第八章北洋政府時期社會經(jīng)濟的初

步發(fā)展第一節(jié)民初中央政府的經(jīng)濟政策與財政金第二節(jié)私人資本主義工業(yè)的“黃金時期”

第三節(jié)資本主義商業(yè)和金融業(yè)的迅速發(fā)展

第四節(jié)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的嬗變

第一節(jié)民初中央政府的經(jīng)濟政策與財政

金融措施

一、經(jīng)濟政策與措施1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，腐朽的清王朝在各省起義的浪潮中迅速土崩瓦解。中國歷史上第一個共和國——中華民國誕生。民元伊始，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了迅速發(fā)展的勢頭，并且持續(xù)了將近十年。這種與共和國一同誕生的經(jīng)濟發(fā)展熱潮與國家的政治制度的變更和經(jīng)濟政策的導向密切相關(guān)。辛亥革命推翻了清王朝的封建專制統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級共和國，極大地激發(fā)了資產(chǎn)級和廣大民眾的愛國熱情和發(fā)展實業(yè)的愿望，“今茲共和政體成立，望治之民，可共此運會，建設我新社會，以競勝爭存?！?/p>

為了加強對經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導，南京臨時政府甫經(jīng)建立就設立了實業(yè)部，主管農(nóng)工、商礦、山林、漁獵和度量衡事務。還設立了與發(fā)展實業(yè)密切相關(guān)的交通部、財政部和內(nèi)政部。四部的設立使經(jīng)濟的發(fā)展有了統(tǒng)一的領(lǐng)導機構(gòu)，國家可以運用政權(quán)的力量支持和指導經(jīng)濟的發(fā)展。實業(yè)部成立后。又要求各省設立實業(yè)司，并咨文各省都督傷實業(yè)司詳細呈報籌辦實業(yè)情況。實業(yè)部、交通部、財政部以及內(nèi)政部和各地方政府先后制定和實施了一系列保護和發(fā)展實業(yè)的政策與措施。(4)制定銀行條例，倡導興辦銀行。為了興辦實業(yè)，接濟竭踩的財政，臨時政府尤重視保護金融，倡導銀行。1912年3月，財政部“參照各國銀行之法規(guī)，斟酌我國商業(yè)之現(xiàn)狀，擬定商業(yè)銀行則例”，“悍企業(yè)者有所遵循，而監(jiān)督者有所依據(jù)”，“寓保護商人之意”③。與此同時，財政部還先后擬定了《海外匯業(yè)銀行條例》、《中華惠工銀行則例》、《儲蓄銀行則例》、《庶民銀行則例》以及興農(nóng)、農(nóng)業(yè)、殖邊等銀行則例，由此可見臨時政府發(fā)展銀行、保護金融愿望之強烈。此外，臨時政府還實施了諸如禁止買賣人口、恢復市場秩序、發(fā)還被強行沒收的商產(chǎn)、支持成立民間實業(yè)團體等一系列有利于恢復和發(fā)展經(jīng)濟的政策。南京臨時政府的經(jīng)濟政策和措施，為民初經(jīng)濟的恢復和再興提供了較為有利的條件，為其后中國經(jīng)濟發(fā)展高潮的出現(xiàn)奠定了一定基礎，應視為民初中央政府經(jīng)濟政策變革之先聲。它與實業(yè)救國和實業(yè)建國的熱潮相互激蕩、相互促進，造成了發(fā)展民族經(jīng)濟的浩蕩潮流和社會環(huán)境，對此后民國歷屆政府制定經(jīng)濟政策和法規(guī)產(chǎn)生了一定的示范效應和導向作用。臨時政府北遷后，政權(quán)被袁世凱篡奪。袁世凱政府成立后，為了盡快恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟，穩(wěn)固政權(quán)，維護統(tǒng)治，加強政府的經(jīng)濟管理能力，先后制定和頒布了一系列經(jīng)濟法規(guī)，截止1921年共達40余項(不包括各法規(guī)的施行細則)，涉及工商、農(nóng)林、礦冶、金融、利用外資和僑資等諸方面。(1)提倡和鼓勵設立公司，扶植保護工商業(yè)。(2)鼓勵開采礦產(chǎn)，保護礦主利益。(3)鼓勵開墾荒地，獎勵農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。(4)發(fā)展新式銀行業(yè)，改革幣制。(5)提倡國貨，減免土貨稅收，鼓勵出口。1916年6月，袁世凱復辟帝制失敗垮臺。此后北洋政府雖然更迭頻繁，但基本上延續(xù)了袁世凱時期的經(jīng)濟政策，并有所補充。二、民國時期的工商管理機構(gòu)1、辛亥革命后由孫中山建立的南京臨時政府，是中國歷史首次出現(xiàn)的近代化的政權(quán)形態(tài)。2、袁世凱的北京政府中的工商管理機構(gòu)也基本上承襲了這一建制，但亦有所變化，包括：改實業(yè)部為農(nóng)商部，掌管農(nóng)、工商、礦事務；設審議院負責審定全國財政，并負司法監(jiān)督之責；在中央特種工商管理官署設稅務署、鹽務署和幣制局等。3、民國初期，地方財政機構(gòu)體系十分混亂，基本上各自為政。除上述各部外，國民政府還陸續(xù)設立了一些專門機構(gòu)管理經(jīng)濟事務，如1928年成立建設委員會。它作為負責經(jīng)營國有事業(yè)的最高機關(guān)，接管北京政府時期的官辦企事業(yè)和與工商業(yè)有關(guān)的業(yè)務，后來主要偏重于電業(yè)和煤炭業(yè)。1931年成立經(jīng)濟委員會。它負責全國的經(jīng)濟事業(yè)，其實際業(yè)務與工商業(yè)關(guān)系較為密切的是交通運輸，尤其是公路建設方面。1935年正式成立資源委員會。它主管國家所有的工礦業(yè)。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，國家對工商業(yè)的一項重要政策就是由國家直接經(jīng)營，并力圖壟斷。這一傳統(tǒng)延續(xù)到近代，使國民政府的工商管機構(gòu)逐漸顯示出這樣的特征：其所規(guī)劃的雖然是…種混合經(jīng)濟，但它所扶植的私人經(jīng)濟只限于輕工業(yè)和一般商業(yè)流通，其基本經(jīng)濟目標仍是由國家直接經(jīng)營有關(guān)國計民生的重要工業(yè)和公用事業(yè)，并在這些領(lǐng)域內(nèi)實行壟斷。這一政策在北洋軍閥政府各哦了商業(yè)管理政策法令4、辛亥革命后，北洋軍閥袁世凱當上民國政府大總統(tǒng)，雖然力圖復辟帝制，但也無法阻擋正在形成的“實業(yè)救國”和發(fā)展資本主義的社會歷史潮流。另一方面，一些資產(chǎn)階級代表人物如陳其美、張窖、周學熙等則直接參加北京政府的內(nèi)閣活動主管經(jīng)濟職能部門。他們力主發(fā)展中國民族工商業(yè)，利用所掌握的權(quán)力，促使袁世凱及以后歷屆民國政府都制定和頒布了一系列保護和獎勵工商實業(yè)的政策和措施，初步形成了一個法律體系。北洋政府的財政收入基本承襲晚清格局，以田賦、關(guān)稅、鹽稅、厘金和各種雜稅為主。各種稅收或有所下降，或中央很難支配，因而導致財源枯竭。田賦歷來是統(tǒng)治階級維持政權(quán)統(tǒng)治的主要財政收入之一，但進入民國后，由于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，田賦在中央財政收入中的重要性已大不如前。關(guān)稅收入在辛亥革命爆發(fā)前為3600余萬兩。但大多用于外債的擔保和本息的償付，清政府只能得到還債后的關(guān)稅剩余和抵付外債前的短期保管權(quán)和支配權(quán)。辛亥革命爆發(fā)后，帝國主義,借口保護“債權(quán)”，強行劫奪關(guān)稅保管權(quán)，將稅款從中國政府指定的官銀號和錢莊移存入?yún)R豐、德華和道勝三家外國銀行。從此，中國關(guān)稅收入的支配權(quán)和保管權(quán)全部被帝國主義列強攝取，北洋政府只能在帝國主義瓜分所謂外債本息后得到一點余瀝。厘金創(chuàng)設于咸豐三年，當時是為了籌措鎮(zhèn)壓太平天國的軍餉而創(chuàng)設的一種對貨物征收的通過稅。

