生態(tài)旅游監(jiān)管研究述評內(nèi)容摘要：指出了生態(tài)游覽是當(dāng)下游覽業(yè)發(fā)展的新趨勢，生態(tài)游覽監(jiān)管勢在必行，然而學(xué)術(shù)界對于生態(tài)游覽監(jiān)管研究較少。對國內(nèi)外生態(tài)游覽監(jiān)管的研究現(xiàn)在狀況進(jìn)行了回首，評述了國內(nèi)生態(tài)游覽監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和本能機(jī)能，及國外生態(tài)游覽的產(chǎn)生和監(jiān)管等方面的研究進(jìn)展，并在這里基礎(chǔ)上進(jìn)行了差別性分析，對今后研究的發(fā)展方向提出了建議。本文關(guān)鍵詞語：生態(tài)游覽；監(jiān)管；研究；述評1引言為了發(fā)展生態(tài)游覽，實現(xiàn)天然與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的目的，各國都建立了相應(yīng)的生態(tài)游覽監(jiān)管體制，一些國家在生態(tài)游覽建設(shè)中發(fā)展迅速。我們國家生態(tài)游覽市場需求大，游覽發(fā)展中環(huán)境毀壞現(xiàn)象嚴(yán)重，一些游覽區(qū)生物的多樣性被毀壞，土壤退化加速，森林面積急劇減少，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出非理性的發(fā)展?fàn)顩r，急需建立主導(dǎo)下的生態(tài)游覽監(jiān)管體制來遏制進(jìn)一步的毀壞行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。2010年邵琪偉指出，要借鑒國際上發(fā)展生態(tài)游覽的經(jīng)歷體驗和辦法，探尋求索監(jiān)管制度，完善生態(tài)游覽區(qū)規(guī)劃審批的制度，加強(qiáng)對生態(tài)游覽項目建設(shè)的監(jiān)督,21，建立一套促進(jìn)生態(tài)游覽健康發(fā)展的監(jiān)督體系。2國內(nèi)生態(tài)游覽監(jiān)管研究2．1國內(nèi)生態(tài)游覽監(jiān)管現(xiàn)在狀況從國家游覽網(wǎng)新聞列表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞牽涉到“生態(tài)游覽〞，其中有1448條新聞與〞發(fā)展生態(tài)游覽“相關(guān)，占全部新聞的55．9。同時生態(tài)游覽研究已經(jīng)逐步成為游覽研究的重點(diǎn)，據(jù)〞中國知網(wǎng)“數(shù)據(jù)分析，從1980年到2010年，按5年一個周期計算，“生態(tài)游覽〞研究占“游覽研究〞的比例呈上升趨勢。國家游覽局已經(jīng)初步公告出〔國家生態(tài)游覽示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范指引〕，明確了生態(tài)游覽、生態(tài)游覽示范區(qū)的定義、分類及標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展生態(tài)游覽提供了總體方向。國家環(huán)境保衛(wèi)部已公告〔國家生態(tài)游覽示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范指引〕，出示全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996～2050年)，并分批構(gòu)建全國生態(tài)示范區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)。已經(jīng)被認(rèn)定為“生態(tài)省〞的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個省，國家級生態(tài)示范區(qū)共389個。能夠看出我們國家已經(jīng)具備建立生態(tài)游覽行政監(jiān)管體系的基礎(chǔ)l3“]。2．2國內(nèi)生態(tài)游覽行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置我們國家生態(tài)游覽監(jiān)管的主體分為3級，第1級是直接監(jiān)管生態(tài)游覽的行政部門，即國家游覽局和各地方游覽局；第2級是間接監(jiān)管生態(tài)游覽，且與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)關(guān)系親密的部門；第3級是間接監(jiān)管生態(tài)游覽，且不直接參與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的部門。