鳳凰橋坍塌安全事故分析人生苦短，若虛度年華，則短暫的人生就太長(zhǎng)了。---英國劇作家莎士比亞.人給我撫慰，我還他熱情；人給我親切，我還他尊敬；人給我寬容，我還他真誠；人給我自尊，我還他高興！

鳥有樹則棲，樹倒則飛；魚有水則活，水涸則亡；花有春則開，春去則謝；人有信則立，信喪則敗。誠信是做人之本!

容人、助人是人際相處之良津；知恩、報(bào)恩是人格追求之美德；寬厚、誠信是做人處事之根本。

好話，能引起別人善心；壞話，會(huì)激起別人惡念。多說一句好話，多添一分和氣。為人就要存好心，說好話，做好事，結(jié)好緣。

做人三要：一要恩怨分明、敢作敢為、敢拼敢搏。二要視野開闊，心胸豁達(dá)、心態(tài)平和。三要給人歡喜、給人希望、給人信心、給人方便！有了同情心，才能利人；有了諒解心，才能容人；有了寬容心，才能愛人；有了忍耐心，才能做人！

謹(jǐn)慎不惟諾，善良不懦弱，練達(dá)不草率，穩(wěn)重不寡斷，誠實(shí)不虛偽，忠厚不愚蠢，自謙不自卑，自信不自負(fù)，剛毅不固執(zhí)，果斷不冒失！

對(duì)父母要尊敬，對(duì)子女要慈愛，對(duì)親友要慷慨，對(duì)大眾要禮貌。要用體諒的心對(duì)待親情；要用結(jié)緣的心對(duì)待友情！

堅(jiān)持在背后說別人好話，別擔(dān)心這好話傳不到當(dāng)事人耳朵里。不聽不傳不信小道消息。訂一條規(guī)矩，不背后說人，除非說好話。

行為，一舉一動(dòng)要自重；講話，一言一行要自重；處世，一事一物要自重；做人，一時(shí)一刻要自重！最好不要跟熟人做生意?？赡苡腥藭?huì)納悶，都說熟人多了好做事，你怎么害怕熟人呢？這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

為人處世，交朋待友，對(duì)勢(shì)利紛華，似乎不必太過于苛求，當(dāng)以“淡”字當(dāng)頭?？吹撮_些，人生也就豁然開朗，有滋有味了。正如“平平淡淡才是真”。

懂得自尊體現(xiàn)自我涵養(yǎng)，尊重別現(xiàn)寬容大度，保持尊嚴(yán)體現(xiàn)高尚人格。尊重自己、尊重別人、保持尊嚴(yán)是人生天平上的三個(gè)重要支點(diǎn)！讓內(nèi)心維持寧靜喜悅。一路走著，將掠過眼底心中的感動(dòng)珍藏心底。當(dāng)我們經(jīng)歷生活的磨礪，人生的失落之后，依然會(huì)因生活的美好而留下感動(dòng)的淚水時(shí)，我們的心是柔的，是暖的，是有愛的，是對(duì)生命有著一種自信向上的美。鳳凰橋坍塌安全事故分析鳳凰橋坍塌安全事故分析人生苦短，若虛度年華，則短暫的人生就太長(zhǎng)了。---英國劇作家莎士比亞.人給我撫慰，我還他熱情；人給我親切，我還他尊敬；人給我寬容，我還他真誠；人給我自尊，我還他高興！

鳥有樹則棲，樹倒則飛；魚有水則活，水涸則亡；花有春則開，春去則謝；人有信則立，信喪則敗。誠信是做人之本!

容人、助人是人際相處之良津；知恩、報(bào)恩是人格追求之美德；寬厚、誠信是做人處事之根本。

好話，能引起別人善心；壞話，會(huì)激起別人惡念。多說一句好話，多添一分和氣。為人就要存好心，說好話，做好事，結(jié)好緣。

做人三要：一要恩怨分明、敢作敢為、敢拼敢搏。二要視野開闊，心胸豁達(dá)、心態(tài)平和。三要給人歡喜、給人希望、給人信心、給人方便！有了同情心，才能利人；有了諒解心，才能容人；有了寬容心，才能愛人；有了忍耐心，才能做人！

謹(jǐn)慎不惟諾，善良不懦弱，練達(dá)不草率，穩(wěn)重不寡斷，誠實(shí)不虛偽，忠厚不愚蠢，自謙不自卑，自信不自負(fù)，剛毅不固執(zhí)，果斷不冒失！

對(duì)父母要尊敬，對(duì)子女要慈愛，對(duì)親友要慷慨，對(duì)大眾要禮貌。要用體諒的心對(duì)待親情；要用結(jié)緣的心對(duì)待友情！

堅(jiān)持在背后說別人好話，別擔(dān)心這好話傳不到當(dāng)事人耳朵里。不聽不傳不信小道消息。訂一條規(guī)矩，不背后說人，除非說好話。

行為，一舉一動(dòng)要自重；講話，一言一行要自重；處世，一事一物要自重；做人，一時(shí)一刻要自重！最好不要跟熟人做生意?？赡苡腥藭?huì)納悶，都說熟人多了好做事，你怎么害怕熟人呢？這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

為人處世，交朋待友，對(duì)勢(shì)利紛華，似乎不必太過于苛求，當(dāng)以“淡”字當(dāng)頭。看淡些，看開些，人生也就豁然開朗，有滋有味了。正如“平平淡淡才是真”。

