1打造國際精品通州園、建設(shè)京東產(chǎn)業(yè)新區(qū)——通州園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究2010年5月北京通州區(qū)園區(qū)管委會(huì)長城戰(zhàn)略咨詢1打造國際精品通州園、建設(shè)京東產(chǎn)業(yè)新區(qū)2010年5月北京通州1GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

項(xiàng)目研究空間范圍本課題研究空間范圍主要包括通州區(qū)的以下七個(gè)園：通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)通州園光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地北京通州物流基地通州園金橋科技產(chǎn)業(yè)基地永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有項(xiàng)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

報(bào)告分析總體框架內(nèi)部診斷十一五總結(jié)問題與原因各分園診斷外部環(huán)境SWOT分析戰(zhàn)略選擇國內(nèi)外新形勢(shì)通州基礎(chǔ)與定位新城案例借鑒戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)展定位發(fā)展思路發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整空間布局與園區(qū)建設(shè)保障措施與配套政策創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有報(bào)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

對(duì)通州園區(qū)的發(fā)展，需要從整個(gè)通州區(qū)的發(fā)展和通州新城的建設(shè)來思考居住功能為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展動(dòng)力不足通州新城該選擇什么樣的路徑？新城與產(chǎn)業(yè)孰輕孰重，是否需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)？在通州新城功能定位下，應(yīng)選擇什么產(chǎn)業(yè)為主？如何看待工業(yè)在新城中的定位？通州園區(qū)在通州新城中承擔(dān)什么職能？如何打造通州園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支撐新城發(fā)展？存在的主要問題是否要發(fā)展產(chǎn)業(yè)？發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)？通州園區(qū)如何定位？區(qū)域發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律國際新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒通州區(qū)情特點(diǎn)與現(xiàn)狀基礎(chǔ)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有對(duì)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考（一）通州新城發(fā)展解讀（二）新城大開發(fā)中的通州園區(qū)二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施目錄GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

通州新城建設(shè)下一步關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，由居住型新城向綜合新城轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城業(yè)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城發(fā)展城業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)園城市城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過規(guī)劃新建產(chǎn)業(yè)園，先有產(chǎn)業(yè)的集聚，大部分園區(qū)都存在城市功能滯后的現(xiàn)象產(chǎn)業(yè)與城市功能的融合，產(chǎn)業(yè)與新城互動(dòng)，成為“城強(qiáng)業(yè)盛”的產(chǎn)業(yè)新城先有城市，通過城市的發(fā)展、人口資源的集聚形成的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)城市化與工業(yè)化呈現(xiàn)互動(dòng)趨勢(shì),產(chǎn)業(yè)功能與城市功能在空間呈現(xiàn)耦合趨勢(shì)對(duì)于通州新城來說，要獲取經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從居住型城市向融合城市功能的產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變目前，通州新城建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后：一方面，新城發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不強(qiáng)；同時(shí)，難以有效疏解市區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)新城設(shè)立的目的；此外，純粹的居住型新城，產(chǎn)生的工作、居住分離，將導(dǎo)致交通壓力更大產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的兩種演進(jìn)路徑GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有通GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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總結(jié)世界新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城市主導(dǎo)功能決定了新城發(fā)展特點(diǎn)，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)新城類型工業(yè)新城居住新城科技新城行政新城商業(yè)新城綜合新城典型案例底特律（美國）北京順義（中國）多摩（日本）哥倫比亞新城（美國）筑波（日本）爾灣（美國）埃夫里（法國）上海松江（中國）臨海（日本）拉德芳斯（日本）堪培拉（澳大利亞）城市功能分擔(dān)中心城區(qū)人口壓力，居住功能為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后工業(yè)聚集地，以一種或多種產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展科研中心，科研機(jī)構(gòu)集聚，多由政府支持開發(fā)應(yīng)政府需求建立，政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，多為政府機(jī)構(gòu)所在地商務(wù)辦公、居住、購物、會(huì)展等功能齊全，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善集居住、商業(yè)、工業(yè)和教育等功能，城市功能完善以居住為主要城市功能的新城，發(fā)展到一定階段后需要進(jìn)行城市功能轉(zhuǎn)型，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市的發(fā)展（案例：多摩、埃夫里）城市功能定位決定產(chǎn)業(yè)定位，城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是一個(gè)互動(dòng)調(diào)整、新舊更替、動(dòng)態(tài)提升的過程，根據(jù)城市的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇產(chǎn)業(yè)（案例：松江、爾灣、埃夫里）新城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有良好的城市環(huán)境、基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施、教育科技環(huán)境，城市均衡發(fā)展將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件（案例：爾灣）經(jīng)驗(yàn)借鑒GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

通州新城的功能定位和模式選擇決定了通州新城的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但關(guān)鍵還要提升服務(wù)能級(jí)、擴(kuò)大輻射范圍新城發(fā)展模式工業(yè)新城按照承擔(dān)的功能不同，新城發(fā)展具有不同的發(fā)展模式：商貿(mào)新城文化旅游新城居住新城科技新城……通州新城定位于綜合服務(wù)新城：區(qū)域服務(wù)中心；文化產(chǎn)業(yè)基地；濱水宜居新城，決定了新城產(chǎn)業(yè)將是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)區(qū)域服務(wù)中心文化產(chǎn)業(yè)基地濱水宜居新城消費(fèi)性服務(wù)業(yè)：區(qū)域商貿(mào)、休閑、娛樂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：總部經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等；新興服務(wù)業(yè)：文化創(chuàng)意、專業(yè)會(huì)展、出版交易、影視制作等通州新城服務(wù)業(yè)發(fā)展必須打破僅僅服務(wù)于當(dāng)?shù)厣钆涮椎木置?，必須引?dǎo)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)能力、擴(kuò)大輻射范圍，才能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源。綜合新城GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有通GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

針對(duì)通州區(qū)情特點(diǎn)，在重點(diǎn)打造綜合服務(wù)新城的同時(shí)，還需要第二產(chǎn)業(yè)的支撐，形成服務(wù)主導(dǎo)、工業(yè)支撐、二三產(chǎn)融合發(fā)展的局面不是工業(yè)新城，是否需要發(fā)展工業(yè)，如何看待工業(yè)在新城中的定位？？形成“服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、工業(yè)為支撐，二三產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展格局綜合服務(wù)新城，城市副中心服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意……面向京津冀和環(huán)渤海灣的對(duì)外輻射窗口服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)融合：生產(chǎn)型企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)……不全是城區(qū)，900多平方公里，大部分是郊區(qū)第二產(chǎn)業(yè)作為支撐高端制造業(yè)：汽車零部件、現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)……GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有針GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考（一）通州新城發(fā)展解讀（二）新城大開發(fā)中的通州園區(qū)二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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從通州新城大開發(fā)角度看，通州園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度還需要大大加強(qiáng)區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是相互促進(jìn)關(guān)系，人口增加需要經(jīng)濟(jì)提供更多就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)總量的增加又會(huì)促進(jìn)外來人口的遷入。如果二者的增長不能互相匹配，則將阻礙區(qū)域的整體發(fā)展。通州新城的建設(shè)目標(biāo)是要打造“北京的浦東”，但目前通州區(qū)的人均GDP僅相當(dāng)于浦東的1/5，因此亟需提升經(jīng)濟(jì)總量。一般來說，園區(qū)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)主要承載地和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源。比照其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，需要加大通州園區(qū)對(duì)新城發(fā)展的支撐力度。2008年上海浦東新區(qū)內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2008年通州與浦東人口及經(jīng)濟(jì)體量比較GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

