第6章建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制第一節(jié)投資控制的作用和任務(wù)第二節(jié)影響投資控制的主要因素第三節(jié)投資控制的方法和手段復(fù)習(xí)思考題第6章建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制1第一節(jié)投資控制的作用和任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投資是由設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前暫不征)組成。建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動(dòng)態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)組成。動(dòng)態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息、建設(shè)工程需繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和國家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)、匯率、利率變動(dòng)以及建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)引起的建設(shè)投資增加額。包括漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。第一節(jié)投資控制的作用和任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投資是由設(shè)備工器具購置費(fèi)2建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資?！皩?shí)際投資不超過計(jì)劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：（1）投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上，實(shí)際投資均不超過計(jì)劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標(biāo)。（2）在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實(shí)際投資在有些情況下超過計(jì)劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計(jì)劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上，實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。（3）實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上，都出現(xiàn)實(shí)際投資超過計(jì)劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實(shí)際投資未超過計(jì)劃投資。后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設(shè)工程的實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種情況，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進(jìn)和完善之外，還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的，而投資目標(biāo)分解絕對(duì)合理又是很難做到的。建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投3二、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)(一)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大(二)建設(shè)工程投資差異明顯(三)建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算(四)建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜(五)建設(shè)工程投資確定層次繁多(六)建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整二、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)(一)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大4三、建設(shè)工程投資目標(biāo)控制的任務(wù)1、在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測，編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。2、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作，包括通過收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案；伴隨著設(shè)計(jì)各階段成果制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù)；在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)投資合理化；編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；審查工程概算、預(yù)算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超過估算，預(yù)算不超過概算；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資較少的設(shè)計(jì)方案，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。三、建設(shè)工程投資目標(biāo)控制的任務(wù)1、在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目53、施工階段。完成施工階段投資控制的任務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：制定本階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制。做到不多付、不少付、不重復(fù)付；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少對(duì)方的索賠數(shù)額；及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠；挖掘節(jié)約投資潛力來努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資；根據(jù)有關(guān)合同的要求，協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供材料和設(shè)備等工作；做好工程計(jì)量工作；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。3、施工階段。6四、施工階段工程投資控制目標(biāo)的確定(一)資金使用計(jì)劃的編制投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，監(jiān)理工程必須編制資金使用計(jì)劃，合理地確定投資控制目標(biāo)值，包括投資的目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值。在確定投資控制目標(biāo)時(shí)，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。如果投資目標(biāo)值與人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、設(shè)備價(jià)格及各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用和各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，那么投資控制目標(biāo)便沒有實(shí)現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。編制資金使用計(jì)劃過程中最重要的步驟，就是項(xiàng)目投資目標(biāo)的分解。根據(jù)投資控制目標(biāo)和要求的不同，投資目標(biāo)的分解可以分為投資構(gòu)成分解、按子項(xiàng)目分解、按時(shí)間分解三種類型。1、按投資構(gòu)成分解的資金使用計(jì)劃工程項(xiàng)目的投資主要分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備購置投資、工器具購置投資及工程建設(shè)其他投資，工程建設(shè)其他投資由土地征用費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用等構(gòu)成。建筑工程投資、安裝工程投資、工器具購置投資可以進(jìn)一步分解。另外在按項(xiàng)目投資構(gòu)成分解時(shí)，可以根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和建立的數(shù)據(jù)庫來確定適當(dāng)?shù)谋壤１匾獣r(shí)也可以作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。按投資構(gòu)成來分解的方法比較適合于有大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的工程項(xiàng)目。四、施工階段工程投資控制目標(biāo)的確定(一)資金使用計(jì)劃的編制72、按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃大中型的工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)工程構(gòu)成的，而每個(gè)單項(xiàng)工程包括了多個(gè)單位工程，每個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部分項(xiàng)工程構(gòu)成的，因此，首先要把項(xiàng)目總投資分解到單項(xiàng)工程和單位工程中。對(duì)各個(gè)單位工程的建筑安裝工程投資還需要進(jìn)一步分解到分部分項(xiàng)工程。3、按時(shí)間進(jìn)度分解的資金使用計(jì)劃工程項(xiàng)目的投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與資金的時(shí)間安排有密切關(guān)系。為了編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項(xiàng)目總投資按其使用時(shí)間進(jìn)行分解。編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，通常可利用控制項(xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)應(yīng)在充分考慮進(jìn)度控制對(duì)項(xiàng)目劃分要求的同時(shí)，還要考慮確定投資預(yù)算對(duì)項(xiàng)目劃分的要求，要同時(shí)兼顧。2、按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃8(二)資金使用計(jì)劃的形式1、按子項(xiàng)目分解得到的資金使用計(jì)劃表在完成工程項(xiàng)目投資目標(biāo)分解之后，接下來就要具體地分配投資，編制工程分項(xiàng)的投資支出計(jì)劃，從而得到詳細(xì)的資金使用計(jì)劃表。其內(nèi)容一般包括：（1）工程分項(xiàng)編碼；（2）工程內(nèi)容；（3）計(jì)量單位；（4）工程數(shù)量；（5）計(jì)劃綜合單價(jià)；（6)本分項(xiàng)總計(jì)。在編制投資支出計(jì)劃時(shí)，要在項(xiàng)目總的方面考慮總的預(yù)備費(fèi)，也要在主要的工程分項(xiàng)中安排適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，避免在具體編制資金使用計(jì)劃時(shí)，可能發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位工程或工程量表中某項(xiàng)內(nèi)容的工程量計(jì)算有較大出入，使原來的投資預(yù)算失實(shí)，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)其盡可能地采取一些措施。(二)資金使用計(jì)劃的形式1、按子項(xiàng)目分解得到的資金使用計(jì)劃表92、時(shí)間——投資累計(jì)曲線通過對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)行分解，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃基礎(chǔ)上，可獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖。并在此基礎(chǔ)上編制資金使用計(jì)劃。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示；另一種是利用時(shí)間——投資曲線(S形曲線)表示，見圖5-1。

圖5-1時(shí)間投資累計(jì)曲線(S形曲線)2、時(shí)間——投資累計(jì)曲線通過對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)行分解，在10時(shí)間——投資累計(jì)曲線繪制步驟如下：(1)確定工程項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，編制進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖。(2)根據(jù)每單位時(shí)間內(nèi)完成的實(shí)物工程量或投入的人力、物力和財(cái)力，計(jì)算單位時(shí)間(月或旬)的投資，在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時(shí)間編制投資支出計(jì)劃，如圖5-2。