懂得自尊體現(xiàn)自我涵養(yǎng)，尊重別現(xiàn)寬容大度，保持尊嚴(yán)體現(xiàn)高尚人格。尊重自己、尊重別人、保持尊嚴(yán)是人生天平上的三個(gè)重要支點(diǎn)！讓內(nèi)心維持寧靜喜悅。一路走著，將掠過眼底心中的感動(dòng)珍藏心底。當(dāng)我們經(jīng)歷生活的磨礪，人生的失落之后，依然會(huì)因生活的美好而留下感動(dòng)的淚水時(shí)，我們的心是柔的，是暖的，是有愛的，是對(duì)生命有著一種自信向上的美。2007年“8.13”

湖南鳳凰沱江大橋特大坍塌事故（一）事故概況：2007年“8.13”湖南鳳凰沱江大橋特大坍塌事故造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：特大責(zé)任事故。國內(nèi)外橋梁垮塌的新聞時(shí)有耳聞，但如鳳凰縣沱江大橋這般剛剛竣工，尚未驗(yàn)收就塌掉的應(yīng)該是第一例。這個(gè)竣工即垮塌的“第一橋”同時(shí)成為了幾十位殞命于此的施工人員魂魄永遠(yuǎn)的歸宿。這座石拱四孔橋的夭折，也讓在中國造橋史上歷史悠久、有光榮傳統(tǒng)的石拱橋蒙羞，拋開各種人為因素的揣測(cè)不說，在橋梁坍塌原因的追問中，特別要警惕有人把橋塌人亡的罪魁嫁禍于石拱橋。

一般人印象中，總覺得石拱橋缺乏技術(shù)含量，遠(yuǎn)不如那些鋼架結(jié)構(gòu)的橋梁更為結(jié)實(shí)耐用，這其實(shí)是一個(gè)天大的誤解。舉世聞名的趙州橋不用說了，被稱為世界跨徑最大的石拱橋的山西丹河特大橋(橋長(zhǎng)413.7米，主孔凈跨徑146米，寬24.8米、橋梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以讓世人對(duì)石拱橋科技內(nèi)涵的延伸極限刮目相看。相比之下，全長(zhǎng)約268米、寬13米、高42米的沱江大橋，其技術(shù)難度完全應(yīng)該在現(xiàn)有石拱橋技術(shù)的可控范圍內(nèi)。

從“現(xiàn)場(chǎng)5個(gè)橋墩發(fā)生倒塌，4個(gè)橋墩斷成了五六截”的破壞程度看，這座橋是如此脆弱不堪，完全體會(huì)不到絲毫的科技內(nèi)涵。更加不可思議之處是，腳手架居然成了大橋的“拐杖”———這座大橋在摔開拐杖的一瞬間，就暴露了其患有先天性小兒麻痹癥的事實(shí)，轟然倒地，橋毀人亡！大橋的“先天性”在哪個(gè)環(huán)節(jié)就埋了“病根”，又在哪個(gè)環(huán)節(jié)繞過了例行的檢查，錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)，加重了“病情”，最終釀成慘劇呢？在這座大橋建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要自證清白。

（二）事故原因1.事故的直接原因由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌2.事故的主要原因分析（一）施工單位方面的原因。施工單位嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制不力，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。具體包括如下六個(gè)方面：鳳凰橋坍塌安全事故分析人生苦短，若虛度年華，則短暫的人生就太1鳳凰橋坍塌安全事故分析課件2鳳凰橋坍塌安全事故分析課件3鳳凰橋坍塌安全事故分析課件4鳳凰橋坍塌安全事故分析課件5鳳凰橋坍塌安全事故分析課件6鳳凰橋坍塌安全事故分析課件7鳳凰橋坍塌安全事故分析課件8鳳凰橋坍塌安全事故分析課件9鳳凰橋坍塌安全事故分析課件10鳳凰橋坍塌安全事故分析課件11鳳凰橋坍塌安全事故分析課件12鳳凰橋坍塌安全事故分析課件13（二）事故原因1.事故的直接原因由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌（二）事故原因1.事故的直接原因142.事故的主要原因分析（一）施工單位方面的原因。施工單位嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制不力，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。具體包括如下六個(gè)方面：2.事故的主要原因分析（一）施工單位方面的原因。15一是項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與業(yè)主商議變更原主拱圈施工方案，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的主拱圈砌筑方式進(jìn)行施工。二是未配備專職的質(zhì)量監(jiān)督員和安全員，未認(rèn)真整改落實(shí)監(jiān)理單位多次指出的嚴(yán)重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患；主拱圈施工質(zhì)量問題突出，如拱石材料未嚴(yán)格控制形狀和尺寸，砌體砌縫寬度極不均勻，部分砌筑不密實(shí)，砌體存在空洞；主拱圈施工各環(huán)在不同溫度無序合龍，造成拱圈內(nèi)產(chǎn)生附加的永存的溫度應(yīng)力，消弱了拱圈強(qiáng)度。一是項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與業(yè)主商議變更原主拱圈施16三是倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)，降低了砌體的整體性和強(qiáng)度。四是技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)、管理人員共17人，其中專業(yè)技術(shù)人員僅6人；施工人員技術(shù)素質(zhì)低，勞務(wù)分包給不具備施工基本水平的農(nóng)民工隊(duì)伍，且在上崗前未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，卷揚(yáng)機(jī)操作人員、試驗(yàn)員、測(cè)量員等均無相應(yīng)資格證書；工程材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，未按照設(shè)計(jì)要求控制拱石規(guī)格。三是倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱17五是道路七分公司未按規(guī)定履行質(zhì)量和安全管理職責(zé)。沒有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在巡查中走過場(chǎng)，未能發(fā)現(xiàn)存在的嚴(yán)重質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂問題，默認(rèn)同意項(xiàng)目經(jīng)理部招雇沒有石拱橋施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工及無證上崗等問題，違規(guī)同意項(xiàng)目經(jīng)理部變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度。五是道路七分公司未按規(guī)定履行質(zhì)量和安全管理職責(zé)。沒有專門的安18六是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)工程施工安全質(zhì)量工作監(jiān)管不力。湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)道橋七公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、質(zhì)量安全職責(zé)和控制措施監(jiān)管落實(shí)不力；指導(dǎo)和監(jiān)督道路七公司貫徹落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不力；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部長(zhǎng)期存在管理混亂、人員不到位、無證上崗、工程質(zhì)量等問題和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案、不顧工期延誤現(xiàn)實(shí)盲目倒排工期趕進(jìn)度的問題失察。六是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)工程施工安全質(zhì)量工作監(jiān)管不力。湖南19

