生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融介入與支持建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義?！笆奈濉币?guī)劃明確提出“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》從生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障、價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)方面對加快推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提出了意見，以期形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是踐行綠色發(fā)展的重要抓手，金融如何有效介入和支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)值得深思。本期一線話題圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容，采訪了中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山、深圳排放權(quán)交易所副總經(jīng)理林殷和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙。

記者：生態(tài)產(chǎn)品是一個(gè)新興概念，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念的有力抓手。在我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

林殷：生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，包括清潔的空氣、干凈的水源和舒適的氣候等，生態(tài)產(chǎn)品屬性特征的差異導(dǎo)致其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制路徑不一。目前，我國建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制面臨較好的機(jī)遇期。一是我國逐漸建立健全與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)的政策體系。黨的十八大報(bào)告和黨的十九大報(bào)告先后提出“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這些重要政策方略將引導(dǎo)相關(guān)主體在資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一剛性約束下進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和管理。二是在“雙碳”目標(biāo)下，生態(tài)產(chǎn)品將成為綠色金融創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置，著力提升綠色金融業(yè)務(wù)回報(bào)，創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并且鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。越來越多的金融機(jī)構(gòu)將綠色金融納入發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障綠色金融發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的適配、同步。這些舉措為金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)疊加了政策效應(yīng)。三是全國碳交易市場的啟動(dòng)為生態(tài)資源權(quán)益交易提供了借鑒和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用場景。適合用交易來實(shí)現(xiàn)價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品可借鑒碳排放權(quán)這一高度標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的政策和市場機(jī)制，清晰界定產(chǎn)權(quán)，培育交易市場，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。由于生態(tài)產(chǎn)品是新生事物，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制也面臨著不小的挑戰(zhàn)。一是市場經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)生態(tài)文明理念的培育尚需時(shí)間。二是生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值在技術(shù)上難以度量，價(jià)值核算體系、指標(biāo)體系、評(píng)估方法、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑的不統(tǒng)一導(dǎo)致同一生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果的不一致、不同類型生態(tài)系統(tǒng)不同程度的價(jià)值評(píng)估難以比較，無法真正提供決策參考。三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的“度量、抵押、交易、變現(xiàn)”有待研究建立一整套政策體系，實(shí)現(xiàn)不同政府部門的政策協(xié)同、不同市場主體的數(shù)據(jù)共享等。四是可度量的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)用和消納場景仍較匱乏，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系任重道遠(yuǎn)。王遙：“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”是在“雙碳”目標(biāo)提出前就已經(jīng)開展實(shí)踐探索的一項(xiàng)創(chuàng)新型工程，是將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢的積極探索。“雙碳”目標(biāo)提出后，推動(dòng)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的行動(dòng)主線更清晰，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵也進(jìn)一步豐富。