袁世凱政府時期采取了三項強化中央財政權(quán)力的措施：(1)劃分國稅和地稅。(2)歷行借款考成辦法(3)實行中央專款制度這一時期得到發(fā)展的民族工業(yè)，主要是輕工業(yè)在重工業(yè)方面，由于中國的煤鐵生產(chǎn)，大部分操縱在帝國主義手中，所以中國民族資本經(jīng)營的煤、鐵生產(chǎn)的增長是有限的。不過，也有所發(fā)展。所以，第一次世界大戰(zhàn)期間，一部分帝國主義國家，雖然減輕了對華的侵略勢力，但并沒有改變帝國主義在中國的統(tǒng)治，更沒有改變中國半殖民地半封建的社會地位，相反的，由于日本帝國主義的加緊侵略，中國幾乎變成了它獨霸的殖民地。再從國內(nèi)第二節(jié)私人資本主義工業(yè)的“黃金時期”

一、中國民族資本主義工業(yè)的初步發(fā)展中國民族資本主義經(jīng)濟在19世紀70年代已經(jīng)產(chǎn)生，甲午戰(zhàn)爭后，到20世紀初(即1895年一1913年)，又開始了初步的發(fā)展.中國民族資本主義近代工業(yè)的發(fā)展，是這一時期中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。

