八閩大地的EPC江湖一、EPC江湖橫空出世伴隨著建市[2016]93號(hào)鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑采用工程總承包模式（即“EPC”），EPC的熱潮在全國(guó)范圍內(nèi)席卷而來(lái)，各地紛紛出臺(tái)試點(diǎn)政策、試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)，一時(shí)間，EPC成了業(yè)內(nèi)與PPP并駕齊驅(qū)的熱點(diǎn)詞匯，以至后面又衍生了F-EPC和EPC-O等模式。PPP屬于項(xiàng)目的投融資模式，EPC屬于項(xiàng)目的承包方式，項(xiàng)目可以采用PPP或政府直接投資模式，PPP和政府直接投資模式的項(xiàng)目建設(shè)也都可以采用DBB（傳統(tǒng)施工模式）或EPC的承包方式。相比較DBB，第一，EPC可以提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，DBB承包模式下設(shè)計(jì)與施工相分離，責(zé)任主體多元，設(shè)計(jì)單位和施工單位的矛盾激烈，設(shè)計(jì)單位往往不考慮可施工性，施工單位不考慮經(jīng)濟(jì)性，通過(guò)EPC可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的融合；第二，DBB承包模式下，需待項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作完成后才能開(kāi)展施工單位招投標(biāo)工作，EPC可以實(shí)現(xiàn)分階段出圖施工（如房建項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)地基施工和施工圖設(shè)計(jì)交叉進(jìn)行），相比較，EPC可以大幅度縮減項(xiàng)目建設(shè)周期；第三，ECP的核心在于采取總價(jià)包干，除改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)外，合同總價(jià)包干，把投資控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給工程總承包單位，發(fā)揮工程總承包單位在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的對(duì)投資控制的主觀能動(dòng)性，解決項(xiàng)目投資超估、超概的痛點(diǎn)。當(dāng)然，除了上述因素，EPC能夠如火如荼的開(kāi)展，很大部分原因是EPC能夠幫助業(yè)主選擇到“心儀的、有實(shí)力”的總承包單位，傳統(tǒng)施工項(xiàng)目的招標(biāo)文件及評(píng)分辦法已被固化，評(píng)分項(xiàng)及權(quán)重都已無(wú)修改調(diào)整空間，中標(biāo)的概率堪比彩票中獎(jiǎng)，廈門(mén)就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一個(gè)項(xiàng)目有2000多家投標(biāo)人參與投標(biāo)，以至于搖球的號(hào)不夠而封標(biāo)暫停開(kāi)評(píng)標(biāo)的情況，由此可見(jiàn)傳統(tǒng)施工招投標(biāo)市場(chǎng)的慘烈程度。而EPC的招投標(biāo)管理辦法尚未出臺(tái)，于是乎，各路英雄豪杰都想占領(lǐng)市場(chǎng)高點(diǎn)，EPC成了香餑餑，想避免傳統(tǒng)施工招投標(biāo)限制的項(xiàng)目都實(shí)施EPC，但也造就了EPC的各種亂象，造價(jià)幾百萬(wàn)的也EPC，施工圖完成的也EPC，資格條件和評(píng)分辦法五花八門(mén)，下面結(jié)合省住建廳剛發(fā)布的閩建辦筑函〔2019〕42號(hào)（簡(jiǎn)稱(chēng)“EPC新規(guī)”）談?wù)剬?duì)福建省EPC的影響。二、群雄逐鹿亂世EPC1、前置條件EPC包含了設(shè)計(jì)－施工總承包和設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工總承包兩種具體模式，可以看出，EPC的承包內(nèi)容必須包含設(shè)計(jì)和施工這兩項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)可以是方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等若干階段內(nèi)容，但絕對(duì)不能沒(méi)有設(shè)計(jì)的內(nèi)容，筆者曾見(jiàn)到有些已完成施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施EPC，把“優(yōu)化設(shè)計(jì)”作為承包內(nèi)容冠以EPC實(shí)質(zhì)大概率是為了規(guī)避傳統(tǒng)施工招投標(biāo)的限制，EPC新規(guī)明確“已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)的工程，不得實(shí)施EPC”算是堵住了此漏洞。新規(guī)也要求只有裝配式建筑或工程費(fèi)用超過(guò)2億以上的方可以實(shí)施EPC，防止不具備規(guī)模效益的項(xiàng)目也盲目實(shí)施EPC。