對(duì)福建省砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考福建省砂石協(xié)會(huì)對(duì)福建省砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考福建省砂石協(xié)會(huì)1

砂石是工程建設(shè)的基本骨料。隨著天然河砂的限采乃至禁采，以及工程建設(shè)力度的加大，在機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的情況下，砂石供需矛盾日益突出，傳統(tǒng)的砂石行業(yè)急需朝著工業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展。助推砂石行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑是砂石行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)主要工作。砂石是工程建設(shè)的基本骨料。2福建曾經(jīng)是河砂資源豐富的省份。上世紀(jì)八十年代初，為了配合閩江航道疏浚，省政府交通部門(mén)成立了閩江河砂辦公室，利用沿海碼頭，向上海、寧波、天津等沿海地區(qū)銷(xiāo)售河砂，繼而又向臺(tái)灣地區(qū)和日本、韓國(guó)等國(guó)家出口河砂。八十年代末，閩江河砂貿(mào)易企業(yè)大量增加。至九十年代末，河砂吞吐量一直占著福州港口吞吐量的首位。福建入海的河流九龍江、晉江、賽江等，也都有著河砂省外內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的歷程。福建曾經(jīng)是河砂資源豐富的省份。上世紀(jì)八十年代初3河砂是短期內(nèi)不可再生的資源。隨著河砂資源的逐漸減少和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，福建省各級(jí)地方政府不斷加強(qiáng)河道采砂管理。2005年省政府發(fā)布了《福建省河道采砂管理辦法》，提出河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)和可采區(qū)，禁采期和可采期，年度采砂控制總量，可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量，沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局。同時(shí)對(duì)政府有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)以及違規(guī)處罰等作出了規(guī)定。2009年省政府組織開(kāi)展了全省河砂資源及利用專項(xiàng)調(diào)查。2010年省政府辦公廳下發(fā)了河砂是短期內(nèi)不可再生的資源。隨著河砂資源的逐4《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<福建省河道采砂管理辦法>的通知》，從認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，廣泛開(kāi)展宣傳教育；強(qiáng)化規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理；完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障河道采砂有序；加強(qiáng)資源保護(hù)，積極化解用砂供需矛盾；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善保障體系等六個(gè)方面提出了具體要求。福州市政府對(duì)閩江下游福州段河道、漳州市政府對(duì)九龍江河道、寧德市政府對(duì)賽江河道等的采砂，都先后出臺(tái)了管理?xiàng)l例?！蛾P(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<福建省河道采砂管理辦法>的通知》，從認(rèn)5福州市政府于2007年、2009年相繼進(jìn)行了閩江下游福州段河道采砂專項(xiàng)整治工作，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。在進(jìn)行河砂量及分布情況實(shí)地勘測(cè)、充分論證的基礎(chǔ)上，由市水行政主管部門(mén)逐年下達(dá)采砂區(qū)和采砂量。實(shí)行政府專營(yíng)、統(tǒng)一組織開(kāi)采，由指定的兩家國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)采砂，另外兩家國(guó)有企業(yè)專營(yíng)銷(xiāo)售。主要供給福州市境內(nèi)的省、市重點(diǎn)工程建設(shè)用砂，由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)。福州市政府于2007年、2009年相繼進(jìn)行了閩江下游福州段河6同時(shí)建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?！逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，河砂水路、陸路運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門(mén)核發(fā)，每月核發(fā)量控制，出境（出口）準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門(mén)開(kāi)具。并且制定了相應(yīng)的監(jiān)管措施和考核責(zé)任制。同時(shí)建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?！逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別7福建省砂石協(xié)會(huì)始終把協(xié)助政府加強(qiáng)河砂資源管理作為己任。協(xié)會(huì)2005年成立之初就著重協(xié)調(diào)閩江河砂主要出口企業(yè)的出口量和出口價(jià)格，同時(shí)從河砂開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)管理、流向管理、銷(xiāo)售管理、價(jià)格管理等方面，向省、市政府有關(guān)部門(mén)提出建議意見(jiàn)。國(guó)家從保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境出發(fā)，自2007年3月1日起禁止天然砂出口?？紤]臺(tái)灣地區(qū)需求，于2008年3月10日起恢復(fù)大陸天然砂對(duì)臺(tái)出口，同時(shí)實(shí)行出口許可證和年度出口總量逐年遞減10%的管理。