（二）建設(shè)單位方面的原因。

建設(shè)單位嚴(yán)重違反建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理混亂。具體包括如下五個(gè)方面：

（二）建設(shè)單位方面的原因。

建設(shè)單位嚴(yán)重違反建設(shè)工程管理的20一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未認(rèn)真督促整改。二是未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與施工單位協(xié)商議變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，且為確保鳳大公路在“州慶”前交工通車，盲目倒排工期趕進(jìn)度，將原計(jì)劃三個(gè)月完成的主拱圈砌筑時(shí)間壓縮為一個(gè)半月，嚴(yán)重影響大橋主拱圈砌筑質(zhì)量。同時(shí)，為趕施工進(jìn)度，越權(quán)指揮施工，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未21三是未能加強(qiáng)對(duì)工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未認(rèn)真督促糾正；發(fā)現(xiàn)施工單位選用的施工材料不符合設(shè)計(jì)要求、施工人員未經(jīng)培訓(xùn)等問題后未認(rèn)真督促整改；發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。四是湘西公路局主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼鳳大公司主要領(lǐng)導(dǎo)，不能認(rèn)真履行職責(zé)，放松對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒有督促整改工程存在的重大質(zhì)量和安全隱患。五是湖南省公路局在將項(xiàng)目委托給州公路局后未認(rèn)真履行自己的職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工程建設(shè)中存在的各種問題。三是未能加強(qiáng)對(duì)工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中22（三）監(jiān)理單位方面的原因。監(jiān)理單位違反有關(guān)規(guī)定，未能依法履行工程監(jiān)理職責(zé)。具體包括如下三個(gè)方面：（三）監(jiān)理單位方面的原因。監(jiān)理單位違反有關(guān)規(guī)定，未能依法履行23一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處對(duì)施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決制止；在主拱圈施工關(guān)鍵階段，監(jiān)理處人員投入不足；對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，不僅沒向有關(guān)主管部門報(bào)告，有關(guān)監(jiān)理人員還在主拱圈砌筑完成但拱圈強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下，即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處對(duì)施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決24二是監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處技術(shù)人員不足；一半監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格；對(duì)駐場(chǎng)監(jiān)理人員頻繁更換，不能保證大橋監(jiān)理工作的連續(xù)性。三是湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院未能認(rèn)真督促金衢監(jiān)理公司貫徹落實(shí)有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)金衢監(jiān)理公司在堤溪大橋工程監(jiān)理中存在的問題失察。二是監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處技術(shù)人員不足25（四）勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因?？辈煸O(shè)計(jì)單位工作不到位。違規(guī)將地質(zhì)勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，前期地質(zhì)勘察工作不細(xì)，設(shè)計(jì)深度不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)不到位、設(shè)計(jì)交底不夠。（四）勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因?？辈煸O(shè)計(jì)單位工作不到位。違規(guī)將26（五）質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。一是湘西州質(zhì)監(jiān)分站作為鳳大公路的監(jiān)理單位，工作嚴(yán)重失職。未制定月度、季度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，未落實(shí)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人；對(duì)施工方、監(jiān)理方從業(yè)人員培訓(xùn)和上崗資質(zhì)情況監(jiān)督不力，大部分僅以口頭形式向建設(shè)、施工、監(jiān)理方通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果和提出要求；發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量和安全隱患后，未依法責(zé)令工程停工整改，也未向有關(guān)主管部門報(bào)告。（五）質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。一是湘西州質(zhì)27二是省質(zhì)監(jiān)站對(duì)州質(zhì)監(jiān)分站業(yè)務(wù)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。對(duì)鳳大公路、堤溪沱江大橋這一“統(tǒng)貸統(tǒng)還”項(xiàng)目監(jiān)管不到位，沒有及時(shí)掌握鳳大公路真實(shí)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，對(duì)鳳大公路工程建設(shè)中存在的管理混亂、施工質(zhì)量差、存在安全隱患等問題失察。二是省質(zhì)監(jiān)站對(duì)州質(zhì)監(jiān)分站業(yè)務(wù)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。28（六）湘西州、鳳凰縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門及省級(jí)有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力，對(duì)下屬單位要求不嚴(yán)，管理不到位。（六）湘西州、鳳凰縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門及省級(jí)有關(guān)部門對(duì)工程建29一是湘西自治州交通局違規(guī)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，在鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違規(guī)補(bǔ)辦并倒簽工程招投標(biāo)相關(guān)申報(bào)文件。二是鳳凰縣政府解決工程征地拆遷問題和保障施工環(huán)境不力，越權(quán)出臺(tái)《鳳大公路征地拆遷安置補(bǔ)償辦法》，導(dǎo)致鳳大公路施工環(huán)境差，出現(xiàn)多次嚴(yán)重阻工，致使施工工期施延達(dá)一年多，導(dǎo)致后來為趕進(jìn)度倒排工期。一是湘西自治州交通局違規(guī)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，在鳳大公路工程建設(shè)30三是湘西自治州政府在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反基本建設(shè)程序和招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，要求州計(jì)委、州交通局弄虛作假，補(bǔ)辦、倒簽有關(guān)上報(bào)文件；對(duì)因征地政策導(dǎo)致鳳大公路項(xiàng)目工程多次嚴(yán)重阻工、拖延工期以及保障施工環(huán)境督促解決不力；要求盲目趕工期，向“州慶”獻(xiàn)禮，而對(duì)50周年州慶項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)目標(biāo)管理的后期實(shí)施工作監(jiān)督檢查不到位。三是湘西自治州政府在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反基本建設(shè)31四是湖南省交通廳履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力。在工程可行性研究報(bào)告尚未批復(fù)的情況下，違規(guī)委托設(shè)計(jì)單位編制勘察設(shè)計(jì)文件；違規(guī)批準(zhǔn)鳳大公司的項(xiàng)目開工報(bào)告；對(duì)下屬單位省質(zhì)監(jiān)站、公路局管理不力，督促檢查不到位；對(duì)堤溪大橋工程建設(shè)中存在的重大質(zhì)量和安全隱患失察。四是湖南省交通廳履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力。在工程可32