譬如，在“雙碳”目標(biāo)下，“基于自然的解決方案”中生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值內(nèi)涵、環(huán)境權(quán)益價(jià)值及交易機(jī)會(huì)的持續(xù)拓展等為界定生態(tài)產(chǎn)品及找到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供了借鑒。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高以及人民對美好生活向往需求的愈加強(qiáng)烈，環(huán)境效益外部性內(nèi)部化的機(jī)制將得以進(jìn)一步完善，資金、技術(shù)、人力等各項(xiàng)要素也將更主動(dòng)地向生態(tài)、綠色領(lǐng)域傾斜，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的提升及經(jīng)濟(jì)化提供更好的外部條件。殷興山：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的挑戰(zhàn)包括如下方面。一是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值度量難。例如，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的核算制度還不夠健全，操作層面缺乏全國性的核算標(biāo)準(zhǔn)和制度，不同地區(qū)GEP核算結(jié)果的一致性和公信力不高。同時(shí)，GEP核算涉及面廣，需采集大量數(shù)據(jù)，人力、財(cái)力等核算成本較高。二是政府主導(dǎo)型的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在交易變現(xiàn)難。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可以是政府主導(dǎo)型的，如生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、政府購買；也可以是市場主導(dǎo)型的，如生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化權(quán)屬交易等。對于政府主導(dǎo)型的，生態(tài)保護(hù)和政府購買的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一確定，加之我國生態(tài)稅體系不健全導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、政府購買的資金來源也相對不足。記者：如何有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)?！蛾P(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》提出，加大綠色金融支持力度。金融如何有效介入和支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，助力解決相關(guān)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題？

殷興山：金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可歸結(jié)為提供融資服務(wù)、助力保值增值、形成公允價(jià)值、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面。一是提供融資服務(wù)。通過發(fā)放銀行貸款、發(fā)行生態(tài)債券、服務(wù)企業(yè)上市等向市場主體提供間接融資服務(wù)和直接融資服務(wù)，滿足市場主體各類資金需求，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。二是助力保值增值。通過支付結(jié)算溯源技術(shù)、產(chǎn)品保險(xiǎn)等手段緩解生態(tài)產(chǎn)品供需雙方信息不對稱問題，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保值增值。三是形成公允價(jià)值。通過期貨交易所、碳交易所等金融平臺(tái)開展生態(tài)產(chǎn)品交易，發(fā)揮金融市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，形成市場認(rèn)可的公允價(jià)值，助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。四是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。通過建立金融服務(wù)與市場主體生態(tài)行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮金融對環(huán)境保護(hù)的正向激勵(lì)作用。林殷：金融有效介入和支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有以下幾種方式。一是由易到難，選擇有統(tǒng)一方法學(xué)、便于核算的生態(tài)產(chǎn)品開展市場化交易，并探索創(chuàng)新型生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。例如，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將森林、濕地和海洋等的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目納入碳交易體系，引導(dǎo)碳交易履約企業(yè)優(yōu)先購買生態(tài)保護(hù)地區(qū)的林業(yè)碳匯、生態(tài)產(chǎn)品等產(chǎn)生的減排量，鼓勵(lì)通過碳中和、碳普惠等形式支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品的特性，探索綠色金融與政府公共資源交易的有效融合。生態(tài)產(chǎn)品的正外部性決定了其價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開政府支持，可探索在包括自然資源資產(chǎn)的“資源全要素”投入條件下對政府投資類建設(shè)項(xiàng)目或PPP項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行研究，推出類似“生態(tài)政采貸”等金融產(chǎn)品支持市場主體向政府提供生態(tài)產(chǎn)品，試點(diǎn)將生態(tài)指標(biāo)納入土地“招拍掛”環(huán)節(jié)等，通過綠色項(xiàng)目/資產(chǎn)第三方評(píng)價(jià)認(rèn)定，為金融對接提供依據(jù)。