(一)中國民族資本主義工業(yè)初步發(fā)展概況。甲午戰(zhàn)爭后到第一次世界大戰(zhàn)前，中國整個資本主義工業(yè)的發(fā)展情況及其發(fā)展趨勢，可以從下表的統(tǒng)計中看到一個輪廓。從統(tǒng)計表22—1中可以看出，1895年一1913年中國資本主義工業(yè)發(fā)展的趨勢如下：1895年一1898年，是甲午戰(zhàn)爭后設廠運動的第一個高潮。這一高潮是甲午戰(zhàn)爭后，新式企業(yè)利潤的刺激以及社會輿論要求“設廠自救”的鼓勵下出現(xiàn)的。1900年以后由于外資和外貨的壓迫，設廠出現(xiàn)低落現(xiàn)象。到1905年左右，由于日俄戰(zhàn)爭(1904年)的關(guān)系，某些工業(yè)(如面粉工業(yè))得到一些發(fā)展的空隙，特別是抵制美貨和收回利權(quán)運動的推動，從1904年一l908年又出現(xiàn)一個新的更大的高潮。但時間不長，又開始退落，直到第一次世界大戰(zhàn)。可見，這一時期中國資本主義工業(yè)的發(fā)展是波浪式的，但總的趨勢是向上發(fā)展的。以上是甲午戰(zhàn)后中國資本主義工業(yè)發(fā)展的總的趨勢。應該指出，在這一總的發(fā)展趨勢中，既包括民族資本主義工業(yè)，也包括官辦、官商合辦企業(yè)的發(fā)展。因此民族資本主義工業(yè)具體的發(fā)展情況還不容易看出，如果我們再從經(jīng)營方式上加以具體分析，并把它與甲午戰(zhàn)爭前相比較就可以看的清楚了。請看表22—2。資料來源：表中1872年一1894年數(shù)字，是根據(jù)《中國近代經(jīng)濟史統(tǒng)計資料選輯》第93頁表1制作。在原表商辦廠礦數(shù)中剔除了祝大椿所辦源昌機器五金廠一家，資本額10萬元。因此廠乃系虛報，并未設立(見中國資本主義工商業(yè)史料叢刊《上海民族機器工業(yè)》上冊，102頁一110頁，關(guān)于祝大椿創(chuàng)辦“源昌機器五金廠”的調(diào)查。亦見《學術(shù)月刊》1961年5期，謝商：《光緒九年商人祝大椿是否在上海創(chuàng)辦了源呂機器五金廠》文)。1895年一1913年數(shù)字，系根據(jù)《中國近代工業(yè)史資料》2輯下冊第870頁一919頁附錄1中，歷年設立的廠礦名錄(1895年一1913年)計算制作。從表22—2中可以看出:(二)中國民族資本主義工業(yè)發(fā)展的條件。這一時期中國民族資本主義工業(yè)得以發(fā)展的重要條件，首先是商品市場和勞動力市場的進一步擴大，投資設廠有利可圖。甲午戰(zhàn)爭后，帝國主義加緊了對中國的經(jīng)濟侵略。它們由原來以商品輸出為主的侵略方式，改變?yōu)橐再Y本輸出為主。除繼續(xù)向中國進行大量商品輸出外，還對中國政府進行巨額貸款，在中國開礦山、修鐵路，并根據(jù)馬關(guān)條約在中國直接進行“設廠制造”。帝國主義加強對中國的經(jīng)濟侵略，進一步破壞了中國的自給自足的自然經(jīng)濟，破壞了城鄉(xiāng)手工業(yè)和農(nóng)民的家庭手工業(yè)，而因進一步擴大了商品市場和勞動力市場。商品市場和勞動力市場的擴大，是資本主義發(fā)展的重要的前提條件。這些條件的大量出現(xiàn)，當然首先是為帝國主義所利用，但是20世紀初期，世界主要資本主義國家還是剛剛走上帝國主義階段，它們對中國的侵略還不可能把上述條件完全占有，因此,在上述條件出現(xiàn)時，中國的民族資本主義工業(yè)也有加以利用的可能。這樣，就使得甲午戰(zhàn)爭后中國民族資本主義工業(yè)得到了初步的發(fā)展。這時商品市場擴大的情況，可以從表22—3中的指標看。表22—3的指標，一方面表明帝國主義對中國侵略的加深，同時也說明商品市場的擴大。中國民族資本主義工業(yè)在這個擴大了的商品市場上，也取得了一定的地位。在勞動力市場方面，隨著帝國主義侵略的加深，越來越多的農(nóng)民、手工業(yè)者、運輸工人和小商販，陷入失業(yè)破產(chǎn)的境地。

