“兩山論”實踐轉(zhuǎn)化的問題及對策范文三篇總書記指出，綠水青山是金山銀山（簡稱兩山理論），這一科學(xué)論斷不僅要從哲學(xué)的高度理解，還要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度探索，有效地結(jié)合仰望星空，實現(xiàn)綠色發(fā)展理念，取得實效。兩山理論包含六對關(guān)系。從物質(zhì)上看，綠水青山包括金山銀山。世界的本質(zhì)是物質(zhì)，物質(zhì)是客觀存在的。人類來自自自然，自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。綠水青山本身包括金山銀山，包括物質(zhì)財富，金山銀山是物化后的綠水青山，是綠水青山的物質(zhì)表現(xiàn)形式。從發(fā)展方面來看，綠水青山可以變成金山銀山。物質(zhì)是運動事物發(fā)展。人們通過智力和體力勞動，從綠水青山創(chuàng)造生存所需的物質(zhì)生活條件?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、物品制造、財富創(chuàng)造都是人類從綠水青山代表的。自然界中就地取材，將綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的實踐成果。從聯(lián)系方面看，綠水青山保障支撐著金山銀山。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體。綠色生態(tài)環(huán)境為保障人類的生存和發(fā)展提供支撐，人類對自然的利用和開發(fā)不能超出自然界的承載能力，否則就會影響到自身的永續(xù)發(fā)展。綠水青山與金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵還是在人，在思路。保護(hù)綠水青山就是保護(hù)人類自身。從價值方面看，綠水青山具有的重要價值超越金山銀山。金銀只是價值的一般等價物，而綠水青山本身就具有多種價值，如有利于人們健康的價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值等。綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。人類除了對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品有需求外，還對生態(tài)產(chǎn)品有需求，對優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有需求，只有保護(hù)好森林、草原、濕地、湖泊、海洋等生態(tài)空間，才能提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民期待。從倫理方面看，人與自然是生命共同體。人與生態(tài)系統(tǒng)是一個共同體，作為共同體的一員，人對生態(tài)系統(tǒng)負(fù)有直接的道德義務(wù)。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)。我們這個時代面臨的最緊迫的道德問題，就是必須要擔(dān)負(fù)起保護(hù)地球生物多樣性的責(zé)任。從歷史和時代方面看，對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)，人類必須要保護(hù)綠水青山。地球只有一個，絕對不能破壤綠水青山，遺患后世。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類繼承祖先遺產(chǎn)，必須保護(hù)綠水青山，給子孫后代留下金山銀山。簡言之，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋?！皟缮健崩碚搹娬{(diào)五種思維“綠水青山就是金山銀山”的論斷，反映了發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維、戰(zhàn)略思維、綠色思維，是一種綠色發(fā)展觀。把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的辯證思維。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。要切實把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。掌握好“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統(tǒng)思維。人類是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然的過程中，要自覺把自己作為自然系統(tǒng)的一部分?jǐn)[進(jìn)去。習(xí)近平總書記強調(diào)：“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上?！?必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等，通過進(jìn)行整體保護(hù)、綜合修復(fù)，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。堅持好發(fā)展底線、生態(tài)紅線的底線思維。生態(tài)紅線，就是國家生態(tài)安全的底線和生命線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”2要設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，絕不能逾越。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。理解好生態(tài)文明建設(shè)背后的戰(zhàn)略思維。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)寫入憲法和《中國共產(chǎn)黨章程》，凸顯了建設(shè)美麗中國的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要把戰(zhàn)略和策略結(jié)合起來，強化責(zé)任，落到實處。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加快生態(tài)文明體制改革，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制障礙，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。運用綠色思維，堅持綠色發(fā)展。綠色思維是生態(tài)智慧的體現(xiàn)。