未來通州園區(qū)要發(fā)展成為以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，城市功能完善、生態(tài)集約發(fā)展的現(xiàn)代化精品型園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)城市功能主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)突出產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端化新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)龍頭企業(yè)、品牌性公司現(xiàn)代化商務(wù)商業(yè)服務(wù)便捷的生活服務(wù)宜居宜業(yè)的品質(zhì)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美資源能源集約利用數(shù)字化園區(qū)低碳型園區(qū)精品型園區(qū)新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)載體主要承載新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，通州建設(shè)現(xiàn)代化國際新城、打造北京城市副中心的有機(jī)組成和重要支撐新城發(fā)展的動(dòng)力源泉新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源，通過輻射帶動(dòng)引領(lǐng)通州新城經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有未GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取成為北京東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“名片”，具體包括如下特征（1/4）：1.具備足夠的經(jīng)濟(jì)體量通州園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增長圖（億元）具備較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，總收入年均增速保持在25%以上，稅收總額保持增速保持在30%以上；到2015年，通州園區(qū)總收入規(guī)模達(dá)到1500億元，稅收總額達(dá)100億元；為通州建設(shè)現(xiàn)代化國際新城、打造北京城市副中心提供重要支撐。增長200%增長270%增長385%GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取成為北京東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“名片”，具體包括如下特征（2/4）：2.產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)達(dá)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成1個(gè)五百億的產(chǎn)業(yè)集群，2個(gè)兩百億元產(chǎn)業(yè)集群，2個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群；一批龍頭企業(yè)、品牌性公司，具有3家百億元以上企業(yè)，8家50億元以上的企業(yè)；產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端化：總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、高端制造新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)：清潔技術(shù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的培育園區(qū)“十二五”末產(chǎn)業(yè)集群展望園區(qū)“十二五”末龍頭企業(yè)展望GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取成為北京東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“名片”，具體包括如下特征（3/4）：3.高品質(zhì)的城市功能現(xiàn)代化商務(wù)商業(yè)服務(wù)，現(xiàn)代化商務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善的中介服務(wù)體系便捷的生活服務(wù)，人才公寓、社區(qū)中心、休閑娛樂設(shè)施完善的醫(yī)療、教育和文化配套設(shè)施建設(shè)。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有高GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取成為北京東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“名片”，具體包括如下特征（4/4）：4.優(yōu)質(zhì)的園區(qū)環(huán)境生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)綠化率在30%以上資源能源集約利用，單位面積土地產(chǎn)出達(dá)到40億元/平方公里數(shù)字化園區(qū)。功能完善的電子政務(wù)平臺(tái)、3G無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋低碳型園區(qū)。清潔生產(chǎn)、節(jié)能建筑工程GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有高GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

塑造“國際精品通州園”品牌定位，打造“動(dòng)力園區(qū)”、“魅力園區(qū)”、“潛力園區(qū)”動(dòng)力園區(qū)魅力園區(qū)潛力園區(qū)

不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)培育成長基地，充分經(jīng)濟(jì)增長活力和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源精品通州園

完備而高品質(zhì)的城市功能配套，生態(tài)化綠色園區(qū)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)企業(yè)、人才等資源的進(jìn)入充滿吸引力，魅力無窮

優(yōu)美的環(huán)境、高品質(zhì)的配套、可拓展的空間，未來發(fā)展?jié)摿薮?，是北京開發(fā)區(qū)中的新起之秀，潛力無限GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有塑GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

成為通州新城建設(shè)重要載體、首都經(jīng)濟(jì)拓展基地、環(huán)渤海灣制造服務(wù)中心、外地企業(yè)進(jìn)駐北京前哨通州新城建設(shè)重要載體——承載新城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能，是建設(shè)通州現(xiàn)代化國際新城、打造北京城市副中心的有機(jī)組成和重要支撐京東產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)——承擔(dān)首都城市功能疏解和科技成果產(chǎn)業(yè)化，北京東部產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育與首都經(jīng)濟(jì)拓展的重要基地環(huán)渤海灣制造服務(wù)中心——發(fā)揮京津冀門戶和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為連接北京與天津、河北之間的產(chǎn)業(yè)樞紐，以及北京面向京津冀乃至環(huán)渤海的服務(wù)中心外地企業(yè)進(jìn)駐首都前哨——發(fā)揮首都東南大門和對(duì)外輻射窗口作用，成為外地企業(yè)進(jìn)京尤其是北方各省企業(yè)總部進(jìn)駐北京的前沿陣地GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有成GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設(shè)成就三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

“十一五”期間園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)保持快速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)平均增速園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過全區(qū)平均速度2009年，七大園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入403.4億元，同比增長18.1%，完成工業(yè)總產(chǎn)值184.6億元，同比增長12.1%；2006-2009年，通州園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的年均增速分別達(dá)到33.7%和32.9%，同期通州區(qū)對(duì)應(yīng)指標(biāo)年均增速為15.9%和4.6%（按規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算）；同期稅收總額和企業(yè)利潤總額實(shí)現(xiàn)了高速增長，年均增速達(dá)到60.5%和55.8%；2004-2009年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長情況2004-2009年園區(qū)稅收及企業(yè)利潤增長情況“十一五”期間各園經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況注：后三個(gè)園區(qū)為2009年數(shù)據(jù)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有“GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

在通州區(qū)經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體園區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升

通州區(qū)工業(yè)企業(yè)主要分布在5個(gè)市級(jí)以上開發(fā)區(qū)及7家農(nóng)民就業(yè)基地中，通州園區(qū)是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要集聚區(qū)；2005年以來，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，其中工業(yè)總產(chǎn)值比重從2005年的19.2%上升到2008年的37.0%，稅收比重從2005年的8.3%上升到2009年的24.7%近五年園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)比重變化情況佰富園漷縣開發(fā)區(qū)聚富園潞城食品園星湖園永樂開發(fā)區(qū)永樂店都市產(chǎn)業(yè)園金橋科技產(chǎn)業(yè)基地光機(jī)電基地物流基地宋莊文化創(chuàng)意基地經(jīng)開區(qū)東區(qū)經(jīng)開區(qū)西區(qū)代表農(nóng)民就業(yè)基地代表八大園區(qū)商務(wù)園七大園區(qū)總收入：403億稅收：21.2億利潤：18.6億七大農(nóng)民就業(yè)基地總收入：56.8億稅收：1.9億利潤：1.8億GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有在GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，“一園一產(chǎn)業(yè)”的定位正逐步清晰，園區(qū)特色化發(fā)展成為大勢(shì)所趨2009年通州園區(qū)稅收構(gòu)成（按產(chǎn)業(yè)分）2009年通州園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成（按產(chǎn)業(yè)分）數(shù)據(jù)來源：通州園區(qū)規(guī)劃管理部園區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局初步形成

