第八章農(nóng)村社會(huì)組織和村民自治二、農(nóng)村組織的類型1、農(nóng)村政治組織農(nóng)村政治組織是我國(guó)農(nóng)村中存在的一種協(xié)調(diào)國(guó)家基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村民關(guān)系的綜合性治理組織。2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是在現(xiàn)代化生產(chǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求下，農(nóng)村居民針對(duì)農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化要求，聯(lián)合組成的農(nóng)村組織。

農(nóng)村基金會(huì)2005年12月27日，我國(guó)首家面向農(nóng)村的非政府性合法金融機(jī)構(gòu)--小額貸款公司在因創(chuàng)辦“日升昌票號(hào)”而有“中國(guó)華爾街”之稱的山西平遙掛牌營(yíng)業(yè)。這是我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村民間金融的首次“政策松動(dòng)”，對(duì)于目前商業(yè)銀行戰(zhàn)線收縮、信用社改革成效有限，而地下金融依舊“猖獗”的農(nóng)村金融市場(chǎng)來說，無疑是一個(gè)令人興奮的信號(hào)。

與此同時(shí)，貴州、四川、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)，在中國(guó)人民銀行的首肯下，也正在爭(zhēng)論和探索中準(zhǔn)備盡快建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“農(nóng)村民間金融組織”。改革值得期待，有關(guān)專家認(rèn)為，民間金融從地下走向公開是大勢(shì)所趨，但中國(guó)農(nóng)村地下金融活動(dòng)的廣度和活躍程度，無論如何不應(yīng)被官方機(jī)構(gòu)忽略和漠視。

以“地緣”為紐帶的民間合會(huì)穩(wěn)固支撐

實(shí)際上，地下金融在我國(guó)農(nóng)村歷來有之。民間合會(huì)就是一種古老的民間信用互助形式，其背后依托的正是地緣、親緣信任。“合會(huì)”一般都是由發(fā)起人(稱“會(huì)頭”)邀請(qǐng)親友若干人參加，約定按固定的周期(如每月、每季或半年)舉行一次，每次各交一定數(shù)量的錢款，輪流交由一人使用，并遵照商定的方式來決定會(huì)員對(duì)每期籌款的使用次序，其對(duì)解決生產(chǎn)困難和生活困難起著經(jīng)濟(jì)互助的作用。

在中國(guó)農(nóng)村，“會(huì)”的名稱五花八門：按照會(huì)員收款次序決定方式的不同，如預(yù)先排定次序輪收的，稱為“輪會(huì)”；如按搖骰方式?jīng)Q定收款次序的，稱為“搖會(huì)”；如用投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式?jīng)Q定的，稱為“標(biāo)會(huì)”；如約定所有“會(huì)腳”都按同一利息，就叫“平會(huì)”。按照周期不同，又可以分為“月月會(huì)”、“月雙會(huì)”、“十日會(huì)”、“日日會(huì)”等。在中國(guó)農(nóng)村“地下金融”成為解決融資難題的主渠道

實(shí)際上在中國(guó)農(nóng)村，有很多形式的民間合會(huì)，如山東的“請(qǐng)會(huì)”、安徽等省的“打會(huì)”、廣東的“做會(huì)”、云南的“賒會(huì)”、少數(shù)民族--納西族的“化叢”等等?！盎瘏病本褪且环N具有民族特色的金融互助組織，它在當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了積極作用，特別對(duì)農(nóng)民急需的紅白喜事、購置生產(chǎn)工具、子女讀書和看病就醫(yī)等方面的資助，都非常重要?，F(xiàn)在，隨著當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“化叢”在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的作用更加顯著，人們很多時(shí)候還將“化叢”資金用于買房、裝修等。

3、農(nóng)村文化組織農(nóng)村文化組織是指滿足農(nóng)村居民各種文化需求為目標(biāo)，以各種文化活動(dòng)為其基本內(nèi)容的組織。包括各級(jí)各類學(xué)校組織、科研科普組織、文藝組織、宗教組織和體育組織等。紅白理事會(huì)曲靖麒麟?yún)^(qū)老年人體育協(xié)會(huì)促進(jìn)農(nóng)村體育的開展