必須堅持綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把培育綠色生態(tài)文化作為重要支撐，切實把工作抓緊抓好，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)全面發(fā)展。探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)踐行“兩山”理論當(dāng)前，“綠水青山就是金山銀山”的理念已得到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度認(rèn)同，但是，如何將良好的自然生態(tài)轉(zhuǎn)變成“金山銀山”，增加地區(qū)的幸福財富，提高人們生活水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源形成良性循環(huán)，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要具體操作的實際問題。黨的十八屆三中全會提出編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，黨的十九大提出建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，就是要探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)方式，探索綠水青山變成金山銀山的具體路徑。生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式就是在“兩山”理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)資源通過一定的體制機制轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本，實現(xiàn)保值增值的一整套措施體系和模式。這種模式改變了傳統(tǒng)生態(tài)銀行“存款一銀行一放貸給具體生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的單向運行模式，形成了“實體生態(tài)資源一量化生態(tài)資本一生態(tài)資本一實體生態(tài)資源”的生態(tài)資本雙向循環(huán)的發(fā)展模式。生態(tài)市場的運行除受經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配外，還要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。因此生態(tài)資本投資機理體現(xiàn)為，先將生態(tài)資源通過產(chǎn)權(quán)的界定、資產(chǎn)化形成生態(tài)資本，再由投資主體對生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行投資，使其產(chǎn)品化形成生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品通過一定的生態(tài)投資模式形成生態(tài)收益，最終通過生態(tài)補償?shù)戎贫?，保證生態(tài)資源存量的非減性。生態(tài)資源是一種稀缺資源，只有明確界定生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)，才能通遏市場化的方式配置生態(tài)資源。要由政府引導(dǎo)，通過項目投資和資金募集，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)運營平臺進(jìn)行托底，實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，投資權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，通過政府和專業(yè)機構(gòu)信譽背書的方式，體現(xiàn)“生態(tài)信用”。通過相關(guān)機制的設(shè)計，可以將生態(tài)資源的持有人（產(chǎn)權(quán)）、社會資本投資人（投資權(quán)）以及量化后的資本運作（經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)）分立出來，享有各自的經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)，可以用該方式進(jìn)行有針對性的生態(tài)資源權(quán)利交易，當(dāng)然也可以在該方式的基礎(chǔ)上采用招投標(biāo)形式進(jìn)行交易。生態(tài)的問題不是生態(tài)系統(tǒng)本身的問題，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中衍生出來的與生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的問題。同樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營也不能只在生態(tài)系統(tǒng)組織及生態(tài)平臺上探索，必須聯(lián)合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和各方面組織廣泛的加入，生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要相關(guān)部門一起，廣泛探索與踐行。為了確保生態(tài)資源順利實現(xiàn)資本化，需要制定相應(yīng)的法律制度和組織保障。通過設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或債券;建立生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;探索建立健全多層次、多元化生態(tài)貨幣信用體系;構(gòu)建區(qū)域混合經(jīng)營機制等方式，綠水青山可以轉(zhuǎn)換為金山銀山。地方政府是發(fā)展綠色投資的重要力量。要充分發(fā)揮地方政府在投資中的引導(dǎo)作用，在保護(hù)的同時合理利用，構(gòu)建區(qū)域混合經(jīng)營體制，控制交易平臺，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)方式。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費方式的綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，探索綠水青山變成金山銀山的具體路徑。篇二以“綠水青山就是金山銀山”為代表的“兩山論”，不僅對指導(dǎo)生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村振興具有重要的理論價值，而且對促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義。