圖5-2時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖按月編制的資金使用計(jì)劃(3)計(jì)算規(guī)定時(shí)間t計(jì)劃累計(jì)完成的投資額。其計(jì)算方法為：各單位時(shí)間計(jì)劃完成的投資額累加求和，可按下式計(jì)算：Qt=式中Qt——時(shí)間t計(jì)劃累計(jì)完成投資額；

qn——單位時(shí)間n的計(jì)劃完成投資額；

t——規(guī)定計(jì)劃時(shí)刻。

時(shí)間——投資累計(jì)曲線繪制步驟如下：11(4)按各規(guī)定時(shí)間的Qt值，繪制S形曲線，如圖5-1所示。每一條S形曲線都對(duì)應(yīng)某一特定的工程進(jìn)度計(jì)劃。因?yàn)樵谶M(jìn)度計(jì)劃的非關(guān)鍵路線中存在許多有時(shí)差的工序或工作，因而S形曲線(投資計(jì)劃值曲線)必然包絡(luò)在由全部工作都按最早開始時(shí)間開始和全部工作都按最遲必須開始時(shí)間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。建設(shè)單位可根據(jù)編制的投資支出預(yù)算來合理安排資金，同時(shí)建設(shè)單位也可以根據(jù)籌措的建設(shè)資金來調(diào)整S形曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工作的最早或最遲開工時(shí)間，力爭將實(shí)際的投資支出控制在計(jì)劃的范圍內(nèi)。一般而言，所有工作都按最遲開始時(shí)間開始，對(duì)節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時(shí)，也降低了項(xiàng)目按期竣工的保證率。因此，監(jiān)理工程師必須合理地確定投資支出計(jì)劃，達(dá)到既節(jié)約投資支出，又能控制項(xiàng)目工期的目的。3、綜合分解資金使用計(jì)劃表將投資目標(biāo)的不同分解方法相結(jié)合；會(huì)得到比前者更為詳盡、有效的綜合分解資金使用計(jì)劃表。綜合分解資金使用計(jì)劃表一方面有助于檢查各單項(xiàng)工程和單位工程的投資構(gòu)成是否合理，有無缺陷或重復(fù)計(jì)算；另一方面也可以檢查各項(xiàng)具體的投資支出的對(duì)象是否明確和落實(shí)，并可校核分解的結(jié)果是否正確。(4)按各規(guī)定時(shí)間的Qt值，繪制S形曲線，如圖5-1所示。12(三)施工階段投資控制的措施對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。1、組織措施(1)在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。積極配合施工單位按合同要求及時(shí)對(duì)己完工的工程量進(jìn)行驗(yàn)方，不造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成工程量的被動(dòng)局面。(2)編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。(3)搞好與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位、上級(jí)主管部門及其它有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系，做好投資控制。(三)施工階段投資控制的措施對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的132、經(jīng)濟(jì)措施(1)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。(2)進(jìn)行工程計(jì)量。計(jì)量要準(zhǔn)確，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙和施工承包合同規(guī)定的計(jì)量方法。按月對(duì)已完成合同內(nèi)質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，按工程量清單的項(xiàng)目向監(jiān)理部提交工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料，現(xiàn)場工程師認(rèn)真核定簽認(rèn)。(3)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用超過監(jiān)理合同賦予的約定數(shù)額，必與業(yè)主協(xié)商，取得業(yè)主同意后方可行。(4)在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。(5)協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。(6)對(duì)工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。2、經(jīng)濟(jì)措施14(7)施工單位報(bào)送總監(jiān)的工程進(jìn)度款申請(qǐng)表應(yīng)包括：己完成的工程量清單項(xiàng)目的工作量及投標(biāo)綜合單價(jià)；經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的本合同工程量清單外的工程量和單價(jià)，以及應(yīng)付的金額；根據(jù)承包合同規(guī)定得到的金額；依據(jù)有關(guān)文件由業(yè)主扣留的保留金金額和工程款預(yù)扣金金額；工程質(zhì)量月報(bào)表；總監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的工程計(jì)量申報(bào)表和工程進(jìn)度付款申請(qǐng)表，審批后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行；定期不定期進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施；審核施工單位提交的工程結(jié)算書；及時(shí)收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正地處理施工單位提出的索賠。3、技術(shù)措施(1)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。(2)繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。(3)審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查程序，為業(yè)主積極提供合理化建議；在審核施工設(shè)計(jì)變更的過程中，以價(jià)值工程理論為指導(dǎo)，就變更方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性等方面充分論證，從而有效地控制投資。(4)積極推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝及最佳的施工方案，鼓勵(lì)各方合理化建議，節(jié)約開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。(7)施工單位報(bào)送總監(jiān)的工程進(jìn)度款申請(qǐng)表應(yīng)包括：己完成的工程154、合同措施(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。(2)參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求和施工合同，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。按合同規(guī)定，及時(shí)簽復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，避免造成不必要的違約和對(duì)方索賠的條件。4、合同措施16第二節(jié)影響投資控制的主要因素投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。建設(shè)工程實(shí)施各個(gè)階段影響投資的程度是不同的?？偟内厔?shì)是，隨著各階段設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，建設(shè)工程的范圍、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容一步步明確，可以優(yōu)化的內(nèi)容越來越少，優(yōu)化的限制條件卻越來越多，各階段設(shè)計(jì)工作對(duì)投資的影響程度逐漸下降。其中影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期l/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5％～35％。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。第二節(jié)影響投資控制的主要因素投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過17一、

決策對(duì)投資控制的影響建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則。項(xiàng)目一經(jīng)決策就確定了項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程投資和投資效果。因此，正確的決策是控制工程投資的首要前提。決策影響工程投資的主要因素有：1、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益降低。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。2、項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)優(yōu)項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。一、

決策對(duì)投資控制的影響建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則183、

建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮以下幾個(gè)方面因素：一是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要。三是考慮氣象、地質(zhì)、水文等自然條件。4、可行性研究及投資估算項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性。3、

建設(shè)地點(diǎn)19二、設(shè)計(jì)對(duì)投資控制的影響

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程投資有重要影響。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)?？梢姡こ淘O(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、設(shè)計(jì)對(duì)投資控制的影響

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安20三、施工階段對(duì)投資控制的影響1、建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此施工階段對(duì)工程投資的影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%～35%。施工階段對(duì)項(xiàng)目的管理和工程投資的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)活動(dòng)和施工合同條款的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。為了中標(biāo)，承包商會(huì)自覺提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的控制，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

