雨潤地產(chǎn)集團(tuán)華南區(qū)域招標(biāo)及采購管理辦法文件編號(hào)YRDC-HNQY-D019版本/修訂A/0第頁共12頁第一章華南區(qū)域招標(biāo)管理辦法一、關(guān)于華南區(qū)域招標(biāo)工作的概述本辦法不適用于雨潤建設(shè)集團(tuán)承接的工程，雨潤建設(shè)集團(tuán)承接的工程按控股集團(tuán)相關(guān)制度執(zhí)行。華南區(qū)域的招標(biāo)管理工作由區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組（以下簡稱招標(biāo)合約組）統(tǒng)籌安排，若項(xiàng)目公司組織構(gòu)架完善，招標(biāo)合約組視標(biāo)的金額大小可直接委托項(xiàng)目公司進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)合約組監(jiān)督其執(zhí)行情況。合同文本必須使用控股集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)合同文本（合同模板詳見附件1）。項(xiàng)目公司須于每月25日前上報(bào)后三個(gè)月的《招標(biāo)計(jì)劃》（詳見附件2）至招標(biāo)合約組，以便招標(biāo)合約組提前安排相關(guān)工作，同時(shí)上報(bào)的招標(biāo)計(jì)劃也是作為區(qū)域?qū)?xiàng)目公司進(jìn)行考核的依據(jù)。招標(biāo)工作職責(zé)分工招標(biāo)工作職責(zé)分工工部門職責(zé)區(qū)域設(shè)計(jì)管理部提供圖紙、參與答答疑項(xiàng)目公司發(fā)起《招標(biāo)立項(xiàng)書書》、提供招招標(biāo)技術(shù)要求求、參與考察單位位、參與答疑疑、組織現(xiàn)場場勘查、參加加開標(biāo)、參與與商務(wù)談判、技技術(shù)標(biāo)評(píng)審、發(fā)發(fā)起合同、收收取及退回投投標(biāo)保證金區(qū)域成本管理部參與考察單位、編編制招標(biāo)清單單、評(píng)標(biāo)、參參與商務(wù)談判判、參與答疑疑區(qū)域工程技術(shù)部組織考察投標(biāo)單位位、擬定《投投標(biāo)單位確定定表》、發(fā)放放招標(biāo)文件、組織答疑、組織回標(biāo)、組織開標(biāo)、評(píng)審技術(shù)標(biāo)、整理評(píng)標(biāo)文件、組織商務(wù)談判、擬定并發(fā)起《定標(biāo)審批表》、擬定合同區(qū)域法務(wù)部參加開標(biāo)、評(píng)審合合同二、華南區(qū)域的招標(biāo)流程項(xiàng)目公司在OA上發(fā)起《招標(biāo)立項(xiàng)書》（詳見附件3）的審批，同時(shí)將相關(guān)圖紙、招標(biāo)技術(shù)要求等相關(guān)資料發(fā)送給招標(biāo)合約組。招標(biāo)合約組審核《招標(biāo)立項(xiàng)書》，并確定投標(biāo)單位招標(biāo)合約組依據(jù)《招標(biāo)工作中對(duì)有效投標(biāo)單位數(shù)量的要求》（詳見附件4）確定有效投標(biāo)單位的數(shù)量；招標(biāo)合約組向控股集團(tuán)采購信息中心發(fā)出《投標(biāo)候選人需求函》（須附上《招標(biāo)立項(xiàng)書》），咨詢其是否推薦單位、推薦單位的數(shù)量及推薦單位的相關(guān)信息；對(duì)非控股集團(tuán)采購信息中心推薦的單位，由招標(biāo)合約組組織考察，并將考察通過的單位報(bào)控股集團(tuán)采購信息中心備案?？疾旖M成員一般由項(xiàng)目人員、區(qū)域成本人員及招標(biāo)合約組成員組成（相關(guān)考察表格詳見附件5）。依據(jù)控股集團(tuán)采購信息中心推薦的單位及考察的結(jié)果確定《投標(biāo)單位確認(rèn)記錄》（詳見附件6），并上傳到《招標(biāo)立項(xiàng)書》的OA審批流程（詳見附件7）上進(jìn)行審批。招標(biāo)文件內(nèi)容的編制區(qū)域成本管理部編制招標(biāo)清單；工程技術(shù)部提供招標(biāo)技術(shù)要求模板，項(xiàng)目公司編制招標(biāo)技術(shù)要求，并提交工程技術(shù)部審核；區(qū)域設(shè)計(jì)管理部提供招標(biāo)圖紙；招標(biāo)合約組再編制招標(biāo)文件（招標(biāo)文件模板詳見附件8）。發(fā)標(biāo)、踏勘、答疑項(xiàng)目公司按《投標(biāo)單位確認(rèn)記錄》確定的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件，并同時(shí)做好《招標(biāo)文件領(lǐng)取記錄》（詳見附件9），并聯(lián)合設(shè)計(jì)、成本以及項(xiàng)目進(jìn)行答疑工作；項(xiàng)目公司組織現(xiàn)場踏勘工作；回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)招標(biāo)合約組按招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件的規(guī)定組織回標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)文件接收人員應(yīng)做好《回標(biāo)記錄》（詳見附件10），并同時(shí)負(fù)責(zé)確保所有投標(biāo)文件完整無損，無任何開啟跡象。