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注冊(cè)安全工程師重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)——安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)第一章安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí)、基本要求檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)法律體系、范疇及基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度。二、考試內(nèi)容提要第一節(jié)安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則一)了解安全生產(chǎn)立法的意義是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要是保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要是防止和減少生產(chǎn)安全事故的需要是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要二)了解安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則合法、公正、公開的原則懲戒和教育相結(jié)合的原則聯(lián)合執(zhí)法的原則依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)的原則第二節(jié)安全生產(chǎn)法律體系及范疇一)了解我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法律體系憲法。安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí),規(guī)定“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”;安全生產(chǎn)法律:安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法律?!栋踩a(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的核心安全生產(chǎn)專門法律。如礦山安全法、消防法、通路交通安全法等;安全生產(chǎn)相關(guān)法律。包括其中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律,如勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法、建筑法、煤炭法、工會(huì)法等;還有與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律,如刑法、行政處罰法、標(biāo)準(zhǔn)化法等;3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》;4.地方性安全生產(chǎn)法規(guī)。如《安徽省勞動(dòng)保護(hù)條例》;5.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。包括國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約。已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約。說明憲法、法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、頒布;行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定、頒布;地方性法規(guī)由省級(jí)人大及其常委會(huì)制定、頒布;部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院部委制定、頒布;5.地方規(guī)章由省級(jí)人民政府制定、頒布;6.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布;國(guó)際勞工安全公約由全國(guó)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)。(二)了解涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇包括8個(gè)類別安全生產(chǎn)法律法規(guī):綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)法律礦山類安全法律法規(guī)危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)建筑類安全法律法規(guī)交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)7.其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)國(guó)際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)第二章安全生產(chǎn)法、基本要求檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍以及安全生產(chǎn)的方針;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任;從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門和人員職責(zé)等規(guī)定;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定;安全生產(chǎn)法律責(zé)任;承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)工作中介組織機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和責(zé)任等內(nèi)容的掌握程度。二、考試內(nèi)容提要第一節(jié)總則(一)掌握安全生產(chǎn)法的立法目的二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(三)(二)掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍四)1時(shí)間效力:2002年11月1日(五) 2空間效力:國(guó)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(六)說明:(七) 1.港澳除外,因安全生產(chǎn)法未列入兩個(gè)基本法的“附件三”中。八)2.有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和交通運(yùn)輸(道路、鐵路、水上、航空)安全問題另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,不是另有規(guī)定的,本法也適用。九)3.只限定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。如公共集會(huì)、正在使用中的民用建筑物垮塌等,不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全問題,不屬于本法的調(diào)整范圍。(十)(三)熟悉安全生產(chǎn)管理的方針(十一)安全第一,預(yù)防為主(十二)(四)了解制定安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體(十三)1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定十四)2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案(十五)第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障(十六)(一)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件十七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(十八)《安全生產(chǎn)許可證條例》(十九)共13條,內(nèi)容包括:(二十)制度、投入、機(jī)構(gòu)、三種人(管理、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員)(二十一)保障(工傷、廠房、職業(yè)病防護(hù))(二十二)預(yù)防事故(評(píng)價(jià)、預(yù)案、危險(xiǎn)品登記、器材)其他條件二)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé):建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故三)掌握安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位——設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位——從業(yè)人員超過300人——設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員少于300人——配備?;蚣媛毎踩a(chǎn)管理人員,或委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。(四)掌握安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求保證安全生產(chǎn)的責(zé)任由本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的能力要求:具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)由有關(guān)主管部門考核合格。(五)掌握安全管理人員的基本職責(zé)檢查——處理——報(bào)告——記錄(六)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。即:資質(zhì)——管理協(xié)議——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理(七)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守,并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。即:搶救——守職——報(bào)告第三節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)(一)熟悉從業(yè)人員的權(quán)利1.享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利(因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求);.享有對(duì)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情極(有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和Xi作崗位存在的危險(xiǎn)