2、設(shè)計(jì)變更是施工階段影響工程投資控制的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)確保工程質(zhì)量、工期和控制造價(jià)具有十分重要的意義。

三、施工階段對(duì)投資控制的影響1、建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)工程造21第三節(jié)投資控制的方法和手段一、設(shè)計(jì)階段投資控制的主要方法1、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度在市場經(jīng)濟(jì)的今天，業(yè)主在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)管理工作。通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性。同時(shí)通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)。2、實(shí)行限額設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，作為設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過計(jì)算，要用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析上要改變?cè)O(shè)計(jì)完后再算賬、功能決定造價(jià)的習(xí)慣作法。3、開展價(jià)值工程的應(yīng)用價(jià)值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。第三節(jié)投資控制的方法和手段一、設(shè)計(jì)階段投資控制的主要方法224、加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可取得的效果最好。5、實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點(diǎn)僅局限于施工質(zhì)量控制，這對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量的控制來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。設(shè)計(jì)是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。保證施工質(zhì)量的一個(gè)重要前提就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)監(jiān)理可以減少設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)的失誤或錯(cuò)誤，在施工階段，施工單位才能更準(zhǔn)確貫徹業(yè)主和設(shè)計(jì)的意圖，保證施工質(zhì)量。4、加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作23二、建設(shè)工程招投標(biāo)階段投資控制建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式無疑屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，也即是企業(yè)自主定價(jià)。1、標(biāo)底價(jià)格標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人對(duì)擬招標(biāo)工程事先確定的預(yù)期價(jià)格，而非交易價(jià)格。招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。標(biāo)底主要有兩個(gè)作用：一是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，即招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程價(jià)格的期望值；二是評(píng)定標(biāo)價(jià)的參考值，設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)作為參考標(biāo)底。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人為了得到工程施工承包的資格，按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行估價(jià)，然后根據(jù)投標(biāo)策略確定投標(biāo)價(jià)格，以爭取中標(biāo)并通過工程實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益。3、評(píng)標(biāo)定價(jià)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)的依據(jù)一是招標(biāo)文件，二是標(biāo)底(如果設(shè)有標(biāo)底時(shí))。確定的中標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)，但不得低于成本。二、建設(shè)工程招投標(biāo)階段投資控制建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序依照《24三、施工階段投資控制(一)投資控制流程投資控制按投資控制流程進(jìn)行控制，如圖5—3。三、施工階段投資控制(一)投資控制流程25根據(jù)投資控制目標(biāo)編制資金使用計(jì)劃分項(xiàng)編列工程量和投資計(jì)劃及其完成情況表作為支付量控制工程月進(jìn)度款支付控制追加項(xiàng)目和工程變更控制承包人申報(bào)進(jìn)度款及有關(guān)資料審核單價(jià)、測量工程量檢查原因與溝通工程量及工程價(jià)款審核認(rèn)證審核結(jié)果索賠控制簽發(fā)支付證書報(bào)業(yè)主審批實(shí)際費(fèi)用支付與計(jì)劃投資比較1、預(yù)防和減少索賠事件的發(fā)生2、協(xié)助業(yè)主反索賠分析原因、提出改進(jìn)措施比較結(jié)果費(fèi)用分項(xiàng)分析竣工總投資有問題無問題偏離不偏離圖5-3總投資控制流程根據(jù)投資控制目標(biāo)編制資金使用計(jì)劃分項(xiàng)編列工程量和投資計(jì)劃及其26(二)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查通過核實(shí)工程量，進(jìn)行實(shí)物量簽認(rèn)。當(dāng)質(zhì)量評(píng)為不合格產(chǎn)品，視為無效工程量，則不開據(jù)支付憑證。當(dāng)質(zhì)量評(píng)為合格產(chǎn)品或優(yōu)良等級(jí)的產(chǎn)品時(shí)，首先核實(shí)工程量并簽發(fā)計(jì)量證書，再按合同單價(jià)或總價(jià)核實(shí)完成的工程投資額，向承建單位開據(jù)支付憑證，建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)理部的支付憑證向承建單位付款，并作為結(jié)算的依據(jù)。因此監(jiān)理工程師嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查應(yīng)注意：①監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證。對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。②對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。③有的施工單位為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。為了保住自己的利潤對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這類簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。(二)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查271、工程計(jì)量（1）工程計(jì)量的重要性①計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程計(jì)量是指根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。合同條件中明確規(guī)定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應(yīng)予完成的實(shí)際和確切的工程量。因?yàn)楣こ塘勘碇械墓こ塘渴窃诰幹普袠?biāo)文件時(shí)，在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工作量，不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，而必須通過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量。經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包商支付任何款項(xiàng)的憑證。②計(jì)量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包商履行合同義務(wù)、強(qiáng)化承包商合同意識(shí)的手段。FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計(jì)量。同時(shí)，工程師通過按時(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包商工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。當(dāng)工程師發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)時(shí)，可要求承包商及時(shí)分析原因、采取措施、加快速度。因此，在施工過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過計(jì)量支付手段，控制工程按合同進(jìn)行。1、工程計(jì)量（1）工程計(jì)量的重要性28（2）工程計(jì)量的程序①施工合同(示范文本)約定的程序。承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告，工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在計(jì)量前24h通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起；承包人報(bào)告中開列的工程量既視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包人，使承包人不能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。②建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序。承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定；總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位。（2）工程計(jì)量的程序①施工合同(示范文本)約定的程序。承包人29③FIDIC施工合同約定的工程計(jì)量程序。按照FIDIC施工合同約定，當(dāng)工程師要求測量工程的任何部分時(shí)，應(yīng)向承包商代表發(fā)出合理通知，承包商代表應(yīng)：及時(shí)親自或另派合格代表，協(xié)助工程師進(jìn)行測量；提供工程師要求的任何具體材料。如果承包商未能到場或派代表，工程師(或其代表)所作測量、應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。除合同另有規(guī)定外，凡需根據(jù)記錄進(jìn)行測量的任何永久工程，此類記錄應(yīng)由工程師準(zhǔn)備。承包商應(yīng)根據(jù)或被提出要求時(shí)，到場與工程師對(duì)記錄進(jìn)行檢查和協(xié)商，達(dá)成一致后應(yīng)在記錄上簽字。如承包商未到場，應(yīng)認(rèn)為該記錄準(zhǔn)確，予以認(rèn)可。如果承包商檢查后不同意該記錄，和(或)不簽字表示同意，承包商應(yīng)向工程師發(fā)出通知，說明認(rèn)為該記錄不準(zhǔn)確的部分。工程師收到通知后，應(yīng)審查該記錄，進(jìn)行確認(rèn)或更改。如果承包商被要求檢查記錄14天內(nèi)，沒有發(fā)出此類通知，該記錄應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。計(jì)量控制是投資控制的基礎(chǔ)，在計(jì)量過程中首先必須遵守計(jì)量原則(合同文件中有關(guān)計(jì)量條款)，其次是按設(shè)計(jì)圖紙完成且施工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，并在工程量清單中列有的項(xiàng)目才予以計(jì)量。同時(shí)也要按監(jiān)理細(xì)則規(guī)定好的計(jì)量程序進(jìn)行計(jì)量。如在土石方開挖完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行土石方鑒定和測量，計(jì)量資料完善后方可計(jì)量。③FIDIC施工合同約定的工程計(jì)量程序。按照FIDIC施工合30（3）工程計(jì)量的依據(jù)計(jì)量必須以質(zhì)量合格證書、工程量清單、技術(shù)規(guī)范的計(jì)量支付條款和設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)。①質(zhì)量合格證書。對(duì)于承包商已完的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量，而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。所以工程計(jì)量必須與質(zhì)量監(jiān)理緊密配合并經(jīng)專業(yè)工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由專業(yè)工程師簽署報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表(質(zhì)量合格證書)，只有質(zhì)量合格的工程才予以計(jì)量。所以說質(zhì)量監(jiān)理是計(jì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)，計(jì)量又是質(zhì)量監(jiān)理的保障，通過計(jì)量支付，強(qiáng)化承包商的質(zhì)量意識(shí)；②工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范。工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。因?yàn)楣こ塘壳鍐吻把院图夹g(shù)規(guī)范的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍；③設(shè)計(jì)圖紙。單價(jià)合同以實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，但被工程師計(jì)量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實(shí)際施工的數(shù)量。計(jì)量的幾何尺寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程師對(duì)承包商超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。（3）工程計(jì)量的依據(jù)計(jì)量必須以質(zhì)量合格證書、工程量清單、技術(shù)31（4）工程計(jì)量的方法一般對(duì)以下三方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：①工程量清單中的全部項(xiàng)目；②合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目；③工程變更項(xiàng)目。根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，一般可按照以下方法進(jìn)行計(jì)量：

