大學(xué)進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置及使用管理辦法（修訂稿）第一條【目的】根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，以及學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)學(xué)校進(jìn)口設(shè)備的管理，特制定本辦法。第二條【進(jìn)口設(shè)備管理的責(zé)任單位】國(guó)有資產(chǎn)管理處是學(xué)校進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置及使用管理的責(zé)任單位，學(xué)校任何單位未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理處審核，并報(bào)上級(jí)主管單位備案通過(guò)，無(wú)權(quán)擅自進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備的購(gòu)置。第三條【進(jìn)口設(shè)備的購(gòu)置條件】滿足下列條件方可申請(qǐng)購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備：屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的；屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口的；在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理商業(yè)條件獲取的。第四條【進(jìn)口設(shè)備的備案程序】對(duì)于滿足購(gòu)置條件的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需按下述程序辦理進(jìn)口設(shè)備備案手續(xù)：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目歸口管理單位提交《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》；由項(xiàng)目歸口管理單位負(fù)責(zé)有關(guān)論證事宜，要求有四名校外相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家及一名校外法律專(zhuān)家參與論證，并提交《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》、《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家資格審查表》。具體論證流程根據(jù)各歸口管理單位要求執(zhí)行，上述表格均在國(guó)有資產(chǎn)管理處二級(jí)網(wǎng)站“常用下載—采購(gòu)管理表單”中下載；由項(xiàng)目歸口管理單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一將本歸口所有涉及進(jìn)口的申請(qǐng)及論證材料提交國(guó)有資產(chǎn)管理處審核；由國(guó)有資產(chǎn)管理處將審核通過(guò)的材料進(jìn)行匯總，報(bào)上級(jí)主管單位備案通過(guò)后方可執(zhí)行。第五條【進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)方式】使用財(cái)政性資金購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)按批復(fù)形式履行相應(yīng)采購(gòu)程序；使用非財(cái)政性資金購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備，須在國(guó)有資產(chǎn)管理處申請(qǐng)備案后，由國(guó)有資產(chǎn)管理處參照財(cái)政性資金采購(gòu)方式確定其采購(gòu)方式。有關(guān)采購(gòu)方式及采購(gòu)程序詳見(jiàn)《xxxx大學(xué)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》。第六條【外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)的管理】由國(guó)有資產(chǎn)管理處牽頭，負(fù)責(zé)定期組織外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)的遴選，從具有國(guó)家審批資質(zhì)的外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)確定2-3家承擔(dān)學(xué)校當(dāng)年所有外貿(mào)代理業(yè)務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)，無(wú)權(quán)擅自指定、或與未通過(guò)遴選的其它外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)簽訂外貿(mào)代理合同，進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備的購(gòu)置。外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)在承擔(dān)學(xué)校外貿(mào)代理業(yè)務(wù)期間，不得作為供應(yīng)商參與學(xué)校項(xiàng)目的實(shí)施。第七條【免稅手續(xù)的辦理及相關(guān)費(fèi)用】凡在國(guó)家規(guī)定免稅范圍內(nèi)的設(shè)備，由國(guó)有資產(chǎn)管理處委托外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)向轄區(qū)海關(guān)申報(bào)辦理，必要時(shí)還需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，共同向海關(guān)解釋。海關(guān)批復(fù)后出具“科教用品免稅證明”。免稅與否的最終解釋權(quán)在海關(guān)，如不能免稅，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需另行支付關(guān)稅及增值稅款。第八條【免稅材料的準(zhǔn)備】依據(jù)海關(guān)總署45號(hào)令及海關(guān)總署公告2007年第13號(hào)的規(guī)定，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提供以下免稅材料：填寫(xiě)海關(guān)《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》及《進(jìn)出口貨物征免稅申請(qǐng)表》等相關(guān)內(nèi)容；提交《xxxx大學(xué)單價(jià)10萬(wàn)元（含）及以上儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)論證表》復(fù)印件；使用財(cái)政性資金購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備的，提交已在xxx市財(cái)政局備案購(gòu)置該進(jìn)口設(shè)備的資金證明復(fù)印件；購(gòu)置設(shè)備樣本、彩頁(yè)（圖片或照片）及產(chǎn)品說(shuō)明。第九條【外貿(mào)合同的簽訂】由國(guó)有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一委托通過(guò)遴選的外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽訂外貿(mào)合同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)委托或自行簽訂外貿(mào)合同。第十條【進(jìn)口設(shè)備的到貨、清關(guān)與提運(yùn)】供應(yīng)商通常會(huì)在外貿(mào)合同規(guī)定的交貨期發(fā)貨。合同規(guī)定的交貨期是指貨交承運(yùn)人，實(shí)際到貨要經(jīng)過(guò)國(guó)際運(yùn)輸、到港、清關(guān)、提運(yùn)等環(huán)節(jié)，空運(yùn)一般會(huì)在貨物發(fā)出后的10天左右到達(dá)學(xué)校，海運(yùn)貨物大約需要30-45天左右。