福建省砂石協(xié)會(huì)始終把協(xié)助政府加強(qiáng)河砂資源管理8在實(shí)施對(duì)臺(tái)天然砂出口中，協(xié)會(huì)積極協(xié)助打擊以石粉（機(jī)制砂）名義報(bào)關(guān)卻大量摻進(jìn)河砂出口的違規(guī)行為，同時(shí)支持機(jī)制砂逐步替代河砂對(duì)臺(tái)出口。目前臺(tái)灣地區(qū)用于攪拌混凝土的進(jìn)口砂石骨料，基本上都已經(jīng)以機(jī)制砂替代。為減少機(jī)制砂對(duì)臺(tái)出口的運(yùn)作成本，本省砂石協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)砂石協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)助交通運(yùn)輸部海事局調(diào)研，為砂石出口企業(yè)爭(zhēng)取到機(jī)制砂與碎石一樣緩征港口建設(shè)費(fèi)。在實(shí)施對(duì)臺(tái)天然砂出口中，協(xié)會(huì)積極協(xié)助打擊以石粉（機(jī)制砂）名義9同時(shí)還根據(jù)機(jī)制砂出口企業(yè)需求，致函相關(guān)海關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)擬訂監(jiān)控措施，解決了機(jī)制砂與天然砂（憑出口許可證報(bào)關(guān)）同船分艙運(yùn)載對(duì)臺(tái)出口和機(jī)制砂以碼頭外檔過(guò)駁裝卸對(duì)臺(tái)出口的問(wèn)題。同時(shí)還根據(jù)機(jī)制砂出口企業(yè)需求，致函相關(guān)海關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)擬訂監(jiān)控10機(jī)制砂替代河砂是砂石行業(yè)發(fā)展的必然。福建省為多山地區(qū)，砂石礦山資源豐富，對(duì)發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件?！陡＝ㄊ　笆濉币?guī)劃綱要》明確提出了“要鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)制砂”。福建省人民政府辦公廳2010年《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<福建省河道采砂管理辦法>的通知》中指出，為化解用砂供需矛盾，要提倡推廣使用機(jī)制砂，“從2011年開(kāi)始，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)采取技術(shù)措施使用機(jī)制砂，并逐年提高機(jī)制砂使用比例。機(jī)制砂替代河砂是砂石行業(yè)發(fā)展的必然。福建省為多11為積極推廣使用機(jī)制砂,省經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委）應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住建、國(guó)土、地稅等有關(guān)部門(mén)，抓緊研究制訂扶持、鼓勵(lì)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施?！睘橥茝V應(yīng)用機(jī)制砂，解決建設(shè)工程用砂量問(wèn)題；同時(shí)為加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程質(zhì)量管控，確保工程質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，福建省住建廳、經(jīng)信委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地稅局于2014年初聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機(jī)制砂的通知》，就本省推廣應(yīng)用機(jī)制砂主要任務(wù)、機(jī)制砂行業(yè)準(zhǔn)入條件、機(jī)制砂生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量要求、機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄管理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)機(jī)制砂及應(yīng)用要求、機(jī)制砂生產(chǎn)及應(yīng)用質(zhì)量管控等方面提出了具體要求。為積極推廣使用機(jī)制砂,省經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委）應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住建、國(guó)土12福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。本省砂石協(xié)會(huì)曾經(jīng)組織召開(kāi)沿海地市機(jī)制砂產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)，了解現(xiàn)狀和建議意見(jiàn)，同時(shí)走訪福州市混凝土協(xié)會(huì)等使用方面，之后匯總情況向省政府辦公廳和有關(guān)部門(mén)作了匯報(bào)。福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的原因，從使用方面來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)使用天然河砂，對(duì)機(jī)制砂的使用還處于認(rèn)識(shí)過(guò)程，特別是有的企業(yè)曾經(jīng)因?yàn)槭褂貌缓细竦臋C(jī)制砂引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題而心有余悸；福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。本省砂石協(xié)會(huì)曾13從生產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)上機(jī)制砂價(jià)格遠(yuǎn)低于河砂，尤其是沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)原料作保證，因而不敢增加和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。目前本省機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的原料大都來(lái)自石料加工的碎屑和碼頭、公路、鐵路等交通工程建設(shè)開(kāi)山的碎石、洞渣等，利用其生產(chǎn)機(jī)制砂成本較低，且能消納固體廢棄物，但數(shù)量有限，無(wú)法滿足需求。本省以砂石礦山開(kāi)采生產(chǎn)機(jī)制砂的，至今才兩三家，而且還是以生產(chǎn)碎石為主。