均攤法，所謂均攤法，就是對(duì)清單中某些項(xiàng)目的合同價(jià)款，按合同工期平均計(jì)量；憑據(jù)法，所謂憑據(jù)法，就是按照承包商提供的憑據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付。如建筑工程險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、第三方責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、履約保證金等項(xiàng)目，一般按憑據(jù)法進(jìn)行計(jì)量支付。斷面法，斷面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的計(jì)量。圖紙法，在工程量清單中，許多項(xiàng)目采取按照設(shè)計(jì)圖紙所示的尺寸進(jìn)行計(jì)量。分解計(jì)量法，所謂分解計(jì)量法，就是將一個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項(xiàng)。對(duì)完成的各子項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量支付。估價(jià)法，所謂估價(jià)法，就是按合同文件的規(guī)定，根據(jù)工程師估算的已完成的工程價(jià)值支付。按照市場的物價(jià)情況，對(duì)清單中規(guī)定購置的儀器設(shè)備分別進(jìn)行估價(jià)；

按下式計(jì)量支付金額：F=A×(B÷D)式中，F(xiàn)——計(jì)算支付的金額；

A——清單所列該項(xiàng)的合同金額；

B——該項(xiàng)實(shí)際完成的金額。《按估算價(jià)格計(jì)算》；

D——該項(xiàng)全部儀器設(shè)備的總估算價(jià)格。

從上式可知：該項(xiàng)實(shí)際完成金額B必須按估算各種設(shè)備的價(jià)格計(jì)算，它與承包商購進(jìn)的價(jià)格無關(guān)；估算的總價(jià)與合同工程量清單的款額無關(guān)。（4）工程計(jì)量的方法一般對(duì)以下三方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：①工322、工程變更價(jià)款的審查在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行期合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面，是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包商的索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格予以控制，密切注意其對(duì)未完工程支出的影響及對(duì)工期的影響。2、工程變更價(jià)款的審查在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情33（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更：①設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更；應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料；③總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)款項(xiàng)，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估。確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；確定工程變更項(xiàng)目的工程量；確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。該工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位與承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處34（2）我國現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）約定的工程變更價(jià)款的確定方法如下：一是合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；二是合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；三是合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。1)采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格由承包商投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師所接受，從合同意義上講也是比較公平的。采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價(jià)格中的某一部分使用。2)協(xié)商單價(jià)和價(jià)格協(xié)商單價(jià)和價(jià)格是基于合同中沒有或者有但不合適的情況而采取的一種方法。（2）我國現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法《建設(shè)工程施工合同》（示353）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，其審查尤為重要。設(shè)計(jì)變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。設(shè)計(jì)變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可；

