上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)ShanghaiMunicipalCommissionofEconomyandInformatization上海智慧城市建設(shè)實(shí)踐與“十三五”展望2015年5月22日市經(jīng)濟(jì)信息化委信息化推進(jìn)處石伯明

信息化本質(zhì)上是通過(guò)信息技術(shù)的革命，促進(jìn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變革，將人類社會(huì)帶入繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)之后，新的信息社會(huì)形態(tài)。信息化的演進(jìn)過(guò)程是從數(shù)字化開(kāi)始，向著網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，有明顯的階段性特征。信息化是當(dāng)前最顯著的時(shí)代特征

智慧城市是一個(gè)發(fā)展和實(shí)踐的過(guò)程，而不是教科書中的概念。智慧城市建設(shè)的本質(zhì)是信息化與城市建設(shè)管理的全面融合，從而使城市運(yùn)行更高效，市民生活更便捷，政府管理更透明，提升信息化環(huán)境下的城市軟實(shí)力。智慧城市是信息化在城市范疇的集中體現(xiàn)“十一五”全面發(fā)展實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略,以“推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新和深化信息技術(shù)應(yīng)用”為主線全面推進(jìn)信息化建設(shè)“十五”重點(diǎn)突破促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用加快發(fā)展“九五”基礎(chǔ)先行著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上海的信息化經(jīng)過(guò)三個(gè)五年的持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略定位：實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)展主線：提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平。主攻方向：創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市。具有國(guó)際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系可信可靠的區(qū)域信息安全保障體系目標(biāo)：信息化整體水平繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，邁入國(guó)際先進(jìn)行列，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市建設(shè)取得階段性成果，為率先邁入信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系信息感知和智能應(yīng)用體系信息安全保障體系信息基礎(chǔ)設(shè)施體系2011年9月發(fā)布《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》2014年8月發(fā)布《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃》上海發(fā)布兩輪智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃

貫徹中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)會(huì)議精神，在注重發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)化安全保障，以深化智慧應(yīng)用為主線，以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全為保障，探索創(chuàng)新智慧城市建設(shè)可復(fù)制可推廣的政策措施，為提升上海城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者發(fā)揮更大作用。指導(dǎo)思想兩輪智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃的變與不變

在工信部組織下賽迪研究院開(kāi)展的“中國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估”中，上海2013、2014連續(xù)兩年綜合指數(shù)排名全國(guó)第一，并在網(wǎng)絡(luò)就緒度、信息通信技術(shù)應(yīng)用等兩個(gè)二級(jí)指數(shù)排名全國(guó)第一。上海推進(jìn)智慧城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展和成效被中國(guó)智慧城市論壇授予：2012年中國(guó)智慧城市領(lǐng)軍城市；2013年中國(guó)智慧城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；2014年中國(guó)智慧治理領(lǐng)軍城市。

寬帶發(fā)展聯(lián)盟連續(xù)五期《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》中，上海均居首位。被中國(guó)社科院信息化研究中心授予：智慧城市應(yīng)用示范獎(jiǎng)。

被國(guó)家發(fā)改委、工信部列為：2014年度“寬帶中國(guó)”示范城市。

被工業(yè)和信息化部列為：首批國(guó)家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)；長(zhǎng)寧區(qū)、楊浦區(qū)為首批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）；浦東新區(qū)為國(guó)家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)；寶山區(qū)為國(guó)家工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)；受工業(yè)和信息化部委托開(kāi)展：政府網(wǎng)站安全管理試點(diǎn)；政府部門云計(jì)算服務(wù)信息安全審查試點(diǎn)。運(yùn)用PPP

(公私合作)模式，由第三方統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)i-Shanghai已覆蓋450處公共場(chǎng)所，今年新增450處，2020年增至4000處網(wǎng)絡(luò)覆蓋旅游景點(diǎn)、公交樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等15類公共場(chǎng)所首次認(rèn)證后使用APP一鍵登錄，提供全天候的免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)

i-Shanghai公益WLAN覆蓋醫(yī)院：38家市級(jí)醫(yī)院；接入系統(tǒng)：醫(yī)院HIS、CIS、LIS、PACS、RIS等近230個(gè)；接入終端：市級(jí)醫(yī)院：門診工作站6000臺(tái)

；

住院工作站5000多臺(tái)；檢驗(yàn)檢查工作站近3000臺(tái)；

區(qū)縣醫(yī)療級(jí)醫(yī)院：醫(yī)療工作站約6600臺(tái)。近4000萬(wàn)患者建立診療檔案庫(kù)處方明細(xì)12億條病案資料990萬(wàn)份各類檢驗(yàn)檢查報(bào)告2.3億份PACS影像資料2.3億多幅數(shù)據(jù)量影像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量250多TB，月增量2TB2006年10月，上海啟動(dòng)建設(shè)“市級(jí)醫(yī)院臨床診療信息共享工程”，簡(jiǎn)稱“醫(yī)聯(lián)工程”。智慧健康2011年4月，在醫(yī)聯(lián)工程基礎(chǔ)上，上海啟動(dòng)市民健康檔案工程建設(shè)。當(dāng)前完成市級(jí)平臺(tái)、醫(yī)聯(lián)平臺(tái)、市公衛(wèi)平臺(tái)和17個(gè)區(qū)縣平臺(tái)的建設(shè)和互聯(lián)互通，建立了2700多萬(wàn)份動(dòng)態(tài)采集和維護(hù)的市民健康檔案。智慧健康上海學(xué)習(xí)網(wǎng)目前已整合超過(guò)14T的教育資源庫(kù)，包括終身教育、高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等優(yōu)質(zhì)資源，已整合15000門市民學(xué)習(xí)課程，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)130萬(wàn)，總點(diǎn)擊量超過(guò)13000萬(wàn)次.易班網(wǎng)——全國(guó)最具影響力的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)為在校師生提供教育教學(xué)、生活服務(wù)和文化娛樂(lè)一站式服務(wù)。注冊(cè)用戶230萬(wàn)，日均訪問(wèn)量達(dá)1000萬(wàn)次，資料庫(kù)中已有超過(guò)2000萬(wàn)份上傳資料。學(xué)生成長(zhǎng)信息記錄平臺(tái)覆蓋市區(qū)校三級(jí)，形成基礎(chǔ)教育質(zhì)量“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)。上海微校