3種不同的行政部門共同構(gòu)成了生態(tài)游覽監(jiān)管的主體，每類部門都從不同的角度監(jiān)管生態(tài)游覽的發(fā)展。游覽局和二級生態(tài)游覽監(jiān)管部門的本能機(jī)能差別較大，從監(jiān)管的實質(zhì)上看游覽局無疑是生態(tài)游覽監(jiān)管的中堅力量，其他部門在本能機(jī)能范圍內(nèi)對生態(tài)游覽發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。一個生態(tài)游覽景區(qū)從規(guī)劃到建成，再到運(yùn)營，這個經(jīng)過牽涉到游覽局和諸多生態(tài)游覽監(jiān)管二級部門。從監(jiān)管范圍來看，游覽局對生態(tài)游覽監(jiān)管牽涉到游覽規(guī)劃、開發(fā)以及游覽經(jīng)營管理整個動態(tài)經(jīng)過，不僅包含對天然游覽資源開發(fā)利用的監(jiān)管，更包含對游覽利益相關(guān)者的利益分配的協(xié)調(diào)等方面；生態(tài)游覽二級管理部門的監(jiān)督力量重要集中在游覽開發(fā)、規(guī)劃階段，重點(diǎn)集中在資源環(huán)境保衛(wèi)上；監(jiān)管地位和監(jiān)管范圍的不同決定了監(jiān)管方式的不同，游覽局在生態(tài)游覽政策法規(guī)制訂、生態(tài)游覽學(xué)術(shù)研究、民問生態(tài)游覽組織發(fā)展、國際溝通合作中飾演著制訂者或引導(dǎo)者的積極作用。二級生態(tài)游覽監(jiān)管部門的本能機(jī)能重要集中在設(shè)立部門履行標(biāo)準(zhǔn)、審核生態(tài)游覽規(guī)劃、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)履行等方面引。2．3國內(nèi)游覽監(jiān)管的本能機(jī)能游覽監(jiān)管分為對游覽市場的監(jiān)管和游覽管理部門的自我監(jiān)管兩個方面，本文以前者為重要研究目的。游覽行政管理部門對的監(jiān)管包含國家層面和地方層面。在國家層面上國家游覽局設(shè)立了質(zhì)量規(guī)范與管理司，質(zhì)量規(guī)范與管理司下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督處、游覽社管理處、飯店管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、導(dǎo)游管理處，其監(jiān)管本能機(jī)能重要包含維護(hù)市場秩序，建立各類標(biāo)準(zhǔn)和指點(diǎn)業(yè)務(wù)工作。地方游覽局是游覽行政管理部門和監(jiān)督的基礎(chǔ)力量，各地方游覽局嚴(yán)格貫徹國家、省有關(guān)游覽的政策法規(guī)，承受國家游覽局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對管轄地區(qū)的游覽市場進(jìn)行專門監(jiān)督、受理投訴和規(guī)范當(dāng)?shù)厥袌觥Ｒ怨鹆钟斡[局為例，桂林游覽局專門設(shè)立了行業(yè)質(zhì)量處，行業(yè)質(zhì)量處負(fù)責(zé)規(guī)范和提升游覽經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品及效勞質(zhì)量；推廣游覽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承接游覽社和星級酒店申報、復(fù)核、年檢工作；協(xié)調(diào)游覽環(huán)保、安全丁作，聯(lián)絡(luò)游覽協(xié)會工作。而其他行政管理機(jī)構(gòu)，如國土資源局、水利部、環(huán)保局、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局等，其本能機(jī)能只是負(fù)責(zé)和本本能機(jī)能部門相關(guān)的內(nèi)容監(jiān)管。2．4國內(nèi)生態(tài)游覽監(jiān)管的缺陷(1)生態(tài)游覽行政監(jiān)督缺乏權(quán)威和力度。