老年婦女跳起了“迪斯科”與年輕人相比毫不遜色河北農(nóng)村成立“禁賭協(xié)會(huì)”3月25日，在河北省滄縣小高蔡村禁賭協(xié)會(huì)建立的展覽室中，禁賭協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高新勇展示一種賭博中用來作弊的偏光透視眼鏡。2004年，河北省滄縣小高蔡村6位村民自發(fā)成立了“禁賭協(xié)會(huì)”，并建立禁賭展覽室，展出搜集來的麻將、牌九、撲克等賭具以及各種賭博作弊工具，對(duì)賭博中的欺騙行為進(jìn)行揭密，讓村民知道“十賭九詐”，從而勸戒村民遠(yuǎn)離賭博。“禁賭協(xié)會(huì)”成立后，協(xié)會(huì)工作人員在村中宣傳賭博危害，并對(duì)賭博者上門進(jìn)行勸導(dǎo)，使本村的賭博現(xiàn)象目前已基本消失三、當(dāng)前中國(guó)主要的農(nóng)村民間組織1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（1）農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展（2）農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展

桂平市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織挑起農(nóng)民增收大梁

出處：未知

未知

發(fā)表日期：2003-7-2

閱讀次數(shù)：

桂平7月1日訊

麻垌荔枝協(xié)會(huì)、金田黃沙鱉協(xié)會(huì)、蒙圩官橋蔬菜協(xié)會(huì)、社坡腐竹加工協(xié)會(huì)、東區(qū)龍眼協(xié)會(huì)……桂平市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由農(nóng)民自發(fā)組織形成的一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)民與市場(chǎng)中架起了“金橋”，有力地挑起了農(nóng)民增收的大梁。

經(jīng)過多年的發(fā)展，桂平市品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)已形成

了一定的規(guī)模。其中，麻垌荔枝、羅秀米粉、西山茶、金田淮山、西山香粘、社坡腐竹等已成為市場(chǎng)上的品牌，單麻垌荔枝就種有12萬畝，平均年產(chǎn)荔枝2萬噸以上。針對(duì)市場(chǎng)“風(fēng)云變幻”和地方實(shí)際，桂平市在引導(dǎo)群眾發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)和名特優(yōu)特色產(chǎn)品的同時(shí)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織上，將農(nóng)村分散的土地和千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民有機(jī)的聯(lián)系起來，提高群眾自覺參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，打造桂平農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的“艦隊(duì)”。

桂平市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持在“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則下，實(shí)行民主決策、民主管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織發(fā)展生產(chǎn)，協(xié)助客商收購產(chǎn)品或負(fù)責(zé)直接銷售產(chǎn)品。

桂平市政府因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展給予資金和技術(shù)上的扶持，幫助協(xié)會(huì)開展培訓(xùn)工作，支持協(xié)會(huì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、提高種植效益，并扶持各種協(xié)會(huì)建立自己的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，全市目前已有各種種、養(yǎng)、加協(xié)會(huì)、公司50多個(gè)。在引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的同時(shí)，桂平市從生產(chǎn)上做好宏觀性的引導(dǎo)，使桂平的特色傳統(tǒng)產(chǎn)品不斷做大、使新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷得到充實(shí)。

