城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目可行性研究報(bào)告\

目錄Contents第一章總論......................................................41.1項(xiàng)目提要.......................................................41.2項(xiàng)目指導(dǎo)思想與基本原則..........................................41.3項(xiàng)目范圍.......................................................61.4項(xiàng)目規(guī)模.......................................................71.5項(xiàng)目建設(shè)工期....................................................71.6項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)....................................................8第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性......................................102.1項(xiàng)目建設(shè)背景..................................................102.2項(xiàng)目建設(shè)必要性................................................10第三章報(bào)告編制依據(jù)..............................................132.1國(guó)家法律法規(guī)政策...............................................132.2行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)..................................................132.3實(shí)地調(diào)查資料..................................................142.4編制過(guò)程......................................................14第四章項(xiàng)目選址分析..............................................164.1指導(dǎo)思想與選址依據(jù)............................................164.2規(guī)劃選址原則..................................................174.3規(guī)劃選址目標(biāo)..................................................174.4規(guī)劃選址地點(diǎn)確定..............................................17第五章項(xiàng)目區(qū)概況................................................203.1自然條件.......................................................203.2自然資源.......................................................223.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件...................................................233.5基礎(chǔ)設(shè)施條件...................................................25第六章項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃..............................................276.1規(guī)劃實(shí)施期....................................................276.2規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)..................................................276.3規(guī)劃實(shí)施模式..................................................276.4整理規(guī)劃及安臵布局。...........................................286.5土地產(chǎn)權(quán)處臵..................................................296.6掛鉤指標(biāo)安排使用計(jì)劃..........................................296.7資金措施計(jì)劃。................................................30第七章農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾方案...................................317.1組織領(lǐng)導(dǎo)方案...................................................317.2工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制措施.......................................337.3土地整理項(xiàng)目分析..............................................357.4項(xiàng)目規(guī)劃整理方案與工程.........................................427.5項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案.........................................51第八章項(xiàng)目地拆遷及補(bǔ)償方案......................................548.1概述...........................................................548.2組織領(lǐng)導(dǎo)......................................................548.3拆遷及安臵補(bǔ)償措施............................................54第九章項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及招投標(biāo)..................................569.1項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)..............................................569.2建設(shè)工期和進(jìn)度安排.............................................619.3項(xiàng)目招投標(biāo)....................................................63第十章投資估算及資金籌措........................................6510.1投資估算.....................................................6510.2資金籌措.....................................................7210.3資金使用計(jì)劃.................................................72第十一章風(fēng)險(xiǎn)分析................................................7411.1風(fēng)險(xiǎn)因素分析.................................................7411.2風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策.................................................74第十二章效益分析................................................7612.1社會(huì)效益分析..................................................7612.2生態(tài)效益分析..................................................7712.3經(jīng)濟(jì)效益分析..................................................7712.4綜合分析.....................................................78第十三章結(jié)論與建議..............................................7913.1結(jié)論..........................................................7913.2建議..........................................................80