從生產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)上機(jī)制砂價(jià)格遠(yuǎn)低于河砂，尤其是沒(méi)有穩(wěn)14對(duì)加速福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：一、加快砂石礦山開(kāi)采的整體規(guī)劃。發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，主要還得依靠生產(chǎn)砂石的潭口。目前砂石企業(yè)普遍感到取得砂石礦山開(kāi)采權(quán)難。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，盡快對(duì)生產(chǎn)機(jī)制砂石的礦山作出統(tǒng)籌安排。對(duì)取得砂石礦開(kāi)采權(quán)的，要保證其生產(chǎn)量和開(kāi)采年限，同時(shí)要求其生產(chǎn)的機(jī)制砂量不得少于碎石產(chǎn)量。毫無(wú)疑問(wèn)，要進(jìn)一步支持、鼓勵(lì)利用固體廢棄物生產(chǎn)機(jī)制砂。對(duì)加速福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：15二、抓緊出臺(tái)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)受有關(guān)部委委托，近兩年來(lái)組織討論、擬草了《建設(shè)用砂石礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件》、《機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文稿，希望盡快予以審定、發(fā)布。福建省政府相關(guān)部門(mén)最近陸續(xù)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記和公布工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土骨料質(zhì)量管理的通知》，要求自2015年7月1日起，預(yù)拌混凝土企業(yè)使用的機(jī)制砂應(yīng)從經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)登記公布的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄及機(jī)制砂品種中選購(gòu)，預(yù)拌混凝土企業(yè)自行生產(chǎn)機(jī)制砂的，也應(yīng)進(jìn)入機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄后方可生產(chǎn)使用。同時(shí)下發(fā)通知推廣福建南方路機(jī)機(jī)制砂產(chǎn)品及V7干式制砂設(shè)備。這對(duì)規(guī)范福建省機(jī)制砂的生產(chǎn)與使用，無(wú)疑起到積極的推進(jìn)作用。二、抓緊出臺(tái)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)受有關(guān)部16三、積極培育機(jī)制砂生產(chǎn)示范企業(yè)（基地）。只有全面建設(shè)綠色、環(huán)保、和諧的機(jī)制砂生產(chǎn)基地，才能保證機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。示范企業(yè)（基地）可以發(fā)揮引領(lǐng)的作用。浙江湖州新開(kāi)元碎石有限公司就是一個(gè)示范。三、積極培育機(jī)制砂生產(chǎn)示范企業(yè)（基地）。只有全面建設(shè)綠色、環(huán)17四、加強(qiáng)對(duì)砂石骨料來(lái)源的管理。在對(duì)機(jī)制砂生產(chǎn)與使用實(shí)行名錄管理的同時(shí)，對(duì)混凝土攪拌站和工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的河砂來(lái)源進(jìn)行跟蹤管理，以多渠道查處屢禁不止的盜采河砂的違法行為，促進(jìn)提高機(jī)制砂使用比例。四、加強(qiáng)對(duì)砂石骨料來(lái)源的管理。在對(duì)機(jī)制砂生產(chǎn)與使用實(shí)行名錄管18五、混凝土骨料不宜以淡化海砂替代河砂作為選項(xiàng)。海砂是海洋重要資源，與河砂一樣是短期內(nèi)不可再生的天然砂。據(jù)了解，真正達(dá)標(biāo)的淡化海砂生產(chǎn)成本要比機(jī)制砂高。淡化海砂不能應(yīng)用于高層建筑已有規(guī)定。機(jī)制砂應(yīng)當(dāng)是替代河砂的不二之選。這應(yīng)該不僅僅是我們單方面的觀點(diǎn)。

五、混凝土骨料不宜以淡化海砂替代河砂作為選項(xiàng)。海砂是海洋重要19

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20對(duì)福建省砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考福建省砂石協(xié)會(huì)對(duì)福建省砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考福建省砂石協(xié)會(huì)21

砂石是工程建設(shè)的基本骨料。隨著天然河砂的限采乃至禁采，以及工程建設(shè)力度的加大，在機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的情況下，砂石供需矛盾日益突出，傳統(tǒng)的砂石行業(yè)急需朝著工業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。助推砂石行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑是砂石行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)主要工作。砂石是工程建設(shè)的基本骨料。22福建曾經(jīng)是河砂資源豐富的省份。上世紀(jì)八十年代初，為了配合閩江航道疏浚，省政府交通部門(mén)成立了閩江河砂辦公室，利用沿海碼頭，向上海、寧波、天津等沿海地區(qū)銷(xiāo)售河砂，繼而又向臺(tái)灣地區(qū)和日本、韓國(guó)等國(guó)家出口河砂。八十年代末，閩江河砂貿(mào)易企業(yè)大量增加。至九十年代末，河砂吞吐量一直占著福州港口吞吐量的首位。福建入海的河流九龍江、晉江、賽江等，也都有著河砂省外內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的歷程。福建曾經(jīng)是河砂資源豐富的省份。上世紀(jì)八十年代初23河砂是短期內(nèi)不可再生的資源。隨著河砂資源的逐漸減少和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，福建省各級(jí)地方政府不斷加強(qiáng)河道采砂管理。