三是將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值附著于物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值中，綜合評(píng)估項(xiàng)目主體資質(zhì)，擇優(yōu)精準(zhǔn)提供金融支持。例如，結(jié)合項(xiàng)目貸款疊加生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押，批復(fù)專項(xiàng)額度并給予信貸優(yōu)惠，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與碳排放權(quán)交易平臺(tái)的合作，開發(fā)附加生態(tài)產(chǎn)品收益的融資工具，在夯實(shí)第一還款來源的同時(shí)疊加生態(tài)權(quán)益交易收入。王遙：落實(shí)金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所要突破的關(guān)鍵矛盾之一是金融逐利性與生態(tài)產(chǎn)品公益性之間的矛盾，脫離金融盈利性與安全性的客觀要求，難以構(gòu)建可持續(xù)的金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。而生態(tài)產(chǎn)品的外部性內(nèi)部化需要一系列體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新等多因素的支持，因此，制度與機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等均需發(fā)力。在制度與機(jī)制創(chuàng)新方面，GEP核算為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值衡量提供了很好的基礎(chǔ)，下一步要進(jìn)一步建立完善生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的科學(xué)依據(jù)、市場依據(jù)、實(shí)施環(huán)境等，這既包括價(jià)值核算、評(píng)估等方法學(xué)的創(chuàng)新，也包括可能涉及的財(cái)政稅費(fèi)、金融模式、法律法規(guī)等外部環(huán)境的調(diào)整。譬如，使基于自然資源的確權(quán)、交易等具備更穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)，提升金融機(jī)構(gòu)參與的信心；或者創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償資金的使用，構(gòu)建分類補(bǔ)償資金向統(tǒng)籌補(bǔ)償優(yōu)化，以及政府補(bǔ)貼向種子資金、引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)化的路徑，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金使用績效。在技術(shù)創(chuàng)新方面，提升對評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取能力以及衡量價(jià)值、監(jiān)測價(jià)值變動(dòng)精準(zhǔn)性的能力，為金融機(jī)構(gòu)掌握價(jià)值變動(dòng)情況提供保障，同時(shí)不斷孵化更具備市場化基礎(chǔ)的技術(shù)，降低相關(guān)技術(shù)的使用成本。從目前GEP核算的投入來看，仍然面臨較大的技術(shù)壁壘與資本需求，這在一定程度上也將制約價(jià)值的測算與監(jiān)測。記者：作為全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，麗水市近年來不斷探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行路徑，取得了顯著成效。麗水市在探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑方面有哪些創(chuàng)新舉措可供復(fù)制推廣？

殷興山：麗水市的創(chuàng)新舉措包括以下方面。一是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。麗水市在全國率先發(fā)布實(shí)施《基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融創(chuàng)新指南》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)指引全市金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新。二是數(shù)字賦能。依托麗水市信用信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)生態(tài)信用模塊，實(shí)現(xiàn)生態(tài)信用等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值信息在全市金融機(jī)構(gòu)共享。三是產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)計(jì)推出了將生態(tài)資產(chǎn)或權(quán)益用于抵押的“生態(tài)貸”、將“綠谷分”等生態(tài)信用信息運(yùn)用于授信審批流程的“兩山貸”、基于區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用交易流水信息為生態(tài)產(chǎn)業(yè)主體提供信用貸款服務(wù)的“生態(tài)區(qū)塊鏈貸”、將支付結(jié)算工具運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的“生態(tài)主題卡”等一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。截至2021年末，麗水市“生態(tài)貸”余額達(dá)235.1億元，“兩山貸”余額達(dá)16.02億元，“生態(tài)區(qū)塊鏈貸”累計(jì)發(fā)放1.48億元。王遙：自下而上的實(shí)踐創(chuàng)新為我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制設(shè)計(jì)提供了良好的基礎(chǔ)。在機(jī)制創(chuàng)新方面，麗水市通過出臺(tái)《浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》《麗水市（森林）生態(tài)產(chǎn)品政府采購和市場交易管理辦法（試行）》等政策文件為金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了制度支撐，以“生態(tài)產(chǎn)品政府采購”為抓手構(gòu)建了整合交易標(biāo)的、交易中心、付費(fèi)主體、付費(fèi)依據(jù)、付費(fèi)來源的生態(tài)產(chǎn)品交易制度，在提升財(cái)政資金使用績效的同時(shí)，為金融的介入提供了依據(jù)。