（三）事故結(jié)論經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“８·１３”坍塌事故是一起特別重大責(zé)任事故（三）事故結(jié)論經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：湖南鳳凰縣33（四）事故處理：1）對(duì)事故責(zé)任人員的處理：共處理56人對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)關(guān)處理的有２４人。其中，政府公職人員８人，包括縣處級(jí)３人，科級(jí)及以下５人；企業(yè)人員１６人，包括包工頭４人，建設(shè)、施工單位７人，監(jiān)理單位５人。

（四）事故處理：1）對(duì)事故責(zé)任人員的處理：共處理56人34給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共３３人（１１人被撤職）。其中，政府公職人員１７人，包括廳局級(jí)６人、縣處級(jí)９人、科級(jí)以下２人；企業(yè)人員１６人，包括施工單位９人、設(shè)計(jì)單位２人、監(jiān)理單位５人。給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共３３人（１１35由司法機(jī)關(guān)處理24人。其中：

1．謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號(hào)拱圈施工隊(duì)包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。

2．賀杰，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部材料采購部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

3．王政，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

4．夏友佳，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

5．肖國強(qiáng)，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

6．陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長(zhǎng)兼鳳大公司工程部部長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

7．吳志華，鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。

由司法機(jī)關(guān)處理24人。其中：36

8．游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。

9．胡東升，湘西自治州公路局局長(zhǎng)、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。

10．余陽，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

11．李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)。涉嫌工程重大安全事故罪。

12．蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊(duì)湘西工程勘察院第四項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

13．張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。8．游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理37給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。其中：

1．劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2．徐曉明，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3．陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分。

4．劉曉東，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5．陳志兵，湖南路橋公司董事長(zhǎng)、黨委副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。其中：38

6．李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）副所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

7．武和平，長(zhǎng)沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應(yīng)用研究所所長(zhǎng)，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。6．李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾任長(zhǎng)沙交39

8．續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

9．湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10．劉義虎，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

11．龍文輝,湘西自治州交通局局長(zhǎng)、黨組副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12．張錦蓮，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13．劉忠，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。8．續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對(duì)事4014．李建華，湖南省公路局總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。15．李德旗，湖南省公路局局長(zhǎng)、黨委書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

16．陳新發(fā)，湖南省交通廳規(guī)劃辦公室主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。17．李安，1993年至2006年3月任湖南省交通廳廳長(zhǎng)、黨組書記，現(xiàn)任湖南省委督辦專員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。18．秦湘賽，湖南省湘西自治州政府副州長(zhǎng)、黨組成員，州安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。19．杜崇煙，湘西自治州州委副書記、州長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因其他違法違紀(jì)問題已被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查，一并處理。14．李建華，湖南省公路局總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)412）鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案一審判決2009年1月9日，湖南法院對(duì)鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案件的相關(guān)責(zé)任人作出一審判決。原湖南省湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理游興富以玩忽職守罪、受賄罪、單位受賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利五年，并沒收財(cái)產(chǎn)人民幣五萬元，犯罪所得人民幣二十五萬九千元、美金一萬元予追繳，上繳國庫。游興富不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，盲目地只抓工程進(jìn)度，對(duì)質(zhì)量問題未進(jìn)行有效整改，對(duì)擅自變更施工工藝失察；利用職務(wù)上的便利收受賄賂，并對(duì)鳳大公司單位受賄罪負(fù)責(zé)任。2）鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案一審判決2009年1月9日，湖42原湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡東升以玩忽職守罪、受賄罪、單位受賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑十九年；以玩忽職守罪分別判處該公司工程合約部部長(zhǎng)陳昕有期徒刑三年；實(shí)驗(yàn)室主任張飛有期徒刑四年；工程部副部長(zhǎng)侯茂彪有期徒刑五年，相關(guān)犯罪所得予以沒收，上繳國庫。被告人胡東升、陳昕、張飛、侯茂彪不履行或不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)，胡東升并對(duì)單位受賄承擔(dān)責(zé)任原湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡東升以玩忽職守罪43原湘西土家族苗族自治州交通局黨組副書記、副局長(zhǎng)王偉波以玩忽職守罪、貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰被判處有期徒刑十五年，追繳犯罪所得三十萬八千元；被告人王偉波嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)以致重大質(zhì)量隱患沒得到根除導(dǎo)致大橋坍塌，侵吞公款并收受他人賄賂。原湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站湘西自治州分站站長(zhǎng)張仕成以玩忽職守罪、受賄罪數(shù)罪并罰被判處有期徒刑七年；被告人張仕成身為質(zhì)監(jiān)分站站長(zhǎng)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，并收受賄賂。原湘西土家族苗族自治州交通局黨組副書記、副局長(zhǎng)王偉波以玩忽職44以重大安全責(zé)任事故罪分別判處原湖南省路橋建設(shè)集團(tuán)公司第七公司副經(jīng)理、“鳳大公路”A1標(biāo)段項(xiàng)目部經(jīng)理夏友佳，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)胡偉等14名被告人五至十年有期徒刑。夏友佳、胡偉等14名被告人在大橋的施工、監(jiān)理過程中違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失后果的直接責(zé)任人。原湘西土家族苗族自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師吳志華以重大安全責(zé)任事故罪，受賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑十二年，并處罰金二萬元。吳志華作為總工程師擅自批準(zhǔn)施工單位提出變更的與設(shè)計(jì)要求不相符的大橋主拱圈施工方案，收受賄賂。以重大安全責(zé)任事故罪分別判處原湖南省路橋建設(shè)集團(tuán)公司第七公司453）相關(guān)處罰結(jié)論：