第一章總論1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目名稱：某縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位：1.1.3建設(shè)性質(zhì)：建設(shè)用地增減掛1.1.4項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程為進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，盤(pán)活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，緩解全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，正確處理城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部?關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)?（國(guó)土資發(fā)?2005?207號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法>的通知?（國(guó)土資發(fā)?2008?138號(hào)）及省國(guó)土資源廳?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)?的通知?（X國(guó)土資發(fā)?2007?51號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。1.2項(xiàng)目指導(dǎo)思想與基本原則城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“增減掛”），是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的土地整理工作。1.2.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和土地可持續(xù)利用的關(guān)系，立足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，合理配臵村鎮(zhèn)土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。1.2.2基本原則(1）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；(2）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)新建拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；(3）以項(xiàng)目實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目建新拆舊雙層審批，考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；(4）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；(5）尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶的土地合法權(quán)益；(6）以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)，生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.3項(xiàng)目范圍某縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地“增減掛”項(xiàng)目分布在某縣XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)。XX鎮(zhèn)位于XX省XX市某縣城北面，2001年7月由原XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)撤并而成。東接X(jué)X，西鄰XX，北靠XX。鎮(zhèn)政府距離縣城15公里,通往XX、XX、XX的小定公路穿境而過(guò)，交通便利，信息暢通。全鎮(zhèn)轄有土地面積332平方公里，轄20個(gè)行政村，全鎮(zhèn)人口2.5萬(wàn)人，自然條件優(yōu)越、物產(chǎn)眾多，稀土、膨潤(rùn)土、鈦鐵礦等礦產(chǎn)資源豐富。XX鎮(zhèn)是某縣商品糧、果業(yè)、茶葉、毛竹、生豬生產(chǎn)和稀土生產(chǎn)的重點(diǎn)基地。XX鎮(zhèn)位于某縣中部，系城關(guān)鎮(zhèn)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)土地面積271平方公里，人口7.28萬(wàn),占全縣人口36.5%（其中非農(nóng)業(yè)人口3.1萬(wàn)），是全縣最大的鎮(zhèn)。轄31個(gè)行政村、6個(gè)居委會(huì)，黨支部40黨員1100人。XX鎮(zhèn)交通便利，對(duì)外開(kāi)放程度高，X粵高速公路、京九鐵路及南來(lái)北往的汽車(chē)線路為XX鎮(zhèn)提供了良好的交通運(yùn)輸條件。項(xiàng)目區(qū)共涉及8個(gè)行政村，包括長(zhǎng)隆村、含水村、南豐村、揚(yáng)眉村、天堂村、枧下村、XX村、XX村、1.4項(xiàng)目規(guī)模1）拆舊區(qū)總面積為1025.0畝，只涉及到XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)。拆舊區(qū)情況如下:XX鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)位于某縣城北面，交通便利，信息暢通。拆舊區(qū)內(nèi)共有11個(gè)拆舊點(diǎn)，面積1025.0畝，其中居民點(diǎn)用地14.81畝，廢棄稀土礦用地1010.19畝。2）建新區(qū)總面積1025.0畝，分布在XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)，其中XX鎮(zhèn)有9個(gè)建新點(diǎn)，面積為100畝。XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)建新區(qū)內(nèi)共有4個(gè)建新點(diǎn)，選擇在XX村和XX村，面積為925.0畝。項(xiàng)目擬投資5336.22萬(wàn)元，其中征地費(fèi)為2987.47萬(wàn)元，工程施工費(fèi)為1783.74萬(wàn)元，拆遷補(bǔ)償費(fèi)為355萬(wàn)元，其他費(fèi)用238萬(wàn)元。具體工程情況詳見(jiàn)工程量統(tǒng)計(jì)表。1.5項(xiàng)目建設(shè)工期該項(xiàng)工程從立項(xiàng)到竣工計(jì)劃時(shí)間為16個(gè)月。2010年3—4月，爭(zhēng)取市、省國(guó)土資源管理部門(mén)立項(xiàng)，做好項(xiàng)目可行性預(yù)評(píng)估工作；2010年4—5月，完成項(xiàng)目可行性研究工作，編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目提前實(shí)施融資貸款的依據(jù)；2010年6—9月，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金籌措（自籌和貸款工作），招投標(biāo)等工作，做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2010年10—12月，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的通電、通路、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),搭建臨時(shí)工棚；2010年12月—2011年3月，完成造地、水利、田間道路工程；2011年3月—2011年5月，植樹(shù)造林及掃尾工作；2011年12月—2011年5月，完成新建區(qū)的建設(shè)；2011年5月—2011年6月，完成竣工驗(yàn)收工作。1.6項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)(1）提高了土地利用率和產(chǎn)出率，緩解了用地供需矛盾，通過(guò)增加的耕地面積，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。(2）可以改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化程度，促進(jìn)上地資源的可持續(xù)利用。(3）通過(guò)綜合整理復(fù)墾拆舊區(qū)用地面積1025畝，可新增高質(zhì)量耕地953.58畝，區(qū)域農(nóng)業(yè)年增加經(jīng)濟(jì)效益200多萬(wàn)元。政府通過(guò)土地市場(chǎng)招拍掛，可以收取土地收益1.5億。。(4）實(shí)施規(guī)劃完成后，在增加稅收、解決農(nóng)民就業(yè)方面有很多促進(jìn)作用。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施將可節(jié)余耕地433.49畝。(5）增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景2006年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部決定在全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了《關(guān)于在全國(guó)部分發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作的通知》。2009年，XX省國(guó)上資源廳下發(fā)了《XX省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)實(shí)施管理暫行辦法》的通知。我縣多次召開(kāi)了包括財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改委、審計(jì)、規(guī)劃和物價(jià)等部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)宣傳動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)摸底調(diào)查，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，選擇定XX鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)，和XX鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)等2個(gè)項(xiàng)目區(qū)作為某縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作項(xiàng)目區(qū)。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，制訂本實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃以耕地保有量不減少，建設(shè)用地規(guī)模不增加為原則，合理調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)布局，促進(jìn)耕地保護(hù)和建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性2.2.1是某縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展的需要某縣城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的繁榮，迫切需要大量的建設(shè)用地。但國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策和安居區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，制約了某縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。