因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議);.享有批評(píng)、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)(有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、4.時(shí),揮、4.時(shí),即:強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同);享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利(發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所)。知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、安全保障權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)。(二)掌握從業(yè)人員應(yīng)遵章守規(guī)服從管理的義務(wù)(3項(xiàng))1.遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)(在作業(yè)過程中,嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品);.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)(接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力);3.發(fā)現(xiàn)不安全因素報(bào)告的義務(wù)(發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理)。即:服從管理的義務(wù)、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)、發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告的義務(wù)第四節(jié)安全會(huì)生產(chǎn)的監(jiān)督管理(一)了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。綜合監(jiān)督管理要依照安全生產(chǎn)法。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)督管理依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。即:國(guó)務(wù)院、地方政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門——國(guó)家、地方的綜合監(jiān)管2.國(guó)家、地方政府有關(guān)部門——專業(yè)監(jiān)管國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二)熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度舉報(bào):任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。即:任何單位和個(gè)人的權(quán)利建立舉報(bào)制度:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度:公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。即:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門:舉報(bào)制度——舉報(bào)渠道——受理舉報(bào)——調(diào)查核實(shí)——書面材料——整改措施——督促落實(shí)建立舉報(bào)制度的作用:充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,及時(shí)、廣泛地掌握各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的情況、線索,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,從而增加監(jiān)督管理的力度。社會(huì)監(jiān)督制度單位和個(gè)人的報(bào)告權(quán)和舉報(bào)權(quán);社會(huì)群體(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))舉報(bào)權(quán)。(三)熟悉監(jiān)察部門的職權(quán)監(jiān)察依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān),依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?!北O(jiān)察主體:監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。因?yàn)樨?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門屬于行政機(jī)關(guān),其工作人員是國(guó)家公務(wù)員,因此,他們應(yīng)當(dāng)屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象。四)掌握負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的職權(quán)1.監(jiān)管部門:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管對(duì)象:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3.監(jiān)管職權(quán):主要包括進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查以及了解有關(guān)情況的職權(quán);對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)(當(dāng)場(chǎng)糾正、限期改正、行政處罰);對(duì)事故隱患的處理權(quán)(責(zé)令排除、撤出人員、責(zé)令停產(chǎn)等)即:檢查權(quán)、處理權(quán)、行政審批權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)義務(wù):不得影響被檢單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第五節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)了解應(yīng)急救援體系建立應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障。包括:應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、組織及經(jīng)費(fèi)保障?!栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定。“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系?!保ǘ┝私鈶?yīng)急救援組織建立的主體縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府——本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位——建立應(yīng)急救援組織,并應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小——可不建應(yīng)急救援組織,但應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員(三)了解地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救。(四)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人職責(zé)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。即:接報(bào)后,迅速組織搶救,立即如實(shí)報(bào)告不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)(五)熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。即:接報(bào)后,立即上報(bào);不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)(六)掌握事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求依據(jù):34號(hào)令、75號(hào)令2原則:實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,“四不放過”的原則要求:及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因、事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(七)掌握單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù)1支持、配合事故搶救,提供一切便利條件2不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理第六節(jié)安全生產(chǎn)法律責(zé)任(一)了解國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門——國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理(二)熟悉縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理(三)掌握生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的條件及違法責(zé)任1條件:生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。即:安全距離——安全標(biāo)志——安全通道及出口2違法責(zé)任:責(zé)令限期改正,即由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定的期限內(nèi),將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與在同一座建筑物內(nèi)的員工宿舍分開,并保持一定的安全距離;使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍的出口符合緊急疏散的需要,設(shè)置明顯的標(biāo)志;將堵塞的出口騰空,將封閉的出口打開等;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍都符合安全要求后,才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。即:限期改正;停產(chǎn)停業(yè)整頓;追究刑事責(zé)任(四)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任1未按照規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的法律責(zé)任——責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;有違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故、構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成刑事處罰的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任——責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以處5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。違反有關(guān)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任——責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以處2萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任——責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處以一定數(shù)額的罰款。