從產(chǎn)值構(gòu)成來看，電子信息、都市產(chǎn)業(yè)、汽車零部件和先進(jìn)制造等四大產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)77.5%；從稅收構(gòu)成來看，總部經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到45.3%，呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的局面，汽車零部件、先進(jìn)制造、都市產(chǎn)業(yè)和電子信息也占有較大比重。各分園特色化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯

從國內(nèi)外發(fā)達(dá)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是園區(qū)高端化發(fā)展的必由之路；通州園區(qū)整體也呈現(xiàn)特色化發(fā)展趨勢(shì)。成立時(shí)間較短的宋莊文化創(chuàng)意集聚區(qū)和物流基地產(chǎn)業(yè)特色非常鮮明；經(jīng)開區(qū)東區(qū)隨著近期北汽控項(xiàng)目的入駐，未來特色發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)明朗；光機(jī)電基地的總部經(jīng)濟(jì)、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有四GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

引進(jìn)了一批高效、低耗、具有帶動(dòng)效應(yīng)的新項(xiàng)目，其中總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成為新亮點(diǎn)通州園區(qū)"十一五"期間引進(jìn)的重大項(xiàng)目情況總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成為近期招商引資的亮點(diǎn)

2009年，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)被列為通州區(qū)確保經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，各園區(qū)也將總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)；2009年新引進(jìn)的項(xiàng)目中，總部型項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的27%；“十一五”期間招商引資工作不斷取得新進(jìn)展

截止2009年底，園區(qū)累計(jì)引入規(guī)模以上企業(yè)184家，其中收入過億元企業(yè)44家；即便在金融危機(jī)依然肆虐的2009年，園區(qū)招商工作取得了顯著成績(jī)，全年完成簽約項(xiàng)目111個(gè)，總投資355億元；項(xiàng)目引進(jìn)水平不斷提升，近期北汽動(dòng)力總成、中國動(dòng)向總部、白酒園、吉林森工等一系列大項(xiàng)目的引進(jìn)為園區(qū)“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有引GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

各分園建設(shè)取得快速進(jìn)展，并逐步探索出吸納民營資本參與園區(qū)建設(shè)的新模式園區(qū)在開發(fā)模式上不斷進(jìn)行創(chuàng)新

光機(jī)電基地、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地與聯(lián)東集團(tuán)合作開發(fā)園中園項(xiàng)目，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的聚合U模式，成功運(yùn)作了聯(lián)東U谷、光聯(lián)工業(yè)園等項(xiàng)目光機(jī)電基地與經(jīng)開公司合作進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，解決了土地開發(fā)融資難題；宋莊文化集聚區(qū)與區(qū)土地儲(chǔ)備中心合作進(jìn)行一級(jí)開發(fā)，加快了土地開發(fā)速度；光機(jī)電基地與樞密院合作開發(fā)白酒園項(xiàng)目，在招商引資模式上進(jìn)行創(chuàng)新，通過整合行業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)質(zhì)資源，加快名酒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚合U模式：通過總部商務(wù)、科技研發(fā)、生產(chǎn)制造及配套服務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)、功能和資源的聚合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈一體化平臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)檢測(cè)生產(chǎn)制造售后服務(wù)品牌營銷交易交割附加值價(jià)值鏈科技研發(fā)區(qū)生產(chǎn)制造區(qū)總部商務(wù)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)中試生產(chǎn)區(qū)園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進(jìn)展基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。除永樂開發(fā)區(qū)外，其他6園都基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”，“十一五”期間園區(qū)加大了投資力度，其中2009年就安排項(xiàng)目28個(gè)，投資近10億元；征地拆遷工作進(jìn)展順利。2006-2009年，園區(qū)累計(jì)征地面積達(dá)到13269畝；標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)取得重大進(jìn)展。截止2009年底，標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)93萬m2，是2005年的15倍，出租率達(dá)到70%以上，年創(chuàng)稅收約1.4億；各園區(qū)土地開發(fā)建設(shè)情況（單位：平方公里）GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有各GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

同時(shí)，部分園區(qū)土地資源相對(duì)豐富，具備承接大項(xiàng)目的后發(fā)優(yōu)勢(shì)各園區(qū)土地開發(fā)建設(shè)情況通州園區(qū)具有土地儲(chǔ)備充足的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

金橋科技產(chǎn)業(yè)基地具有中關(guān)村科技園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，十二五期間有望擴(kuò)區(qū)6.9km2；永樂儲(chǔ)備有3.1km2成方連片、地勢(shì)平整、人口稀疏、拆遷量少的土地；物流基地?fù)碛型瓿梢患?jí)開發(fā)的2000畝連片土地；宋莊集聚區(qū)開發(fā)剛起步，土地資源充足。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有同GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設(shè)成就三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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問題1：園區(qū)總量規(guī)模偏小，難以引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展2008年市級(jí)以上開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值情況（億元）2009年通州園區(qū)各分園總收入情況單位：億元通州園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)有限從經(jīng)濟(jì)總量來看，2009年通州園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值為184.6億元，與相鄰的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（2033.2億）以及順義的天竺空港（399.4億）、林河經(jīng)開區(qū)（312.5億）、汽車城（373億）相比，總體規(guī)模較小。從對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用來看，通州園區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用還相對(duì)有限。2008年，通州園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值171.8億元，占全區(qū)的37%，相鄰的順義4個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1094.2億元，占全區(qū)的90.8%。從園區(qū)內(nèi)部來看，各分園經(jīng)濟(jì)體量也較小。2009年，除光機(jī)電基地外，其他園區(qū)總收入均在100億元以下，排名最末的永樂開發(fā)區(qū)總收入僅為2.5億元。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

問題2：部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏延續(xù)性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；同時(shí)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒有形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)各園產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀比較部分園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明，一定程度上呈現(xiàn)小而散除成立較晚的宋莊文化創(chuàng)意集聚區(qū)外，其他六個(gè)園區(qū)均在一定程度上存在產(chǎn)業(yè)多而全、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出的問題。部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不吻合，根本原因在于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏延續(xù)性，在近期利益下缺乏對(duì)引入項(xiàng)目的選擇。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度上的雷同，如都市產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造在各園均有分布。企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)園區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)184家，工業(yè)總產(chǎn)值超5億元的僅有兩家企業(yè)。由于缺少龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作較少，產(chǎn)業(yè)沒有形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有問GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

問題3：土地集約利用度不高，投入產(chǎn)出率偏低2008年北京主要開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出率及投資強(qiáng)度比較園區(qū)土地投入產(chǎn)出率偏低與國內(nèi)發(fā)達(dá)開發(fā)區(qū)相比，通州園區(qū)單位面積土地工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出率差距較大，僅相當(dāng)于漕河涇開發(fā)區(qū)的1/17，北京經(jīng)開區(qū)的1/12，廣州經(jīng)開區(qū)的1/9；與北京市內(nèi)的主要開發(fā)區(qū)相比，除經(jīng)開區(qū)西區(qū)和光機(jī)電基地單位面積土地工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出率處于中等偏上水平外，其他幾個(gè)園區(qū)排名均較低；從單位面積稅收產(chǎn)出率來看，通州園區(qū)各分園在全市主要開發(fā)區(qū)比較中相對(duì)較低。注：?jiǎn)挝幻娣e土地工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出率=工業(yè)總產(chǎn)值/已開發(fā)面積2008年通州園區(qū)與國內(nèi)發(fā)達(dá)開發(fā)區(qū)單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度比較GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有問GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