應該指出的是，這一時期中國人民反帝愛國運動對促進民族資本主義工業(yè)的發(fā)展起了很大的作用。1905年由于美國排斥在美華工，爆發(fā)了中國人民抵制美貨運動。當時南北各省人民一致排斥美貨，提倡國貨，使民族資本主義工業(yè)得到了發(fā)展的機會。據(jù)當時報紙記載，1905年上?？棽紡S，“生意之佳，為往年所未有。實因各處相戒不用美貨，是以本布銷場，頓形暢旺”。銷場旺盛，設廠就增多。收回路礦權(quán)運動也推動了民族資本主義工業(yè)的發(fā)展。這個運動主要反映了資產(chǎn)階級的要求，1907年一1910年間達到高潮。由于這一運動的群眾性極為廣泛，迫使清政府不得不付出大量贖金收回了一些礦產(chǎn)。這時收回的礦產(chǎn)有：山西福公司、安徽銅官山、四川江北廳等礦區(qū)，以及山東擇縣中興煤礦、山東茅山等五處礦產(chǎn)、云南七府礦區(qū)、黑龍江吉拉林河砂金礦等等。并借款“贖回”了粵漢鐵路。此外，1904年一1905年的日俄戰(zhàn)爭，減少了兩國對華商品輸出、增加了對華商品(面粉、布匹)的需要，因而使民族資本義工業(yè)得到了暢銷的時機，也刺激了民族資本主義工業(yè)的發(fā)展。二、中國民族資本主義工業(yè)發(fā)展的局限性甲午戰(zhàn)爭后，中國民族資本主義工業(yè)曾經(jīng)有了初步的發(fā)展，是民族資本主義工業(yè)在這一時期的發(fā)展中，也表現(xiàn)出很大的弱點,如資力薄弱、規(guī)模較小、技術(shù)落后等，因此它的發(fā)展帶有很大的局限性。造成這種局限性的原因，主要是帝國主義的壓迫和封建勢力的束縛。同時，民族資本主義工業(yè)與帝國主義、封主義之間存在的若干聯(lián)系，也使它不能獨立地、充分地得到發(fā)展.下面我們作一些具體的分析。(一)中國民族資本主義工業(yè)所受帝國主義的壓迫和封建勢力的束縛。甲午戰(zhàn)爭后，中國半殖民地半封建社會完全形成。首先，民族資本主義工業(yè)在資本力量上所受帝國主義的壓迫,甲午戰(zhàn)爭前，外國在華投資數(shù)量不大，總額不過兩三億美元。中國民族資本主義工業(yè)在資本實力上與外廠相比，相差如此懸殊，自然很難與其競爭，不能不受到巨大的壓力。再從煤炭市場來看，1913年中國市場上進口煤占11．6％，外國在華煤礦所生產(chǎn)的煤49％，兩者共占60．6％；而華商廠礦產(chǎn)煤量只占39．4％。在市場價格上，民族資本主義工業(yè)產(chǎn)品也處于劣勢地位。以棉紗為例，1904年，上海市場華紗和印紗相比較，華紗(14支)每包價92．4規(guī)銀兩，印紗(16支)每包只88規(guī)銀兩。14支紗，在制造成本上本來應低于16支紗2兩，現(xiàn)在市價卻還高4.4兩。在這種情況下，在市場上華紗自然難以與洋紗相競爭。此外，在金融方面，中國民族資本主義工業(yè)的流動資金，主要靠錢莊、銀號或外國銀行周轉(zhuǎn)。而錢莊銀號的資金大多來自外國銀行的拆款。因此，外國銀行一旦壓縮金融，便直接影響到中國的民族資本主義工業(yè)。所以中國民族資本主義工業(yè)往往要受外國銀行的遏制。在帝國主義的強大經(jīng)濟壓力下，中國民族資本主義工業(yè)深受打擊，有的競爭不過，紛紛倒閉?；鸩駱I(yè)。在20世紀初期，各地陸續(xù)興辦了一些半機械化的工廠，但在日本火柴傾銷下，沿海各埠的火柴廠多因競爭不過，被迫倒閉。繅絲業(yè)。19世紀末，上海華商巢絲廠因外資絲廠競爭，“昨今兩歲(1899年、1900年)罷業(yè)者七、八家，即首創(chuàng)有名之廠亦岌岌可?！?。棉紡織業(yè)。帝國主義除了在市場上壓迫華商棉業(yè)外，還通過貸款和投資，對民族資本義工業(yè)進行兼并。1913年以前，上海商辦紗廠共17家，被外國紗廠或金融機構(gòu)通過貸款關(guān)系加以兼并的就有四家(即裕晉、興泰、大純、九成)。水泥業(yè)。1913年中國湖北大冶水泥廠因無力償還債款，為日本三菱公司封閉。機器制造業(yè)。當時中國只有兩家最大的機器廠(揚子機器廠和求新機器廠)，也被外國資本兼并。求新廠轉(zhuǎn)到法國金融資本手中，揚子廠因擺脫不了日本資本的關(guān)系，最后還是停工了事。由上可見，在帝國主義強大經(jīng)濟壓力下，中國民族資本主義工業(yè)不可能得到充分的發(fā)展中國民族資本主義工業(yè)不只受外國帝國主義的壓迫，同時還受國內(nèi)封建勢力的束縛。清政府和北洋政府都是封建的、買辦的反動政權(quán)機構(gòu)，它們對民族資本主義工業(yè)的發(fā)展起著嚴重的阻礙作用。甲午戰(zhàn)爭后，清政府雖然也曾頒布過一些“鼓勵”發(fā)展工業(yè)的所謂獎勵條例，但實際上對民族資本主義工業(yè)的壓迫和束縛并沒有放松。中國封建勢力對民族資本主義工業(yè)的壓迫和束縛表現(xiàn)在許多方面在苛捐雜稅中，危害最大的是厘金。厘金本來是清政府為了鎮(zhèn)壓太平天國革命而創(chuàng)設的捐稅之一。太平天國失敗后，厘金制度不僅沒有取消，反而因清政府舉辦洋務、償付外債等需要而繼續(xù)增加。因此，自同治以后，“卡若節(jié)比，......一局多卡，一卡多人。只雞尺布，并計起捐，碎物零星，任意扣罰”。后來雖然否斷有入主張裁撤，但事實上已不可能。甲午戰(zhàn)爭后，清政府財政困難已陷于不能維持的地步，當然更不能裁撤了三、中國民族資本主義工業(yè)與帝國主義、封建主義的聯(lián)系中國民族資本主義工業(yè)不但與帝國主義、封建勢力之間存在著矛盾，而且還存在著不少的聯(lián)系。這些聯(lián)系說明，中國的民族資本主義工業(yè)本身具有很大的弱點。中國民族資本主義工業(yè)與帝國主義的聯(lián)系9主要表現(xiàn)于對帝國主義的依賴方面。中國民族資本主義工業(yè)在機器設備和技術(shù)方面依賴帝國主義的現(xiàn)象十分嚴重。中國原來沒有新式工業(yè)，自然也就沒有“工業(yè)之母”的機器制造業(yè)。中國新式工業(yè)建立以后，由于帝國主義的存在，始終不能建立起自己的機器制造業(yè)，更不可能建立完整的工業(yè)體系。在甲午戰(zhàn)爭后的20年里，雖然也有少數(shù)的機器工廠設立，但那只是一些機器零件的修配廠，稱不上真正的機器制造廠。不僅如此，有的資本家還依靠帝國主義的政治勢力進行活動以獲取利潤。