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,還要與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)應(yīng)當(dāng)承與從業(yè)人員訂立免除和減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議,擔(dān)的法律責(zé)任——協(xié)議無效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,違法行為的情節(jié),處2萬元以上10萬元以下的罰款。根據(jù)應(yīng)當(dāng)承應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不具備法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停業(yè)停產(chǎn)整頓仍不具備安全條件,的法律責(zé)任——責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓;產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備,予以關(guān)閉;并同時(shí)由有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)(五)熟悉從業(yè)人員的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。即:批評(píng)教育,處分;刑事責(zé)任。第七節(jié)中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任(一)了解中介組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的條件資質(zhì):應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件獨(dú)立法人:具有工商行政管理部門注冊(cè)的獨(dú)立法人資格;安全評(píng)價(jià)部門、固定工作場(chǎng)所、工作條件、規(guī)章制度:具有專門從事安全評(píng)價(jià)的部門、固定工作場(chǎng)所和工作條件,健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。主管技術(shù)負(fù)責(zé)人:主管安全評(píng)價(jià)的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷,并已取得了安全評(píng)價(jià)人員注冊(cè)資格;人員條件:具有10名以上注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員,其中至少有3名具有高級(jí)技術(shù)職稱、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評(píng)價(jià)人員聘用人員:聘有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員及技術(shù)專家;能夠獨(dú)立完成安全評(píng)價(jià)中主要職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險(xiǎn)、危害程度的預(yù)測(cè),對(duì)技術(shù)文件有分析審核能力并能獨(dú)立編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告7.儀器設(shè)備:應(yīng)具有能夠獨(dú)立完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、分析的儀器設(shè)備。(二)熟悉從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的法律責(zé)任如果違反法律法規(guī)規(guī)定,要對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,包括罰款、撤銷資格;構(gòu)成犯罪的,就要追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。(三)熟悉中介組織機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有上述違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。1沒收違法所得并罰款2連帶賠償責(zé)任刑事責(zé)任撤銷相應(yīng)資格(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的責(zé)任(《安全生產(chǎn)法》第十八條)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任:責(zé)令限期改正;到期未改,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;若因此發(fā)生事故,對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以撤職,對(duì)個(gè)體投資人予以罰款;對(duì)犯罪者追究刑事責(zé)任。說明:安全生產(chǎn)條件所需資金的保證主體:對(duì)股份制企業(yè)、合資企業(yè),是決策機(jī)構(gòu),如董事會(huì)或有決策權(quán)的經(jīng)理層;對(duì)國(guó)有和集體企業(yè),是主要負(fù)責(zé)人,如廠長(zhǎng)或經(jīng)理等;對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位——私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶,是投資人。第三章相關(guān)法律、基本要求檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)
任的掌握程度;對(duì)制定中華人民共和國(guó)行政處罰法的重要意義、行政處罰的類別、適用范圍等內(nèi)容的掌握程度;對(duì)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法、道路交通安全法以及各級(jí)政府和部門在安全管理方面應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和對(duì)相關(guān)法律的了解程度。、考試內(nèi)容提要第一節(jié)中華人民共和國(guó)刑法1997年10月1日實(shí)施法律責(zé)任構(gòu)成要件:法律責(zé)任主體、客體、主觀方面、客觀方面法律責(zé)任:刑事責(zé)任,民事責(zé)任,行政責(zé)任刑事處罰的類型:主刑——管制、拘役、有期、無期、死刑法律責(zé)任:刑事責(zé)任,民事責(zé)任,行政責(zé)任刑事處罰的類型:主刑——管制、拘役、有期、無期、死刑附加刑——罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)刑事責(zé)任的特征:司法機(jī)關(guān)執(zhí)行、更強(qiáng)的強(qiáng)制性、人身制裁刑事責(zé)任的特征:司法機(jī)關(guān)執(zhí)行、更強(qiáng)的強(qiáng)制性、人身制裁(一)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而構(gòu)成犯罪的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任關(guān)于重大責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定——處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑;關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的責(zé)任——對(duì)直接責(zé)任人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑;關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事的犯罪行為的規(guī)定——處3年以下有期徒刑或者拘役后果特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑;關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定——對(duì)直接責(zé)任人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。(二)熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的——三年以下有期徒刑或者拘役;三年以上七年以下有期徒刑;五年以下有期徒刑或者拘役;五年以上十年以下有期徒刑。行政執(zhí)法人員詢私舞弊,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的——處3年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒
(三)掌握有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的刑事責(zé)任屬不履行職責(zé),屬于濫用職權(quán)、玩忽職守,若因此致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。第二節(jié)中華人民共和國(guó)行政處罰法1996年3月17日通過,1996年10月1日實(shí)施(一)了解立法依據(jù)、行政處罰的原則、行政處罰的種類1立法依據(jù):規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;不得作為行政處罰的依據(jù)。警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);事實(shí)、性質(zhì)、未經(jīng)公布的,3公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;不得作為行政處罰的依據(jù)。警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);事實(shí)、性質(zhì)、未經(jīng)公布的,3處罰種類:暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。(二)了解行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)、組織——行政處罰權(quán);公安機(jī)關(guān)——可實(shí)施限制人身自由。對(duì)行政機(jī)關(guān)、組織的要求(三)了解行政處罰的管轄原則地域管轄、指定管轄、移送管轄地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄;指定管轄是指對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄;移送管轄是指違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。(四)了解適用以及安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則1行政處罰的適用第二十四條~第二十九條當(dāng)事人條件:責(zé)任年齡——不滿14周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;從輕或減輕處罰的條件:已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰;主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;