問題4：園區(qū)生產(chǎn)生活配套不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營需求經(jīng)開區(qū)東區(qū)掠影.2010年3月永樂開發(fā)區(qū)掠影.2010年3月GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有問GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足（一）取得的成就（二）面臨的問題（三）各分園建設(shè)成就三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

光機(jī)電基地充分發(fā)揮自身的區(qū)位和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，在發(fā)展特色總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新招商和開發(fā)建設(shè)模式方面取得了顯著成績(jī)園區(qū)“十二五”發(fā)展面臨的主要問題：現(xiàn)有土地已基本開發(fā)完成，需要拓展新的發(fā)展空間；同時(shí)原次渠開發(fā)區(qū)2.5km2區(qū)域亟需升級(jí)改造，但難度較大。園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與光機(jī)電一體化基地的品牌不符，未來需要重構(gòu)新的品牌定位。光機(jī)電基地園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（按產(chǎn)值計(jì)算）園區(qū)經(jīng)濟(jì)“十一五”期間保持了快速增長主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列各園區(qū)之首。2009年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入200.6億元，占通州園區(qū)總收入的50%，實(shí)現(xiàn)稅收9.3億元，占通州園區(qū)總稅收的45%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的32.5億元增長到2009年的103.7億元，年均增長33.7%；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，先后引進(jìn)李寧、中國動(dòng)向、天宇朗通等一系列總部項(xiàng)目，極大地拉升了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)了基地發(fā)展后勁；不斷創(chuàng)新招商模式，成功運(yùn)作了新華聯(lián)、光聯(lián)、白酒園等一批園中園項(xiàng)目，大大拓寬了招商渠道；不斷加強(qiáng)與亦莊的合作，充分吸納民營資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索出一整套園區(qū)開發(fā)建設(shè)新模式；GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有光GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

金橋科技產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，探索出了工業(yè)地產(chǎn)合作開發(fā)的成功模式聯(lián)東U谷開發(fā)模式取得良好成效聯(lián)東U谷項(xiàng)目占地1300畝，規(guī)劃建筑面積100萬平方米，項(xiàng)目建成后可容納企業(yè)500多家；將建成聚合獨(dú)棟商務(wù)、研發(fā)辦公、標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施為一體的國際化新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；已有80余家外資企業(yè)入駐，解決了4萬余人的就業(yè)?？傮w規(guī)劃面積13平方公里，一期7平方公里，未開發(fā)面積1.4平方公里。二期尚有6平方公里的空間可供開發(fā)利用。十二五發(fā)展面臨的問題發(fā)展空間不足，擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。具有影響力的大型品牌企業(yè)較少，清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量小，特色不夠突出，支柱作用不明顯“十一五”期間，基地經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高位增長2009年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值33.8億元，同比增長15.3%；總收入46.7億元，同比增長40.2%；稅收4.24億元，同比增長53.5%，分別比“十五”期末增加了120.9%、253.8%和420.4%。

入駐企業(yè)達(dá)150家，其中規(guī)模企業(yè)40家，外資企業(yè)37家，稅收超千萬的企業(yè)11家，解決就業(yè)1.1萬人。形成了以清潔技術(shù)、汽車零部件、都市產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有金GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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物流基地已初具規(guī)模，成功探索出“物流+總部”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，集聚了一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

同時(shí)，園區(qū)發(fā)展中也存在一定的問題，物流企業(yè)規(guī)模偏小，物流運(yùn)送模式較為單一。物流基地已形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2009年物流基地實(shí)現(xiàn)總收入76.5億元，稅收達(dá)3.35億元。已形成明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向物流園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較準(zhǔn)確的定位，緊緊鎖定物流加總部的發(fā)展模式，目前園區(qū)內(nèi)的物流和總部經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模。園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作較好園區(qū)內(nèi)企業(yè)已有內(nèi)部合作，例如蘇寧和東方信捷已有多年合作關(guān)系。園區(qū)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)已小有成就集聚了蘇寧、小松、華潤超市等一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2009年總部經(jīng)濟(jì)對(duì)物流基地的稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)82.1%，是基地稅收的絕對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)。2009年物流園區(qū)各類企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況2009年物流基地納稅前3名企業(yè)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

集聚區(qū)通州新城宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14.6平方公里，其中通州新城范圍內(nèi)10.3平方公里和鎮(zhèn)域規(guī)劃延伸區(qū)4.3平方公里。宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是實(shí)現(xiàn)通州新城打造“文化產(chǎn)業(yè)基地”的重要載體，藝術(shù)家聚集是其最大的優(yōu)勢(shì)和特色集聚區(qū)自2008年成立管委會(huì)，09年進(jìn)入全面建設(shè)階段，園區(qū)處于起步階段，但發(fā)展迅速。09年集聚區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到4.5億元，同比增長40%，完成國地兩稅合計(jì)2150萬元，同比增長975%在硬環(huán)境建設(shè)上，部分地塊一級(jí)開發(fā)、村莊征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有條不紊地進(jìn)行。為加快發(fā)展，集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。09年引進(jìn)三辰網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)基地、世貿(mào)中心項(xiàng)目以及位于“影視藝術(shù)合成產(chǎn)業(yè)區(qū)”內(nèi)12家企業(yè)，共19個(gè)項(xiàng)目。原創(chuàng)藝術(shù)家集聚是宋莊最大的優(yōu)勢(shì)和特色，如何挖掘和有效利用原創(chuàng)藝術(shù)資源，做大做精文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是集聚區(qū)未來發(fā)展的主要任務(wù)?，F(xiàn)有藝術(shù)家3000余人，生活與創(chuàng)作的村落發(fā)展為22個(gè)。涉及雕塑家、攝影家、表演藝術(shù)家、觀念藝術(shù)家、獨(dú)立制片人、音樂人、職業(yè)作家等藝術(shù)門類。目前產(chǎn)業(yè)局限于原創(chuàng)藝術(shù)，未來需進(jìn)一步延伸文化鏈條、豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有集GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

經(jīng)開區(qū)東區(qū)秉承“大、精、強(qiáng)”的招商思路，先后引進(jìn)了一批精品項(xiàng)目，隨著動(dòng)力總成項(xiàng)目的入駐，“十二五”期間園區(qū)發(fā)展將進(jìn)入加速期園區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)概況園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（按產(chǎn)值計(jì)算）園區(qū)已具備較好的機(jī)械加工基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的發(fā)展，園區(qū)已初步形成以先進(jìn)制造和節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)，以都市產(chǎn)業(yè)、電子信息為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的6.4億元增加到2009年的14.2億元，年均增長22.1%，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭；園區(qū)招商工作秉承“大、精、強(qiáng)”的思路，先后引進(jìn)了中冶焊接、君山表面等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為園區(qū)積累了堅(jiān)實(shí)的機(jī)械加工基礎(chǔ)。以汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已十分清晰2009年底，北汽動(dòng)力總成項(xiàng)目的引進(jìn)為園區(qū)“十二五”期間的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在談的新興重工項(xiàng)目對(duì)于完善園區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈將起到重要的支撐作用；隨著動(dòng)力總成和新興重工兩大龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)，一系列配套項(xiàng)目將相繼落戶園區(qū)，園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已逐漸清晰。注：標(biāo)記為紅色的企業(yè)數(shù)據(jù)為投產(chǎn)后的預(yù)計(jì)數(shù)，其他為2009年數(shù)據(jù)。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有經(jīng)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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經(jīng)開區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備較好基礎(chǔ)，未來面臨加入中關(guān)村和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)兩大機(jī)遇GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

