第1次次支付付的工工程進(jìn)進(jìn)度款款開(kāi)始始，在在承包包單位位每次次應(yīng)得得到的的工程程款中中扣留留投標(biāo)標(biāo)書中中規(guī)定定金額額作為為保修修金，，直至至保修修金總總額達(dá)達(dá)到投投標(biāo)書書中規(guī)規(guī)定的的限額額為止止。3)FIDIC合同同條件件下工工程價(jià)價(jià)款的的支付付(1)工程程價(jià)款款支付付的范范圍和和條件件工程價(jià)價(jià)款支支付的的范圍圍①工程程量清清單中中的費(fèi)費(fèi)用。。②工程程量清清單以以外的的費(fèi)用用。工程價(jià)價(jià)款支支付的的條件件①質(zhì)量量合格格是工工程支支付的的必要要條件件。②符合合合同同條件件。③變更更項(xiàng)目目必須須有監(jiān)監(jiān)理工工程師師的變變更通通知。。④支付付金額額必須須大于于臨時(shí)時(shí)支付付證書書規(guī)定定的最最小限限額。。⑤承包包單位位的工工作使使監(jiān)理理工程程師滿滿意。。(2)工程程支付付的項(xiàng)項(xiàng)目①工程程量清清單項(xiàng)項(xiàng)目。。分為為一般般項(xiàng)目目、暫暫定金金額和和計(jì)日日工3種。。一般項(xiàng)項(xiàng)目是是指指工程程量清清單中中除暫暫定金金額和和計(jì)日日工以以外的的全部部項(xiàng)目目。暫定金金額是是指指包括括在合合同中中供工工程任任何部部分施施工，，或提提供貨貨物、、材料料、設(shè)設(shè)備、、服務(wù)務(wù)，或或提供供不可可預(yù)料料事件件之費(fèi)費(fèi)用的的一項(xiàng)項(xiàng)金額額。計(jì)日工工計(jì)計(jì)工日日工作作是指指承包包單位位在工工程量量清單單的附附件中中，按按工種種或設(shè)設(shè)備填填報(bào)單單價(jià)的的日工工勞務(wù)務(wù)費(fèi)和和機(jī)械械臺(tái)班班費(fèi)，，一般般用于于清單單中沒(méi)沒(méi)有定定價(jià)的的零星星附加加工作作。②工程程量清清單以以外的的項(xiàng)目目。動(dòng)員預(yù)預(yù)付款款是是建設(shè)設(shè)單位位借給給承包包單位位進(jìn)駐駐場(chǎng)地地和施施工準(zhǔn)準(zhǔn)備用用款。。材料設(shè)設(shè)備預(yù)預(yù)付款款是是指運(yùn)運(yùn)至工工地尚尚未用用于工工程的的材料料設(shè)備備預(yù)付付款。。保留金金是是為了了確保保在施施工階階段或或在缺缺陷責(zé)責(zé)任期期間，，由于于承包包單位位未能能履行行合同同義務(wù)務(wù)，由由建設(shè)設(shè)單位位(或或監(jiān)理理工程程師)指定定他人人完成成應(yīng)由由承包包單位位承擔(dān)擔(dān)的工工作所所發(fā)生生的費(fèi)費(fèi)用。。工程變變更的的費(fèi)用用索賠費(fèi)費(fèi)用價(jià)格調(diào)調(diào)整費(fèi)費(fèi)用遲付款款利息息建設(shè)單單位索索賠(3)工程程費(fèi)用用支付付程序序①承包包單位位提出出付款款申請(qǐng)請(qǐng)。a.已已實(shí)施施的永永久工工程的的價(jià)值值；b.工工程量量表中中任何何其他他項(xiàng)目目，包包括承承包單單位的的設(shè)備備、臨臨時(shí)工工程、、計(jì)日日工及及類似似項(xiàng)目目；c.主主要材材料及及承包包單位位在工工地交交付的的準(zhǔn)備備為永永久工工程配配套而而尚未未安裝裝的設(shè)設(shè)備發(fā)發(fā)票價(jià)價(jià)值的一一定百百分比比；d.價(jià)價(jià)格調(diào)調(diào)整；；e.按按合同同規(guī)定定承包包單位位有權(quán)權(quán)得到到的任任何其其他金金額。。②監(jiān)理理工程程師審審核，，編制制期中中付款款證書書。③建設(shè)設(shè)單位位支付付。5.3竣竣工決決算5.3.1竣竣工決決算的的編制制1)竣竣工決決算的的內(nèi)容容竣工決決算由由竣工工財(cái)務(wù)務(wù)決算算報(bào)表表、竣竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算說(shuō)說(shuō)明書書、竣竣工工工程平平面示示意圖圖、工工程造造價(jià)比比較分分析4部分分組成成。2)竣竣工決決算的的編制制依據(jù)據(jù)①經(jīng)批批準(zhǔn)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目可行行性研研究報(bào)報(bào)告及及其投投資估估算書書。②經(jīng)批批準(zhǔn)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目初步步設(shè)計(jì)計(jì)或擴(kuò)擴(kuò)大初初步設(shè)設(shè)計(jì)及及總概概算書書。③經(jīng)批批準(zhǔn)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙及其其施工工圖預(yù)預(yù)算書書。④設(shè)計(jì)計(jì)交底底或圖圖紙會(huì)會(huì)審紀(jì)紀(jì)要。。⑤建筑筑工程程的合合同文文件和和工程程結(jié)算算文件件。⑥設(shè)備備安裝裝工程程結(jié)算算文件件。⑦設(shè)備備購(gòu)置置費(fèi)用用結(jié)算算文件件。⑧工器器具和和生產(chǎn)產(chǎn)用具具購(gòu)置置費(fèi)用用結(jié)算算文件件。⑨其他他工程程和費(fèi)費(fèi)用的的結(jié)算算文件件。