投標(biāo)截止日期之后，不再接受任何投標(biāo)文件。在項(xiàng)目公司未成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組前，招標(biāo)合約組按招標(biāo)文件的要求組織項(xiàng)目公司人員、區(qū)域法務(wù)人員參加開標(biāo)，并做好《會(huì)議簽到》（詳見附件11）及《開標(biāo)記錄》（詳見附件12）工作，參與開標(biāo)的所有人員必須在該記錄上簽字確認(rèn)。開標(biāo)后，投標(biāo)文件正本寄送至招標(biāo)合約組；開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)合約組聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，其中技術(shù)標(biāo)主要由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)，同時(shí)其評(píng)標(biāo)的結(jié)果須報(bào)區(qū)域工程技術(shù)部工程組審核；區(qū)域成本管理部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的清標(biāo)、評(píng)標(biāo)，招標(biāo)合約組負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)標(biāo)文件的匯總整理。評(píng)標(biāo)人員對(duì)投標(biāo)文件有疑問時(shí)，可通過招標(biāo)合約組向投標(biāo)單位問詢并要求其做出書面解釋，該解釋不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。在投標(biāo)內(nèi)容中涉及到技術(shù)方案優(yōu)化時(shí)，先進(jìn)行技術(shù)方案論證。在技術(shù)方案可行的條件下才能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)階段的評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目工程部及區(qū)域工程技術(shù)部工程組對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定時(shí)，如有必要可要求投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行答辯。區(qū)域成本管理部對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行比較分析，分析工程量差異，其次分析綜合單價(jià)組成。將各家投標(biāo)單位的不合理報(bào)價(jià)（過高或過低價(jià)）逐一摘出。對(duì)各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)分析之后，由招標(biāo)合約組組織區(qū)域成本管理部及其他相關(guān)單位與各投標(biāo)單位進(jìn)行談判（從報(bào)價(jià)最低的單位開始），要求修正不合理報(bào)價(jià)，談判必須有書面記錄，雙方簽字確認(rèn)，如有必要可進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)，統(tǒng)一二次報(bào)價(jià)提交的時(shí)間。投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)合約組負(fù)責(zé)妥善保管，投標(biāo)文件副本在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)返還區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組統(tǒng)一管理或銷毀。定標(biāo)招標(biāo)合約組依據(jù)開標(biāo)情況及談判結(jié)果，擬定《定標(biāo)審批表》（詳見附件13）并在OA上發(fā)起審批（詳見附件14）。定標(biāo)后，由招標(biāo)合約組完成合同編制（合同模板詳見附件1），并由項(xiàng)目公司發(fā)起ERP合同審批，上述資料和定標(biāo)的OA審批流程都必須上傳到ERP?！抖?biāo)審批表》審批通過后，由招標(biāo)合約組向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》（詳見附件16），并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位，向其他投標(biāo)單位發(fā)出《落標(biāo)通知書》（詳見附件17）。三、華南區(qū)域的招標(biāo)行為規(guī)定原則上有效投標(biāo)文件不少于三家，特殊情況報(bào)地產(chǎn)集團(tuán)總裁批準(zhǔn)后定奪。所有招標(biāo)人員嚴(yán)禁與投標(biāo)人私下接觸，不得以任何形式、任何目的向投標(biāo)人索要和（或）收受投標(biāo)人財(cái)物或者其它好處。招標(biāo)文件領(lǐng)取登記及投標(biāo)文件遞交登記時(shí)嚴(yán)禁透露其他投標(biāo)單位信息，原則上投標(biāo)單位不得參加唱標(biāo)，遞交投標(biāo)文件及談判時(shí)間應(yīng)錯(cuò)開，以避免投標(biāo)單位之間接觸交流。任何組織和個(gè)人，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。