2009年經(jīng)開區(qū)西區(qū)基于工業(yè)總產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2009年經(jīng)開區(qū)西區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值前六名企業(yè)（億元）園區(qū)發(fā)展取得一定成績(jī)，形成了部分特色產(chǎn)業(yè)

2009年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37.22億元，稅收2.24億元。都市產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年都市產(chǎn)業(yè)占經(jīng)開區(qū)西區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的34.4%。近期數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將為園區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力。目前面臨兩大發(fā)展機(jī)遇

西區(qū)下一步有望加入中關(guān)村科技園區(qū)，中關(guān)村的優(yōu)惠政策和管委支持資金將給西區(qū)帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，通州區(qū)正要建設(shè)“中國國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，西區(qū)是電子商務(wù)副中心，將能獲得區(qū)里較大的政策支持。但是西區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)層次與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配和缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)兩大問題。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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永樂開發(fā)區(qū)具備良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，但由于諸多歷史原因?qū)е掳l(fā)展?fàn)顩r不理想GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

由于各種原因，開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀并不理想土地開發(fā)不足，配套設(shè)施不完善。開發(fā)區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作尚未完全完成，并且供熱、照明、通信等基礎(chǔ)配套不完善，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)生活帶來不利影響。開發(fā)區(qū)面臨周圍地區(qū)較嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)。周圍有廊坊、武清等開發(fā)區(qū)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。永樂擁有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于北京市東南端、京津冀三省(市)交界處，是東南各省市進(jìn)京的門戶，地理位置得天獨(dú)厚。優(yōu)越的交通條件。園區(qū)毗鄰京津塘高速、京津高速，附近有京津高鐵等四條鐵路，亦有首都機(jī)場(chǎng)等三個(gè)機(jī)場(chǎng)，交通優(yōu)越。豐富的土地儲(chǔ)備資源。永樂擁有大片連塊的土地，相比多數(shù)土地資源相對(duì)緊張的園區(qū)擁有良好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境（一）國內(nèi)外新形勢(shì)（二）通州區(qū)基礎(chǔ)與定位四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)第三代移動(dòng)通信三網(wǎng)融合極大規(guī)模集成電路制造高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件航空航天重大技術(shù)突破催生的新興產(chǎn)業(yè)支撐向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的替代性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合與分解所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)中國內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)容和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的高增長行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方向可再生能源、清潔技術(shù)工業(yè)節(jié)能、智能建筑、智能電網(wǎng)、新能源汽車等CDM、EPC等商業(yè)模式大氣、水、固廢處理等節(jié)能減排技術(shù)電子交易；商旅管理；在線教育；第三方支付；集成電路設(shè)計(jì)公司；第三方汽車設(shè)計(jì)公司；專業(yè)生物醫(yī)藥CRO；軟件研發(fā)外包的零包平臺(tái)

健康管理；文化娛樂；教育培訓(xùn)；汽車、消費(fèi)電子、家用電器等下一代互聯(lián)網(wǎng)—北京中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)—無錫高新區(qū)清潔能源——保定高新區(qū)3G—寧波、青島、成都、西安高新區(qū)電動(dòng)汽車—襄樊高新區(qū)，西安高新區(qū)航空航天—天津?yàn)I海新區(qū)通州需新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)對(duì)接國家及北京市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)二、三產(chǎn)融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)充分發(fā)揮地方政府積極性，建立起新興產(chǎn)業(yè)試錯(cuò)機(jī)制和市場(chǎng)的淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制新技術(shù)變革催生出一批新興朝陽產(chǎn)業(yè)，各國加快布局新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通州園需抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)金融危機(jī)促使新科技革命因素增多，依靠科技創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段。全球產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入新一輪升級(jí)調(diào)整階段，發(fā)達(dá)國家紛紛開始布局新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國的政策基調(diào)從“保增長”轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并在國內(nèi)開發(fā)區(qū)開始布局。1432GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球發(fā)展共識(shí)，在新一輪綠色浪潮的沖擊下，通州園應(yīng)該通過實(shí)踐低碳模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)騰飛“低碳”已成為全球最熱的詞匯，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活、建設(shè)低碳城市是普遍認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)正成為熱點(diǎn)。2008年低碳行業(yè)逆勢(shì)上行，收入大幅增長了75%

諸多城市對(duì)城市規(guī)劃實(shí)行“碳減排”，節(jié)能建筑成為重要一環(huán)使用低碳產(chǎn)品，注重節(jié)能環(huán)保的生活方式更成為一種時(shí)代潮流通州園區(qū)應(yīng)配合國家戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷發(fā)掘向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的商機(jī)，積極培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（1）培育新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新（2）探索低碳經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式（3）建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)支撐的生態(tài)工業(yè)園區(qū)形成以光伏、風(fēng)電為核心，輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電、電力自動(dòng)化等六大產(chǎn)業(yè)體系集聚了新能源行業(yè)170家企業(yè)，形成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家新能源產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施多項(xiàng)太陽能利用示范工程，擁有我國首座太陽能光伏玻璃幕墻發(fā)電的建筑——“電谷錦江國際酒店”。保定高新區(qū)立足于“打造中國電谷，建設(shè)低碳保定”，將新能源產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)重點(diǎn)，且積極實(shí)踐低碳園區(qū)建設(shè)。中國為此制定和出臺(tái)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“黑金”到“綠金”的轉(zhuǎn)變。節(jié)能、減排和清潔能源這三個(gè)領(lǐng)域是關(guān)注重點(diǎn)。

低碳產(chǎn)業(yè)主要包括兩大類：一是新能源板塊，包括風(fēng)能、核電、光伏發(fā)電等可再生能源；二是節(jié)能減排板塊，包括新能源汽車、智能電網(wǎng)、建筑節(jié)能、LED照明等GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有低GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著，擴(kuò)內(nèi)需仍然是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律2009年最終消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)為4.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)52.5%，消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型效應(yīng)顯現(xiàn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷上升，今年1-2月同比增速超去年水平，行業(yè)景氣度持續(xù)向好。國家將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，以促消費(fèi)、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為三大抓手，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需啟動(dòng)路線正在逐步清晰。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，存在巨大潛力空間2008年我國人均GDP達(dá)到3315美元，09年北京和上海分別達(dá)到10298美元和9295美元，居民消費(fèi)升級(jí)需求強(qiáng)烈。高檔商品、高技術(shù)消費(fèi)品以及娛樂休閑類消費(fèi)服務(wù)等享受型消費(fèi)呈上升趨勢(shì)。消費(fèi)升級(jí)將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇。消費(fèi)環(huán)境將會(huì)得到較大改善今年政府工作報(bào)告提出要“擴(kuò)大消費(fèi)信貸；加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展電子商務(wù)”電子商務(wù)提到一個(gè)前所未有的高度2006-2009年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率及消費(fèi)對(duì)GDP拉動(dòng)率堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)將是我國刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期重要舉措，通州園應(yīng)抓住機(jī)遇，分享內(nèi)需帶來的新一輪黃金增長通州園應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和把握“擴(kuò)內(nèi)需促增長”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓住發(fā)展機(jī)遇。利用消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)的促進(jìn)作用，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。抓住汽車、文化產(chǎn)業(yè)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，做強(qiáng)汽車及零部件行業(yè)，打造宋莊文創(chuàng)品牌。在政府層面上，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的扶持力度，發(fā)揮塑造環(huán)境、提振信心等重要作用。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