配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予行政處罰:違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的。責(zé)任能力:精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。行政處罰與刑罰合并適用的情況:違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處罰金時(shí),行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的,應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。2安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的原則公正、公開;以事實(shí)為依據(jù);程度相當(dāng)(五)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的權(quán)利陳述和申辯——當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯(行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納)。申請(qǐng)復(fù)議——當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。拒絕和檢舉——行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰,并有權(quán)予以檢舉。(六)了解行政處罰的程序、執(zhí)行法人或者其他組織有依收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),程序:簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序3種簡(jiǎn)易程序:對(duì)違法事實(shí)確鑿井有法定依據(jù),可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。一般程序:除可以當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,通過全面、客觀、公正地調(diào)查,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。法人或者其他組織有依收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),較大數(shù)額罰款等行政處聽證程序:行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證(當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用)較大數(shù)額罰款等行政處執(zhí)行:履行行政處罰;收繳罰款行政處罰決定依法做出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。行政處罰法就收繳罰款和當(dāng)事人不能履行行政處罰時(shí)行政機(jī)關(guān)可以采取的措施做了規(guī)定。期限、復(fù)議或訴訟、罰款等規(guī)定(七)熟悉違反中華人民共和國(guó)行政處罰法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任8種責(zé)任,第五十五~六十二條違法實(shí)施行政處罰行為的法律責(zé)任;行政性罰不使用或使用非法單據(jù)罰款的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)違法自行收繳罰款,財(cái)政部門違法返還罰款或拍賣款項(xiàng)行為的法律責(zé)任;非法處理罰款。沒收的違法所得或者財(cái)物以及利用職務(wù)便利,牟取非法個(gè)人利益行為的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)使用或損毀扣押的財(cái)物行為的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施檢查措施或執(zhí)行措施行為的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)為違法牟取本單位私利,以罰代刑,包庇縱容違法行為應(yīng)追究的法律責(zé)任;行政機(jī)關(guān)玩忽職守,因不作為造成損害的法律責(zé)任。第三節(jié)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法1994年7月5日通過,1995年1月1日實(shí)施(一)了解中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的立法目的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步(二)熟悉勞動(dòng)安全衛(wèi)生勞動(dòng)法中涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容勞動(dòng)法中有三章共24條,規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者OSH^面的權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任和監(jiān)督辦法。第四章“工作時(shí)間與休息休假”規(guī)定了每日工作時(shí)間、平均每周工作時(shí)間及勞動(dòng)者每周至少休息一日。第六章“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”的內(nèi)容見本節(jié)“四”。第七章“女職工和未成年工特殊保護(hù)”中規(guī)定了女職工及其在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)和產(chǎn)假時(shí)間,規(guī)定了未成年工禁忌從事的勞動(dòng)和對(duì)他們要定期進(jìn)行健康檢查。2.圍繞上述勞動(dòng)安全衛(wèi)生的三個(gè)方面,還有其它相關(guān)的法律、行政法規(guī)。地方法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。(三)熟悉勞動(dòng)過程中有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的具體規(guī)定用人單位對(duì)安全生產(chǎn)工作,要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,針對(duì)特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場(chǎng)所進(jìn)行專業(yè)性檢查,還應(yīng)進(jìn)行季節(jié)性檢查和不定期檢查。對(duì)存在的危險(xiǎn)源必須制定監(jiān)控、管理措施,對(duì)事故隱患必須整改,及時(shí)消除;對(duì)重大隱患必須進(jìn)行評(píng)估,制定整改方案和應(yīng)急計(jì)劃,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣???h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門和工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任、職權(quán)和義務(wù):《勞動(dòng)法》對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門在監(jiān)督檢查時(shí)所應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。由于政府機(jī)構(gòu)改革,原由勞動(dòng)行政部門履行的有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的職能劃歸由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。后者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時(shí),要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權(quán),并履行相應(yīng)的義務(wù)。工會(huì)和個(gè)人的監(jiān)督權(quán)利:《勞動(dòng)法》還規(guī)定了工會(huì)和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)過程中的監(jiān)督權(quán)利。各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。即:用工制度:16歲無效勞動(dòng)合同:(1)違反法律、行政法規(guī),(2)采取欺騙、威脅等手段訂立勞動(dòng)合同的試用期規(guī)定,解除勞動(dòng)合同的時(shí)間規(guī)定,延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定,超時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定(四)熟悉勞動(dòng)過程中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的具體規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù);1.用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。2.勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3.用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。4.從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。5.勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。6.國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度??h級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。具體規(guī)定包括:工作時(shí)間和休假的規(guī)定;勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定;勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”的規(guī)定;特種作業(yè)上崗要求;傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度;女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。第四節(jié)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2001年10月27日通過,2002年5月1日施行(一)了解立法依據(jù)為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)了解職業(yè)病范圍指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。要素:勞動(dòng)關(guān)系,職業(yè)活動(dòng),接觸有害物質(zhì)(三)了解用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)創(chuàng)造符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件;采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù);建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制,加強(qiáng)管理,提高防治水平,對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。