作為綜合性產(chǎn)業(yè)，游覽業(yè)牽涉到諸多其他行業(yè)，而各行業(yè)都有獨(dú)立的主管部門，每個主管部門均有自己的管198理本能機(jī)能，游覽局不能包辦其他部門的工作本能機(jī)能，這種格局之下構(gòu)成了游覽管理部門觸及不到的“瓶頸〞，在“瓶頸〞處，監(jiān)督不能有效進(jìn)行，游覽行政部門的權(quán)利與本能機(jī)能缺乏一致性，人們對游覽管理部門的工作要求往往跨越了其本能機(jī)能范圍，在這種情況下，行政監(jiān)督不能順利實現(xiàn)。(2)我們國家生態(tài)游覽監(jiān)督的途徑過于傳統(tǒng)。從監(jiān)督主體上看，多為行政部門，而以廣闊生態(tài)游覽社區(qū)居民和游客為主體的民主監(jiān)督的力量相對軟弱。在監(jiān)督的路徑上，生態(tài)游覽的監(jiān)督以自上而下的行政監(jiān)督為主，而民主監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督。(3)我們國家生態(tài)游覽監(jiān)督中大眾監(jiān)督困難，覆蓋面不全。生態(tài)游覽社區(qū)居民監(jiān)督困難重要是由于沒有健全的大眾監(jiān)督制度，游覽管理部門沒有就大眾監(jiān)督的性質(zhì)、地位及作用、監(jiān)督的途徑、方法做出詳細(xì)說明。大眾監(jiān)督意識軟弱，大眾在履行監(jiān)督權(quán)之后，正當(dāng)權(quán)益還是那樣難以得到維護(hù)。(4)我們國家生態(tài)游覽監(jiān)督以管制為主，鼓勵機(jī)制不健全。在生態(tài)游覽業(yè)中工作表現(xiàn)突出的企業(yè)沒有遭到十分的鼓勵與支持。、生態(tài)游覽社區(qū)對保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境、效勞游客有特殊奉獻(xiàn)的社區(qū)居民沒有需要的肯定，導(dǎo)游人員收人分配制度不規(guī)范，間接滋長了違法亂紀(jì)行為。當(dāng)游客的合法權(quán)益遭到損害，并得不到合理的解決時，游客產(chǎn)業(yè)監(jiān)督的積極性也會下降。3國外生態(tài)游覽監(jiān)管3．1國外生態(tài)游覽監(jiān)管的產(chǎn)生國外游覽監(jiān)管中，是先驅(qū)，民間組織是刺激者，而日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和逐步擴(kuò)大的游覽需求是游覽監(jiān)管制度完善的根本原因。隨著生態(tài)游覽市場的擴(kuò)大，生態(tài)游覽研究的深切進(jìn)入，生態(tài)游覽區(qū)的功能愈加清楚明晰，社會對生態(tài)游覽監(jiān)管也提出了更高層次的要求。在生態(tài)游覽監(jiān)管的深切進(jìn)入與完善經(jīng)過中，非組織無疑起到了推波助瀾的作用。3．2國外生態(tài)游覽監(jiān)管的特點(diǎn)(1)發(fā)達(dá)國家生態(tài)游覽監(jiān)管的第一個突出特點(diǎn)是：充任協(xié)調(diào)者的角色，不直接參與游覽經(jīng)營，積極促進(jìn)游覽非、非營利組織發(fā)展¨3]。關(guān)于非營利組織的詳細(xì)界定眾口紛紜，其中亨利·漢斯曼(henryhansmann)用兩組特性來劃分非營利組織的方法比較有代表性，第一特性是捐贈還是經(jīng)營(指組織的收人來源)，第二特性在于非營利組織是共有性的還是企業(yè)性的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變遷，非營利組織經(jīng)歷了慈善資助形式到權(quán)利與受權(quán)形式，再到競爭／市場形式的改變，在這一改變中，非營利組織在資金來源、組織構(gòu)造、工作內(nèi)容方面發(fā)生了宏大的變化，但非營利性和為公眾或弱勢群體謀福利還是那樣是其重要特性|l3。在國外，積極鼓勵游覽非、非營利組織發(fā)展，這類組織在生態(tài)游覽監(jiān)管中發(fā)揮著無足輕重的作用。這首先是由非營利組織的實質(zhì)特性決定的，非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目的通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織是現(xiàn)代社會發(fā)展的必定產(chǎn)品，它的興起源于第一和第二部門本能機(jī)能和力量的欠缺。