京津冀都市圈納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域合作以及資源整合將更加深入，通州園應(yīng)積極參與區(qū)域合作，構(gòu)建京津產(chǎn)業(yè)帶的核心支撐點(diǎn)京津冀都市圈正顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)活力，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，更高層次的開發(fā)開放也將強(qiáng)勁啟動(dòng)。09年京津冀經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全國總量的9.9％第三產(chǎn)業(yè)上升趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)通州地處京津冀交界，位于京津廊經(jīng)濟(jì)主軸上，是環(huán)渤海地區(qū)的重要交通樞紐和經(jīng)濟(jì)腹地。2010年，我國將出臺(tái)一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃正在研究制定中，將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略?！獓野l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長陳宣慶京津走廊產(chǎn)業(yè)帶上，重點(diǎn)突出北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和天津的外貿(mào)、物流及港口工業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)。地處南部的保滄地區(qū)作為次級(jí)中心，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、冶金、建材、化工、制藥、紡織、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。唐秦地區(qū)作為化工升級(jí)區(qū)，主要發(fā)展重化工業(yè)和臨港工業(yè)。利用北京的技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢(shì)，與天津相呼應(yīng)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托北京高新技術(shù)創(chuàng)新中心的特點(diǎn)，形成北京高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)行現(xiàn)代物流業(yè)合作。實(shí)現(xiàn)區(qū)域港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施的共享與整合，建立京津冀大物流圈

京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)齊全，地區(qū)間各有優(yōu)勢(shì)和側(cè)重。隨著區(qū)域一體化進(jìn)程加快，要素交流和區(qū)域協(xié)作日益頻繁

通州園區(qū)應(yīng)依托中關(guān)村的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，面向環(huán)渤海地區(qū)，努力構(gòu)建京津主軸產(chǎn)業(yè)帶的核心支撐點(diǎn)。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有京GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

綠色北京和生態(tài)文明建設(shè)始終是建設(shè)重點(diǎn)，未來將進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。北京建設(shè)“世界城市”，將會(huì)集聚更多國際資源，吸引國際組織和世界500強(qiáng)企業(yè)，承辦國際文化及體育賽事?！笆濉逼陂g北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段通州園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇吸引跨國企業(yè)總部、研發(fā)和結(jié)算中心落戶，提升總部經(jīng)濟(jì)的比重。對(duì)接“世界城市”要求，園區(qū)建設(shè)應(yīng)按國際一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型工業(yè)園區(qū)。充分借力北部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的創(chuàng)新資源，培育特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與城南區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！皣H城市、國家首都、文化名城、宜居城市”“人文北京、科技北京綠色北京”

“世界城市”北京副中心、通州新城京津冀區(qū)域一體化發(fā)展的橋頭堡北京東擴(kuò)的咽喉要道經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。統(tǒng)籌海淀和昌平兩區(qū)的資源，建立北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)BDA和大興區(qū)的行政資源整合，打造新發(fā)展空間，建設(shè)南部現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)。后奧運(yùn)時(shí)代，北京進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提升投資環(huán)境是通州園區(qū)發(fā)展的客觀要求通州需積極應(yīng)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)模式的變化GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有綠GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)將有助于推動(dòng)通州園的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新再上新臺(tái)階2012年主要目標(biāo)：初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制框架和文化氛圍自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的發(fā)動(dòng)機(jī)

2009年3月20日，國務(wù)院批復(fù)同意在中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并同意采取一系列政策措施支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。中關(guān)村通州園的發(fā)展機(jī)遇6大工程實(shí)施“十百千工程”，扶持200家創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)20項(xiàng)以上重大項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)示范工程，涉及電動(dòng)車、污水和垃圾處理等實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工程實(shí)施科技金融創(chuàng)新工程14項(xiàng)政策

院校國企納入股權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)承接重大專項(xiàng)課題可申請(qǐng)間接經(jīng)費(fèi)列支政府股權(quán)投資支持重大項(xiàng)目落地（通信、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域）政策幫扶中小科技型企業(yè)承接大工程國家工商總局在各園區(qū)設(shè)立“示范區(qū)企業(yè)登記注冊(cè)窗口”中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購示范區(qū)企業(yè)改制上市最高可獲200萬元資助中小企業(yè)貸款可獲最多4成貼息留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)最高可獲五成貼息百萬元獎(jiǎng)金招攬高端人才……通州園將迎來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，成為北京新興產(chǎn)業(yè)的主陣地之一。有利于通州園進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境，積極承接重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。有利于優(yōu)化園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新及成長發(fā)展環(huán)境。有助于推動(dòng)金橋、光機(jī)電和豐臺(tái)、大興等地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)接，協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成以亦莊園、通州園為核心的高技術(shù)制造業(yè)新區(qū)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

但同時(shí)通州園區(qū)的發(fā)展也面臨周邊園區(qū)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，園區(qū)未來發(fā)展必須和周邊園區(qū)實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展北京市內(nèi)園區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈BDA和大興區(qū)合并，兩區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)林河開發(fā)區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。市外臨近開發(fā)區(qū)在政策和成本方面，比較優(yōu)勢(shì)明顯廊坊開發(fā)區(qū)憑借寬松的優(yōu)惠政策、低廉的綜合投資成本，呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭武清開發(fā)區(qū)體制順暢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越北京實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，南部、西南部地區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇城南按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。通州園區(qū)必須依據(jù)自身?xiàng)l件準(zhǔn)確定位，發(fā)展特色鮮明和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，并與加強(qiáng)周邊區(qū)域的溝通協(xié)作，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。武清開發(fā)區(qū)，2009年GDP100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——電子信息、新型建材、機(jī)械制造、汽車及零部件等北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2009年GDP570億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——電子信息、汽車及裝備制造、生物醫(yī)藥林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2008年工業(yè)總產(chǎn)值312.5億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——汽車及配套零部件、微電子、光機(jī)電一體化和生物新醫(yī)藥。廊坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2009年GDP156億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——電子信息、汽車零部件、新材料、機(jī)械加工、食品加工通州園2009年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值184.6億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——汽車零部件、電子信息、都市產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有但GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境（一）國內(nèi)外新形勢(shì)（二）通州區(qū)基礎(chǔ)與定位四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

通州是環(huán)渤海多條發(fā)展走廊的節(jié)點(diǎn)，也是京東陸路交通的咽喉要地，軌道、公路四通八達(dá)，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯通州是北京東部門戶，環(huán)渤海多條發(fā)展走廊的節(jié)點(diǎn)，京杭大運(yùn)河的源頭，百里長安街的東端，地理位置十分優(yōu)越，素有“一京二衛(wèi)三通州”之稱。對(duì)外交通