在產(chǎn)品創(chuàng)新層面，創(chuàng)新推出以“生態(tài)信用+金融”模式為主體的綠色貸款，比如“兩山貸”“茶商E貸”“生態(tài)富民貸”等多個(gè)金融產(chǎn)品。在推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的開拓也是構(gòu)建可持續(xù)商業(yè)模式的重要路徑。麗水市將自身地理優(yōu)勢融入傳統(tǒng)商業(yè)模式，打造了“景寧600”“二次創(chuàng)業(yè)”“麗水山耕”“趕街模式”等創(chuàng)新商業(yè)模式。以“麗水山耕”為例，麗水市通過區(qū)域公共品牌建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了對本地農(nóng)產(chǎn)品的背書宣傳。麗水市的實(shí)踐也體現(xiàn)出“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厝谫Y需求的提升，并將資金用于生態(tài)提升。記者：建立反映生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要內(nèi)容。GEP核算作為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有力工具，近年來發(fā)展迅速。生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的可量化為金融介入奠定了基礎(chǔ)，如何有效推動(dòng)金融介入GEP核算，并推動(dòng)核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面應(yīng)用？

王遙：推動(dòng)金融介入GEP核算，要解決的不僅是GEP核算出的生態(tài)價(jià)值如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的問題，還要通過一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建不同要素與金融聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。從前者來看，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值衡量方面推薦了多種評(píng)估方法。一是替代市場技術(shù)，包括市場價(jià)值法、旅行費(fèi)用法、機(jī)會(huì)成本法等；二是模擬市場技術(shù)，即條件價(jià)值法。從評(píng)估方法的基礎(chǔ)來看，其均體現(xiàn)了對市場等量價(jià)值的考核，但形成GEP價(jià)值缺乏經(jīng)濟(jì)化基礎(chǔ)，原因如下。一是生態(tài)產(chǎn)品的“產(chǎn)權(quán)”屬性不明確，難以直接構(gòu)建破壞者與受害者、受益者與保護(hù)者之間的關(guān)系，缺乏明確的主體。二是部分GEP價(jià)值已經(jīng)融入地方其他產(chǎn)業(yè)的價(jià)值之中。譬如，基于優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境形成的更具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，或者天然環(huán)境優(yōu)勢為生態(tài)旅游帶來的外部吸引力等，都在相關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格或旅游票價(jià)中予以反映。由于第二種原因下生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值已經(jīng)通過與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，因此，基于第一種原因?qū)で笸黄聘叽硇?，為此明確生態(tài)發(fā)展中的權(quán)責(zé)利成為推動(dòng)金融介入的重要因素之一。而基于第二種原因?qū)Ω黝悆r(jià)值的進(jìn)一步剝離，則為GEP核算融入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等提供了更具參考性的依據(jù)，使各方為生態(tài)付費(fèi)、為生態(tài)定價(jià)具備更客觀的實(shí)施基礎(chǔ)。但同時(shí)也要意識(shí)到，價(jià)值的剝離并非易事，對生態(tài)產(chǎn)品賦能價(jià)值的測算需要理論研究、科技支撐、市場認(rèn)同等多因素協(xié)同，仍然需要時(shí)間進(jìn)行相關(guān)探索。殷興山：GEP核算結(jié)果與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葤煦^后，可產(chǎn)生能進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的現(xiàn)金流，金融機(jī)構(gòu)可基于現(xiàn)金流提供投融資服務(wù)。生態(tài)資源權(quán)益實(shí)現(xiàn)了可交易，則可探索開展生態(tài)資源權(quán)益抵質(zhì)押貸款等。第一，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域。GEP核算為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償定價(jià)機(jī)制提供了核算技術(shù)支撐?；谏鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償產(chǎn)生的現(xiàn)金流，金融機(jī)構(gòu)可以“生態(tài)貸”等方式提供生態(tài)融資支持，解決生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場主體使用資金的時(shí)間與未來現(xiàn)金流兌現(xiàn)時(shí)間不一致的期限錯(cuò)配問題，既可盤活生態(tài)權(quán)益，又可拓寬融資渠道。第二，生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域。通過建立“濕地銀行”“生態(tài)銀行”等市場主體，運(yùn)用GEP核算為生態(tài)產(chǎn)品市場交易定價(jià)提供技術(shù)機(jī)制，可通過推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害外部性內(nèi)部化的方式，支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生物多樣性。金融機(jī)構(gòu)可基于生態(tài)產(chǎn)品交易獲得的未來現(xiàn)金流，對“濕地銀行”“生態(tài)銀行”等市場主體給予融資支持。