⑩施工工記錄錄或技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)簽簽證，，以及及其他他施工工中發(fā)發(fā)生的的費(fèi)用用記錄錄。11竣工圖圖及各各種竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收資資料。。12國(guó)家和和地方方主管管部門門發(fā)布布的有有關(guān)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工決決算文文件。。3)竣竣工決決算的的編制制步驟驟①搜集集、整整理、、分析析原始始資料料。從從建設(shè)設(shè)工程程開(kāi)始始就按按編制制依據(jù)據(jù)的要要求，，收集集、清清點(diǎn)整整理有有關(guān)資資料。。②對(duì)對(duì)照照、、核核實(shí)實(shí)工工程程變變動(dòng)動(dòng)情情況況，，重重新新核核實(shí)實(shí)各各單單位位工工程程、、單單項(xiàng)項(xiàng)工工程程造造價(jià)價(jià)。。③將將審審定定后后的的待待攤攤投投資資、、設(shè)設(shè)備備工工器器具具投投資資、、建建筑筑安安裝裝工工程程投投資資、、工工程程建建設(shè)設(shè)、、其其他他投投資資嚴(yán)嚴(yán)格格劃劃分分和和核核定定后后，，分分別別計(jì)計(jì)入入相相應(yīng)應(yīng)的的建建設(shè)設(shè)成成本本欄欄目目?jī)?nèi)內(nèi)。。④編編制制竣竣工工財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)決決算算說(shuō)說(shuō)明明書書，，力力求求內(nèi)內(nèi)容容全全面面、、簡(jiǎn)簡(jiǎn)明明扼扼要要、、文文字字流流暢暢、、說(shuō)說(shuō)明明問(wèn)問(wèn)題題。。⑤填填報(bào)報(bào)竣竣工工財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)決決算算報(bào)報(bào)表表。。⑥做做好好工工程程造造價(jià)價(jià)對(duì)對(duì)比比分分析析。。⑦清清理理、、裝裝訂訂好好竣竣工工圖圖。。⑧按按國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定上上報(bào)報(bào)、、審審批批。。5.3.2竣竣工工決決算算的的審審核核1)基基本本建建設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)劃劃和和設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)概概算算的的執(zhí)執(zhí)行行情情況況2)審審核核各各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用用開(kāi)開(kāi)支支3)審審核核結(jié)結(jié)余余物物資資和和資資金金情情況況4)審審核核竣竣工工決決算算情情況況說(shuō)說(shuō)明明書書的的內(nèi)內(nèi)容容5.3.3新新增增資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)值值的的確確定定1)新新增增固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)的的含含義義新增增固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)又又稱稱交交付付使使用用的的固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)，，它它是是投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目竣竣工工投投產(chǎn)產(chǎn)后后所所增增加加的的固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)值值，，是是以以價(jià)價(jià)值值形形態(tài)態(tài)表表示示的的固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資最最終終成成果果的的綜綜合合性性指指標(biāo)標(biāo)。。新新增增固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)值值的的內(nèi)內(nèi)容容包包括括：：①已已經(jīng)經(jīng)投投入入生生產(chǎn)產(chǎn)或或交交付付使使用用的的建建筑筑安安裝裝工工程程價(jià)價(jià)值值。。②達(dá)達(dá)到到固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的設(shè)設(shè)備備工工器器具具的的購(gòu)購(gòu)置置價(jià)價(jià)值值。。③增增加加固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)值值的的其其他他費(fèi)費(fèi)用用。。2)新新增增固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)值值的的計(jì)計(jì)算算新增增固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)價(jià)值值的的計(jì)計(jì)算算是是以以獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)揮揮生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力的的單單項(xiàng)項(xiàng)