對(duì)施工單位和建設(shè)單位各給予５００萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司《工程監(jiān)理證書》等有關(guān)證照。對(duì)施工單位和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人（湖南省路橋公司董事長(zhǎng)陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長(zhǎng)方聯(lián)名和鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總經(jīng)理游興富）以個(gè)人2006年年收入基數(shù)的80%給予經(jīng)濟(jì)處罰。3）相關(guān)處罰結(jié)論：對(duì)施工單位和建設(shè)單位各給予５００萬46

對(duì)施工單位七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友佳、道路七公司經(jīng)理肖國強(qiáng)、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)徐曉明、路橋公司項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)向海清、路橋公司總工程師陸尚武，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對(duì)涉案追究刑事責(zé)任以及追究行政責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)施工單位七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友佳、47感謝您的關(guān)注感謝您的關(guān)注鳳凰橋坍塌安全事故分析人生苦短，若虛度年華，則短暫的人生就太長(zhǎng)了。---英國劇作家莎士比亞.人給我撫慰，我還他熱情；人給我親切，我還他尊敬；人給我寬容，我還他真誠；人給我自尊，我還他高興！

鳥有樹則棲，樹倒則飛；魚有水則活，水涸則亡；花有春則開，春去則謝；人有信則立，信喪則敗。誠信是做人之本!

容人、助人是人際相處之良津；知恩、報(bào)恩是人格追求之美德；寬厚、誠信是做人處事之根本。

好話，能引起別人善心；壞話，會(huì)激起別人惡念。多說一句好話，多添一分和氣。為人就要存好心，說好話，做好事，結(jié)好緣。

做人三要：一要恩怨分明、敢作敢為、敢拼敢搏。二要視野開闊，心胸豁達(dá)、心態(tài)平和。三要給人歡喜、給人希望、給人信心、給人方便！有了同情心，才能利人；有了諒解心，才能容人；有了寬容心，才能愛人；有了忍耐心，才能做人！

謹(jǐn)慎不惟諾，善良不懦弱，練達(dá)不草率，穩(wěn)重不寡斷，誠實(shí)不虛偽，忠厚不愚蠢，自謙不自卑，自信不自負(fù)，剛毅不固執(zhí)，果斷不冒失！

對(duì)父母要尊敬，對(duì)子女要慈愛，對(duì)親友要慷慨，對(duì)大眾要禮貌。要用體諒的心對(duì)待親情；要用結(jié)緣的心對(duì)待友情！

堅(jiān)持在背后說別人好話，別擔(dān)心這好話傳不到當(dāng)事人耳朵里。不聽不傳不信小道消息。訂一條規(guī)矩，不背后說人，除非說好話。

行為，一舉一動(dòng)要自重；講話，一言一行要自重；處世，一事一物要自重；做人，一時(shí)一刻要自重！最好不要跟熟人做生意。可能有人會(huì)納悶，都說熟人多了好做事，你怎么害怕熟人呢？這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

為人處世，交朋待友，對(duì)勢(shì)利紛華，似乎不必太過于苛求，當(dāng)以“淡”字當(dāng)頭?？吹撮_些，人生也就豁然開朗，有滋有味了。正如“平平淡淡才是真”。

懂得自尊體現(xiàn)自我涵養(yǎng)，尊重別現(xiàn)寬容大度，保持尊嚴(yán)體現(xiàn)高尚人格。尊重自己、尊重別人、保持尊嚴(yán)是人生天平上的三個(gè)重要支點(diǎn)！讓內(nèi)心維持寧靜喜悅。一路走著，將掠過眼底心中的感動(dòng)珍藏心底。當(dāng)我們經(jīng)歷生活的磨礪，人生的失落之后，依然會(huì)因生活的美好而留下感動(dòng)的淚水時(shí)，我們的心是柔的，是暖的，是有愛的，是對(duì)生命有著一種自信向上的美。鳳凰橋坍塌安全事故分析鳳凰橋坍塌安全事故分析人生苦短，若虛度年華，則短暫的人生就太長(zhǎng)了。---英國劇作家莎士比亞.人給我撫慰，我還他熱情；人給我親切，我還他尊敬；人給我寬容，我還他真誠；人給我自尊，我還他高興！

鳥有樹則棲，樹倒則飛；魚有水則活，水涸則亡；花有春則開，春去則謝；人有信則立，信喪則敗。誠信是做人之本!

