教育部等七部門關(guān)于印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》的通知教基〔2017〕6號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。教育部 國家發(fā)展改革委民政部 財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部 衛(wèi)生計(jì)生委中國殘聯(lián)2017年7月17日[1]政策全文編輯第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步提升特殊教育水平，特制定本計(jì)劃。重要意義近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年），殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平明顯提高；財(cái)政投入大幅增長，保障能力持續(xù)增強(qiáng)；教師隊(duì)伍建設(shè)和課程教材建設(shè)取得顯著成效，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。但是，殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。各級政府要充分認(rèn)識實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展?？傮w要求（一）基本原則1．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。2．堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3．堅(jiān)持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目要加大支持特殊教育的力度。根據(jù)特殊教育實(shí)際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。落實(shí)各級政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，加強(qiáng)省一級對特殊教育的統(tǒng)籌。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。（二）總體目標(biāo)到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。教育質(zhì)量全面提升，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍，特殊教育學(xué)校國家課程教材體系基本建成，普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高。（三）重點(diǎn)任務(wù)．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。．增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。主要措施（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平以區(qū)縣為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。以區(qū)縣為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)選擇部分普通學(xué)校建立資源教室，配備專門從事殘疾人教育的教師（以下簡稱“資源教師”），指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生 5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立特殊教育資源教室。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦好特教班或特殊教育學(xué)校。發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。不足30萬人口沒有特殊教育學(xué)校的縣，由地市對行政區(qū)域內(nèi)的特殊教育學(xué)校招生進(jìn)行統(tǒng)籌。鼓勵(lì)各地積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。以區(qū)縣為單位完善送教上門制度，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵(lì)各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，各?。▍^(qū)、市）集中力量至少辦好一所面向本地區(qū)招生的盲人高中（部）、聾人高中（部）和殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。特教高中資源不足的地市在特殊教育學(xué)校增設(shè)高中部。加強(qiáng)職業(yè)教育，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。普通高等學(xué)校積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。修訂普通高等學(xué)校招生體檢指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌殘疾人高等教育資源的布局，支持高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)，增加招生總量。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾學(xué)生開展繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。（三）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可以根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)殘疾學(xué)生類別多、程度重、教育成本高等特點(diǎn)，在制定學(xué)前、 高中階段和高等教育的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，重點(diǎn)向特殊教育傾斜。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行?？h級以上人民政府可根據(jù)需要， 設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。中央財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生特殊需要，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生，提高補(bǔ)助水平。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生， 逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校， 支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。（四）健全特殊教育專業(yè)支撐體系區(qū)縣建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評估機(jī)制，完善教育安置辦法。建立部門間的信息交流共享機(jī)制。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心， 提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。沒有特殊教育學(xué)校的區(qū)縣，依托有條件的普通學(xué)校，整合相關(guān)方面的資源建立特殊教育資源中心。各級教研機(jī)構(gòu)配備專職和兼職特殊教育教研員。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（居）民委員會(huì)在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。（五）加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)提高培養(yǎng)質(zhì)量。加大特殊教育專業(yè)支持師范類院校和其他高校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模,提高培養(yǎng)質(zhì)量。加大特殊教育專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)力度。各地采取公費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，為中西部貧困地區(qū)定向培養(yǎng)特殊教育教師。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育的特教師資培養(yǎng)。普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開設(shè)特教課程。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內(nèi)容。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加大培訓(xùn)力度，對特殊教育教師實(shí)行 5年一周期不少于 360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)?！皣嘤?jì)劃”加強(qiáng)特殊教育學(xué)校校長和骨干教師的培訓(xùn)。省一級承擔(dān)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，縣一級承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合地方實(shí)際制定特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。根據(jù)特殊教育的特點(diǎn)，在職稱評聘體系中建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評聘規(guī)劃，拓寬晉升渠道。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師向特殊教育教師傾斜。（六）大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革依據(jù)盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn) （2016年版），編寫完成中小學(xué)各科教材。將新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)統(tǒng)籌納入“國培計(jì)劃”和省級全員培訓(xùn)。研制多重殘疾、孤獨(dú)癥等學(xué)生的課程指南。加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書配備，開展書香校園活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評價(jià)體系。組織實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，把提升計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各省（區(qū)、市）第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，于 2017年9月日前報(bào)教育部備案。深化體制機(jī)制改革。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，加大對貧困地區(qū)和特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門的任務(wù)，形成工作合力。深化用人制度改革，探索學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)之間人才資源共享的途徑和方法。營造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。