第三，經(jīng)營開發(fā)融資領(lǐng)域。GEP核算為生態(tài)產(chǎn)品市場交易、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)投資提供了信息支撐。金融機(jī)構(gòu)通過差異化信貸、保險(xiǎn)等金融政策，引導(dǎo)和支持對生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的投資。第四，生態(tài)資源權(quán)益交易領(lǐng)域。通過開展碳減排量、碳匯等核算，可為生態(tài)資源權(quán)益交易定價(jià)提供基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)可通過參與生態(tài)資源權(quán)益交易、創(chuàng)新金融衍生品等形式提高生態(tài)資源權(quán)益交易活躍度，發(fā)揮市場交易體系的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，助推形成生態(tài)產(chǎn)品公允價(jià)值。記者：國際社會(huì)在探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、推動(dòng)GEP核算金融應(yīng)用方面也進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒？

王遙：類似美國“濕地銀行”的做法大家并不陌生，其實(shí)質(zhì)是通過構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，濕地開發(fā)者在開發(fā)前按照規(guī)定的補(bǔ)償率從“濕地銀行”購買一定的“濕地信用”來抵消項(xiàng)目建設(shè)對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成的損失，而“濕地銀行”通過出售“濕地信用”獲得收益。其中所傳遞的核心理念是“價(jià)值”的認(rèn)定與補(bǔ)償。該模式在推進(jìn)的過程中也給我國相關(guān)實(shí)踐提供了一些參考。雖然“銀行”一詞在我國僅限于特定條件下依法使用，但類似平臺(tái)建設(shè)已有先例，“濕地銀行”的建設(shè)為相關(guān)平臺(tái)的優(yōu)化提供了方向。譬如，購買“濕地信用”、推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償并不一定等同于濕地功能的恢復(fù)，事實(shí)上很多生態(tài)恢復(fù)類項(xiàng)目未必是技術(shù)上的不可行，而是經(jīng)濟(jì)上的不劃算，同時(shí)，修復(fù)的價(jià)值早期難以預(yù)估，如果完全按照最高修復(fù)價(jià)值來定義投資者的潛在責(zé)任，對激勵(lì)有效投資也將造成一定影響。由此來看，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，只有統(tǒng)籌做好生態(tài)保護(hù)意識(shí)培育、生態(tài)修復(fù)能力提升、生態(tài)價(jià)值認(rèn)定、生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)等各項(xiàng)工作，才能確保生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值具備可持續(xù)轉(zhuǎn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。殷興山：除美國“濕地銀行”模式外，在國外金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐中，還有不少成熟的國際經(jīng)驗(yàn)。一是哥斯達(dá)黎加生態(tài)補(bǔ)償基金的經(jīng)驗(yàn)。哥斯達(dá)黎加專門成立了負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)——國家森林基金，以環(huán)境服務(wù)許可方式購買水源涵養(yǎng)、生態(tài)固碳、生物多樣性、生態(tài)旅游等方面的生態(tài)產(chǎn)品，成功建立起生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌鰴C(jī)制。同時(shí)，通過《森林法》《公共服務(wù)監(jiān)督法》《生物多樣性法》等立法，確定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確將國家稅收、生態(tài)環(huán)境使用付費(fèi)、國際組織貸款和捐贈(zèng)等作為生態(tài)補(bǔ)償基金資金來源，按照森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的大小等確定多樣化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對于開展的造林、森林保護(hù)、森林管理等相關(guān)活動(dòng)，通過國家森林基金給予補(bǔ)償，較好地實(shí)現(xiàn)了森林開發(fā)和保護(hù)。二是加拿大錫姆科湖流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)。加拿大錫姆科湖流域提供娛樂、供水、氣體調(diào)節(jié)、碳匯、授粉、干擾調(diào)節(jié)、棲息地和避難所七種不同類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。政府部門、市場主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值資本化。政府部門負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的公共組織保障，包括系統(tǒng)全面評(píng)估流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值量、明晰生態(tài)產(chǎn)權(quán)、開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)交易平臺(tái)等。市場主體負(fù)責(zé)建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相關(guān)的供求、價(jià)格、競爭、融資等機(jī)制，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)交易平臺(tái)和較寬松的貸款政策多渠道吸納資金，成立商業(yè)保險(xiǎn)公司或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)銀行，降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)估，支撐市場運(yùn)行。三是歐盟碳排放權(quán)交易市場的碳