廣西橫縣桑蠶蘑菇行業(yè)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介

廣西橫縣桑蠶蘑菇行業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)縣民政部門注冊(cè)登記、具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，于2002年12月18日在橫縣云表鎮(zhèn)正式掛牌成立，由牽頭組織的韋有任先生擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，設(shè)理事會(huì)員七人，現(xiàn)有會(huì)員1500多人，遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊貴港市三里、五里、石卡、大嶺等鎮(zhèn)。協(xié)會(huì)辦公用地2100平方米，擁有大型的桑蠶蘑菇科技示范基地，并辦有烘繭站和蘑菇加工場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，配套設(shè)施齊全，可就地進(jìn)行分級(jí)收購、清洗、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)纫粭l龍服務(wù)。（3）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展2、農(nóng)村宗族組織自20世紀(jì)80年代東南沿海許多村莊出現(xiàn)大規(guī)模的宗族活動(dòng)以來,家族宗族活動(dòng)日益頻繁。新世紀(jì)初,中西部?jī)?nèi)陸各省農(nóng)村也出現(xiàn)修族譜、尋祖根、建宗族祠堂等熱鬧景象。宗族家族勢(shì)力的復(fù)活已經(jīng)成為當(dāng)前村落社會(huì)里引人注目的現(xiàn)象之一,它對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的影響是十分廣泛的,涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民主政治以及文化等各方面。（1）農(nóng)村宗族組織復(fù)活的表現(xiàn)a續(xù)修族譜,祭祀祖先。B組織帶有宗族色彩的節(jié)慶娛樂活動(dòng)。豐順縣龍崗鎮(zhèn)彭氏宗祠“光裕堂”舉行了隆重的落成進(jìn)火慶典祭祖儀式。C插手村務(wù)管理（2）農(nóng)村宗族組織復(fù)活的原因a經(jīng)濟(jì)上：自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為宗族勢(shì)力形成、存續(xù)和發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。b政治上：政社合一的人民公社制度的解體，使國(guó)家不再對(duì)農(nóng)民的所有事務(wù)及以嚴(yán)格的控制。c文化上：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使農(nóng)村精神生活的滯后愈見明顯。（3）農(nóng)村宗族組織的社會(huì)影響積極作用：a利于克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性；b協(xié)調(diào)農(nóng)村人際關(guān)系;c維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)道德。消極作用：a影響社會(huì)穩(wěn)定；b危害農(nóng)村基層政權(quán)組織的作用發(fā)揮；c滋生了各種落后的意識(shí)；d有害與農(nóng)村民主法制建設(shè)；e增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)．四、當(dāng)前農(nóng)村民間組織發(fā)展存在的問題1、與政府聯(lián)系過于緊密2、具有某種過渡性3、發(fā)展不平衡第二節(jié)村民自治一、村民自治概念村民通過自治組織依法辦理與村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。主體：農(nóng)村居民地域范圍：村自治內(nèi)容：村務(wù)自治目的：實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)二、村民自治的發(fā)展背景三、村民自治的內(nèi)容1、民主選舉河北遷西縣灑河橋鎮(zhèn)三村選舉現(xiàn)場(chǎng)封票箱張貼的選舉宣傳材料講解選票等待投票的選民發(fā)表競(jìng)選演講填寫選票－－屋子當(dāng)成秘密劃票間發(fā)票選票樣式山東省東平縣水河鎮(zhèn)柳村選舉

選舉大會(huì)

競(jìng)選演講

秘密劃票

依次投票2、民主決策由村民作為決策主體共同決定村級(jí)重大事務(wù)。3、民主管理指在全體村民共同參與的基礎(chǔ)上，通過村民自治實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行有效管理。4、民主監(jiān)督指全體村民對(duì)村級(jí)公權(quán)力的監(jiān)督和制約過程。中國(guó)農(nóng)村的民主腳步（之一）——“海選”的誕生