游覽非營利組織是伴隨著游覽經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展經(jīng)過中日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，社會問題產(chǎn)生的。隨著游覽業(yè)的發(fā)展，游覽經(jīng)濟(jì)活動的深切進(jìn)入，游覽呈現(xiàn)的負(fù)面影響日益突出。各國、各地區(qū)出現(xiàn)了各種形式的游覽非營利組織。不同的游覽非營利組織在構(gòu)成方式、資金來源、工作內(nèi)容上都存在差別，但是根本目標(biāo)是一致的，目的在于協(xié)調(diào)、游覽經(jīng)營企業(yè)、景區(qū)居民、游客之間的利益，在保證生態(tài)環(huán)境可連續(xù)發(fā)展的同時，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展e。國外游覽非營利組織的發(fā)展速度較快，當(dāng)前學(xué)術(shù)界把游覽非營利組織重要按其職責(zé)范圍進(jìn)行區(qū)別，劃分為國際級、區(qū)域級、國家級、地方級4個級別。各個級別具有代表性的非營利組織：國際性的如fee、游覽及游覽理事會、世界游覽委員會、熱帶雨林聯(lián)盟、國際生態(tài)游覽學(xué)會和國際保衛(wèi)聯(lián)盟等；區(qū)域性的如歐洲環(huán)境教育基金、亞太游覽協(xié)會、歐洲高爾夫協(xié)會生態(tài)委員會、美洲游覽認(rèn)證網(wǎng)和加勒比?？蛇B續(xù)游覽委員會；國家級其余如澳大利亞的澳大利亞游覽經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)(at()n)和澳大利亞生態(tài)游覽協(xié)會(eaa)、澳大利亞可連續(xù)游覽合作研究中心，中國的中國游覽協(xié)會等】。(2)發(fā)達(dá)同家生態(tài)游覽監(jiān)管的第2個突出特點(diǎn)是積極促進(jìn)生態(tài)游覽標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，為生態(tài)游覽監(jiān)管提供操作規(guī)范。由于效勞對象的不同，在同一級別中，不同的游覽非營利組織在工作內(nèi)容上存在很大的差別，但是總的來說，各個級其余非營利組織在實現(xiàn)工作目的的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上，非營利組織的生存基礎(chǔ)依靠3種支持，即補(bǔ)助或贊助、企業(yè)捐贈和個人捐贈，公眾的道德感和對民眾的責(zé)任感是非營利組織成立的精神基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變遷，非營利組織經(jīng)歷了慈善資助形式到權(quán)利與受權(quán)形式，再到競爭／市場形式的改變，在這一改變中，非營利組織在資金來源、組織構(gòu)造、工作內(nèi)容方面發(fā)生了宏大的變化。簡單的說教宣傳已經(jīng)不足以支持非營利組織的運(yùn)作，因而非營利組織構(gòu)成了一些新的運(yùn)作方式，以游覽業(yè)為代表，生態(tài)游覽非營利組織通過建立完備的游覽評估體系來對游覽經(jīng)營者或游覽目的地進(jìn)行考察，對考察合格者基于認(rèn)證和宣傳，并進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)督，以堅持游覽企業(yè)提供的產(chǎn)品和效勞符合行業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)，這種運(yùn)作方式不僅忠于非組織的效勞目標(biāo)，也保障了組織的正常運(yùn)作do]。到當(dāng)前為止，國外重要的認(rèn)證組織都有直接參與或與其他、非組織合作參與游覽認(rèn)證。游覽非營利組織提出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往高于設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，它在施行經(jīng)過中充足考慮到游覽社區(qū)居民、游客、游覽景區(qū)工作員的利益，而不僅僅僅是的經(jīng)濟(jì)利益。游覽非營利組織充足的考慮到信息的公開性、教育性、全面性、實用性，這些特性無異給生態(tài)游覽監(jiān)督開啟了一道方便之門。3．