中國民族資本主義工業(yè)與封建勢力之間也存在不少的聯(lián)系。中國民族資本主義工業(yè)產(chǎn)生時，投資興辦新式工業(yè)的，主要是商人、地主和官僚。中國的民族資產(chǎn)階級主要是由這些人轉(zhuǎn)化來的。甲午戰(zhàn)爭后，這一轉(zhuǎn)化過程仍在繼續(xù)進行，陸續(xù)有一部分商人、地主、官僚向新式工礦企業(yè)投資。這種情況就使得中國的民族資本主義工業(yè)與封建勢力不可避免地存在著一定的聯(lián)系。官僚們創(chuàng)辦企業(yè)，有他們特殊的便利條件。他們本身就是封建勢力的代表。他們或者是現(xiàn)實的統(tǒng)治者，或者現(xiàn)時不做官而成為“士紳”，但不論何種身份都可以取得一般商人所得不到的特殊權(quán)利和便利，如減稅、專利等等。張騫所辦大生紗廠就是一個比較突出的例子。張騫所辦的企業(yè)在這一時期曾經(jīng)得到比較大的發(fā)展，就是與他取得了許多特權(quán)密切相關(guān)。中國的民族資本主義與封建勢力的聯(lián)系還可以從它們與封建官府的關(guān)系中表現(xiàn)出來。不少民族資本家為了發(fā)展自己的企業(yè)，往往依賴和投靠封建官府并和它們相互勾結(jié)。有的民族資本家自己也做了大官，有的則干方百計想弄到一個官爵頭銜，以標榜自己和封建勢力關(guān)系的密切。甲午戰(zhàn)爭后，清政府表示要“力行實政”，也頒布了一些獎勵工藝的措施和章程，其中有一個是《獎給商勛章程》。這個章程規(guī)定，開辦工廠的人，按投資多少給予不同等級的官爵頭銜，以資鼓勵。為了取得封建政府的這種官爵頭有的工業(yè)資本家，竟然弄虛作假，虛報資本。四、中國民族資本主義工業(yè)在第一次世界大戰(zhàn)期間與戰(zhàn)后時期的發(fā)展（一）大戰(zhàn)時期中國民族資本主義工業(yè)的發(fā)展在第一次世界大戰(zhàn)期間，由于歐美帝國主義國家忙于戰(zhàn)爭些國家暫時放松了對中國的壓迫，中國民族資本主義工業(yè)便得了進一步的發(fā)展。帝國主義對中國的商品輸入和傾銷，是中國民族資本主義工業(yè)發(fā)展的嚴重障礙和壓力。這種障礙和壓力，在第一次世界大戰(zhàn)時期大大地和緩下來。同時，帝國主義國家對各種戰(zhàn)略物資(軍用品與糧食)的需要，急速增加，要求中國對它們出口。這也刺激了中國民族資本主義工業(yè)中鐵、銻、鎢、面粉、蛋粉等工業(yè)的發(fā)展。中國的民族資本主義工業(yè)，在大戰(zhàn)時期，普遍地獲得一些發(fā)展，特別輕工業(yè)有比較迅速的擴充。這在舊中國可以說是空前絕后的。所以人們一般都說第一次世界大戰(zhàn)時期，是中國民族資本主義工業(yè)的所謂“黃金時代”。在這個時期，民族資本主義工業(yè)發(fā)展情況，沒有比較確切的統(tǒng)計。但從下面所舉的數(shù)字可以了解一個大致的趨勢。紡織業(yè)：中國民族資本所創(chuàng)建的紗廠，在1914年一1922年總共有49家，若連布廠一起是54家；已開工的紡錠在1922年時達l506634枚。可是，自1896年至1913年，中國創(chuàng)建的純粹華資的紡織工廠，僅有16家；從1890年中國開始有紡織廠以來l913年為止，華資紗廠總共才發(fā)展到484192枚錠子。廠數(shù)和紗錠數(shù)在短短的幾年中就超過以往20年左右所有成果的兩倍有余，這樣的發(fā)展速度，在舊中國的歷史上是再也找不到的。為什么紗布廠能夠獲得如此的巨利呢?就是由于大戰(zhàn)開始，外國棉紗棉布輸入銳減，引起國內(nèi)紗布市價飛漲。面粉業(yè)：在民族資本主義工業(yè)中，面粉業(yè)的發(fā)展規(guī)模，一向僅次于棉紡織業(yè)。到第一次世界大戰(zhàn)期間，中國的面粉工業(yè)也獲得了迅速的發(fā)展。因為戰(zhàn)爭關(guān)系，帝國主義各國糧食缺乏，需要中國面粉相當迫切。首先是俄國，繼而是英國，甚至日本也成了中國面粉的主要輸入國，向法國輸出的亦很多，還有菲律賓、越南、土耳其等也需要由中國輸入面粉。所以大戰(zhàn)時期，中國的面粉市場發(fā)生了很大的變化，由面粉入超變?yōu)槊娣鄢龀?。當時面粉業(yè)最發(fā)達的地區(qū)是東北，以哈爾濱為中心。其次是江蘇，以上海為中心。其余河北、山東、湖北三省的面粉業(yè)也相當重要，各以天津、濟南、漢口為中心。中國面粉業(yè)工廠，一般規(guī)模很小，資本薄弱針織業(yè)：自辛亥革命后，日益重要起來。大戰(zhàn)發(fā)生，素來盛銷中國的德貨衫襪，來源告竭，貨價昂貴，原有針織廠出品供不應求，各地針織工業(yè)一時風起云涌，發(fā)展很快；通都大邑，沒有無針織廠的，其中以上海的針織業(yè)最為發(fā)達。在1916年一1922年，上海裝有電機的針織廠，有8家，其中以中華第一針織廠(1917年設置)規(guī)模最大，發(fā)展最快，有織襪機210，羅紋車52，織襪頭機26，搖紗機426。雖然上海的電力針織廠發(fā)展很快，但用手搖機的仍相當多。其他地方，更普遍地用手搖機織制。全國其他各地所有電機織襪廠的裝置，有不及上海的較大工廠一家的規(guī)模。卷煙業(yè)：大戰(zhàn)以后，外國煙草與材料輸入減少，民族資本的卷煙工業(yè)得到了較大的發(fā)展。其中規(guī)模最大的是南洋兄弟煙草公司。南洋兄弟煙草公司成立于1906年，最初資本不過港幣10萬元。大戰(zhàn)期間，得到了迅速發(fā)展，資本總額由100萬元(1915年冬)增為500萬元(1918年)，最后增加到港幣1500萬元(1919年)。盈利也大為增加，1920年盈利率為32．3％，1921年為29．97％，1922年為27．23％。南洋煙草公司的如此發(fā)展，曾使戰(zhàn)前幾乎獨占中國卷煙市場的英資英美煙草公司的銷路一度受挫。中國卷煙工業(yè)的中心在上海。戰(zhàn)前(1912年一1914年)上海的卷煙工廠只有2家，1918年增到9家。榨油業(yè)：中國的新式榨油工業(yè)，產(chǎn)品以東北地區(qū)的豆油為主。其他則青島多花生油，上海多棉子油，漢口為桐油集散地。這些植物油是重要的工業(yè)原料，為帝國主義各國所需要。它們一般是在戰(zhàn)前不久才被發(fā)現(xiàn)并正式大量卷入國際市場的。大戰(zhàn)以后，歐美各國需要尤為殷切，日本要求輸入也多。于是新式榨油廠應運而生，各地舊式油坊，或經(jīng)改組，或被淘汰。例如原來為東北榨油工業(yè)及油類輸出中心的營口，在1913年榨油廠12家，1922年華商油廠增到21家。大連1913年有新式制油廠52家，l919年增至82家。其中華商機器油坊在1918年有53家。此外如絲織、繅絲、搪瓷、造紙等業(yè)，也有不同程度的發(fā)展?？傊?，在大戰(zhàn)時期，中國民族資本主義工業(yè)中的輕工業(yè)部門，普遍獲得了不同程度的發(fā)展。至于中國的重工業(yè)，在大戰(zhàn)時期較前發(fā)展了，但程度遠不及輕工業(yè)。采煤業(yè)：在大戰(zhàn)時期，勉強能稱得上“商辦”的礦冶業(yè)注冊的只有7家。其中煤礦有：賈汪公司(1915年注冊)股本200萬元，柳江公司(1918年)72萬元，天源公司(1919年)1萬元井徑正豐公司(1919年)17．8萬元，都樂公司(1919年)100萬元，長興公司(1920年)220萬元及北票公司(19．21年)500萬元等7家鋼鐵業(yè)：這時期制鐵工廠由華商經(jīng)營的(不單只是新注冊的)，有漢冶萍公司之漢陽、大冶鐵廠，上海之和興鋼鐵廠，漢口之揚子機器公司等數(shù)家。規(guī)模以漢陽、大冶鐵廠為最大。銻鎢業(yè)：我國銻和鎢礦的產(chǎn)額占世界第一位。大戰(zhàn)期間，銻和鎢市價上漲極劇。國內(nèi)采選甚盛，1913年中國所產(chǎn)純銻為15000多噸，1917年增至33000多噸。鎢在1915年開始發(fā)現(xiàn)后未及一年，產(chǎn)額已達2000噸，1918年即增達9872噸，主要輸至美國和日本。水泥業(yè)：大戰(zhàn)時，國外輸入水泥大量減少，而國內(nèi)建筑頻繁，需要甚殷。所以水泥工業(yè)頗有興盛的氣象。這時長江下游三大水泥公司——上海、中國、太湖，就是分別在1920年、1922年、1923年建立的。從上面的情況，我們可以看到，在第一次世界大戰(zhàn)期間帝國主義因忙于互相廝打，暫時放松了一些對中國的壓力，中國的民族資本主義工業(yè)曾經(jīng)得到了一些發(fā)展。但是，帝國主義對華經(jīng)濟壓力的減輕僅僅表現(xiàn)在商品輸入有所減少方面。至于其他方面,并沒有減輕，帝國主義在華勢力并沒有撤走。從國內(nèi)情況來看,封建勢力也并沒有取消。依然是地主、軍閥、買辦階級的統(tǒng)治.所以在這種情況下，得到某些發(fā)展的中國民族資本主義，當然不會改變其原有的弱點。相反，某些弱點更明顯、更定型了流通資金的主要投放場所。在這種情況下，如果工業(yè)中提供的利潤不能超過或者至少相等于地租或商業(yè)高利貸的收入，要使社會上的資金投向工業(yè)是很困難的。第三節(jié)資本主義商業(yè)和金融業(yè)的迅速發(fā)展