(四)了解職業(yè)病的前期預(yù)防對(duì)用人單位的要求:關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立及對(duì)其工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定;職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)制度職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)制度三同時(shí)制度,設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度,控制效果評(píng)價(jià)制度:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證及職責(zé)的規(guī)定;國(guó)家管理的規(guī)定(五)了解勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理用人單位:應(yīng)采取的管理措施:設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作;制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案;建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度;建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。人員:用人單位的負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。即:職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育、健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利,工會(huì)監(jiān)督權(quán)利勞動(dòng)者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利;工會(huì)在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。(六)了解職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障1.診斷機(jī)構(gòu):省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。診斷依據(jù):職業(yè)史;職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查與評(píng)價(jià);臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。報(bào)告制度:用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。確診為職業(yè)病的,用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)保障行政部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依法做出處理。職業(yè)病患者的保障:有4方面:治療、康復(fù)、定期檢查,工作待遇。職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位,并妥善安置。用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用,傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的社會(huì)保障,按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,有權(quán)向用人單位提出賠償要求?!堵殬I(yè)病防治法》還就職業(yè)病病人變動(dòng)工作的待遇問題做出了規(guī)定(七)熟悉職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(現(xiàn)為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)按照《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等要求,對(duì)職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。(八)掌握違反中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任1.建設(shè)單位和用人單位:警告、罰款,責(zé)令停產(chǎn)、停建、關(guān)閉。降級(jí)、撤職、開除,刑事責(zé)任。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu):職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)人員:監(jiān)督檢查部門和監(jiān)督執(zhí)法人員:第五節(jié)中華人民共和國(guó)礦山安全法1992年11月7日通過,1993年5月1日實(shí)施(一)了解中華人民共和國(guó)礦山安全法的立法目的保障礦山安全生產(chǎn),防止礦山事故,保護(hù)礦山職工人身安全,促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展。(二)了解礦山建設(shè)安全保障的具體要求三同時(shí)要求:礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施,必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。設(shè)計(jì)要求:礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按國(guó)家規(guī)定經(jīng)過管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)。除此之外,礦山設(shè)計(jì)的以下項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范:礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度;供電系統(tǒng);提升、運(yùn)輸系統(tǒng);防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。竣工驗(yàn)收要求:礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織竣工驗(yàn)收;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)。(三)熟悉礦山開采安全保障的具體要求安全生產(chǎn)條件:礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。2.保留的礦柱、巖柱的要求:礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得開采或者毀壞。特殊安全要求的設(shè)施、儀器、裝置等的要求:礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)施儀器,必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修,保證使用安全。檢測(cè)、預(yù)防措施:在開采的過程中,礦山企業(yè)要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的有毒害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè),保證符合安全要求。對(duì)以下危害安全的事故隱患,礦山企業(yè)要采取預(yù)防措施:冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵爆炸;沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;地面和井下的火災(zāi)、水害;爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;其他危害。(四)熟悉礦山企業(yè)的安全管理主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制:2.礦長(zhǎng)、職工、工會(huì)的責(zé)任、權(quán)利:礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),并定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作;充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用;礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,在發(fā)現(xiàn)危害安全的行為時(shí),正確地行使批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。工會(huì)參與礦山安全管理,組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí),有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。教育培訓(xùn)企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè);礦長(zhǎng)和安全工作人員必須具備安全專業(yè)知識(shí)。4.礦山的急救組織和設(shè)備礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。5.安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。(五)熟悉礦山安全的監(jiān)督與管理主要內(nèi)容1.監(jiān)管機(jī)構(gòu):各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé):執(zhí)行法律法規(guī)情況,安全設(shè)施的審批,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,安全培訓(xùn),事故調(diào)查處理,其它管理職責(zé)。(六)掌握礦山事故處理事故報(bào)告程序;事故調(diào)查、處理的組織發(fā)生礦山事故立即要采取的措施:企業(yè)必須立即組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失須立即如實(shí)報(bào)告政府行政主管部門。(煤礦企業(yè)發(fā)生的事故向地方煤礦安市非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;重特大事故向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)報(bào)告)。事故調(diào)查處理:發(fā)生一般礦山事故,由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理;發(fā)生重大礦山事故,由政府及其有關(guān)部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。(七)違反中華人民共和國(guó)礦山安全法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任第六節(jié)中華人民共和國(guó)消防法(一)了解中華人民共和國(guó)消防法的總則1.立法目的:預(yù)防火災(zāi)減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。消防方針:預(yù)防為主,消防結(jié)合消防原則:專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。實(shí)行防火安全責(zé)任制。組織實(shí)施和監(jiān)管體制組織實(shí)施:消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。監(jiān)督管理體制:國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。