2017年，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的示范引領(lǐng)作用，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）啟動了“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“實踐創(chuàng)新基地”）的創(chuàng)建工作，迄今為止，已經(jīng)完成了三批共52個實踐創(chuàng)新基地的表彰命名。筆者認(rèn)為，實踐創(chuàng)新基地是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐平臺，其積極探索是對“兩山”轉(zhuǎn)化的科學(xué)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜，突出特色，創(chuàng)新機制，示范推廣”的基本原則，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作。1、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是基本原則2016年，原環(huán)境保護(hù)部將浙江省安吉縣列為“綠水青山就是金山銀山”理論實踐試點縣，實踐創(chuàng)新基地由此發(fā)端。2017年，為不斷探索“兩山論”的豐富內(nèi)涵和實踐經(jīng)驗，原環(huán)境保護(hù)部開始在全國開展實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。在實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建思路上，主要體現(xiàn)了以下三個原則：綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機制，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明的新景觀。示范創(chuàng)新，彰顯特色。按照國家生態(tài)文明示范建設(shè)的要求，全面加強生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化與生態(tài)生活等方面的示范創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國土空間格局，大力提升環(huán)境質(zhì)量，探索和實施系列生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革，充分體現(xiàn)質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動的特色，探索具有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。政府主導(dǎo)，共治共享。綜合運用政府的“有形之手”、市場的“無形之手”和社會的“自治之手”，建立健全緊密聯(lián)系的制度框架，對政府、企業(yè)和社會的生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行有效規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)筑多渠道公眾參與機制，形成政府、企業(yè)和社會多元主體參與及多方互動的“共治共享”生態(tài)環(huán)境治理模式。按照以上創(chuàng)建原則，三年來，河北省塞罕壩機械林場、浙江省湖州衢州安吉三縣、安徽省旌德縣等52個地區(qū)相繼入選，成為探索“兩山論”實踐路徑典型做法經(jīng)驗的重要載體，發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。2、突出地方特色創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化實踐考慮到不同地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建必須突出地方特色。截至目前，在全國的創(chuàng)建名單中，已涌現(xiàn)出一批富有特色的轉(zhuǎn)化路徑模式，充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先和制度創(chuàng)新，值得借鑒。構(gòu)筑生態(tài)安全格局，保值增值自然資本。獲得第一批實踐創(chuàng)新基地的廣東省東源縣，作為廣東和香港的重要飲用水源地以及廣東省的生態(tài)屏障，將生態(tài)安全格局確定為“一心、三區(qū)、三帶、四中心城鎮(zhèn)及多生態(tài)節(jié)點”。通過制定生態(tài)安全格局各要素的生態(tài)管控策略與導(dǎo)則，引導(dǎo)生態(tài)功能良性、錯位和互補發(fā)展，保護(hù)核心生態(tài)資源，打造保值增值自然資本的生態(tài)高地。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，綠色產(chǎn)業(yè)富民惠民。獲得第三批實踐創(chuàng)新基地的江西省崇義縣，依托山區(qū)資源優(yōu)勢，秉承“生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)資本化、生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化”思路，以產(chǎn)業(yè)綠色化為突破口，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2824.92公頃，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值43.31億元。農(nóng)民來自林業(yè)的人均純收入達(dá)5820元，占年均純收入的62%，林業(yè)成了山區(qū)林農(nóng)興林致富的舞臺。此外，崇義縣還推動通過生態(tài)保護(hù)補償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入、從事生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定工資性收入等途徑，助力富民增收。創(chuàng)新體制機制，長效保障“兩山”轉(zhuǎn)化。獲得第三批實踐創(chuàng)新基地的山東省長島縣，率先建立綠色GDP核算體系，將自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有機統(tǒng)一?；诰G色GDP核算，當(dāng)?shù)刂鸩浇Ⅲw現(xiàn)“兩山論”要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、評優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)。