容人、助人是人際相處之良津；知恩、報(bào)恩是人格追求之美德；寬厚、誠信是做人處事之根本。

好話，能引起別人善心；壞話，會(huì)激起別人惡念。多說一句好話，多添一分和氣。為人就要存好心，說好話，做好事，結(jié)好緣。

做人三要：一要恩怨分明、敢作敢為、敢拼敢搏。二要視野開闊，心胸豁達(dá)、心態(tài)平和。三要給人歡喜、給人希望、給人信心、給人方便！有了同情心，才能利人；有了諒解心，才能容人；有了寬容心，才能愛人；有了忍耐心，才能做人！

謹(jǐn)慎不惟諾，善良不懦弱，練達(dá)不草率，穩(wěn)重不寡斷，誠實(shí)不虛偽，忠厚不愚蠢，自謙不自卑，自信不自負(fù)，剛毅不固執(zhí)，果斷不冒失！

對(duì)父母要尊敬，對(duì)子女要慈愛，對(duì)親友要慷慨，對(duì)大眾要禮貌。要用體諒的心對(duì)待親情；要用結(jié)緣的心對(duì)待友情！

堅(jiān)持在背后說別人好話，別擔(dān)心這好話傳不到當(dāng)事人耳朵里。不聽不傳不信小道消息。訂一條規(guī)矩，不背后說人，除非說好話。

行為，一舉一動(dòng)要自重；講話，一言一行要自重；處世，一事一物要自重；做人，一時(shí)一刻要自重！最好不要跟熟人做生意?？赡苡腥藭?huì)納悶，都說熟人多了好做事，你怎么害怕熟人呢？這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

為人處世，交朋待友，對(duì)勢(shì)利紛華，似乎不必太過于苛求，當(dāng)以“淡”字當(dāng)頭。看淡些，看開些，人生也就豁然開朗，有滋有味了。正如“平平淡淡才是真”。

懂得自尊體現(xiàn)自我涵養(yǎng)，尊重別現(xiàn)寬容大度，保持尊嚴(yán)體現(xiàn)高尚人格。尊重自己、尊重別人、保持尊嚴(yán)是人生天平上的三個(gè)重要支點(diǎn)！讓內(nèi)心維持寧靜喜悅。一路走著，將掠過眼底心中的感動(dòng)珍藏心底。當(dāng)我們經(jīng)歷生活的磨礪，人生的失落之后，依然會(huì)因生活的美好而留下感動(dòng)的淚水時(shí)，我們的心是柔的，是暖的，是有愛的，是對(duì)生命有著一種自信向上的美。2007年“8.13”

湖南鳳凰沱江大橋特大坍塌事故（一）事故概況：2007年“8.13”湖南鳳凰沱江大橋特大坍塌事故造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：特大責(zé)任事故。國內(nèi)外橋梁垮塌的新聞時(shí)有耳聞，但如鳳凰縣沱江大橋這般剛剛竣工，尚未驗(yàn)收就塌掉的應(yīng)該是第一例。這個(gè)竣工即垮塌的“第一橋”同時(shí)成為了幾十位殞命于此的施工人員魂魄永遠(yuǎn)的歸宿。這座石拱四孔橋的夭折，也讓在中國造橋史上歷史悠久、有光榮傳統(tǒng)的石拱橋蒙羞，拋開各種人為因素的揣測(cè)不說，在橋梁坍塌原因的追問中，特別要警惕有人把橋塌人亡的罪魁嫁禍于石拱橋。

一般人印象中，總覺得石拱橋缺乏技術(shù)含量，遠(yuǎn)不如那些鋼架結(jié)構(gòu)的橋梁更為結(jié)實(shí)耐用，這其實(shí)是一個(gè)天大的誤解。舉世聞名的趙州橋不用說了，被稱為世界跨徑最大的石拱橋的山西丹河特大橋(橋長(zhǎng)413.7米，主孔凈跨徑146米，寬24.8米、橋梁高度80.6米，建成于2000年)，就足以讓世人對(duì)石拱橋科技內(nèi)涵的延伸極限刮目相看。相比之下，全長(zhǎng)約268米、寬13米、高42米的沱江大橋，其技術(shù)難度完全應(yīng)該在現(xiàn)有石拱橋技術(shù)的可控范圍內(nèi)。

從“現(xiàn)場(chǎng)5個(gè)橋墩發(fā)生倒塌，4個(gè)橋墩斷成了五六截”的破壞程度看，這座橋是如此脆弱不堪，完全體會(huì)不到絲毫的科技內(nèi)涵。更加不可思議之處是，腳手架居然成了大橋的“拐杖”———這座大橋在摔開拐杖的一瞬間，就暴露了其患有先天性小兒麻痹癥的事實(shí)，轟然倒地，橋毀人亡！大橋的“先天性”在哪個(gè)環(huán)節(jié)就埋了“病根”，又在哪個(gè)環(huán)節(jié)繞過了例行的檢查，錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)，加重了“病情”，最終釀成慘劇呢？在這座大橋建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要自證清白。