一、中國銀行業(yè)的興起在中國的新式銀行出現(xiàn)以前，中國金融界很早就有了票號錢莊(大概產(chǎn)生于清乾嘉時代，即18世紀的30年代至18世6末)，它們是舊式封建金融機關(guān)。中國銀行業(yè)的興起，是在19世紀末和20世紀初。1897年，中國成立了第一個銀行——中國通商銀行。1904年，清政府“戶部銀行”成立，該行在1908年改稱為“大清銀行”(是嗣后“銀行”的前身)，是有商股參加的國家中央銀行。1907年，清朝郵傳部又成立了“交通銀行”，有商股參加，但最大的股東還是郵傳部。1907年，浙江興業(yè)銀行成立，總行設于杭州，并于上海；漢口等地設立分行。同年，四明銀行成立，總行設于上海，分行設于寧波。這是在這一時期經(jīng)營成功的兩個商業(yè)銀行。在一般資本主義正常發(fā)展的條件下，近代新式銀行業(yè)的產(chǎn)生，是為了適應許多工商業(yè)資本家要求有它們之間的信用中介機關(guān)而產(chǎn)生的。銀行是資本主義企業(yè)的特種形式，它的機能和作用，首先就是將借貸資本集中起來又把它投向資本主義經(jīng)濟的各個部門，特別是工業(yè)部門。在資本主義正常發(fā)展的情況下，銀行借貸資本的主要源泉，就是從產(chǎn)業(yè)資本中游離出來的貨幣資本。因此，在資本主義正常發(fā)展的情況下，銀行與工業(yè)的關(guān)系，是密不可分、相因相成，互相助長的?？墒牵袊y行業(yè)的發(fā)生發(fā)展與民族資本主義工業(yè)的發(fā)生發(fā)展，雖然有一定的關(guān)系，但是關(guān)系并不是很密切的。中國銀行業(yè)的發(fā)生，正是中國民族資本主義工業(yè)初步發(fā)展時期。這時民族資本主義工業(yè)的存在和某些發(fā)展，對于中國的銀行業(yè)的產(chǎn)生曾起過呼喚作用，但是，真正助長中國銀行業(yè)發(fā)生發(fā)展的主要社會經(jīng)濟條件之一，是商業(yè)的發(fā)展，主要是外國資本主義(特別是資本主義進入帝國主義時代之后)在華貿(mào)易的發(fā)展。甲午戰(zhàn)爭后，隨著帝國主義經(jīng)濟侵略的加緊，中國城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商品市場上交易額和范圍更加擴大，這樣，隨著商品貨幣流通范圍的擴大，自然就使得中國金融市場擴大；同時，這時甲地資金又日益集中到沿海、沿江通商口岸和大城市。這就要求較新式的金融機構(gòu)即銀行，來滿足金融市場的需要。另外，創(chuàng)辦銀行挽回利權(quán)的社會輿論以及外國在華銀行所獲有的高額利潤，對社會上的貨幣持有者所起的刺激作用、政府財?shù)男枰约敖?jīng)營公債等，所有這一切都促進了銀行的產(chǎn)生和發(fā)展。第一個銀行——中國通商銀行，就是在這種條件下產(chǎn)生的。中國通商銀行的創(chuàng)立，是由盛宣懷奏準后在一個買辦官僚――嚴信厚(開設粵、閩、浙、滬、江漢各海關(guān)官銀號之紳商選道)，在它的私人銀號的基礎上改組設立的。中國通商行的創(chuàng)設，也與清政府財政上的需要有關(guān)。此外，通商銀行還有發(fā)行鈔票的特權(quán)。這些可以看出它與封建政權(quán)之間的密切關(guān)系。二、中國銀行業(yè)的發(fā)展中國的銀行業(yè)興起以后，最初發(fā)展很慢，直到辛亥革命以后，才有了比較快的發(fā)展，特別是在大戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后時期發(fā)展得最快，中國銀行業(yè)的發(fā)展也與工商業(yè)的發(fā)展很少聯(lián)系，“銀行繁榮時期，往往是工商業(yè)蕭條乃至破產(chǎn)的時期?？谷諔?zhàn)爭以前，在銀行的投放中，投放于工業(yè)的不過占百分之十二到十三，投放于商業(yè)的也不到百分之三十，而投放于公債和政府機關(guān)的占百分之四十以上?！敝袊y行業(yè)的發(fā)展情況從下面的表22—11和22－12表22一ll的統(tǒng)計數(shù)字說明：1896年一1911年期間，平均每年實際設立銀行數(shù)不到1家(設立數(shù)與停業(yè)倒閉數(shù)相抵)；1912年一l9l6年期間，為2家；1917年一l923年期間則為5家。再從銀行資本總額的增長看(表22—12)，如以1912年為100，1916年為l05；1920年為144；而1925年則為438。全國銀行開設年別統(tǒng)計