京哈、京沈、京津塘、京津、京臺(tái)等5條高速公路穿境而過京滬高鐵、京津、京秦、京承等多條鐵路過境，新北京東站也選址通州通州城區(qū)距離首都國際機(jī)場(chǎng)16km；距離天津新港100km；市內(nèi)交通

地鐵八通線和規(guī)劃建設(shè)的M6、S6軌道交通線路貫穿全境京通、五環(huán)路等4條快速路連接中心城多路公交線路連通市內(nèi)各處GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有通GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

近年來通州區(qū)總體經(jīng)濟(jì)保持較快增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在十個(gè)郊區(qū)縣中位居前列通州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長2001-2008年，通州區(qū)GDP從73.4億元增長到212.9億元，年均增長16.4%，低于全市平均增速（20.7%）；地方財(cái)政收入從2001年的4.8億元增長到2008年的34億元，年均增長32.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市22.1%的年均增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7年間增長了約1.5倍，人均GDP已突破2萬元；2001-2008年通州區(qū)GDP增長情況單位：億元通州區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在郊十區(qū)縣中位居前列2008年，通州區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值212.9億元，在十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中排名第五位；全年共上繳稅收74.6億元，在十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中位居第三位；全年完成全社會(huì)固定投資157.1億元，在十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中位居第四位。2008年十個(gè)郊區(qū)縣固定資產(chǎn)投資及稅收比較GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有近GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

通州產(chǎn)業(yè)門類齊全，但特色不突出，缺少能帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，尤其是通州新城的建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)的有力支撐總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯滯后總體來看，自2005年以來，通州區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；與順義新城和亦莊新城相比，通州新城一定程度上存在“城強(qiáng)業(yè)弱”的情況。2005-2008年通州區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重變化情況工業(yè)門類齊全，但缺少支柱產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)門類非常齊全，其中都市產(chǎn)業(yè)(27.2%)、機(jī)電（26.2%）和汽車零部件（14.2%）占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)（通州區(qū)經(jīng)信委數(shù)據(jù)）；“兩煙兩寧一?！笔侨珔^(qū)稅收的主要來源，但這5個(gè)企業(yè)都是總部性質(zhì)的企業(yè)，對(duì)所在行業(yè)的拉動(dòng)作用比較有限；但工業(yè)企業(yè)空間上分布比較分散，沒有形成集群發(fā)展的模式；同時(shí)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，如順義的汽車、亦莊的電子信息、大興的生物醫(yī)藥等，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。通州區(qū)規(guī)模以上工業(yè)各行業(yè)比重情況GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有通GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

通州服務(wù)業(yè)已形成一定體量，但房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)特征明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)特征非常鮮明房地產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)地方稅收的主要來源。2008年，房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的建筑業(yè)共實(shí)現(xiàn)地稅13億元，占全區(qū)地稅總量的37.3%房地產(chǎn)業(yè)也成為固定資產(chǎn)投資的主要方向。2008年，全區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資83億元，同比增長34.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的52.8%服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展但結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化近年來，全區(qū)服務(wù)業(yè)保持了較快發(fā)展速度。2006-2008年，全區(qū)服務(wù)業(yè)年均增長14.8%，高于全區(qū)14.2%的總體經(jīng)濟(jì)增速服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越大。2008年，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為6.1%、43.7%和50.2%但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。2008年，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.2億元，僅占整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的20.6%2008年通州區(qū)地方稅收構(gòu)成情況（按行業(yè)分）2008年服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成情況（按行業(yè)分）GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有通GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

《通州新城規(guī)劃（2005－2020）》正式獲批，明確了新城發(fā)展定位和目標(biāo)《北京城市總體規(guī)劃（2005-2020）》提出新城發(fā)展戰(zhàn)略，通州是未來重點(diǎn)發(fā)展的新城之一新城建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，“聚焦通州”戰(zhàn)略的提出將推進(jìn)新城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展著眼于北京“世界城市”建設(shè)，通州新城將面臨更高的發(fā)展要求，也將匯集更多的資源。通州如何抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇是園區(qū)亟需思考的課題2007“今年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點(diǎn)謀劃，實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶頭作用”——2010年北京政府工作報(bào)告郭金龍城市建設(shè)進(jìn)入新階段。運(yùn)河核心區(qū)將加快建設(shè)，軌道交通建設(shè)密集啟動(dòng)、京城第一高樓有望拔地而起。產(chǎn)業(yè)朝集聚化、高端化方向。更多的投資者將入駐通州。新城將成為北京建設(shè)世界城市新的空間平臺(tái)，正處于加快提升城市能級(jí)和國際化都市進(jìn)程中。中心城優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育資源逐漸向通州轉(zhuǎn)移。201X20052010通州新城建設(shè)發(fā)展定位：北京市重點(diǎn)發(fā)展的新城之一是面向區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的綜合服務(wù)新城也是北京參與環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展的重要基地發(fā)展目標(biāo)：區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城城市建設(shè)和生活醫(yī)療配套環(huán)境的不斷優(yōu)化有利于人才、資金等要素在園區(qū)聚集。園區(qū)借機(jī)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工和重組。做大經(jīng)濟(jì)體量，支撐新城建設(shè)。打造區(qū)域性服務(wù)中心，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通州園區(qū)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)“聚焦通州”的提出為通州新城帶來新一輪的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)園區(qū)發(fā)展也提出了更高的要求GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有《GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)（一）總體思路（二）發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有目GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