3國內(nèi)外生態(tài)游覽監(jiān)管的差別性分析(1)在游覽監(jiān)督中飾演的角色不同。在我們國家，游覽行政管理部門是游覽監(jiān)管的主體，直接領(lǐng)導(dǎo)游覽監(jiān)督工作，而在國外絕大部分國家，在游覽監(jiān)管中起著間接的、配合的作用。以美國為例，美國與生態(tài)游覽相關(guān)的機(jī)構(gòu)，如美國國家發(fā)展署、國家環(huán)境保衛(wèi)署、聯(lián)邦商務(wù)、美國農(nóng)業(yè)部國家森林管理局。美國漁業(yè)和野生動植物管理局、國家土地局等部門，他們都根據(jù)自己的職責(zé)在不同的方面，從政策制訂等宏觀方面對游覽業(yè)進(jìn)行了規(guī)范管理，但是更多細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制訂及履行t作，則更多地落實到與游覽相關(guān)的非營利組織t作中e1。(2)國內(nèi)外生態(tài)游覽監(jiān)督的對象不同。在國外，各類國家級，十分是地方級的生態(tài)游覽監(jiān)督組織都有明確的監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍，我們國家尚未將生態(tài)游覽監(jiān)管作為一個單獨(dú)的、專門的課題提上日程，也沒有確定明確的監(jiān)督對象。生態(tài)游覽監(jiān)督主體和監(jiān)督對象的差別直接決定了兩者在監(jiān)督方式上的差別，中國實行的是以為主導(dǎo)的監(jiān)督方式，而國外游覽非營利組織在監(jiān)督中發(fā)揮著愈加積極的作用。(3)在國內(nèi)外生態(tài)游覽監(jiān)管中，非營利、非組織的作用不同。中國游覽非、非營利組織發(fā)展緩慢，社會政治經(jīng)濟(jì)制度的差別是構(gòu)成國內(nèi)外生態(tài)游覽非營利組織發(fā)展水平差距的重要原因之——o數(shù)據(jù)顯示，中國是世界上制訂游覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多的國家，但是單純的法律法規(guī)顯然不足以構(gòu)成有效的監(jiān)督，有效的監(jiān)督之網(wǎng)需要一個規(guī)范、統(tǒng)一、被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，需要以非營利組織為代表的廣闊民眾的參與。但是，現(xiàn)前階段，中國缺乏生態(tài)游覽非營利組織成長的土壤。中國是社會公有制國家，天然資源由國家所有，因而，以公眾福利為工作目的的生態(tài)游覽非營利組織缺乏成長的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們國家非組織發(fā)展沒有相應(yīng)的制度保障，民政部對非組織設(shè)置的條件苛刻，審批耗時長，手續(xù)復(fù)雜，國家也沒有健全的政策對環(huán)保積極的個人或企業(yè)給予充足的肯定和連續(xù)的鼓勵，這打擊了公眾成立非組織的熱情；我們國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平比較低，生態(tài)游覽還沒成為公眾游覽的普遍需要，群眾對生態(tài)游覽的概念還停留在模糊認(rèn)知階段，沒有構(gòu)成生態(tài)游覽非營利組織的社會土壤。在家族觀念盛行的中國，民間自助的形式與西方有差別。4國外生態(tài)游覽監(jiān)管的啟示4．1建立以為主導(dǎo)的生態(tài)游覽監(jiān)管結(jié)合國外生態(tài)游覽監(jiān)管的歷程與中國的特殊國情，中國游覽行業(yè)的發(fā)展背景，能夠得出這樣的結(jié)論，我們國家應(yīng)建立以為主導(dǎo)的游覽監(jiān)管體系。由于我們國家生態(tài)游覽市場混亂，對生態(tài)游覽發(fā)展進(jìn)行專項監(jiān)管刻不容緩；生態(tài)游覽牽涉到國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)，在諸多權(quán)利部門本能機(jī)能穿插，權(quán)責(zé)不明的情況下，只要專門的游覽監(jiān)管部門能力為生態(tài)游覽健康發(fā)展堅強(qiáng)后盾；我們國家游覽非組織發(fā)展不活潑踴躍，其地位缺乏法律權(quán)威，現(xiàn)前階段還不足以擔(dān)當(dāng)起生態(tài)游覽監(jiān)管引導(dǎo)者的重任；因而在我們國家現(xiàn)有的體制基礎(chǔ)上，建立主導(dǎo)性的游覽監(jiān)管體系更具備可行性與操作性。