②一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定；

③工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重并報(bào)有關(guān)部門同意；

④設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因；⑤要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更；⑥堅(jiān)決杜絕未做好開工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊更改的變更。3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查36（3）索賠審查與控制索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。承包商向業(yè)主的索賠：不利的自然條件與人為障礙引起的索賠；工程變更引起的索賠；工期延期的費(fèi)用索賠；加速施工費(fèi)用的索賠；業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠；物價(jià)上漲引起的索賠；法律、貨幣及匯率變化引起的索賠；拖延支付工程款的索賠；業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力。業(yè)主向承包商的索賠：由于承包商不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時(shí)，業(yè)主可向承包商提出索賠。索賠的項(xiàng)目有工期延誤索賠、質(zhì)量不滿足合同要求索賠、承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠、對(duì)超額利潤的索賠、對(duì)指定分包商的付款索賠、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。工程索賠是施工中常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)合理分配形式，索賠處理是合同投資控制管理中較為復(fù)雜的一個(gè)問題，監(jiān)理工程師和承建合同雙方在這個(gè)問題上需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力。公正合理地處理好索賠問題必須做好以下幾點(diǎn)：一是日常監(jiān)理記錄全面細(xì)致。二是吃透合同文件，盡量在合同文件中找依據(jù)，力求準(zhǔn)確界定合同雙方在索賠問題中的責(zé)任，說服雙方放棄不合理的要求。三是遇到合同無法處理的模糊部分，應(yīng)通過監(jiān)理協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好氣氛促使問題友好解決。（3）索賠審查與控制索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)?7（4）工程結(jié)算控制1)工程價(jià)款的結(jié)算按現(xiàn)行規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式。①按月結(jié)算。即先預(yù)付工程備料款，在施工過程中按月結(jié)算工程進(jìn)度款，竣工后進(jìn)行竣工結(jié)算。我國現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算中，相當(dāng)一部分是實(shí)行這種按月結(jié)算方式；②竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個(gè)月以內(nèi)，或者工程承包合同價(jià)值在100萬元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算；③分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與分年度的工作量一致，年終不另清算；④結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。（4）工程結(jié)算控制1)工程價(jià)款的結(jié)算382)工程進(jìn)度款①工程進(jìn)度款的計(jì)算?！督ㄔO(shè)工程施工合同》(示范文本)關(guān)于工程款的支付也作出了相應(yīng)的約定：“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款)”?！鞍l(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息”?！鞍l(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。工程進(jìn)度款的計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面：一是工程量的計(jì)量；二是單價(jià)的計(jì)算方法。目前我國一般來講，工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法可以分為工料單價(jià)和綜合單價(jià)兩種方法。所謂工料單價(jià)法是指單位工程分部分項(xiàng)的單價(jià)為直接成本單價(jià)，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。所謂綜合單價(jià)法是指單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是全部費(fèi)用單價(jià)，既包括直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費(fèi)用。二者在選擇時(shí)，既可采取可調(diào)價(jià)格的方式，即工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，也可采取固定價(jià)格的方式，即工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程價(jià)格中已考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確了固定價(jià)格所包括的內(nèi)容和范圍。2)工程進(jìn)度款①工程進(jìn)度款的計(jì)算。《建設(shè)工程施工合同》(示范39②工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，工程竣工后辦理竣工結(jié)算。在工程竣工前，承包商收取的工程預(yù)付款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)可的增減工程款)的95%，其余5%尾款在工程竣工結(jié)算時(shí)除保修金外一并清算。③工程進(jìn)度款的審核。一般要求承建單位在每個(gè)月底(一般規(guī)定25日)，將當(dāng)月的施工進(jìn)度款申請(qǐng)表按監(jiān)理部的格式要求報(bào)送到監(jiān)理部，監(jiān)理部按三級(jí)進(jìn)行校審(即監(jiān)理人員的復(fù)核、專業(yè)監(jiān)理工程師的審核和總監(jiān)的審定)，把校審后的施工進(jìn)度款審核表上報(bào)業(yè)主。工程費(fèi)用支付的程序：承包商提出付款申請(qǐng)、工程師審核、編制期中付款證書、業(yè)主支付。工程支付的報(bào)表與證書有：月報(bào)表、竣工報(bào)表、最終報(bào)表和結(jié)清單、最終付款證書、履約證書。②工程進(jìn)度款的支付。工程進(jìn)度款的支付，一般按當(dāng)月實(shí)際完成工程40（3）竣工結(jié)算控制