外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)在貨物到港前，將免稅證明等報(bào)關(guān)文件交至海關(guān)認(rèn)可的報(bào)關(guān)公司辦理清關(guān)、提運(yùn)手續(xù)。凡進(jìn)口生化試劑、酶、培養(yǎng)基及微生物制品等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在到貨前到xxx市出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理“入、出境特殊物品衛(wèi)生檢疫批準(zhǔn)表”，方準(zhǔn)予報(bào)關(guān)、提貨。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的原因未辦理進(jìn)口相關(guān)手續(xù)，使已到港的貨物滯留海關(guān)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)管理處補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。在此期間引起的滯納金、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支付。第十一條【進(jìn)口設(shè)備的檢驗(yàn)、驗(yàn)收與索賠】到貨前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先準(zhǔn)備好安裝條件；到貨后，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系安裝、驗(yàn)收事宜。屬?lài)?guó)家法定檢驗(yàn)范圍內(nèi)的科教用品，不得擅自安裝使用，開(kāi)箱前須向國(guó)家商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，并與國(guó)家商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共同開(kāi)箱、驗(yàn)收。驗(yàn)收手續(xù)參照《xxxx大學(xué)儀器設(shè)備驗(yàn)收管理辦法》。按國(guó)際貿(mào)易慣例，索賠期為貨物到港之日起的90天。如需辦理索賠，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少在索賠期到期前30天向國(guó)有資產(chǎn)管理處提交書(shū)面檢驗(yàn)申請(qǐng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理索賠的相關(guān)事宜。第十二條【進(jìn)口設(shè)備的管理】項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在驗(yàn)收合格后3個(gè)工作日內(nèi)到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)建賬、建卡手續(xù)。按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》要求，免稅進(jìn)口設(shè)備需接受海關(guān)的監(jiān)管。在每年的第一季度，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《進(jìn)口減免稅設(shè)備使用情況自查報(bào)告書(shū)》，并交報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處，由國(guó)有資產(chǎn)管理處匯總形成學(xué)校自查報(bào)告報(bào)轄區(qū)海關(guān)備案，海關(guān)會(huì)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免稅進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行抽查。對(duì)違反海關(guān)規(guī)定的行為，將依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》追究責(zé)任。免稅進(jìn)口設(shè)備的監(jiān)管期一般為5年。其中，船舶、飛機(jī)的監(jiān)管期為8年，機(jī)動(dòng)車(chē)輛的監(jiān)管期為6年。監(jiān)管期限自貨物進(jìn)口放行之日起計(jì)算，監(jiān)管期滿后，海關(guān)還將保持3年的稽查期。監(jiān)管期內(nèi)，免稅進(jìn)口設(shè)備嚴(yán)格按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。每臺(tái)設(shè)備應(yīng)設(shè)有專(zhuān)管人，有相應(yīng)的使用維護(hù)記錄。嚴(yán)禁擅自銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、改裝、出租、移作它用或進(jìn)行其他處置，以及擅自變更使用地點(diǎn)、主體和用途。如確需變更（包括校區(qū)之間、校內(nèi)單位的變更），須填寫(xiě)《免稅物品產(chǎn)權(quán)變更申請(qǐng)表》，報(bào)海關(guān)審批。如因教學(xué)、科研等特殊原因需移出監(jiān)管地點(diǎn)使用的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)管理處提出申請(qǐng)，報(bào)海關(guān)辦理審批備案手續(xù)，保證設(shè)備仍在海關(guān)監(jiān)管之下。免稅進(jìn)口設(shè)備監(jiān)管期滿后不能自行解除監(jiān)管，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需填報(bào)《減免稅物品核銷(xiāo)申請(qǐng)表》，由國(guó)有資產(chǎn)管理處向海關(guān)申報(bào),經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)誤后，方可撤除監(jiān)管。未辦理監(jiān)管核銷(xiāo)手續(xù)的免稅進(jìn)口設(shè)備海關(guān)將對(duì)其繼續(xù)監(jiān)管，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓、移作它用或轉(zhuǎn)移監(jiān)管地點(diǎn)。第十三條【進(jìn)口設(shè)備檔案的管理】進(jìn)口設(shè)備檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：進(jìn)口設(shè)備申請(qǐng)備案資料原件（隨采購(gòu)檔案進(jìn)行歸檔）：1.《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》；2.《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》；3.《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家資格審查表》。進(jìn)口設(shè)備海關(guān)減免稅資料復(fù)印件（按采購(gòu)年度進(jìn)行單獨(dú)歸檔）：1.《減免稅進(jìn)口儀器、設(shè)備說(shuō)明》；2.《進(jìn)出口貨物征免稅申請(qǐng)表》；3.外貿(mào)合同（包含合同條款、設(shè)備清單、技術(shù)協(xié)議、備忘錄等）；4.購(gòu)置設(shè)備樣本、彩頁(yè)（圖片或照片）及產(chǎn)品說(shuō)明;5.《xxxx大學(xué)單價(jià)10萬(wàn)元（含）及以上儀器設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)論證表》（單價(jià)10美元以上進(jìn)口設(shè)備提供）；6.其他相關(guān)文件。進(jìn)口設(shè)備驗(yàn)收資料原件（隨設(shè)備驗(yàn)收檔案歸檔）：1.設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及入庫(kù)單；2.《xxxx大學(xué)貴重儀器設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)》（單價(jià)10萬(wàn)元以上