各地要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識特殊教育對促進(jìn)殘疾人成長成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省級人民政府組織開展對第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方各級政府考核體系。國務(wù)院教育督導(dǎo)部門適時(shí)組織特殊教育專項(xiàng)督導(dǎo)，結(jié)果向社會(huì)公布。[1]教育部就特殊教育《二期計(jì)劃》答問近日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等七部門《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡稱《二期計(jì)劃》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。近期發(fā)布實(shí)施的《二期計(jì)劃》，對未來四年的特殊教育發(fā)展進(jìn)行了全面部署。請簡單介紹一下《二期計(jì)劃》出臺的背景和意義。答：黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育。黨的十八屆五中全會(huì)提出辦好特殊教育。習(xí)近平總書記要求“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)都不能少?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)”劃綱要》要求“提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。”國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》都對推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展提出了新的要求。2014年以來，按照國務(wù)院要求，各地組織實(shí)施了第一期特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）。各級政府扎實(shí)推動(dòng)特殊教育改革發(fā)展，在校殘疾學(xué)生新增12.4萬，比2013年增長了34%，義務(wù)教育階段特殊教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元以上，特教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和三類特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，特殊教育上了一個(gè)新臺階。但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多困難和問題。殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善，特教教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高等問題還沒有得到根本解決。實(shí)施二期計(jì)劃的重大意義，一是鞏固好一期成果，進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平；二是通過補(bǔ)短板、兜底線，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)；三是增進(jìn)殘疾人家庭福祉，為加快殘疾人小康進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。研制《二期計(jì)劃》經(jīng)歷了哪些過程？答：一是廣泛調(diào)研。教育部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國殘聯(lián)等有關(guān)部門先后赴天津、內(nèi)蒙古、江蘇、江西、陜西、四川等 10多個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)研，廣泛聽取地方政府、教育行政部門、特教學(xué)校校長、教師、家長和有關(guān)專家的意見建議。二是系統(tǒng)論證。在對《教育規(guī)劃綱要》特殊教育發(fā)展情況進(jìn)行第三方中期評估的基礎(chǔ)上，組織力量對第一期提升計(jì)劃的實(shí)施情況、成效、經(jīng)驗(yàn)和困難問題進(jìn)行了全面總結(jié)，對二期計(jì)劃的目標(biāo)、任務(wù)和主要政策措施進(jìn)行了研究論證。三是征求意見。文稿形成后，先后征求了各省級教育行政部門的意見。召開了4次專題座談會(huì)，專門聽取了10多個(gè)?。▍^(qū)、市）教育行政部門、特教學(xué)校校長、教師和專家的意見。根據(jù)各方意見建議，對二期計(jì)劃做了反復(fù)修改完善?！抖谟?jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)是什么？答：《二期計(jì)劃》的總體目標(biāo)是：到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強(qiáng)，教育質(zhì)量全面提升。其中的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是：殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，將實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及?！抖谟?jì)劃》提出了三大重點(diǎn)任務(wù)：一是完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。二是增強(qiáng)特殊教育保障能力。在財(cái)政教育支出上傾斜支持特殊教育，改善辦學(xué)條件。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，優(yōu)先保障特殊困難群體。三是提高特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特教教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高殘疾學(xué)生入學(xué)安置、教育教學(xué)等工作的有效性，推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。4.在全世界來看，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%4.在全世界來看，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到標(biāo)，《二期計(jì)劃》有哪些政策舉措？答：普及殘疾兒童義務(wù)教育是二期計(jì)劃重中之重的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn) 95%的目標(biāo)，關(guān)鍵是要以區(qū)縣為單位，落實(shí)“一人一案”，核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況，通過特教學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，逐一做好教育安置。一是優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。對于招收五名以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校，要建立資源（中心）教室，配備資源教師。二是采用特殊教育學(xué)校就讀方式，對中重度殘疾兒童實(shí)施義務(wù)教育。到2020年基本實(shí)現(xiàn)市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。三是采用送教上門方式，對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的重度殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。對送教上門的學(xué)生要納入學(xué)籍管理，加強(qiáng)人財(cái)物保障。.隨著義務(wù)教育的普及，殘疾人對學(xué)前教育、高中及以上階段教育的需求日益增加，《二期計(jì)劃》對此有哪些支持措施？答：一是加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。重點(diǎn)是支持普通幼兒園接收殘疾兒童，在特教學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，在有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。二是加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。重點(diǎn)是普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，各?。▍^(qū)、市）集中力量至少辦好一所面向本地區(qū)招生的盲人高中（部）、聾人高中（部）和殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，特教高中資源不足的地市在特教學(xué)校增設(shè)高中部。三是穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。普通高等學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。統(tǒng)籌殘疾人高等教育機(jī)構(gòu)的布局，支持高校增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)，增加招生總量。.實(shí)施一期計(jì)劃時(shí)，各級政府普遍加大了對特殊教育的財(cái)政投入，《二期計(jì)劃》有沒有一些進(jìn)一步的安排？答：我們在二期計(jì)劃中特別強(qiáng)調(diào)了“普惠加特惠、特教特辦”的原則，要求普惠性教育政策和工程項(xiàng)目優(yōu)先支持特殊教育，并針對特殊教育實(shí)際專門制定特殊的政策措施。具體來講，有三項(xiàng)新的特殊政策：一是在落實(shí)義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)6000元基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。二是各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)殘疾學(xué)生類別多、程度重、教育成本高等特點(diǎn)，在制定學(xué)前、高中階段和高等教育的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，重點(diǎn)向特殊教育傾斜。三是要加大殘疾學(xué)生資助力度。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，提高補(bǔ)助水平。.我們注意到，《二期計(jì)劃》的一個(gè)亮點(diǎn)是，在主要措施中專門提出“健全特殊教育專業(yè)支撐體系”，這是怎么考慮的？有哪些具體措施？答：殘疾兒童類別較多，程度多樣，他們的鑒定、篩查、評估、入學(xué)安置和教育教學(xué)的專業(yè)性都非常強(qiáng)。只有建立一個(gè)強(qiáng)有力的專業(yè)支撐體系，才能保障他們在有學(xué)上的同時(shí)，上好學(xué)，接受有質(zhì)量的義務(wù)教育。二期計(jì)劃提出六個(gè)方面的舉措，一是區(qū)縣要組建殘疾人教育專家委員會(huì)。二是建立多部門合作的信息交流共享機(jī)制。三是在區(qū)縣建立特殊教育資源中心，為區(qū)域內(nèi)提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。四是各級教研機(jī)構(gòu)配備特殊教育教研人員。五是鼓勵(lì)高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。六是加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。.特教教師是提高特殊教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，《二期計(jì)劃》對于特教教師隊(duì)伍建設(shè)有哪些措施？答：《二期計(jì)劃》的一個(gè)重要目標(biāo)就是建立一支數(shù)量充