4．2健全生態(tài)游覽發(fā)展的市場機(jī)制只要在健全的市場機(jī)制下，能力最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，中國生態(tài)游覽的可連續(xù)發(fā)展離不開健全的市場機(jī)制，健全的市場機(jī)制包含幾個方面。(1)市場準(zhǔn)入與市場退出機(jī)制，市場準(zhǔn)人與市場退出機(jī)制有利于提升生態(tài)游覽行業(yè)的效勞質(zhì)量，預(yù)防資源被毀壞現(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)游覽有序發(fā)展。(2)利益分配機(jī)制，合理的利益分配機(jī)制有助于解決、生態(tài)游覽社區(qū)居民、游覽企業(yè)之間利益分配不均，矛盾激化的問題，使游覽發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)的雙重動力。(3)信譽(yù)機(jī)制。信譽(yù)機(jī)制包括兩點(diǎn)，一是通過信息傳達(dá)建立生態(tài)游覽的社會認(rèn)同感，二是通過監(jiān)管規(guī)范生態(tài)游覽景區(qū)行為，提升生態(tài)游覽效勞質(zhì)量，通過對生態(tài)游覽企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評估來評定其信譽(yù)。4．3鼓勵非組織發(fā)展非組織有助于減少部門的工作負(fù)擔(dān)、工作成本，解決公共產(chǎn)品缺失、游覽信息不對稱的問題，在西方國家，游覽非營利組織發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，對生態(tài)游覽可連續(xù)發(fā)展意義重大。根據(jù)我們國家現(xiàn)行法規(guī)，社會團(tuán)體(簡稱“社團(tuán)〞)是由中國公民自愿構(gòu)成，為實現(xiàn)會員的共同意愿，根據(jù)其章程開展活動的非營利性民間組織(民政部l998)[133。其中重要包含協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、商會等社會組織。正處在社會轉(zhuǎn)型時期的中200國游覽業(yè)非組織發(fā)展緩慢。因而，應(yīng)該充足的鼓勵非組織的發(fā)展，發(fā)揮民間在生態(tài)游覽監(jiān)管中的作用]。4．4構(gòu)建生態(tài)游覽認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)雖然最近幾年國內(nèi)出現(xiàn)了一些申請生態(tài)游覽認(rèn)證的景區(qū)，但國外生態(tài)游覽認(rèn)證在中國的發(fā)展極其緩慢，究其原因，重要是由于國外生態(tài)游覽認(rèn)證在中國缺乏成長的土壤。國外生態(tài)游覽認(rèn)證是針對國外的詳細(xì)情況設(shè)計的，并沒有將中國生態(tài)景區(qū)的天然資源特色納入評估經(jīng)過中，更不可能考慮到中國少數(shù)民族地區(qū)文化的差別性，這一特點(diǎn)降低了國外生態(tài)游覽認(rèn)證在中國的應(yīng)用性。同時國外生態(tài)游覽認(rèn)證成本相對較高，一般都具有自愿性的原則，在中國現(xiàn)有的市場環(huán)境下，“生態(tài)游覽〞的口號泛濫，生態(tài)游覽市場秩序混亂，直接照搬國外生態(tài)游覽認(rèn)證并采取“自愿性〞原則還不具備可操作性。以下為參考文獻(xiàn)：[1]曾宗永．生態(tài)游覽的非連續(xù)性ej]．環(huán)境保衛(wèi)，2000(6)：31～32．e2]吳曉萍．淺析民族地區(qū)游覽可連續(xù)發(fā)展的某些限制性因素[j]．游覽學(xué)刊，2000(5)：17～18．[33萬緒才，朱應(yīng)皋，丁敏．國外生態(tài)游覽研究進(jìn)展[j]．游覽學(xué)刊，2002(2)：39～4o．[4]張洪武．npo經(jīng)費(fèi)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷體驗與我們國家的現(xiàn)實選擇_j]．重慶社會科學(xué)，2007(8)：153～154．[5]meaghannewson．ecotourismassociationofaustralia[j]．bris—bane，2001(4)：268～269．[63robertc