圍繞定位、立足現(xiàn)實(shí)、抓住機(jī)遇，“十二五”期間重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圍繞打造”國際精品通州園“和”京東產(chǎn)業(yè)新區(qū)“的總體定位，抓住通州現(xiàn)代化國際新城和中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮地處北京東部發(fā)展帶和京津冀門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有“一區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化服務(wù)保障，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)通州現(xiàn)代化國際新城提供強(qiáng)大的支撐：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以總部經(jīng)濟(jì)為核心，加快促進(jìn)高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)培育新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化空間布局：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展，整合優(yōu)化布局，建設(shè)精品型產(chǎn)業(yè)園，打造集聚效應(yīng)明顯的功能片區(qū)；強(qiáng)化服務(wù)保障：圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，加強(qiáng)政府投入與政策配套，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有圍GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體上形成“一個(gè)核心，四大集群，若干培育點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局加快發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；著力支持現(xiàn)代制造、汽車零部件等制造業(yè)集聚，進(jìn)一步做大高端制造業(yè)；積極培育清潔技術(shù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)各類企業(yè)總部入駐，重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)，形成“以總部經(jīng)濟(jì)為核心，四大集群為支柱，新興產(chǎn)業(yè)為增長點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局?？偛拷?jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)清潔技術(shù)電子商務(wù)……現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文化創(chuàng)意現(xiàn)代物流……高端制造汽車零部件先進(jìn)制造……總部經(jīng)濟(jì)四大集群若干培育點(diǎn)清潔技術(shù)電子商務(wù)先進(jìn)制造文化創(chuàng)意現(xiàn)代物流汽車零部件一個(gè)核心GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有推GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)：結(jié)合通州新城產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確“三輪驅(qū)動(dòng)”的方向（1/2）三輪驅(qū)動(dòng)：動(dòng)力來源：發(fā)展原因：高端制造現(xiàn)代服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)能夠迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量符合通州交通方便、土地平整、位于近郊的區(qū)位特點(diǎn)在新城附近適合發(fā)展城市型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時(shí)，還能發(fā)展輻射天津、河北乃至環(huán)渤海灣的制造業(yè)服務(wù)符合國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)爭(zhēng)取在某一新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北京企業(yè)外遷企業(yè)并購與產(chǎn)品升級(jí)換代周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套需求北京城市服務(wù)功能往外疏解外地企業(yè)“總部+研發(fā)”進(jìn)京支撐制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)塑造產(chǎn)業(yè)品牌引入相關(guān)企業(yè)京內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化和孵化器孵育成長的企業(yè)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有產(chǎn)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)：同時(shí)，綜合以下因素，選擇確立通州園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（2/2）目標(biāo)產(chǎn)業(yè)可行性低高是否符合通州園區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)？周邊競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)是否已經(jīng)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，能否形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)？吸引力高低市場(chǎng)規(guī)模和增長潛力對(duì)當(dāng)?shù)谿DP和稅收貢獻(xiàn)能力有利于土地資源集約利用有利于吸引高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人口都市型產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)文化創(chuàng)意現(xiàn)代物流汽車零部件電子信息裝備制造航天航空環(huán)保新能源總部經(jīng)濟(jì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)3G生物醫(yī)藥先進(jìn)制造化工原料黑色金屬冶煉金屬礦物制品改造產(chǎn)業(yè)淘汰產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展伺機(jī)發(fā)展改造升級(jí)限制發(fā)展GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有產(chǎn)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

優(yōu)化空間布局，總體上形成“兩片七園”的空間布局，打造精品型園區(qū)“兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)”：北部新城發(fā)展片區(qū)：包括宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和通州經(jīng)開區(qū)西區(qū)。兩園區(qū)在新城范圍內(nèi)，地處運(yùn)河兩側(cè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)等方面要與新城建設(shè)緊密結(jié)合。西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：包括光機(jī)電一體化基地、物流基地和金橋科技產(chǎn)業(yè)基地。三個(gè)園區(qū)緊鄰亦莊開發(fā)區(qū)，且金橋和光機(jī)電同在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)，具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好條件?！捌邆€(gè)精品園區(qū)”：通州園光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地：光機(jī)電產(chǎn)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)通州園金橋科技產(chǎn)業(yè)基地：清潔技術(shù)、汽車零部件北京通州物流基地：現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：原創(chuàng)藝術(shù)及會(huì)展交易、影視創(chuàng)作、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)：汽車零部件、先進(jìn)制造通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)：數(shù)字文化、電子商務(wù)、都市型產(chǎn)業(yè)總部永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：工程機(jī)械、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)北部新城發(fā)展片區(qū)西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通州園光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地北京通州物流基地通州園金橋科技產(chǎn)業(yè)基地通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有優(yōu)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

充分銜接新城范圍內(nèi)功能統(tǒng)籌布局，按照土地集約利用、產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)，采取組團(tuán)式發(fā)展模式，打造集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)；促進(jìn)空間上專業(yè)化集聚，明確各園產(chǎn)業(yè)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；積極融入京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，與亦莊、順義、廊坊、天津等周邊地區(qū)統(tǒng)籌考慮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展?？臻g布局思路GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

布局思路依據(jù)：針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分散難以做大規(guī)模的情況，建議優(yōu)化整合園區(qū)資源，進(jìn)行組團(tuán)式發(fā)展存在問題影響因素沒有形成成片產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以發(fā)揮；沒有形成重點(diǎn)和核心區(qū)，難以做大規(guī)模和形成亮點(diǎn)；當(dāng)前各園區(qū)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)交叉分布，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。在通州區(qū)這種空間尺度范圍內(nèi)，不宜產(chǎn)業(yè)布局不宜過份分散；大興、順義、昌平等同等區(qū)域內(nèi)都已形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并集中打造成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；國內(nèi)領(lǐng)先開發(fā)區(qū)都有成片集中區(qū)域，其中天津泰達(dá)占地80平方公里，蘇州工業(yè)園288平方公里。建議空間結(jié)構(gòu)采取組團(tuán)式發(fā)展模式，在空間上進(jìn)行整合優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)體量更大、集聚效應(yīng)更明顯的產(chǎn)業(yè)綜合體；各園采取專業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有布GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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目錄一、通州園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性思考二、通州園區(qū)“十一五”發(fā)展成績(jī)與不足三、通州園區(qū)“十二五”面臨的外部環(huán)境四、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路與目標(biāo)（一）總體思路（二）發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)五、通州園區(qū)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略六、通州園區(qū)“十二五”精品型園區(qū)建設(shè)七、通州園區(qū)“十二五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升八、通州園區(qū)“十二五”發(fā)展保障措施GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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通州園區(qū)“十二五”期末將實(shí)現(xiàn)如下經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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測(cè)算依據(jù)：綜合考慮近年的經(jīng)濟(jì)增長速度及其他標(biāo)桿園區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

參照通州園區(qū)、通州區(qū)的歷史發(fā)展增速估測(cè)通州園區(qū)“十二五”期間的平均增速；并考慮將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京順義和上海浦東內(nèi)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量作為標(biāo)桿，制定通州園區(qū)“十二五”期末的總體目標(biāo)。測(cè)算思路測(cè)算過程2008年通州新城、順義新城、亦莊新城和浦東新區(qū)內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值情況（億元）比照北京順義新城、亦莊新城和上海浦東新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，通州園區(qū)還有很大提升空間，“十二五”末可以這三個(gè)區(qū)域?yàn)榘l(fā)展目標(biāo)。參考北京市、通州區(qū)和通州園區(qū)近幾年工業(yè)總產(chǎn)值的增速情況，根據(jù)北京市將“聚焦通州”的發(fā)展政策，對(duì)“十二五”期間通州園區(qū)平均增速有兩種估計(jì)：保守估計(jì)有為25%，樂觀估計(jì)則有30%?？紤]到總部經(jīng)濟(jì)的影響，總收入和稅收收入的預(yù)測(cè)增速將略高于工業(yè)總產(chǎn)值。北京市、通州區(qū)和通州園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的變化情況GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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“十二五”期末園區(qū)發(fā)展其他方面的具體目標(biāo)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有GGEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

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“十二五”期間各分園經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有G光機(jī)電基地“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長潛力分析及目標(biāo)預(yù)測(cè)GEI-P-2010-010?長城戰(zhàn)略咨詢·版權(quán)所有

2005-2009年光機(jī)電基地工業(yè)總產(chǎn)值及稅收增速情況園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將由爆發(fā)式增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長光機(jī)電基地在起步發(fā)展階段保持了高速增長，2004--2009年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長49.3%，稅收年均增長104.1%；2009年，園區(qū)總收入200.6億元，比上年增長17.4%。從近年的發(fā)展增速來看，光機(jī)電基地增長從爆發(fā)式增長逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長階段，未來幾年增速有望保持在20%左右。園區(qū)已經(jīng)儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目，