同時，長島縣積極探索生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新機制，按照“集約化、扁平化、法治化”思路整合配置環(huán)境執(zhí)法資源，推動縣域生態(tài)環(huán)境資源統(tǒng)一保護(hù)和管理。3、持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建起到了良好示范引領(lǐng)作用，但也要看到，當(dāng)前，我們在踐行“兩山論”上仍存在一些不足：一是長時間累積性的環(huán)境問題成為環(huán)境質(zhì)量全面改善和生態(tài)文明創(chuàng)建的短板；二是生態(tài)紅線制度、自然資源資產(chǎn)核算和審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等生態(tài)文明制度建設(shè)亟待突破性落地，生態(tài)補償制度尚未系統(tǒng)建立；三是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)水平參差不齊，極大地制約了生態(tài)文明建設(shè)的全域整體推進(jìn)。筆者認(rèn)為，下一步，實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建工作重點應(yīng)著眼于以下幾方面：探索“兩山”轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑。根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，謀劃培育資源節(jié)約、環(huán)境友好的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索綠色發(fā)展的有效路徑。提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平和保障能力。圍繞生態(tài)資產(chǎn)保值增值，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，實施一批生態(tài)資源資產(chǎn)培育工程，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)的體制機制。因地制宜探索生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，引導(dǎo)建立資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)认嚓P(guān)制度，培育拓展生態(tài)金融、綠色市場交易、政府與社會合作等實現(xiàn)生態(tài)價值的路徑機制。實現(xiàn)綠色惠民、全民共享。以增強群眾獲得感為目標(biāo)，培育打造具有地方特色的生態(tài)文化品牌，圍繞綠色惠民、全民共享，推進(jìn)生態(tài)文化模式創(chuàng)新，彰顯優(yōu)美環(huán)境魅力。在具體創(chuàng)建路徑上，各地還應(yīng)在補齊黑臭水體和空氣土壤質(zhì)量等生態(tài)保護(hù)短板、實施重大生態(tài)工程建設(shè)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建立健全自然資源管理制度、創(chuàng)新環(huán)境管理機制與長效考核機制等方面下功夫，以實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建為抓手，踐行好“兩山論”，進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)。篇三“兩山論”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心論斷?！熬G水青山就是金山銀山”科學(xué)提示了綠水青山與金山銀山的本質(zhì)一致性，揭示了三層含義：一是綠水青山本身就是金山銀山；二是綠水青山是有條件的金山銀山；三是綠水青山可以通過有效的途徑最大化地轉(zhuǎn)化為金山銀山。本文以重慶市武隆區(qū)為例，緊緊圍繞“兩山論”的轉(zhuǎn)化實踐，就當(dāng)前普遍存在的問題提出對策建議。一、武隆“兩山論”的實踐轉(zhuǎn)化探索近年來，武隆持續(xù)踐行“兩山論”、走深走實“兩化路”，依托綠水青山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，2019年，接待游客3600萬人次，近10萬農(nóng)民吃上“旅游飯”，旅游扶貧的一系列創(chuàng)新做法連續(xù)兩年入選《世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例》。（一）圍繞“山水”發(fā)展全域旅游，“山區(qū)”變“景區(qū)”突出全景式打造。對全區(qū)691處可開發(fā)旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游布局，成功打造仙女山國家級旅游度假區(qū)，先后建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個、A級景區(qū)20余個，配套建設(shè)100個鄉(xiāng)村旅游示范村（點）。引導(dǎo)全社會參與。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展小加工、小餐飲、小旅店、小農(nóng)場等涉旅“十小企業(yè)”，累計吸引社會投資300余億元、發(fā)展涉旅企業(yè)1000余家、涉旅商戶8000余家、鄉(xiāng)村旅游接待戶4000余戶。改進(jìn)全方位服務(wù)。實施“交通提升計劃”，打造“一部手機游武隆”，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組“三級聯(lián)動”服務(wù)體系，在全市率先成立“旅游綜合執(zhí)法支隊”，游客滿意度持續(xù)位居重慶市首位。實施全球化營銷。在國內(nèi)100余個大中城市及國際市場開展組合營銷，通過節(jié)會營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、國際社交平臺引流拓展海外市場。（二）探索“旅游+”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“資源”變“資產(chǎn)”一是“旅游+文體”。2019年，武隆區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元，帶動群眾持續(xù)增收；“印象武隆”累計演出近2500場，300余名當(dāng)?shù)厝罕姲滋熳ドa(chǎn)，晚上當(dāng)演員。