（SMILES：ShanghaiMassiveIntelligentLearningforEverywhereEverytimeEveryone上海大規(guī)模智慧學(xué)習(xí)泛在平臺(tái)）面向所有人以及所有教育階段，提供隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)服務(wù)。提供終身實(shí)名賬戶管理和服務(wù)，形成貫穿一生的學(xué)習(xí)檔案。智慧教育上海整合了市EDI中心、港航EDI中心和經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)公司，成立億通國(guó)際，率先在全國(guó)建立了“大通關(guān)”信息平臺(tái)充分發(fā)揮上海港航EDI中心及上海電子口岸平臺(tái)的整合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始啟動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心綜合信息平臺(tái)的規(guī)劃與建設(shè)工作上海電子口岸平臺(tái)向大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺(tái)方向發(fā)展上海市政府和海關(guān)總署等中央部委以“大通關(guān)”平臺(tái)為基礎(chǔ)，聯(lián)合共建統(tǒng)一的上海電子口岸平臺(tái)2010200720042001上海港航EDI中心上海電子口岸平臺(tái)一個(gè)平臺(tái)對(duì)口管理：國(guó)家交通部、市建交委、市交港局對(duì)口管理：國(guó)家電子口岸委、總署、總局等，以及上海電子口岸聯(lián)席會(huì)議和17家成員單位電子口岸平臺(tái)銀行、保險(xiǎn)稅收生產(chǎn)企業(yè)貿(mào)易企業(yè)中國(guó)電子口岸長(zhǎng)江多式聯(lián)運(yùn)EDI信息系統(tǒng)其他國(guó)際信息平臺(tái)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫其他部門水運(yùn)公路航空碼頭倉(cāng)儲(chǔ)代理鐵路CA中心CA其他區(qū)域

信息平臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)貨主企業(yè)監(jiān)管部門經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，目前平臺(tái)主要應(yīng)用功能71個(gè)，處理數(shù)據(jù)8000萬(wàn)票,服務(wù)用戶5萬(wàn)多家，主要分布于長(zhǎng)三角地區(qū)。其中上海，制造企業(yè)近500家，覆蓋上海船公司市場(chǎng)的80%，船代市場(chǎng)的82%，貨代市場(chǎng)的75%；口岸稅費(fèi)電子支付3900家用戶，支付率70%以上。智慧航運(yùn)公眾法人綜合服務(wù)大廳

“一口式”服務(wù)政府門戶網(wǎng)站

“一站式”訪問(wèn)呼叫中心

“一號(hào)式”呼入社會(huì)生活領(lǐng)域

“一卡通”服務(wù)法人網(wǎng)上辦事

“一證通”“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站匯聚近1700項(xiàng)辦事項(xiàng)目，提供在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、網(wǎng)上咨詢投訴等服務(wù)功能。

正在加快整合建設(shè)12345市民綜合服務(wù)熱線

，一口受理市民的咨詢、投訴、辦事等服務(wù)

。整合民政、社保、公安等部門的事務(wù)受理窗口，可辦理200多項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)。社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)本市戶籍全人口覆蓋，已成為市民辦理醫(yī)保、公積金、社會(huì)救助等20多項(xiàng)事務(wù)的電子鑰匙。各類法人只需一張數(shù)字證書，就可辦理所有政府部門提供的網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)。

一站、一號(hào)、一口、一卡、一證同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，整合相關(guān)服務(wù)資源，逐步推進(jìn)政務(wù)公共服務(wù)渠道向數(shù)字電視、移動(dòng)終端等領(lǐng)域的拓展。智慧政務(wù)智慧經(jīng)濟(jì)上海市提出“四新經(jīng)濟(jì)”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)四新經(jīng)濟(jì)：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新中心：融合創(chuàng)新特性智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）提出“智慧企業(yè)”、“智能制造”智能制造：鼓勵(lì)發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析的新型生產(chǎn)組織方式，發(fā)展云制造和按需制造，推動(dòng)個(gè)性化定制、眾包眾創(chuàng)等模式創(chuàng)新。推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，發(fā)展面向產(chǎn)品的在線服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)等新業(yè)態(tài)，實(shí)施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，支持面向行業(yè)和區(qū)域的公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性交易平臺(tái)建設(shè)推廣。智慧企業(yè)：鼓勵(lì)制造業(yè)骨干企業(yè)提高生產(chǎn)設(shè)備、制造工藝、生產(chǎn)組織智能化水平，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造技術(shù)的示范應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。大力推動(dòng)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，建立和完善本市貫標(biāo)服務(wù)和認(rèn)證體系。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為智慧城市有力支撐：2014年信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.14萬(wàn)億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6.6%，成為國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)大規(guī)模集成電路

衛(wèi)星導(dǎo)航

云計(jì)算物聯(lián)網(wǎng)新能源汽車與汽車電子下一代網(wǎng)絡(luò)新型顯示上海已成為國(guó)家微電子產(chǎn)業(yè)基地；

國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地；

國(guó)家級(jí)軟件出口基地；國(guó)家軟件名城；

國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地；

國(guó)家級(jí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地；

國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地……信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展2007-2015年上海軟件和信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入及增速單位：億元增長(zhǎng)率“十三五