2005年省政府發(fā)布了《福建省河道采砂管理辦法》，提出河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)和可采區(qū)，禁采期和可采期，年度采砂控制總量，可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量，沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局。同時(shí)對(duì)政府有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)以及違規(guī)處罰等作出了規(guī)定。2009年省政府組織開(kāi)展了全省河砂資源及利用專項(xiàng)調(diào)查。2010年省政府辦公廳下發(fā)了河砂是短期內(nèi)不可再生的資源。隨著河砂資源的逐24《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<福建省河道采砂管理辦法>的通知》，從認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，廣泛開(kāi)展宣傳教育；強(qiáng)化規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理；完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障河道采砂有序；加強(qiáng)資源保護(hù)，積極化解用砂供需矛盾；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善保障體系等六個(gè)方面提出了具體要求。福州市政府對(duì)閩江下游福州段河道、漳州市政府對(duì)九龍江河道、寧德市政府對(duì)賽江河道等的采砂，都先后出臺(tái)了管理?xiàng)l例?！蛾P(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<福建省河道采砂管理辦法>的通知》，從認(rèn)25福州市政府于2007年、2009年相繼進(jìn)行了閩江下游福州段河道采砂專項(xiàng)整治工作，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。在進(jìn)行河砂量及分布情況實(shí)地勘測(cè)、充分論證的基礎(chǔ)上，由市水行政主管部門(mén)逐年下達(dá)采砂區(qū)和采砂量。實(shí)行政府專營(yíng)、統(tǒng)一組織開(kāi)采，由指定的兩家國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)采砂，另外兩家國(guó)有企業(yè)專營(yíng)銷(xiāo)售。主要供給福州市境內(nèi)的省、市重點(diǎn)工程建設(shè)用砂，由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)調(diào)度供應(yīng)。福州市政府于2007年、2009年相繼進(jìn)行了閩江下游福州段河26同時(shí)建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?！逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，河砂水路、陸路運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門(mén)核發(fā)，每月核發(fā)量控制，出境（出口）準(zhǔn)運(yùn)單由市水行政主管部門(mén)開(kāi)具。并且制定了相應(yīng)的監(jiān)管措施和考核責(zé)任制。同時(shí)建立《河砂準(zhǔn)運(yùn)單》制度?！逗由皽?zhǔn)運(yùn)單》、《定額憑證》分別27福建省砂石協(xié)會(huì)始終把協(xié)助政府加強(qiáng)河砂資源管理作為己任。協(xié)會(huì)2005年成立之初就著重協(xié)調(diào)閩江河砂主要出口企業(yè)的出口量和出口價(jià)格，同時(shí)從河砂開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)管理、流向管理、銷(xiāo)售管理、價(jià)格管理等方面，向省、市政府有關(guān)部門(mén)提出建議意見(jiàn)。國(guó)家從保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境出發(fā)，自2007年3月1日起禁止天然砂出口?？紤]臺(tái)灣地區(qū)需求，于2008年3月10日起恢復(fù)大陸天然砂對(duì)臺(tái)出口，同時(shí)實(shí)行出口許可證和年度出口總量逐年遞減10%的管理。福建省砂石協(xié)會(huì)始終把協(xié)助政府加強(qiáng)河砂資源管理28在實(shí)施對(duì)臺(tái)天然砂出口中，協(xié)會(huì)積極協(xié)助打擊以石粉（機(jī)制砂）名義報(bào)關(guān)卻大量摻進(jìn)河砂出口的違規(guī)行為，同時(shí)支持機(jī)制砂逐步替代河砂對(duì)臺(tái)出口。目前臺(tái)灣地區(qū)用于攪拌混凝土的進(jìn)口砂石骨料，基本上都已經(jīng)以機(jī)制砂替代。為減少機(jī)制砂對(duì)臺(tái)出口的運(yùn)作成本，本省砂石協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)砂石協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)助交通運(yùn)輸部海事局調(diào)研，為砂石出口企業(yè)爭(zhēng)取到機(jī)制砂與碎石一樣緩征港口建設(shè)費(fèi)。在實(shí)施對(duì)臺(tái)天然砂出口中，協(xié)會(huì)積極協(xié)助打擊以石粉（機(jī)制砂）名義29同時(shí)還根據(jù)機(jī)制砂出口企業(yè)需求，致函相關(guān)海關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)擬訂監(jiān)控措施，解決了機(jī)制砂與天然砂（憑出口許可證報(bào)關(guān)）同船分艙運(yùn)載對(duì)臺(tái)出口和機(jī)制砂以碼頭外檔過(guò)駁裝卸對(duì)臺(tái)出口的問(wèn)題。同時(shí)還根據(jù)機(jī)制砂出口企業(yè)需求，致函相關(guān)海關(guān)部門(mén)，經(jīng)過(guò)擬訂監(jiān)控30機(jī)制砂替代河砂是砂石行業(yè)發(fā)展的必然。福建省為多山地區(qū)，砂石礦山資源豐富，對(duì)發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。《福建省“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出了“要鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)制砂”。