（二）事故原因1.事故的直接原因由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌2.事故的主要原因分析（一）施工單位方面的原因。施工單位嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制不力，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。具體包括如下六個(gè)方面：鳳凰橋坍塌安全事故分析人生苦短，若虛度年華，則短暫的人生就太49鳳凰橋坍塌安全事故分析課件50鳳凰橋坍塌安全事故分析課件51鳳凰橋坍塌安全事故分析課件52鳳凰橋坍塌安全事故分析課件53鳳凰橋坍塌安全事故分析課件54鳳凰橋坍塌安全事故分析課件55鳳凰橋坍塌安全事故分析課件56鳳凰橋坍塌安全事故分析課件57鳳凰橋坍塌安全事故分析課件58鳳凰橋坍塌安全事故分析課件59鳳凰橋坍塌安全事故分析課件60鳳凰橋坍塌安全事故分析課件61（二）事故原因1.事故的直接原因由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌（二）事故原因1.事故的直接原因622.事故的主要原因分析（一）施工單位方面的原因。施工單位嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制不力，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。具體包括如下六個(gè)方面：2.事故的主要原因分析（一）施工單位方面的原因。63一是項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與業(yè)主商議變更原主拱圈施工方案，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的主拱圈砌筑方式進(jìn)行施工。二是未配備專職的質(zhì)量監(jiān)督員和安全員，未認(rèn)真整改落實(shí)監(jiān)理單位多次指出的嚴(yán)重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患；主拱圈施工質(zhì)量問題突出，如拱石材料未嚴(yán)格控制形狀和尺寸，砌體砌縫寬度極不均勻，部分砌筑不密實(shí)，砌體存在空洞；主拱圈施工各環(huán)在不同溫度無序合龍，造成拱圈內(nèi)產(chǎn)生附加的永存的溫度應(yīng)力，消弱了拱圈強(qiáng)度。一是項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與業(yè)主商議變更原主拱圈施64三是倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)，降低了砌體的整體性和強(qiáng)度。四是技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)、管理人員共17人，其中專業(yè)技術(shù)人員僅6人；施工人員技術(shù)素質(zhì)低，勞務(wù)分包給不具備施工基本水平的農(nóng)民工隊(duì)伍，且在上崗前未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，卷揚(yáng)機(jī)操作人員、試驗(yàn)員、測(cè)量員等均無相應(yīng)資格證書；工程材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，未按照設(shè)計(jì)要求控制拱石規(guī)格。三是倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱65五是道路七分公司未按規(guī)定履行質(zhì)量和安全管理職責(zé)。沒有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在巡查中走過場(chǎng)，未能發(fā)現(xiàn)存在的嚴(yán)重質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂問題，默認(rèn)同意項(xiàng)目經(jīng)理部招雇沒有石拱橋施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工及無證上崗等問題，違規(guī)同意項(xiàng)目經(jīng)理部變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度。五是道路七分公司未按規(guī)定履行質(zhì)量和安全管理職責(zé)。沒有專門的安66六是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)工程施工安全質(zhì)量工作監(jiān)管不力。湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)道橋七公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、質(zhì)量安全職責(zé)和控制措施監(jiān)管落實(shí)不力；指導(dǎo)和監(jiān)督道路七公司貫徹落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不力；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部長(zhǎng)期存在管理混亂、人員不到位、無證上崗、工程質(zhì)量等問題和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案、不顧工期延誤現(xiàn)實(shí)盲目倒排工期趕進(jìn)度的問題失察。六是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)工程施工安全質(zhì)量工作監(jiān)管不力。湖南67

（二）建設(shè)單位方面的原因。

建設(shè)單位嚴(yán)重違反建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理混亂。具體包括如下五個(gè)方面：