第二章華南區(qū)域議標(biāo)管理辦法一、關(guān)于華南區(qū)域議標(biāo)工作的概述如招標(biāo)工程有兩個(gè)或以上標(biāo)段，近期無可參照價(jià)格平移的，至少要有1個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。如招標(biāo)工程有兩個(gè)或以上標(biāo)段，其中有標(biāo)段議標(biāo)，也有標(biāo)段招標(biāo)的，要求議標(biāo)單位承諾：非展示區(qū)按招標(biāo)標(biāo)段的中標(biāo)價(jià)水平執(zhí)行，展示區(qū)按非展示區(qū)的中標(biāo)價(jià)水平上浮一定比例（報(bào)集團(tuán)總裁批）。擴(kuò)標(biāo)，僅針對(duì)質(zhì)量優(yōu)、配合好的施工單位，且有可參照平移的價(jià)格；議標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)交等額的投標(biāo)保證金。二、華南區(qū)域議標(biāo)的范圍開放時(shí)間特別緊的展示區(qū)工程；含有展示區(qū)的非展示區(qū)工程（相應(yīng)至少有一個(gè)標(biāo)段的非展示區(qū)工程公開招標(biāo)）；金額低于50萬元，且工期特別緊的專業(yè)分包或零星工程；設(shè)計(jì)院無資質(zhì)出深化設(shè)計(jì)圖，需由施工單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的工程；報(bào)價(jià)在控股集團(tuán)控制綜合單價(jià)（此文件存放于區(qū)域）之內(nèi)的；對(duì)于已經(jīng)合作過的單位，質(zhì)量好，不違約、信譽(yù)較好的承包商可參照類似工程合同價(jià)簽訂合同；有戰(zhàn)略協(xié)議并約定固定綜合單價(jià)的；符合上述條件的單位必須配合集團(tuán)及區(qū)域的工期要求，否則取消其合同簽訂資格。其他經(jīng)審批的情況。三、不得參與議標(biāo)的單位區(qū)域工程技術(shù)部工程組最近半年巡檢的平均分低于82分的；曾做出損害我公司利益行為的單位；在以往招標(biāo)和結(jié)算中配合差的單位；四、華南區(qū)域議標(biāo)的流程項(xiàng)目公司在OA上發(fā)起議標(biāo)申請流程審批（詳見附件18）；申請議標(biāo)所需的資料議標(biāo)申請報(bào)告（詳見附件19），內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、議標(biāo)的工程范圍、工程計(jì)劃開工完工時(shí)間、需要議標(biāo)的原因、推薦議標(biāo)單位的理由、計(jì)價(jià)方式或依據(jù)、合同預(yù)估金額；議標(biāo)單位的承諾函（版本詳見附件20）：承諾函實(shí)質(zhì)內(nèi)容必須與申請報(bào)告一致；議標(biāo)單位的投標(biāo)保證金交納憑證掃描或復(fù)印件；招標(biāo)立項(xiàng)書；如果議標(biāo)工程涉及第三方單位的合同范圍調(diào)整，尚需附第三方相應(yīng)的承諾函。議標(biāo)申請審批通過后，由招標(biāo)合約組組織區(qū)域成本部與議標(biāo)單位進(jìn)行談判。若議標(biāo)成功，則由招標(biāo)合約組擬定《定標(biāo)審批表》（詳見附件13）并在OA上發(fā)起審批（須上傳所以相關(guān)資料）。定標(biāo)后，馬上由招標(biāo)合約組與中標(biāo)單位完成合同編制（合同模板詳見附件1），并由項(xiàng)目公司發(fā)起ERP合同審批，上述資料和定標(biāo)的OA審批流程都必須上傳到ERP。若議標(biāo)不成功則轉(zhuǎn)為招標(biāo)。五、議標(biāo)失敗的責(zé)任議標(biāo)的責(zé)任主體為主張方，即誰主張議標(biāo)，誰承擔(dān)責(zé)任。因議標(biāo)主張方判斷錯(cuò)誤致使議標(biāo)失誤而引起的工期損失由主張方承擔(dān)。議標(biāo)單位如推翻自己做出的承諾，視為棄標(biāo)，將沒收其投標(biāo)保證金，并取消今后所有的議標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，列入招投標(biāo)黑名單。第三章華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)管理辦法一、華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)的依據(jù)履約評(píng)價(jià)的依據(jù)包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、雙方簽訂工程的合同及補(bǔ)充協(xié)議書等。二、華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)的內(nèi)容從機(jī)構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工程實(shí)施過程管理、工期控制、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等方面對(duì)履約行為作出評(píng)價(jià)。評(píng)分表（詳見附件21）和報(bào)告書（詳見附件22）由項(xiàng)目公司及監(jiān)理單位如實(shí)填寫，并提交華南區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組討論通過。