“海選”是提名確定村委會(huì)成員候選人的一種形式，是指村民直接提名候選人并根據(jù)提名得票多少按照差額選舉的原則確定正式候選人?！昂＿x”的實(shí)質(zhì)是村民直接行使村委會(huì)成員候選人的提名確定權(quán)?！昂＿x”產(chǎn)生于吉林省梨樹縣雙河鄉(xiāng)平安村第二次村委會(huì)換屆選舉過程中。1991年3月該村進(jìn)行第二次換屆選舉，按照當(dāng)時(shí)吉林省的選舉規(guī)定，村委會(huì)候選人的提名方式有村黨支部提名、村民小組提名、村民10人以上聯(lián)合提名和本人自薦四種形式。該村在提名候選人過程中，出現(xiàn)了兩種提名形式，即村黨支部提名和村民10人以上聯(lián)名提名。這兩種提名形式提出的候選人不一致，并且村黨支部與聯(lián)名村民雙方都不放棄各自的提名權(quán)，同時(shí)堅(jiān)持認(rèn)為各自提出的候選人是最合適的絕對(duì)不能調(diào)整變更。在雙方意見僵持不下，縣、鄉(xiāng)調(diào)解無效的情況下，有的村民提出：既然雙方互不相讓，干脆由誰做候選人讓全體村民定，村民選誰是誰。這一意見雙方都認(rèn)可，上級(jí)指導(dǎo)部門也同意。于是，出現(xiàn)了“海選”這種提名形式。四、村民自治的發(fā)展歷程1、村民自治的初步發(fā)展階段（1878-1988）2、村民自治的探索試驗(yàn)階段（1888-1998）3、村民自治的進(jìn)一步完善階段（1998至今）五、村民自治的理論探討1、村民自治何以產(chǎn)生？沈延生認(rèn)為：村民自治可用來作為一個(gè)政治改革的樣板，證明中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的民主承諾，駁斥西方對(duì)中國(guó)沒有人權(quán)的攻擊。曾任中央書記處書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的閻明復(fù)說：“梨樹縣的事跡（村委會(huì)”海選“）已經(jīng)得到了國(guó)際上的廣泛認(rèn)可……它對(duì)我們回?fù)粑鞣皆g毀中國(guó)人權(quán)狀況的問題提供了有力的證據(jù)?！?/p>

“對(duì)中國(guó)選舉改革的調(diào)查證明，民政部及地方官員在向農(nóng)村輸入半競(jìng)爭(zhēng)性的選舉上，起了關(guān)鍵性的作用。”對(duì)于主管村民自治的民政部門來說，1980年代少數(shù)青年改革家的冒險(xiǎn)試驗(yàn)開啟了1990年代部門利益的金庫，可以從中挖掘出部門威望、經(jīng)費(fèi)和國(guó)外考察機(jī)會(huì)等。在社會(huì)保障管理職能明確劃歸勞動(dòng)部門后，村民自治事務(wù)更成為民政部門的希望所在。1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)把民政部基層政權(quán)建設(shè)處提升為司級(jí)。2、村民自治的實(shí)際意義黨國(guó)英說：“中國(guó)農(nóng)村正在進(jìn)行村民自治制度改革，村委會(huì)主任由農(nóng)民直接選舉。官

方和知識(shí)界的一部分人似乎比農(nóng)民對(duì)這場(chǎng)改革更為熱心，與20年前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革形成鮮明對(duì)比?！毙煊路Q村民自治是“平靜的民主化‘革命’”；辛秋水認(rèn)為村民自治是在政治改革上