(二)熟悉火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定火災(zāi)預(yù)防:城市建設(shè)的火災(zāi)預(yù)防工作;某些設(shè)施的設(shè)置;建筑工程的消防設(shè)計(jì)、審核、施工、設(shè)計(jì)變更和建筑工程的驗(yàn)收;建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料防火要求的規(guī)定;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé);縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人;公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。消防組織:核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口;生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地;以上規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。滅火救援:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人在滅火救援時(shí)的義務(wù);公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí),火場(chǎng)總指揮員的職權(quán);公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)事故調(diào)查的權(quán)利;(三)掌握違反中華人民共和國(guó)消防法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任對(duì)單位和企業(yè):責(zé)令改正,逾期不改正的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),可以并處罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告處分。2.對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人:責(zé)令停止違法行為,可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為,要處警告、罰款或者十日以下拘留。消防法還就以下行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任做出規(guī)定:發(fā)生火災(zāi),相關(guān)人員不履行義務(wù)或者故意破壞或偽造現(xiàn)場(chǎng);公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、詢私舞弊。第七節(jié)中華人民共和國(guó)道路交通安全法2003年10月28日通過,2004年5月1日實(shí)施(一)了解中華人民共和國(guó)道路交通安全法的總則立法目的:維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其它合法權(quán)益,提高通行效率。2.原則:依法管理,方便群眾。管理機(jī)構(gòu):公安機(jī)關(guān)——道路交通安全管理交通、建設(shè)部門——有關(guān)道路交通工作(二)熟悉道路通行的規(guī)定五個(gè)方面:一般規(guī)定,機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定,非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定,行人和乘車人通行規(guī)定,高速公路特別規(guī)定1.一般規(guī)定機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。根據(jù)道路條件和通行需要,道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人實(shí)行分道通行。沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的,機(jī)動(dòng)車在道路中間通行,非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行。道路劃設(shè)專用車道的,在專用車道內(nèi),只準(zhǔn)許規(guī)定的車輛通行,其他車輛不得進(jìn)人專用車道內(nèi)行駛。車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行;遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí),應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行;在沒有交通信號(hào)的道路上,應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。公安機(jī)關(guān)在具體情況下,可以采取一些措施。2.機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定機(jī)動(dòng)車上道路行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段,應(yīng)當(dāng)保持安全車速。同車道行駛的機(jī)動(dòng)車,后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離,并規(guī)定了幾種不得超車的情形。機(jī)動(dòng)車在通過交叉路口、遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)、通過鐵路道口時(shí)和行經(jīng)人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則。禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。機(jī)動(dòng)車行駛時(shí),駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶,摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。當(dāng)機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障,需要停車排除故障時(shí),駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,將機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地方停放;難以移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在來車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離,必要時(shí)迅速報(bào)警。對(duì)于警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車和道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車以及酒水車、清掃車等機(jī)動(dòng)車進(jìn)行作業(yè)時(shí)的通行,有相關(guān)的規(guī)定。3.非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛;在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上,應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。4.行人和乘車人通行規(guī)定行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走。對(duì)行人通過路口或者橫過道路,有具體的規(guī)定。5.關(guān)于高速公路的特別規(guī)定行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車,不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過120公里。對(duì)于機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障時(shí)的措施,有相關(guān)的規(guī)定。(三)熟悉道路交通事故處理當(dāng)事人:在道路上發(fā)生交通事故,車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);造成人身傷亡的,應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員,并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。未造成人身傷亡的,當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的,可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通,自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,并且基本事實(shí)清楚的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。公安機(jī)關(guān):接到交通事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng),先組織搶救受傷人員,并采取措施,盡快恢復(fù)交通。并根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu):醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救,不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。關(guān)于搶救費(fèi)用的支付:肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用;搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的,未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用,后者有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。(四)熟悉違反中華人民共和國(guó)道路交通安全法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝汀⒇洐C(jī)動(dòng)車超載車輛安檢機(jī)構(gòu)重大交通事故機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門道路施工作業(yè)、公安機(jī)關(guān)交管部門、交通警察處罰類型:警告、罰款、暫扣或吊銷駕駛證、拘留除機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)違法行為外,其余違法行為的執(zhí)法者是公安機(jī)關(guān)交通管理部門。第四章相關(guān)條例及規(guī)定、基本要求檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)制定建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、民用爆炸物品安全生產(chǎn)管理規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的目的及有關(guān)單位安全責(zé)任等規(guī)定的掌握程度。檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)制定煤礦安全監(jiān)察條例的重要意義、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利、煤礦安全監(jiān)察等規(guī)定的掌握程度;對(duì)我國(guó)制定國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的重要意義、特大安全事故的界定和相關(guān)部門責(zé)任以及對(duì)未履行責(zé)任者處罰等規(guī)定的掌握程度。檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)制定安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的目的、適用范圍、行政處罰的種類及程序等規(guī)定的掌握程度。二、考試內(nèi)容提要第一節(jié)建議工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例一)了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的總則目的:加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。適用范圍:2004年2月1日實(shí)施在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。二)熟悉建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料;不得壓縮合同約定的工期;在編制工程概算時(shí),應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)提供建設(shè)工程有關(guān)保證安全施工措施的資料在規(guī)定期內(nèi)報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案;將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。在拆除工程施15日前,將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。(三)熟悉勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任1.勘察單位的安全責(zé)任:按規(guī)定進(jìn)行勘察,提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件;嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任:按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì);對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位的安全責(zé)任:審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)問題,要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任(四)熟悉施工單位的安全責(zé)任資質(zhì)條件:具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。資金投入;保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備:設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,立即制止;建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)安全技術(shù)措施和臨時(shí)用電方案:在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:基坑支護(hù)與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。消防安全制度:在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害;作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。人員條件:施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。建立有關(guān)安全的制度、制訂有關(guān)安全的規(guī)章建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。(五)熟悉建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體內(nèi)容1.監(jiān)管范圍:國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定,對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照法律的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。權(quán)利:要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工;建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,對(duì)沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證檢舉、控告、投訴的受理:縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。(六)掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理的法律規(guī)定應(yīng)急救援:縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練;實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。2.事故調(diào)查處理:上報(bào)——施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)。如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào);實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)——發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故調(diào)查處理——建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。(七)掌握違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任管理部門工作人員的法律責(zé)任2.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任施工單位的法律責(zé)任第二節(jié)中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例1984年1月6日實(shí)施(一)了解中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例的總則目的:嚴(yán)格管理民用爆炸物品,預(yù)防爆炸事故的發(fā)生,防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動(dòng),保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。民爆品種類:非軍用的下列爆炸物品:爆破器材,包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑;黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹;公安部門認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品(二)了解爆破器材的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和使用生產(chǎn):⑴建立、改建、擴(kuò)建爆破器材工廠的條件和要求;⑵生產(chǎn)廠房建筑的要求銷售:⑴由有關(guān)部門按計(jì)劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng)⑵經(jīng)銷的規(guī)定:定點(diǎn),許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照購(gòu)買:審查,購(gòu)買證,指定點(diǎn)運(yùn)輸:運(yùn)輸證,運(yùn)輸方式的規(guī)定使用:許可證,爆破作業(yè)要求,爆破器材使用要求(三)掌握黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹的安全生產(chǎn)、法律規(guī)定和懲處辦法安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹的企業(yè),季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊,必須經(jīng)有關(guān)部門審批,方準(zhǔn)生產(chǎn)。(煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的審查和安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放等工作劃歸國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)嚴(yán)格控制用氯酸鹽配制煙火劑。需用氯酸鹽配制煙火劑和文藝、體育、狩獵、外貿(mào)出口等特需制品時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險(xiǎn)品。懲處辦法違反本條例規(guī)定,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用爆炸物品中,存在不安全隱患且經(jīng)指出仍不改正的;發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故,非法制造、販運(yùn)、銷售爆炸物品和私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的,應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰,直至追究刑事責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任,忽視安全,造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的,除追究當(dāng)事人的責(zé)任外,還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,直至依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(一)了解危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的總則目的:加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境。應(yīng)用范圍:2002年1月26日頒布,2002年3月15日實(shí)施中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危化品和處置廢棄?;肺;贩N類:爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過氧化物、有毒品、腐蝕品等。(二)熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、登記的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用生產(chǎn)儲(chǔ)存審批制:國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度。未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)具備條件:5項(xiàng)。