為此為了增加建設(shè)用地，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理增加建設(shè)用地指標(biāo)成為某縣委、縣政府以及縣有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的推進(jìn)某縣發(fā)展的主要任務(wù)，實(shí)施該項(xiàng)目就是近期某縣有關(guān)部門(mén)的主要任務(wù)；2.2.2是新農(nóng)村建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)群眾的迫切愿望。該項(xiàng)目的實(shí)施不僅可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加有效的耕地面積、提高群眾收入和集約化經(jīng)營(yíng)水平，而且是探索新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑，因而實(shí)施該項(xiàng)目是名副其實(shí)的“富民工程、民心工程”，會(huì)受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的大力支持。2.2.2具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益1、社會(huì)效益顯著(1)提高了土地利用率和產(chǎn)出率，緩解了用地供需矛盾，通過(guò)增加的耕地面積，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。(2)可以改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化程度，促進(jìn)上地資源的可持續(xù)利用。(3)能夠擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。2、經(jīng)濟(jì)效益顯著(1)直接經(jīng)濟(jì)效益:通過(guò)綜合整理復(fù)墾拆舊區(qū)用地面積1025畝，可新增高質(zhì)量耕地953.58畝，區(qū)域農(nóng)業(yè)年增加經(jīng)濟(jì)效益200多萬(wàn)元。政府通過(guò)土地市場(chǎng)招拍掛，可以收取土地收益1.5億。（2)間接經(jīng)濟(jì)效益:實(shí)施規(guī)劃完成后，在增加稅收、解決農(nóng)民就業(yè)方面有很多促進(jìn)作用。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)余耕地433.49畝，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。3、生態(tài)效益顯著本掛鉤項(xiàng)目是以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前，提下，把田、水、路、林、村緊密結(jié)合在一起，進(jìn)行土地綜合整治。項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，改善土壤肥力，涵養(yǎng)水土，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。第三章報(bào)告編制依據(jù)2.1國(guó)家法律法規(guī)政策(1)?中華人民共和國(guó)土地管理法?；(2)?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?；(3)?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?；(4)XX省國(guó)土資源廳?關(guān)于印發(fā)XX省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施管理暫行辦法的通知?[X國(guó)土資（2009）7號(hào)]；；(5)XX省國(guó)土資源廳?關(guān)于印發(fā)XX省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作方案實(shí)施的通知?[X國(guó)土資（2009）105號(hào)]；(6)?關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)?（國(guó)土資發(fā)[2003]287號(hào)）。2.2行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1)?縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編程規(guī)程（試行）?；(2)?土地整理規(guī)劃編制規(guī)程?；(3)?土地整理工程設(shè)計(jì)規(guī)范?；(4)?土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制與實(shí)務(wù)?；(5)?土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)?；(6)?水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范?（SL72-94）；(7)?灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范?（GB/50288-99）；(8)?節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范?（SL207-98）。2.3實(shí)地調(diào)查資料1.文字資料(1）?某縣土地利用總體規(guī)劃（1996-2010）?，某縣人民政府；(2）?某縣基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（1997-2010）?，某縣國(guó)土資源局；(3）?某縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010）?，某縣國(guó)土資源局；(4）?某縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告（1991-2001）?，某縣水利局；(5）?某縣土壤志?，某縣土壤普查辦公室；(6）?某縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2004—2006）?，某縣統(tǒng)計(jì)局；(7）?某縣縣志?，某縣縣志編篡委員會(huì)；(8）?某縣水利志?；(9）?某縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查?；(10）?某縣氣候資源評(píng)價(jià)?；(11）?某縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告?；(12）其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。2.4編制過(guò)程2.4.1準(zhǔn)備工作階段（1）收集資料某縣縣委、縣政府非常重視某縣XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，XX市國(guó)土資源局明確批示，某縣要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和XX省關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，確保各項(xiàng)工程進(jìn)度與質(zhì)量，及時(shí)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)帳和項(xiàng)目區(qū)檔案。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在明確項(xiàng)目建設(shè)的意向，制定出項(xiàng)目可行性研究范圍后，由技術(shù)人員以客觀實(shí)際為基礎(chǔ)，收集各種基礎(chǔ)資料（包括區(qū)域基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)資料），并查閱各種統(tǒng)計(jì)資料和技術(shù)檔案資料，詳細(xì)、全面、客觀、準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行可行性研究。（2）實(shí)地調(diào)查分三次進(jìn)行實(shí)地踏勘，摸清項(xiàng)目區(qū)的基本情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)資源條件、項(xiàng)目所在區(qū)位地形、基礎(chǔ)設(shè)施條件、權(quán)屬現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查。2.4.2項(xiàng)目總體規(guī)劃在收集各種資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況，按照項(xiàng)目可行性研究所涉及的內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)的分析研究與計(jì)算。2.4.3編寫(xiě)可行性研究報(bào)告階段按照可行性研究報(bào)告的基本格式和編制要求,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行布臵，認(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告和編制估算。并征求某縣國(guó)土資源局各方面的專家意見(jiàn)后反復(fù)修改完善。2.4.4征求意見(jiàn)與提交報(bào)告階段可行性研究報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中，由某縣某縣XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、交通局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦等相關(guān)單位，征求各方面意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改與論證后，向省廳提交完整的可行性研究報(bào)告與施工設(shè)計(jì)。第四章項(xiàng)目選址分析4.1指導(dǎo)思想與選址依據(jù)4.1.1指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國(guó)土資發(fā)[2005]207號(hào)和國(guó)土資發(fā)[2007]169號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)和諧社會(huì)，從促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約和可持續(xù)利用出發(fā)，按照科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村宅基地和各類工