住建部要求項(xiàng)目可以在完成可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后實(shí)施EPC（建市〔2016〕93號(hào)），但公路工程要求項(xiàng)目必須要完成初步設(shè)計(jì)獲得批復(fù)后開(kāi)展EPC（2015年第10號(hào)令），從EPC為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工融合的角度來(lái)看，由總承包單位負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)階段越靠前期，能夠加大設(shè)計(jì)和施工的融合程度，也能夠給予投資控制更多的空間，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步設(shè)計(jì)影響投資的程度約為90%，而施工圖影響投資的程度約為30%左右。但實(shí)踐中往往可行性研究報(bào)告的質(zhì)量參差不齊導(dǎo)致招投標(biāo)時(shí)無(wú)法向投標(biāo)人提供準(zhǔn)確的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求都不明確的前提下，又如何保證投標(biāo)人編制的細(xì)化方案具有可執(zhí)行性，這也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過(guò)方案評(píng)比來(lái)?yè)駜?yōu)選擇工程總承包單位。正因如此，EPC新規(guī)要求“建設(shè)單位在發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等要求”，并明確了具體的指標(biāo)和參數(shù)要求，防止了不具備條件的項(xiàng)目實(shí)施EPC。2、資格條件投標(biāo)人的資格審查可以采用資格預(yù)審或資格后審，像浙江、上海等地允許施工項(xiàng)目招投標(biāo)采用資格預(yù)審，資格預(yù)審可以篩選掉不合格的投標(biāo)人，減少評(píng)審階段工作量，但也有可能造成評(píng)審階段的不公平，因?yàn)橹挥泻细竦耐稑?biāo)人才能進(jìn)行第二階段投標(biāo)報(bào)價(jià)，資格預(yù)審后在已知曉入圍單位，此時(shí)的評(píng)分辦法可能更有針對(duì)性，于是EPC新規(guī)明確采用EPC的必須資格后審，以保證EPC招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。EPC的資格條件往往包含資質(zhì)、人員和業(yè)績(jī)，由于資質(zhì)和人員均可以通過(guò)聯(lián)合體的方式滿(mǎn)足，新規(guī)之前，設(shè)置EPC的業(yè)績(jī)就成了項(xiàng)目的標(biāo)配，很多尚未中標(biāo)EPC的項(xiàng)目的投標(biāo)人連入圍門(mén)檻都進(jìn)不去，EPC新規(guī)明確EPC業(yè)績(jī)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分項(xiàng)，也意味著不能將EPC業(yè)績(jī)作為資格條件，但可以設(shè)置相應(yīng)的施工或設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。3、評(píng)分辦法EPC采用綜合評(píng)估法，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分（項(xiàng)目建議書(shū)和實(shí)施方案）和價(jià)格部分，EPC江湖興起之時(shí)，尚無(wú)游戲規(guī)則，只要不是特定的少數(shù)主體能夠滿(mǎn)足，能夠體現(xiàn)擇優(yōu)的評(píng)分因素似乎都在設(shè)置，像資質(zhì)、注冊(cè)資本、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)、人員、專(zhuān)利、省級(jí)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)等都有設(shè)置的案例，甚至山寨協(xié)會(huì)的證書(shū)也派上了大用場(chǎng)，這樣層層的加碼，能夠脫穎而出的投標(biāo)人就為數(shù)不多了，擇優(yōu)的結(jié)果可能就是大型建筑公司獲勝，這一輪的EPC浪潮，大型建筑公司已占領(lǐng)先機(jī)，至少EPC的業(yè)績(jī)已握在手上了，要知道市場(chǎng)上具備EPC業(yè)績(jī)的單位還是為數(shù)不多。三、新規(guī)下EPC格局EPC新規(guī)已經(jīng)明確了評(píng)分項(xiàng)及權(quán)重，除價(jià)格分和技術(shù)分（項(xiàng)目建議書(shū)和實(shí)施方案）外，僅有工程業(yè)績(jī)和資信可以作為評(píng)分項(xiàng)，參與福建省EPC的市場(chǎng)主體可以大致分為注冊(cè)所在地不在福建省的央企，注冊(cè)所在地在福建省的央企，地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)等四類(lèi)，這四類(lèi)企業(yè)在評(píng)分項(xiàng)上具有不同的比較優(yōu)勢(shì)。