（二）建設(shè)單位方面的原因。

建設(shè)單位嚴(yán)重違反建設(shè)工程管理的68一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未認(rèn)真督促整改。二是未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與施工單位協(xié)商議變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，且為確保鳳大公路在“州慶”前交工通車，盲目倒排工期趕進(jìn)度，將原計(jì)劃三個(gè)月完成的主拱圈砌筑時(shí)間壓縮為一個(gè)半月，嚴(yán)重影響大橋主拱圈砌筑質(zhì)量。同時(shí)，為趕施工進(jìn)度，越權(quán)指揮施工，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未69三是未能加強(qiáng)對(duì)工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未認(rèn)真督促糾正；發(fā)現(xiàn)施工單位選用的施工材料不符合設(shè)計(jì)要求、施工人員未經(jīng)培訓(xùn)等問題后未認(rèn)真督促整改；發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。四是湘西公路局主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼鳳大公司主要領(lǐng)導(dǎo)，不能認(rèn)真履行職責(zé)，放松對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒有督促整改工程存在的重大質(zhì)量和安全隱患。五是湖南省公路局在將項(xiàng)目委托給州公路局后未認(rèn)真履行自己的職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工程建設(shè)中存在的各種問題。三是未能加強(qiáng)對(duì)工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中70（三）監(jiān)理單位方面的原因。監(jiān)理單位違反有關(guān)規(guī)定，未能依法履行工程監(jiān)理職責(zé)。具體包括如下三個(gè)方面：（三）監(jiān)理單位方面的原因。監(jiān)理單位違反有關(guān)規(guī)定，未能依法履行71一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處對(duì)施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決制止；在主拱圈施工關(guān)鍵階段，監(jiān)理處人員投入不足；對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，不僅沒向有關(guān)主管部門報(bào)告，有關(guān)監(jiān)理人員還在主拱圈砌筑完成但拱圈強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下，即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處對(duì)施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決72二是監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處技術(shù)人員不足；一半監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格；對(duì)駐場(chǎng)監(jiān)理人員頻繁更換，不能保證大橋監(jiān)理工作的連續(xù)性。三是湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院未能認(rèn)真督促金衢監(jiān)理公司貫徹落實(shí)有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)金衢監(jiān)理公司在堤溪大橋工程監(jiān)理中存在的問題失察。二是監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處技術(shù)人員不足73（四）勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因?？辈煸O(shè)計(jì)單位工作不到位。違規(guī)將地質(zhì)勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，前期地質(zhì)勘察工作不細(xì)，設(shè)計(jì)深度不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)不到位、設(shè)計(jì)交底不夠。（四）勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因?？辈煸O(shè)計(jì)單位工作不到位。違規(guī)將74（五）質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。一是湘西州質(zhì)監(jiān)分站作為鳳大公路的監(jiān)理單位，工作嚴(yán)重失職。未制定月度、季度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，未落實(shí)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人；對(duì)施工方、監(jiān)理方從業(yè)人員培訓(xùn)和上崗資質(zhì)情況監(jiān)督不力，大部分僅以口頭形式向建設(shè)、施工、監(jiān)理方通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果和提出要求；發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量和安全隱患后，未依法責(zé)令工程停工整改，也未向有關(guān)主管部門報(bào)告。（五）質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。一是湘西州質(zhì)75二是省質(zhì)監(jiān)站對(duì)州質(zhì)監(jiān)分站業(yè)務(wù)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。對(duì)鳳大公路、堤溪沱江大橋這一“統(tǒng)貸統(tǒng)還”項(xiàng)目監(jiān)管不到位，沒有及時(shí)掌握鳳大公路真實(shí)質(zhì)量動(dòng)態(tài)，對(duì)鳳大公路工程建設(shè)中存在的管理混亂、施工質(zhì)量差、存在安全隱患等問題失察。二是省質(zhì)監(jiān)站對(duì)州質(zhì)監(jiān)分站業(yè)務(wù)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。76（六）湘西州、鳳凰縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門及省級(jí)有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力，對(duì)下屬單位要求不嚴(yán)，管理不到位。（六）湘西州、鳳凰縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門及省級(jí)有關(guān)部門對(duì)工程建77一是湘西自治州交通局違規(guī)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，在鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違規(guī)補(bǔ)辦并倒簽工程招投標(biāo)相關(guān)申報(bào)文件。二是鳳凰縣政府解決工程征地拆遷問題和保障施工環(huán)境不力，越權(quán)出臺(tái)《鳳大公路征地拆遷安置補(bǔ)償辦法》，導(dǎo)致鳳大公路施工環(huán)境差，出現(xiàn)多次嚴(yán)重阻工，致使施工工期施延達(dá)一年多，導(dǎo)致后來為趕進(jìn)度倒排工期。一是湘西自治州交通局違規(guī)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，在鳳大公路工程建設(shè)78三是湘西自治州政府在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反基本建設(shè)程序和招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，要求州計(jì)委、州交通局弄虛作假，補(bǔ)辦、倒簽有關(guān)上報(bào)文件；對(duì)因征地政策導(dǎo)致鳳大公路項(xiàng)目工程多次嚴(yán)重阻工、拖延工期以及保障施工環(huán)境督促解決不力；要求盲目趕工期，向“州慶”獻(xiàn)禮，而對(duì)50周年州慶項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)目標(biāo)管理的后期實(shí)施工作監(jiān)督檢查不到位。三是湘西自治州政府在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反基本建設(shè)79四是湖南省交通廳履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力。在工程可行性研究報(bào)告尚未批復(fù)的情況下，違規(guī)委托設(shè)計(jì)單位編制勘察設(shè)計(jì)文件；違規(guī)批準(zhǔn)鳳大公司的項(xiàng)目開工報(bào)告；對(duì)下屬單位省質(zhì)監(jiān)站、公路局管理不力，督促檢查不到位；對(duì)堤溪大橋工程建設(shè)中存在的重大質(zhì)量和安全隱患失察。四是湖南省交通廳履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力。在工程可80

（三）事故結(jié)論經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“８·１３”坍塌事故是一起特別重大責(zé)任事故（三）事故結(jié)論經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：湖南鳳凰縣81（四）事故處理：1）對(duì)事故責(zé)任人員的處理：共處理56人對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)關(guān)處理的有２４人。其中，政府公職人員８人，包括縣處級(jí)３人，科級(jí)及以下５人；企業(yè)人員１６人，包括包工頭４人，建設(shè)、施工單位７人，監(jiān)理單位５人。

（四）事故處理：1）對(duì)事故責(zé)任人員的處理：共處理56人82給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共３３人（１１人被撤職）。其中，政府公職人員１７人，包括廳局級(jí)６人、縣處級(jí)９人、科級(jí)以下２人；企業(yè)人員１６人，包括施工單位９人、設(shè)計(jì)單位２人、監(jiān)理單位５人。給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共３３人（１１83由司法機(jī)關(guān)處理24人。其中：

1．謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號(hào)拱圈施工隊(duì)包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。

2．賀杰，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部材料采購部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

3．王政，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

4．夏友佳，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

5．肖國強(qiáng)，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

6．陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長(zhǎng)兼鳳大公司工程部部長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

7．吳志華，鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。

由司法機(jī)關(guān)處理24人。其中：84

8．游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。

9．胡東升，湘西自治州公路局局長(zhǎng)、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。

10．余陽，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

11．李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)。涉嫌工程重大安全事故罪。

12．蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊(duì)湘西工程勘察院第四項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

13．張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。8．游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理85給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。其中：

1．劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2．徐曉明，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3．陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分。

4．劉曉東，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5．陳志兵，湖南路橋公司董事長(zhǎng)、黨委副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。其中：86

6．李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）副所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。

7．武和平，長(zhǎng)沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應(yīng)用研究所所長(zhǎng)，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。6．李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾任長(zhǎng)沙交87

8．續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

9．湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10．劉義虎，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

11．龍文輝,湘西自治州交通局局長(zhǎng)、黨組副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12．張錦蓮，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13．劉忠，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)