的又一次“農(nóng)村包圍城市”。王振耀告誡共產(chǎn)黨人，未來只能從兩條道路中選擇其一：“一個(gè)選擇是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)的改革是先從中央做起，中央新思維不斷推進(jìn)，基層卻沒有動(dòng)。蘇聯(lián)的改革是自上而下，沒有讓人民熟悉民主的程序，接受民主教育，參與民主活動(dòng)，最后，到國(guó)家分裂的時(shí)候，人民只知道拿起槍桿子，內(nèi)戰(zhàn)不斷。另一個(gè)選擇是臺(tái)灣。國(guó)民黨從50年代就開始了村的選舉，盡管國(guó)民黨一直控制到80年代才開放，但客觀上國(guó)民黨的統(tǒng)治沒有被選舉推翻，并且到去年選舉，國(guó)民黨已經(jīng)牢固地掌握了政權(quán)。……基層選舉總體的意義是為中國(guó)民主化奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)。”3、村民自治的績(jī)效柯丹青（DanielKelliher）寫道：村民自治的支持者們說，數(shù)據(jù)可以證明，村民自治是解決糧食征購、稅收和計(jì)劃生育問題的好辦法。中國(guó)所有關(guān)于村民自治的數(shù)據(jù)和文章都表明，村民自治帶來了新氣象：高額完成了糧食征購任務(wù)，早婚現(xiàn)象大大減少了，拖欠錢糧的、超生的也減少了，而增加的是稅收和節(jié)育婦女的人數(shù)。1994年的一份研究報(bào)告指出，村民自治使國(guó)家得到了幾乎它想從福建農(nóng)村得到的任何東西：在被調(diào)查的1200個(gè)村委會(huì)中，99%的村完成了糧食收購定額；92%實(shí)現(xiàn)節(jié)育達(dá)標(biāo)；82%完成了稅收任務(wù)。支持者認(rèn)為，這些創(chuàng)紀(jì)錄的高數(shù)字，雄辯地表明村民自治是解決政策執(zhí)行難的靈丹妙藥?！拔鞣綄W(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村委會(huì)選舉的關(guān)系進(jìn)行過相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，美?guó)杜克大學(xué)政治系牛銘實(shí)教授根據(jù)1998年在中國(guó)5省8縣（市）2142個(gè)村收集的調(diào)查資料，對(duì)歐博文、蘇珊·羅倫斯、高亭亭、史天健、戴慕珍提出的各種假設(shè)進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)論是：一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)狀況與這個(gè)村是否采用差額選舉沒有明顯的關(guān)系。

柯丹青指出：由于村干部外流進(jìn)入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或進(jìn)入經(jīng)濟(jì)集中地區(qū)，這一級(jí)機(jī)構(gòu)在人事上和組織上不斷遭到削弱。支持農(nóng)村選舉的人認(rèn)為，要恢復(fù)農(nóng)村基層組織的活力，首先必須更換村干部。這些支持者說，許多有頭腦、有見識(shí)的村民不愿當(dāng)村干部，都去抓經(jīng)濟(jì)、賺錢去了，剩下來填補(bǔ)村級(jí)組織的人，是那些一心想得幾個(gè)活錢而頭腦又不夠靈活的人。農(nóng)村中廣泛流傳這樣的一種說法：“最好的去讀書，一般的外出做生意，最差的才呆在家里當(dāng)支書?！焙幽鲜∥h校的一份研究報(bào)告印證了上面的順口溜：“有點(diǎn)才能的人，沒一個(gè)想當(dāng)村干部，尤其不想當(dāng)村支書?！?、村民自治：中國(guó)特色現(xiàn)代化的“制度創(chuàng)新”？徐勇認(rèn)為，知識(shí)精英構(gòu)造民主的理論資源長(zhǎng)期來自于西方，如根據(jù)西方經(jīng)典理論，民主和私有財(cái)產(chǎn)是相關(guān)聯(lián)的，集體主義只能產(chǎn)生集權(quán)專制。然而，中國(guó)的村民自治卻發(fā)生于財(cái)產(chǎn)集體所有的背景下，正是這種個(gè)人與集體的互動(dòng)交換蘊(yùn)育著村民自治式的草根民主。知識(shí)精英在睜大眼睛向外看的同時(shí)，低頭向下發(fā)掘本土資源，才能建立起與西方平等對(duì)話的機(jī)制?？傊?，村民自治這種非政權(quán)組織的、群眾自治的、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與集體財(cái)產(chǎn)互動(dòng)交換的“社區(qū)民主”（或“微觀民主”、“草根民主”），就是現(xiàn)階段中國(guó)特色的社會(huì)主義民主。秦暉不贊成上述觀點(diǎn)，他指出，村民自治與促進(jìn)國(guó)家民主不是一回事。歷史表明“熟人共同體”的組織方式完全不同于國(guó)家的狀況常?？梢詤f(xié)調(diào)地長(zhǎng)期共存，并不存