1、EPC業(yè)績(jī)EPC業(yè)績(jī)可以設(shè)置不超過(guò)4分，包括投標(biāo)人EPC業(yè)績(jī)（不超過(guò)3分）和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人EPC業(yè)績(jī)（不超過(guò)1分），分值權(quán)重較大，新規(guī)出臺(tái)之前，由于具備較強(qiáng)綜合比較優(yōu)勢(shì)（如業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)和人員等），福建的EPC市場(chǎng)大部分已被央企和地方國(guó)企刮分，而民營(yíng)企業(yè)較難獲取EPC項(xiàng)目，央企和地方國(guó)企普遍在EPC業(yè)績(jī)方面占有優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)企業(yè)一般承接地產(chǎn)項(xiàng)目或投資額偏小的政府投資項(xiàng)目，以傳統(tǒng)施工發(fā)包居多，相比較，民營(yíng)企業(yè)在EPC業(yè)績(jī)方面偏弱。2、獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)新規(guī)可以設(shè)置獲得施工省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)加0.5分，獲得勘察設(shè)計(jì)省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)加0.5分，評(píng)分項(xiàng)并未要求具備國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的普及率相對(duì)較高，獲獎(jiǎng)難度不大，四類(lèi)企業(yè)對(duì)該評(píng)分項(xiàng)應(yīng)該均能滿(mǎn)足。3、企業(yè)資質(zhì)新規(guī)可以設(shè)置施工資質(zhì)一級(jí)以上加0.5分，設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上的加0.5分，與新規(guī)之前普遍設(shè)置施工特級(jí)和綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)加分項(xiàng)相比較，加分門(mén)檻已經(jīng)降低了，對(duì)于投資額2億以上的EPC項(xiàng)目來(lái)講要求并不高，市場(chǎng)上滿(mǎn)足資質(zhì)要求的企業(yè)也是多如牛毛，四類(lèi)企業(yè)對(duì)該評(píng)分項(xiàng)應(yīng)該均能滿(mǎn)足。4、設(shè)計(jì)施工一體化新規(guī)必須設(shè)置獨(dú)立投標(biāo)人具備設(shè)計(jì)和施工能力加1分，設(shè)計(jì)和施工單位同屬集團(tuán)公司或控股關(guān)系的全資子公司加0.5分，以聯(lián)合體的方式可以解決設(shè)計(jì)和施工的問(wèn)題，但聯(lián)合體內(nèi)部的協(xié)調(diào)可能會(huì)影響EPC實(shí)施的效果，為了鼓勵(lì)同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工能力的企業(yè)做大做強(qiáng)EPC業(yè)務(wù)，設(shè)置評(píng)分項(xiàng)具有一定合理性，央企的資質(zhì)普遍較齊全，很多已形成勘察、設(shè)計(jì)、施工及裝配式生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在該評(píng)分項(xiàng)上具有較優(yōu)勢(shì)，而地方國(guó)企或民營(yíng)企業(yè)，要么設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分立為獨(dú)立設(shè)計(jì)院，要么本身不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，整合程度和資質(zhì)相比央企不占優(yōu)勢(shì)。5、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)新規(guī)可以設(shè)置在項(xiàng)目管理人員配置和BIM人員要求方面分別設(shè)置不高于1分的評(píng)分項(xiàng)，由于人員的配置和獲取證書(shū)的難度不大，四類(lèi)企業(yè)對(duì)該評(píng)分項(xiàng)應(yīng)該均能滿(mǎn)足。6、企業(yè)信用評(píng)價(jià)信用評(píng)分包括了施工單位的信用評(píng)價(jià)和勘察設(shè)計(jì)單位的信用評(píng)價(jià)，分別為5分，合計(jì)10分，而且屬于必須設(shè)置評(píng)分項(xiàng)，占業(yè)績(jī)分和資信（最高為20分）的50%，比重非常大，福建省制訂了一套完整建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，筆者統(tǒng)計(jì)了建筑類(lèi)施工企業(yè)第三季度信用分排名前50的單位，外地央企僅有2個(gè)，本地央企2個(gè)，地方國(guó)企7個(gè)，民營(yíng)企業(yè)39個(gè)，可見(jiàn)外地央企信用分不占優(yōu)勢(shì)，而本地央企和地方國(guó)企大部分均已入圍，還占據(jù)比較大的優(yōu)勢(shì)，勘察設(shè)計(jì)類(lèi)的信用分排名也幾乎類(lèi)似規(guī)律，總體來(lái)看，信用評(píng)價(jià)分還是本地企業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于報(bào)價(jià)和技術(shù)部分存在不確定性因素，根據(jù)上述粗淺分析，綜合來(lái)看，本地央企和地方國(guó)企在工程業(yè)績(jī)和資信評(píng)分項(xiàng)上已占據(jù)了相對(duì)優(yōu)勢(shì)，外地央企需要在信用分上下功夫，民營(yíng)企業(yè)需要強(qiáng)化EPC業(yè)績(jī)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。