有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定;有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;有健全的安全管理制度;符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。重大危險(xiǎn)源:對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。儲(chǔ)存設(shè)施與規(guī)定場(chǎng)所的距離要求:除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定:居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施;供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);車站、碼頭(按照國(guó)家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出人口;基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。生產(chǎn)許可證:依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證,任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。儲(chǔ)存要求:危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi);儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理;危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記,庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查;劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度;儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的要求:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施和設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。⑴經(jīng)營(yíng)條件:經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;有健全的安全管理制度;符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。⑵經(jīng)營(yíng)許可證:經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng),并附送本條例規(guī)定的相關(guān)證明材料。經(jīng)審查,符合條件的,獲得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。(劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放職能劃歸國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)⑶經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范:經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得有以下行為:從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品;經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)人人民生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;銷售沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。⑷銷售規(guī)定:劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況,發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。⑸購(gòu)買規(guī)定;生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買憑證,憑購(gòu)買憑證購(gòu)買;單位臨時(shí)需要購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證,憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買;個(gè)人不得購(gòu)買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。運(yùn)輸(l)資質(zhì)認(rèn)定國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定。2)運(yùn)輸工具用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例的規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。(3)運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)。駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí),并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。(4)運(yùn)輸和裝卸作業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,采取必要的安全防護(hù)措施。(5)禁止郵寄任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。登記制國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。三)掌握違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員的法律責(zé)任有關(guān)部門的法律責(zé)任?;穯挝坏姆韶?zé)任包裝、容器的生產(chǎn)和使用方面的的法律責(zé)任第四節(jié)煤礦安全監(jiān)察條例2000年11月7日頒布,2000年12月1日施行(一)了解煤礦安全監(jiān)察條例的總則1.目的:保障煤礦安全,規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作,保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康。安全監(jiān)察制度:國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察,不得拒絕、阻撓。職工舉報(bào)權(quán):煤礦職工對(duì)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。(二)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察機(jī)構(gòu):指國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和設(shè)立在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處的職能:負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察辦事處在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),可以對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。煤礦安全監(jiān)察員的錄用:煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。要求煤礦安全監(jiān)察員公道、正派,熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章,具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)考試錄用。2.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)安全檢查:地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查,對(duì)事故多發(fā)地區(qū)的煤礦,應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全檢查。每15日分別向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次煤礦安全監(jiān)察情況;有重大安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實(shí)際情況,組織對(duì)全國(guó)煤礦的全面安全檢查或者重點(diǎn)安全抽查。違法行為糾正和行政處罰:煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為,有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決;發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí),有權(quán)要求立即停止作業(yè),下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令,并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序做出決定。情況公布、建議和報(bào)告:國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中,發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議,并向上級(jí)人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。事故調(diào)查處理的組織:煤礦發(fā)生傷亡事故的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。(三)掌握煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容1.煤礦安全監(jiān)察的對(duì)象煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施審查和驗(yàn)收煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,對(duì)安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收。自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料或申請(qǐng)驗(yàn)收的文件之日起30日內(nèi)審查或驗(yàn)收完畢,對(duì)審查簽署同意或不同意的意見,對(duì)驗(yàn)收簽署合格或木合格的意見,并書面答復(fù)。未經(jīng)審查同意的,不得施工。對(duì)煤礦制訂事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施安全監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃,并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。如發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求,責(zé)令立即停止作業(yè)或限期達(dá)到要求。對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè),限期改正,經(jīng)復(fù)查合格方可恢復(fù)作業(yè):未使用專
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