工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。結(jié)算程序是：專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包人報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表、總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報(bào)表、與發(fā)包人承包人協(xié)商一致后簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書。發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)法院將該工程依法拍賣，承包人就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人應(yīng)承擔(dān)保管責(zé)任。（3）竣工結(jié)算控制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，41竣工結(jié)算要有嚴(yán)格的審查，一般從以下幾個(gè)方面入手：①核對(duì)合同條款。首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只須按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格后才能竣工結(jié)算；其次，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。②檢查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，并且由兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。③落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。④按圖核實(shí)工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)劃計(jì)算工程量。⑤執(zhí)行定額單價(jià)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。⑥防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算?？⒐そY(jié)算要有嚴(yán)格的審查，一般從以下幾個(gè)方面入手：42（4）保修金的返還工程保修金一般為施工合同款的3~5%，在專用條款中具體規(guī)定。發(fā)包人在質(zhì)量保修期后14天內(nèi)，將剩余保修金和利息返還承包商。（4）保修金的返還43四、投資控制的偏差分析(一)投資偏差的概念在投資控制中，把投資的實(shí)際值與計(jì)劃值的差異叫做投資偏差，即：投資偏差=已完工程實(shí)際投資—已完工程計(jì)劃投資結(jié)果為正，表示投資超支；結(jié)果為負(fù)，表示投資節(jié)約。進(jìn)度偏差=已完工程實(shí)際時(shí)間—已完工程計(jì)劃時(shí)間為了與投資偏差聯(lián)系起來，進(jìn)度偏差也可表示為：進(jìn)度偏差=擬完工程計(jì)劃投資—已完工程計(jì)劃投資所謂擬完工程計(jì)劃投資，是指根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排在某一確定時(shí)間內(nèi)所應(yīng)完成的工程內(nèi)容的計(jì)劃投資。即：擬完工程計(jì)劃投資=擬完工程量(計(jì)劃工程量)×計(jì)劃單價(jià)在工程建設(shè)中為了對(duì)投資進(jìn)行控制，常運(yùn)用以下投資偏差的概念：四、投資控制的偏差分析(一)投資偏差的概念441、局部偏差和累計(jì)偏差所謂局部偏差，有兩層含義：一是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言，指各單項(xiàng)工程、單位工程及分部分項(xiàng)工程的投資偏差；另一含義是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的時(shí)間而言，是指每一控制周期所發(fā)生的投資偏差。累計(jì)偏差是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其數(shù)值總是與具體的時(shí)間聯(lián)系在一起，第一個(gè)累計(jì)偏差在數(shù)值上等于局部偏差，最終的累計(jì)偏差就是整個(gè)項(xiàng)目的投資偏差。局部偏差的引入，可使項(xiàng)目投資管理人員清楚地了解偏差發(fā)生的時(shí)間、所在的單項(xiàng)工程，這有利于分析其發(fā)生的原因。而累計(jì)偏差所涉及的工程內(nèi)容較多、范圍較大，且原因也較復(fù)雜，因而累計(jì)偏差分析必須以局部偏差為基礎(chǔ)。從另一方面來看，因?yàn)槔塾?jì)偏差分析是建立在對(duì)局部偏差進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，所以其結(jié)果更能顯示出代表性和規(guī)律性，對(duì)投資控制工作在較大范圍內(nèi)具有指導(dǎo)作用。1、局部偏差和累計(jì)偏差所謂局部偏差，有兩層含義：一是對(duì)于整個(gè)452.絕對(duì)偏差和相對(duì)偏差絕對(duì)偏差是指投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較所得到的差額，絕對(duì)偏差的結(jié)果很直觀，有助于投資管理人員了解項(xiàng)目投資出現(xiàn)偏差的絕對(duì)數(shù)額，并依此采取一定措施，制定或調(diào)整投資支付計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃。但是，絕對(duì)偏差有其不容忽視的局限性。如同樣是1萬元的投資偏差，對(duì)于總投資1000萬元的項(xiàng)目和總投資10萬元的項(xiàng)目而言，其嚴(yán)重性顯然是不同的，因此又引入相對(duì)偏差這一參數(shù)。與絕對(duì)偏差一樣，相對(duì)偏差可正可負(fù)，且二者同號(hào)。正值表示投資超支，反之表示投資節(jié)約。二者都只涉及投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，既不受項(xiàng)目層次的限制，也不受項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的限制，因而在各種投資比較中均可采用。2.絕對(duì)偏差和相對(duì)偏差絕對(duì)偏差是指投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較所得463、偏差程度偏差程度是指投資實(shí)際值對(duì)計(jì)劃值的偏離程度，其表達(dá)式為：投資偏差程度=投資實(shí)際值/投資計(jì)劃值偏差程度可參照局部偏差和累計(jì)偏差分為局部偏差程度和累計(jì)偏差程度。注意累計(jì)偏差程度并不等于局部偏差程度的簡單相加。以月為一控制周期，則二者公式為：投資局部偏差程度=當(dāng)月投資實(shí)際值/當(dāng)月投資計(jì)劃值投資累計(jì)偏差程度=累計(jì)投資實(shí)際值/累計(jì)投資計(jì)劃值將偏差程度與進(jìn)度結(jié)合起來，引入進(jìn)度偏差程度的概念，則可得到以下公式：進(jìn)度偏差程度=已完工程實(shí)際時(shí)間/已完工程計(jì)劃時(shí)間或進(jìn)度偏差程度=擬完工程計(jì)劃投資/已完工程計(jì)劃投資3、偏差程度偏差程度是指投資實(shí)際值對(duì)計(jì)劃值的偏離程度，其表達(dá)47(二)偏差分析的方法偏差分析可采用不同的方法，常用的有橫道圖法、表格法和曲線法。①橫道圖法。用橫道圖法進(jìn)行投資偏差分析，是用不同的橫道標(biāo)識(shí)已完成工程計(jì)劃投資、擬完工程計(jì)劃投資和已完工程實(shí)際投資，橫道的長度與其金額成正比例。橫道圖法具有形象、直觀、一目了然等優(yōu)點(diǎn)，它能夠準(zhǔn)確表達(dá)出投資的絕對(duì)偏差，而且能一眼感受到偏差的嚴(yán)重性。但是，這種方法反映的信息量少，一般在項(xiàng)目的較高管理層應(yīng)用；②表格法。表格法是進(jìn)行偏差分析最常用的一種方法。它將項(xiàng)目編號(hào)、名稱、各投資參數(shù)以及投資偏差數(shù)綜合歸納入一張表格中，并且直接在表格中進(jìn)行比較。由于各偏差參數(shù)都在表中列出，使得投資管理者能夠綜合地了解并處理這些數(shù)據(jù)。用表格法進(jìn)行偏差分析具有如下優(yōu)點(diǎn)：靈活、適用性強(qiáng)，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)表格，進(jìn)行增減項(xiàng)；信息量大?？梢苑从称罘治鏊璧馁Y料，從而有利于投資控制人員及時(shí)采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)控制；表格處理可借助于計(jì)算機(jī)，從而節(jié)約大量數(shù)據(jù)處理所需的人力，并大大提高速度；(二)偏差分析的方法偏差分析可采用不同的方法，常用的有橫道圖48③曲線法。曲線法是用投資累計(jì)曲線(S形曲線)來進(jìn)行投資偏差分析的一種方法，如圖5-4。在用曲線法進(jìn)行投資偏差分析時(shí)，首先要確定投資計(jì)劃值曲線。投資計(jì)劃值曲線是與施工進(jìn)度計(jì)劃聯(lián)系在一起的。同時(shí)，也應(yīng)考慮實(shí)際進(jìn)度的影響，應(yīng)當(dāng)引入三條投資參數(shù)曲線，即已完工程實(shí)際投資曲線a，已完工程計(jì)劃投資曲線b和擬完工程計(jì)劃投資曲線p，如圖5-5。圖中曲線a與曲線b的豎向距離表示投資偏差，曲線b與曲線p的水平距離表示進(jìn)度偏差。圖5-4投資計(jì)劃值與實(shí)際值曲線③曲線法。曲線法是用投資累計(jì)曲線(S形曲線)來進(jìn)行投資偏差分49圖5-5反映的偏差為累計(jì)偏差。用曲線法進(jìn)行偏差分析同樣具有形象、直觀的特點(diǎn)，但這種方法很難直接用于定量分析，只能對(duì)定量分析起一定的指導(dǎo)作用。圖5-5三條投資參數(shù)曲線（a為細(xì)實(shí)線p為點(diǎn)花線圖中a、M刪掉）圖5-5反映的偏差為累計(jì)偏差。用曲線法進(jìn)行偏差分析同樣具有形50(三)偏差原因分析偏差分析的一個(gè)重要目的就是要找出引起偏差的原因，從而有可能采取有針對(duì)性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生。在進(jìn)行偏差原因分析時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)將已導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來。導(dǎo)致不同工程項(xiàng)目產(chǎn)生偏差具有一定共性，因而可以通過對(duì)已建項(xiàng)目的投資偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié)，為該項(xiàng)目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。產(chǎn)生投資偏差的原因主要包括物價(jià)上漲、設(shè)計(jì)原因、業(yè)主原因、施工原因、其他社會(huì)、法律法規(guī)變化等。（四）把好結(jié)算審查關(guān)1、工程量的審查采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。2、單價(jià)審查對(duì)于仍用定額計(jì)價(jià)的工程還必須對(duì)定額的套用和取費(fèi)進(jìn)行審查。(三)偏差原因分析51復(fù)習(xí)思考題1．試解釋工程建設(shè)投資與工程建設(shè)投資控制的概念。2．如何確定施工階段投資控制目標(biāo)的確定？3．建設(shè)工程投資目標(biāo)控制的任務(wù)是什么？4．施工階段投資控制的措施有哪些？5．分析投資控制的影響因素有哪些？6．設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段投資控制的主要方法是什么？7．施工階段如何進(jìn)行投資控制？8．施工階段工程計(jì)量的依據(jù)是什么？9．現(xiàn)行工程變更價(jià)格確定的方法是什么？10．監(jiān)理工程師如何處理工程中的索賠？11．什么叫工程預(yù)付款？12．如何計(jì)算工程進(jìn)度款？13．工程進(jìn)度款支付的條件是什么？14．工程竣工結(jié)算的程序是什么？15．投資控制偏差的概念是什么？復(fù)習(xí)思考題1．試解釋工程建設(shè)投資與工程建設(shè)投資控制的概念。52作業(yè)題4、7、10、11作業(yè)題4、7、10、1153第6章建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制第一節(jié)投資控制的作用和任務(wù)第二節(jié)影響投資控制的主要因素第三節(jié)投資控制的方法和手段復(fù)習(xí)思考題第6章建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制54第一節(jié)投資控制的作用和任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投資是由設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前暫不征)組成。