四、合同計(jì)價(jià)EPC招投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)僅報(bào)建安費(fèi)下浮率，以預(yù)算后審價(jià)作為合同價(jià)格，由于預(yù)算由承包人在中標(biāo)后編制，即使在限額設(shè)計(jì)的約束下，承包人仍然有利益去調(diào)高預(yù)算編制水平，此時(shí)的預(yù)算后審實(shí)質(zhì)是按實(shí)結(jié)算，投資控制風(fēng)險(xiǎn)仍然在項(xiàng)目業(yè)主身上，達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的。新規(guī)要求EPC推行模擬清單計(jì)價(jià)模式，結(jié)合先前住建部EPC計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見(jiàn)稿），都屬于綜合版的清單計(jì)價(jià)模式，主要解決目前EPC計(jì)價(jià)的扯皮問(wèn)題，如何實(shí)施靜待細(xì)則出臺(tái)。關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知閩建辦筑函〔2019〕42號(hào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：為進(jìn)一步推行工程總承包模式，經(jīng)商省發(fā)改委、財(cái)政廳同意，現(xiàn)將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、發(fā)包范圍工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家現(xiàn)行工程總承包相關(guān)規(guī)定實(shí)施。財(cái)政投融資工程項(xiàng)目符合下列情形之一的，方可采用工程總承包模式發(fā)包：（一）裝配式建筑工程；（二）概（估）算的工程費(fèi)用部分2億元以上，且具有一定技術(shù)難度、工期要求緊、系統(tǒng)性強(qiáng)的工程。符合前款第（二）項(xiàng)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備工程管理能力。不具備能力的，可以委托全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)的工程，不得實(shí)施工程總承包。二、招標(biāo)條件建設(shè)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和總投資組織實(shí)施。建設(shè)單位在發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等要求。（一）建設(shè)規(guī)模1．房屋建筑工程包括地上建筑面積、檐高及層數(shù)、地下建筑面積及層數(shù)、層高等。2．市政工程包括道路、橋梁、隧道、管道、河道等工程特征指標(biāo)，供水、污水、垃圾處理廠(chǎng)的處理能力、工藝指標(biāo)等。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1．房屋建筑工程包括結(jié)構(gòu)體系，裝配式建筑技術(shù)參數(shù)要求；室內(nèi)戶(hù)型戶(hù)數(shù)、開(kāi)間大小及比例、停車(chē)位數(shù)量；各種裝飾面材的材質(zhì)種類(lèi)、規(guī)格和品牌檔次；機(jī)電系統(tǒng)包含的設(shè)備材料的主要參數(shù)、指標(biāo)和品牌檔次，消防設(shè)備的主要參數(shù)指標(biāo)，各區(qū)域末端設(shè)備的密度；家具配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，以及室外工程、園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)。2．市政工程包括各種結(jié)構(gòu)層、面層的構(gòu)造方式、厚度，各種材質(zhì)種類(lèi)、規(guī)格和品牌檔次，機(jī)電系統(tǒng)包含的設(shè)備材料的主要參數(shù)、指標(biāo)和品牌檔次，園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)。三、計(jì)價(jià)模式工程總承包項(xiàng)目推行模擬清單計(jì)價(jià)模式。模擬清單列出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際要發(fā)生的和可能要發(fā)生的各類(lèi)項(xiàng)目清單，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征與工程內(nèi)容、計(jì)量單位及綜合單價(jià)等，招標(biāo)人不提供工程量，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)要求填報(bào)工程量與綜合單價(jià)。省廳組織編制工程總承包模擬清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則，并另行發(fā)布。