全國銀行資本總額及其增長趨勢這時期中國銀行業(yè)取得很大發(fā)展，雖然與資本主義工商業(yè)的發(fā)展有一定的關(guān)系，但是主要還是政治方面的原因，具體說，就是由于政府發(fā)行國內(nèi)公債和向銀行借款的結(jié)果。這時是北洋軍閥統(tǒng)治時期。北洋軍閥政府的財政，除了仰賴海關(guān)總稅務司分潤一點關(guān)余和鹽余，以及向人民大事搜刮之外，就完全靠借債過日子。自1912年一1926年，北洋軍閥政府總共發(fā)行了27種內(nèi)債，發(fā)行實額總共為612062708元。其中絕大多數(shù)1914年以后發(fā)行的，以1918年一1922年，尤其以1918年、1年、1921三年發(fā)行最多。歷年發(fā)行公債實額如表22—13。歷年發(fā)行公債是額表

資料來源：干家駒：引日中國公債史資料》，代序，10頁一11頁，北京，財政經(jīng)濟出版社；國內(nèi)公債的發(fā)行，何以促使銀行業(yè)發(fā)展呢?因為反動政府發(fā)行公債，得不到人民信任，只有請銀行“承銷”。中國銀行業(yè)其所以樂于承銷，除了由于國內(nèi)公債局設立之后，公債基金歸帝國主義者保管較有“保障”之外，主要是由于承銷公債可以獲得異常的利益。1．銀行承銷公債本身可以獲取優(yōu)厚的利息。這些內(nèi)債一都有6％一8％的債息，實際向銀行抵押時又按票面五六折發(fā)行，所以據(jù)《中國銀行十九年度營業(yè)報告書》載，公債承銷抵押的實際“利息恒在一分五厘以上”，有的甚至在三四分以上。2．銀行可以借承攬公債得到許多其他利益。如：(1)因承銷、抵押借款，使得銀行無出路(不投資于工業(yè))的游資，可以得到利用。(2)公債若及時推銷出去，可以得到十足票面額的利益；若不能銷出，留在銀行本身也不致停滯資金，反動政府允許銀行以公債券作為發(fā)鈔的準備。(3)特別是銀行持有公債，還可以在證券市場上進行投機生意，套取巨利。除公債以外，反動政府還發(fā)行各種國庫證券，還以鹽余為擔保向銀行借款。此外，政府還從銀行取得各種短期借款、墊款、透支等等。由于北洋軍閥的無恥和破落，只求有款可借，不惜以息重期近的條件向銀行借款。所有這一切都使銀行得到很大好處。根據(jù)遠不足數(shù)的計算，截至1925年底為止，這類借款總數(shù)如表22—14所列。表22—14截至1925年底北洋軍閥政府借款總數(shù)表