建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動(dòng)態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)組成。動(dòng)態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息、建設(shè)工程需繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和國家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)、匯率、利率變動(dòng)以及建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)引起的建設(shè)投資增加額。包括漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。第一節(jié)投資控制的作用和任務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投資是由設(shè)備工器具購置費(fèi)55建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資?！皩?shí)際投資不超過計(jì)劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：（1）投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上，實(shí)際投資均不超過計(jì)劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標(biāo)。（2）在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實(shí)際投資在有些情況下超過計(jì)劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計(jì)劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上，實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。（3）實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上，都出現(xiàn)實(shí)際投資超過計(jì)劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實(shí)際投資未超過計(jì)劃投資。后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設(shè)工程的實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種情況，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進(jìn)和完善之外，還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的，而投資目標(biāo)分解絕對(duì)合理又是很難做到的。建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投56二、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)(一)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大(二)建設(shè)工程投資差異明顯(三)建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算(四)建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜(五)建設(shè)工程投資確定層次繁多(六)建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整二、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)(一)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大57三、建設(shè)工程投資目標(biāo)控制的任務(wù)1、在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測，編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。2、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作，包括通過收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案；伴隨著設(shè)計(jì)各階段成果制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù)；在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)投資合理化；編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；審查工程概算、預(yù)算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超過估算，預(yù)算不超過概算；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資較少的設(shè)計(jì)方案，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。三、建設(shè)工程投資目標(biāo)控制的任務(wù)1、在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目583、施工階段。完成施工階段投資控制的任務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：制定本階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制。做到不多付、不少付、不重復(fù)付；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少對(duì)方的索賠數(shù)額；及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠；挖掘節(jié)約投資潛力來努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資；根據(jù)有關(guān)合同的要求，協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供材料和設(shè)備等工作；做好工程計(jì)量工作；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。3、施工階段。59四、施工階段工程投資控制目標(biāo)的確定(一)資金使用計(jì)劃的編制投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，監(jiān)理工程必須編制資金使用計(jì)劃，合理地確定投資控制目標(biāo)值，包括投資的目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值。在確定投資控制目標(biāo)時(shí)，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。如果投資目標(biāo)值與人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、設(shè)備價(jià)格及各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用和各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，那么投資控制目標(biāo)便沒有實(shí)現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。編制資金使用計(jì)劃過程中最重要的步驟，就是項(xiàng)目投資目標(biāo)的分解。根據(jù)投資控制目標(biāo)和要求的不同，投資目標(biāo)的分解可以分為投資構(gòu)成分解、按子項(xiàng)目分解、按時(shí)間分解三種類型。1、按投資構(gòu)成分解的資金使用計(jì)劃工程項(xiàng)目的投資主要分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備購置投資、工器具購置投資及工程建設(shè)其他投資，工程建設(shè)其他投資由土地征用費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用等構(gòu)成。建筑工程投資、安裝工程投資、工器具購置投資可以進(jìn)一步分解。另外在按項(xiàng)目投資構(gòu)成分解時(shí)，可以根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和建立的數(shù)據(jù)庫來確定適當(dāng)?shù)谋壤１匾獣r(shí)也可以作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。按投資構(gòu)成來分解的方法比較適合于有大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的工程項(xiàng)目。四、施工階段工程投資控制目標(biāo)的確定(一)資金使用計(jì)劃的編制602、按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃大中型的工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)工程構(gòu)成的，而每個(gè)單項(xiàng)工程包括了多個(gè)單位工程，每個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部分項(xiàng)工程構(gòu)成的，因此，首先要把項(xiàng)目總投資分解到單項(xiàng)工程和單位工程中。對(duì)各個(gè)單位工程的建筑安裝工程投資還需要進(jìn)一步分解到分部分項(xiàng)工程。3、按時(shí)間進(jìn)度分解的資金使用計(jì)劃工程項(xiàng)目的投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與資金的時(shí)間安排有密切關(guān)系。為了編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項(xiàng)目總投資按其使用時(shí)間進(jìn)行分解。編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，通常可利用控制項(xiàng)目進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)一步擴(kuò)充而得。在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)應(yīng)在充分考慮進(jìn)度控制對(duì)項(xiàng)目劃分要求的同時(shí)，還要考慮確定投資預(yù)算對(duì)項(xiàng)目劃分的要求，要同時(shí)兼顧。2、按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃61(二)資金使用計(jì)劃的形式1、按子項(xiàng)目分解得到的資金使用計(jì)劃表在完成工程項(xiàng)目投資目標(biāo)分解之后，接下來就要具體地分配投資，編制工程分項(xiàng)的投資支出計(jì)劃，從而得到詳細(xì)的資金使用計(jì)劃表。其內(nèi)容一般包括：（1）工程分項(xiàng)編碼；（2）工程內(nèi)容；（3）計(jì)量單位；（4）工程數(shù)量；（5）計(jì)劃綜合單價(jià)；（6)本分項(xiàng)總計(jì)。在編制投資支出計(jì)劃時(shí)，要在項(xiàng)目總的方面考慮總的預(yù)備費(fèi)，也要在主要的工程分項(xiàng)中安排適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，避免在具體編制資金使用計(jì)劃時(shí)，可能發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位工程或工程量表中某項(xiàng)內(nèi)容的工程量計(jì)算有較大出入，使原來的投資預(yù)算失實(shí)，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)其盡可能地采取一些措施。(二)資金使用計(jì)劃的形式1、按子項(xiàng)目分解得到的資金使用計(jì)劃表622、時(shí)間——投資累計(jì)曲線通過對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)行分解，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃基礎(chǔ)上，可獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖。并在此基礎(chǔ)上編制資金使用計(jì)劃。其表示方式有兩種：一種是在總體控制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上表示；另一種是利用時(shí)間——投資曲線(S形曲線)表示，見圖5-1。