評(píng)分表中分項(xiàng)內(nèi)容評(píng)為“不合格”的，應(yīng)舉證說明理由，并將所有“不合格”的分項(xiàng)內(nèi)容單列。三、華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)的步驟華南區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組負(fù)責(zé)承包商履約評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。華南區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組自合同簽訂之日起，在項(xiàng)目公司的協(xié)助下對(duì)承包商的履約行為定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)工程施工周期超過一年的，每年至少評(píng)價(jià)一次；不滿一年的，至少評(píng)價(jià)一次；在竣工驗(yàn)收后應(yīng)給出最終的綜合評(píng)價(jià)。四、華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)的方法、等級(jí)承包商履約評(píng)價(jià)分為單項(xiàng)工程履約評(píng)價(jià)和年度綜合履約評(píng)價(jià)兩部分。單項(xiàng)工程履約評(píng)價(jià)單項(xiàng)工程履約評(píng)價(jià)是建設(shè)單位在每項(xiàng)具體工程中對(duì)承包商履約行為的評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良”（90-100分）、“良好”（75-90分）、“合格”（60-75分）、“不合格”（59分及以下）四個(gè)等級(jí)劃分。年度綜合履約評(píng)價(jià)年度綜合履約評(píng)價(jià)是華南區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組對(duì)承包商當(dāng)年度所有已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的履約行為的綜合認(rèn)定。年度綜合履約評(píng)價(jià)得分=∑年度單項(xiàng)工程履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)×該工程合同造價(jià)金額/∑總工程合同造價(jià)金額；年度內(nèi)無單項(xiàng)工程履約評(píng)價(jià)記錄的承包商，其年度綜合履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為70分。評(píng)價(jià)“不合格”的情形因承包商自身原因，造成工程發(fā)生較大或較大以上事故的；履約質(zhì)量（包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度）分項(xiàng)按百分比折算后分?jǐn)?shù)少于60分的；各分項(xiàng)評(píng)分之和少于60分的；因施工單位勞資糾紛、欠薪等原因，造成農(nóng)民工群體上訪的；在招標(biāo)文件中單列的其他情形；履約評(píng)價(jià)得分仍應(yīng)按各分項(xiàng)之和計(jì)取不得評(píng)為“良好”的情形因自身原因造成工程發(fā)生一般事故的；因自身原因?qū)е聦?shí)際工期超過合同工期的；在華南區(qū)域工程技術(shù)部組織的檢查中，建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）或者項(xiàng)目總監(jiān)無正當(dāng)理由有3次以上不在崗的；在合同履行中受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的；在招標(biāo)文件中或合同中列明的其他情形。五、華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)的投訴調(diào)查因工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等原因?qū)е略u(píng)價(jià)報(bào)告有重大偏差而引發(fā)承包商投訴的，由華南區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組根據(jù)實(shí)際情況組織調(diào)查和處理。六、華南區(qū)域合同后評(píng)價(jià)的成績統(tǒng)計(jì)及其作用華南區(qū)域工程技術(shù)部招標(biāo)合約組在每年元月15日前，統(tǒng)計(jì)出上年度承包商的年度綜合履約評(píng)價(jià)成績。在華南區(qū)域的招標(biāo)中優(yōu)先考慮評(píng)價(jià)成績靠前的單位，且因單項(xiàng)工程履約評(píng)價(jià)為“不合格”的，三年內(nèi)，該單位不得再承接華南區(qū)域的工程。七、附件附件1：工程合同模板（參照集團(tuán)評(píng)審?fù)瓿傻陌姹緢?zhí)行）；附件2：華南區(qū)域公司項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表附件3:-1：招標(biāo)立項(xiàng)書（適用于總包工程）附件3:-2：招標(biāo)立項(xiàng)書（適用于專業(yè)分包和零星工程）附件4：施工單位考察記錄表附件5：招標(biāo)工作中對(duì)有效投標(biāo)單位數(shù)量的要求附件6：投標(biāo)單位確認(rèn)記錄