四、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件不得設(shè)置不合理?xiàng)l款排斥或限制潛在投標(biāo)人，不得將企業(yè)所有制形式、注冊(cè)地、注冊(cè)資本金、成立年限、特定行政區(qū)域或特定行業(yè)業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格要求或加分條件，不得提出與招標(biāo)項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求。招標(biāo)文件和合同應(yīng)當(dāng)約定公平、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款。（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，原則上每個(gè)工程總承包項(xiàng)目由一家工程總承包單位承包。需要分包的投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中明確主體工程施工分包單位或主體工程設(shè)計(jì)分包單位（統(tǒng)稱(chēng)“分包單位”），且分包單位在同一招標(biāo)項(xiàng)目中只能作為一家投標(biāo)人的分包單位。招標(biāo)文件應(yīng)明確將上述分包規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性要求。（三）工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法（具體要求詳見(jiàn)附件）評(píng)標(biāo)。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的，采用資格后審方式。（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金的金額、提交時(shí)間、方式等要求。工程總承包項(xiàng)目推行履約擔(dān)保和支付擔(dān)保，并在招標(biāo)文件合同條款中約定。五、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建（一）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。省廳將配合省發(fā)改委完善省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，增加滿(mǎn)足工程總承包評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為7人（含）以上單數(shù)，其中國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)5億元的工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不少于9人。房屋建筑工程的專(zhuān)家成員應(yīng)包含注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)建筑師。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專(zhuān)家成員應(yīng)包括與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)類(lèi)主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)資格專(zhuān)家。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉評(píng)標(biāo)操作要求且能勝任本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作，不得與投標(biāo)人、主體工程分包單位存在利害關(guān)系。招標(biāo)人沒(méi)有符合條件的代表，應(yīng)當(dāng)全部從省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家。六、電子化招標(biāo)投標(biāo)工程總承包招標(biāo)項(xiàng)目推行電子招標(biāo)投標(biāo)，適時(shí)推行技術(shù)文件（承包人建議書(shū)和承包人實(shí)施方案）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。開(kāi)評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在省級(jí)或設(shè)區(qū)市公共資源交易中心進(jìn)行。七、招投標(biāo)監(jiān)管（一）招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件設(shè)置不合理?xiàng)l款、串通投標(biāo)、弄虛作假、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家未按照評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審等行為予以重點(diǎn)監(jiān)管。（二）住建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。建立健全工程項(xiàng)目后評(píng)估制度，建設(shè)單位或委托的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位在竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況以及工程