二是“旅游+康養(yǎng)”。大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林徒步體驗為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，拓展“觀光游”為“養(yǎng)生度假游”，度假區(qū)游客高峰期達(dá)30萬人/天。三是“旅游+農(nóng)業(yè)”。打造7條鄉(xiāng)村旅游精品線路，建成60余個農(nóng)旅融合旅游示范村點，形成“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬滑雪”的農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)。四是“旅游+工業(yè)”。先后引進(jìn)江口水電、大唐風(fēng)電、頁巖氣等一批清潔能源項目，培育羊角豆干、土坎苕粉、鴨江老咸菜等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，讓制作過程“能聞、能看、能體驗”，增強景區(qū)吸引力，拉動消費、助力增收。（三）創(chuàng)新旅游帶動增收模式，“風(fēng)景”變“錢景”發(fā)展“板塊經(jīng)濟(jì)”帶動增收。統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展高山蔬菜、有機茶葉、特色林果、生態(tài)漁業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)板塊，在仙女山、天生三橋、芙蓉洞等景區(qū)進(jìn)出通道附近建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)區(qū)和農(nóng)特產(chǎn)品銷售一條街，仙女山旅游扶貧帶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50個行政村、近5萬名農(nóng)民實現(xiàn)人均純收入1.2萬元以上。開展公司化經(jīng)營帶動增收。推行“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社/村集體+農(nóng)戶”“合作社/村集體+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)民以資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)等入股聯(lián)營發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，累計成立1070個專業(yè)合作社，引進(jìn)200余家企業(yè)投資10億余元，帶動群眾增收。發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”帶動增收。與100余個全國性、區(qū)域性媒體平臺建立自媒體聯(lián)盟，大力發(fā)展“云直播”“云銷售”等新型模式，累計提供就業(yè)崗位7000余個，3萬余戶涉旅群眾、9000余戶貧困戶實現(xiàn)增收。二、武隆“兩山論”實踐轉(zhuǎn)化的問題武隆在“兩山論”轉(zhuǎn)化實踐中做出了有益探索，取得了一些經(jīng)驗。但從重慶全市“兩山論”的轉(zhuǎn)化實踐來看，還存在一些共性問題。（一）“轉(zhuǎn)”的底數(shù)不清楚有的地方對區(qū)域內(nèi)的水流、森林、山嶺、草原、荒地、野生動植物、礦產(chǎn)等山水資源沒有作專門的摸底調(diào)查，造成底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不力、界限交叉；對風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地、濕地公園、珍稀動植物、歷史文化遺產(chǎn)、民族民俗傳統(tǒng)等沒有進(jìn)行有效的挖掘和保護(hù);對本區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源沒有專門進(jìn)行分析比較，更沒有對其優(yōu)勢資源的衍生和延伸要素進(jìn)行挖掘;有的地方對國土空間及其山水資源沒有專門規(guī)劃，招商引資和項目建設(shè)隨意性大，開發(fā)利用粗放。（二）“轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)不牢固重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)差距較大，貧困地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，亟待打通“兩山論”實踐轉(zhuǎn)化的最后一道關(guān)口。筑牢長江生態(tài)屏障壓力大，打贏污染防治戰(zhàn)需要解決的問題多，保護(hù)“綠水青山”任務(wù)繁重。有的區(qū)縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水環(huán)境保護(hù)仍需持續(xù)用力，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善困難多，土壤、固體廢物和農(nóng)村污染防治需持續(xù)強化。（三）“轉(zhuǎn)”的動力不充足在建立有利于“兩山論”實踐轉(zhuǎn)化的財政、稅收、價格、金融、土地、投融資等政策方面，還沒有完全破題;在推進(jìn)節(jié)能交易、水權(quán)交易、排污權(quán)交易、生態(tài)補償?shù)仁袌龌瘷C制建設(shè)方面，還需要加大改革力度。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的生態(tài)環(huán)境責(zé)任還沒有完全落實，綠水青山保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系覆蓋還不全面。三、推動武隆“兩山論”實踐轉(zhuǎn)化的建議（一）在摸清家底上下功夫一是把“資源家底”搞清楚。摸底排查，開展本轄區(qū)生態(tài)資源的清查，利用生態(tài)資源登記系統(tǒng)平臺，厘清縣域生態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表、綠水青山資本賬戶，開展生態(tài)流量監(jiān)測，刨根究底生態(tài)鏈，逐一喚醒沉睡的“家底”。二是把“優(yōu)勢資源”搞清楚。開展“兩山”轉(zhuǎn)化診斷，即從現(xiàn)有資源層面分析本地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化的天然資源優(yōu)勢，以及可承受范圍的人工生態(tài)系統(tǒng)培育可能，明白哪些資源當(dāng)期可用，哪些資源長遠(yuǎn)可用，哪些資源條件