以1918至1923年，特別1920、1921兩年，政府向銀行的這類借款最濫最多。政府公債及國庫證券發(fā)行以及各項借款最多最濫的時期和年代，也正是中國銀行業(yè)發(fā)展最快最多的時期和年代。中國銀行業(yè)因政府發(fā)行公債和需要借款而發(fā)展，還可以由中國銀行業(yè)的地區(qū)分布情況得到證明。如表22—15。截至1925年底北洋軍閥政府借款總數(shù)表

由于北洋軍閥政府在北平(現(xiàn)北京)，所以1925年調(diào)查時，有23個銀行的總行在北平，天津也有14個總行，為數(shù)不能算少?？墒堑?934年統(tǒng)計時，北平只剩一家總行了，天津也減少了好幾家，更多地集中于上海。這是因為這時的國民黨政府已經(jīng)建都南京，中國的銀行也隨著政府的變遷而南移了。從以上看來，中國銀行業(yè)在1912年以后的發(fā)展，主要是由于政治的原因。這時銀行業(yè)的發(fā)展，是反動的政府在財政上濫發(fā)公債和濫借濫用的結(jié)果正是由于中國銀行業(yè)的發(fā)展與政府發(fā)行公債和向銀行大肆借款有密切關(guān)系，所以每當政府的債信破產(chǎn)或政府本身垮臺時，銀行必然隨之破產(chǎn)或倒閉。北洋軍閥政府，是談不到什么債信的。北洋軍閥政府所發(fā)行的內(nèi)債，雖然大部分都指定了擔保品，但這些擔保品除了關(guān)余、退還庚款及鹽稅較為可靠外，其余的稅收都是靠不住的。即就關(guān)、鹽兩稅來說，關(guān)稅是值百抽五的協(xié)定關(guān)稅，中國政府不得自由提高稅率；鹽稅也在帝國主義的控制之下，而且關(guān)、鹽兩稅首先是要保證償還外債及庚款本息，歸中國政府自由支配的“關(guān)余”、鹽余”為數(shù)無幾?？墒枪珎陌l(fā)行源源不絕，日益加甚，即令政府不垮臺不換人，也自必有債券基金無著、債信破產(chǎn)的一天一方面新設銀行很多、很迅速，一方面又不斷地有銀行倒閉，實際存在稍久的是極少數(shù)。所以，這一時期，中國銀行業(yè)的發(fā)展是不穩(wěn)定的。三、銀行資本的活動對中國民族資本主義工業(yè)的影響

中國最早的銀行的出現(xiàn)，雖然與民族資本主義工業(yè)的關(guān)系不密切，但是在發(fā)展中，銀行作為一個新式的資本主義性質(zhì)的企業(yè)，與民族資本主義工業(yè)還是會發(fā)生聯(lián)系，產(chǎn)生影響的。甚至有的銀行還依靠民族工業(yè)的支持得到發(fā)展。如浙江興業(yè)銀行是在浙江商辦鐵路公司的基礎上創(chuàng)建起來的，該行創(chuàng)辦資本100萬元中，浙江鐵路公司即占44．53％。再如上海銀行1919年100萬資本中，申新集團的榮宗敬即投入20萬元，大生集團的張謇投入15萬元。該行也向工商業(yè)放款，1926年放款總額中，工商業(yè)放款占74．7％。再如北四行之一的金城銀行，對民族工礦業(yè)放款逐年增加。l9l9年83萬，1923年增加到426萬元，1927年又增至700萬元。該行對新興的永利化學工業(yè)公司和民生實業(yè)公司等民族資本企業(yè)，都有大量放款，支持了這些企業(yè)的生存和發(fā)展。有些銀行更直接為工業(yè)集團服務。如中國實業(yè)銀行是以周學熙為中心的啟新、華新工業(yè)集團的金融機構(gòu)；中孚銀行是以阜豐面粉集團為主要服務對象；四明銀行是三北輪船公司和寧紹輪船公司等民族航運業(yè)的金融后臺等。第四節(jié)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的嬗變一、農(nóng)產(chǎn)品的商品化的發(fā)展20世紀以來，由于帝國主義對中國的商品傾銷和原料奪，以及中國資本主義機器工業(yè)的發(fā)展，進一步破壞了農(nóng)村中自給自足的自然經(jīng)濟的基礎，把農(nóng)民卷入市場，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化。從進出口貿(mào)易中，可以看出農(nóng)村自然經(jīng)濟被破壞和農(nóng)產(chǎn)品商品化的情況。進口貿(mào)易凈值指數(shù)，以1871年一1873年為100，則1891年一1893年為206．6，1909年一1911年為662．3，1929年一l931年為1964．2。60年間增長約19倍。進口貨物中絕大部分是日用消費品，很少工礦業(yè)機器設備，主要銷售對象是廣大農(nóng)村人口。例如陜西漢中府，1910年由漢水輸入的外貨與由漢中府轉(zhuǎn)運的外貨數(shù)量如表23—3。。偏遠地區(qū)的漢中府一帶尚且如此，其他交通比較發(fā)達的地區(qū)自不必說，可見大部分洋貨是運銷到農(nóng)村去了這些帝國主義的商品，輸入到中國農(nóng)村之后，一方面打擊了農(nóng)村副業(yè)，如棉紡織業(yè)等；另一方面也使廣大農(nóng)民生活于市場，成為帝國主義商品的直接消費者。這不僅加重負擔，并且迫使農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品送到市場上去換取貨幣，以便購買它所需要的商品。這樣便促進了農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展。此外，甲午戰(zhàn)爭后，帝國主義在中國經(jīng)營的近代工業(yè)顯著增加，航運業(yè)不斷擴大以及大量修筑鐵路等，對中國農(nóng)村經(jīng)濟商品化的發(fā)展也發(fā)生了很大的影響。隨著中國農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，包括農(nóng)、林、漁、牧在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口總值，在各年全部出口貨物中之比重不斷