圖5-1時(shí)間投資累計(jì)曲線(S形曲線)2、時(shí)間——投資累計(jì)曲線通過對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)行分解，在63時(shí)間——投資累計(jì)曲線繪制步驟如下：(1)確定工程項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，編制進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖。(2)根據(jù)每單位時(shí)間內(nèi)完成的實(shí)物工程量或投入的人力、物力和財(cái)力，計(jì)算單位時(shí)間(月或旬)的投資，在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時(shí)間編制投資支出計(jì)劃，如圖5-2。

圖5-2時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖按月編制的資金使用計(jì)劃(3)計(jì)算規(guī)定時(shí)間t計(jì)劃累計(jì)完成的投資額。其計(jì)算方法為：各單位時(shí)間計(jì)劃完成的投資額累加求和，可按下式計(jì)算：Qt=式中Qt——時(shí)間t計(jì)劃累計(jì)完成投資額；

qn——單位時(shí)間n的計(jì)劃完成投資額；

t——規(guī)定計(jì)劃時(shí)刻。

時(shí)間——投資累計(jì)曲線繪制步驟如下：64(4)按各規(guī)定時(shí)間的Qt值，繪制S形曲線，如圖5-1所示。每一條S形曲線都對(duì)應(yīng)某一特定的工程進(jìn)度計(jì)劃。因?yàn)樵谶M(jìn)度計(jì)劃的非關(guān)鍵路線中存在許多有時(shí)差的工序或工作，因而S形曲線(投資計(jì)劃值曲線)必然包絡(luò)在由全部工作都按最早開始時(shí)間開始和全部工作都按最遲必須開始時(shí)間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。建設(shè)單位可根據(jù)編制的投資支出預(yù)算來合理安排資金，同時(shí)建設(shè)單位也可以根據(jù)籌措的建設(shè)資金來調(diào)整S形曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工作的最早或最遲開工時(shí)間，力爭將實(shí)際的投資支出控制在計(jì)劃的范圍內(nèi)。一般而言，所有工作都按最遲開始時(shí)間開始，對(duì)節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時(shí)，也降低了項(xiàng)目按期竣工的保證率。因此，監(jiān)理工程師必須合理地確定投資支出計(jì)劃，達(dá)到既節(jié)約投資支出，又能控制項(xiàng)目工期的目的。3、綜合分解資金使用計(jì)劃表將投資目標(biāo)的不同分解方法相結(jié)合；會(huì)得到比前者更為詳盡、有效的綜合分解資金使用計(jì)劃表。綜合分解資金使用計(jì)劃表一方面有助于檢查各單項(xiàng)工程和單位工程的投資構(gòu)成是否合理，有無缺陷或重復(fù)計(jì)算；另一方面也可以檢查各項(xiàng)具體的投資支出的對(duì)象是否明確和落實(shí)，并可校核分解的結(jié)果是否正確。(4)按各規(guī)定時(shí)間的Qt值，繪制S形曲線，如圖5-1所示。65(三)施工階段投資控制的措施對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。1、組織措施(1)在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工。積極配合施工單位按合同要求及時(shí)對(duì)己完工的工程量進(jìn)行驗(yàn)方，不造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成工程量的被動(dòng)局面。(2)編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。(3)搞好與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位、上級(jí)主管部門及其它有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系，做好投資控制。(三)施工階段投資控制的措施對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的662、經(jīng)濟(jì)措施(1)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。(2)進(jìn)行工程計(jì)量。計(jì)量要準(zhǔn)確，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙和施工承包合同規(guī)定的計(jì)量方法。按月對(duì)已完成合同內(nèi)質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，按工程量清單的項(xiàng)目向監(jiān)理部提交工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料，現(xiàn)場工程師認(rèn)真核定簽認(rèn)。(3)復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證，凡涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用超過監(jiān)理合同賦予的約定數(shù)額，必與業(yè)主協(xié)商，取得業(yè)主同意后方可行。(4)在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。(5)協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算。(6)對(duì)工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)常或定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。2、經(jīng)濟(jì)措施67(7)施工單位報(bào)送總監(jiān)的工程進(jìn)度款申請(qǐng)表應(yīng)包括：己完成的工程量清單項(xiàng)目的工作量及投標(biāo)綜合單價(jià)；經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的本合同工程量清單外的工程量和單價(jià)，以及應(yīng)付的金額；根據(jù)承包合同規(guī)定得到的金額；依據(jù)有關(guān)文件由業(yè)主扣留的保留金金額和工程款預(yù)扣金金額；工程質(zhì)量月報(bào)表；總監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的工程計(jì)量申報(bào)表和工程進(jìn)度付款申請(qǐng)表，審批后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行；定期不定期進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施；審核施工單位提交的工程結(jié)算書；及時(shí)收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正地處理施工單位提出的索賠。3、技術(shù)措施(1)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。(2)繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。(3)審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查程序，為業(yè)主積極提供合理化建議；在審核施工設(shè)計(jì)變更的過程中，以價(jià)值工程理論為指導(dǎo)，就變更方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性等方面充分論證，從而有效地控制投資。(4)積極推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新工藝及最佳的施工方案，鼓勵(lì)各方合理化建議，節(jié)約開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。(7)施工單位報(bào)送總監(jiān)的工程進(jìn)度款申請(qǐng)表應(yīng)包括：己完成的工程684、合同措施(1)做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。(2)參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求和施工合同，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。按合同規(guī)定，及時(shí)簽復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，避免造成不必要的違約和對(duì)方索賠的條件。4、合同措施69第二節(jié)影響投資控制的主要因素投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。建設(shè)工程實(shí)施各個(gè)階段影響投資的程度是不同的?？偟内厔?shì)是，隨著各階段設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，建設(shè)工程的范圍、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容一步步明確，可以優(yōu)化的內(nèi)容越來越少，優(yōu)化的限制條件卻越來越多，各階段設(shè)計(jì)工作對(duì)投資的影響程度逐漸下降。其中影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期l/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5％～35％。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。第二節(jié)影響投資控制的主要因素投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過70一、

決策對(duì)投資控制的影響建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則。項(xiàng)目一經(jīng)決策就確定了項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程投資和投資效果。因此，正確的決策是控制工程投資的首要前提。決策影響工程投資的主要因素有：1、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益降低。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。2、項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)優(yōu)項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。一、

決策對(duì)投資控制的影響建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則713、

建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮以下幾個(gè)方面因素：一是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要。三是考慮氣象、地質(zhì)、水文等自然條件。4、可行性研究及投資估算項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性。3、

建設(shè)地點(diǎn)72二、設(shè)計(jì)對(duì)投資控制的影響

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程投資有重要影響。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，