福建省人民政府辦公廳2010年《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<福建省河道采砂管理辦法>的通知》中指出，為化解用砂供需矛盾，要提倡推廣使用機(jī)制砂，“從2011年開(kāi)始，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)采取技術(shù)措施使用機(jī)制砂，并逐年提高機(jī)制砂使用比例。機(jī)制砂替代河砂是砂石行業(yè)發(fā)展的必然。福建省為多31為積極推廣使用機(jī)制砂,省經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委）應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住建、國(guó)土、地稅等有關(guān)部門(mén)，抓緊研究制訂扶持、鼓勵(lì)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施?！睘橥茝V應(yīng)用機(jī)制砂，解決建設(shè)工程用砂量問(wèn)題；同時(shí)為加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程質(zhì)量管控，確保工程質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，福建省住建廳、經(jīng)信委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地稅局于2014年初聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機(jī)制砂的通知》，就本省推廣應(yīng)用機(jī)制砂主要任務(wù)、機(jī)制砂行業(yè)準(zhǔn)入條件、機(jī)制砂生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量要求、機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄管理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)機(jī)制砂及應(yīng)用要求、機(jī)制砂生產(chǎn)及應(yīng)用質(zhì)量管控等方面提出了具體要求。為積極推廣使用機(jī)制砂,省經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委）應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住建、國(guó)土32福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。本省砂石協(xié)會(huì)曾經(jīng)組織召開(kāi)沿海地市機(jī)制砂產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)，了解現(xiàn)狀和建議意見(jiàn)，同時(shí)走訪福州市混凝土協(xié)會(huì)等使用方面，之后匯總情況向省政府辦公廳和有關(guān)部門(mén)作了匯報(bào)。福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的原因，從使用方面來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)使用天然河砂，對(duì)機(jī)制砂的使用還處于認(rèn)識(shí)過(guò)程，特別是有的企業(yè)曾經(jīng)因?yàn)槭褂貌缓细竦臋C(jī)制砂引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題而心有余悸；福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。本省砂石協(xié)會(huì)曾33從生產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)上機(jī)制砂價(jià)格遠(yuǎn)低于河砂，尤其是沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)原料作保證，因而不敢增加和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。目前本省機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的原料大都來(lái)自石料加工的碎屑和碼頭、公路、鐵路等交通工程建設(shè)開(kāi)山的碎石、洞渣等，利用其生產(chǎn)機(jī)制砂成本較低，且能消納固體廢棄物，但數(shù)量有限，無(wú)法滿足需求。本省以砂石礦山開(kāi)采生產(chǎn)機(jī)制砂的，至今才兩三家，而且還是以生產(chǎn)碎石為主。從生產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)上機(jī)制砂價(jià)格遠(yuǎn)低于河砂，尤其是沒(méi)有穩(wěn)34對(duì)加速福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：一、加快砂石礦山開(kāi)采的整體規(guī)劃。發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，主要還得依靠生產(chǎn)砂石的潭口。目前砂石企業(yè)普遍感到取得砂石礦山開(kāi)采權(quán)難。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土資源、環(huán)保、林業(yè)等管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，盡快對(duì)生產(chǎn)機(jī)制砂石的礦山作出統(tǒng)籌安排。對(duì)取得砂石礦開(kāi)采權(quán)的，要保證其生產(chǎn)量和開(kāi)采年限，同時(shí)要求其生產(chǎn)的機(jī)制砂量不得少于碎石產(chǎn)量。毫無(wú)疑問(wèn)，要進(jìn)一步支持、鼓勵(lì)利用固體廢棄物生產(chǎn)機(jī)制砂。對(duì)加速福建省機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：35二、抓緊出臺(tái)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。中國(guó)砂石協(xié)會(huì)受有關(guān)部委委托，近兩年來(lái)組織討論、擬草了《建設(shè)用砂石礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件》、《機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)