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財政預(yù)算績效管理特色亮點做法2022年,*市財政局將進一步深化預(yù)算績效管理改革,在范圍上“擴圍”、實現(xiàn)“全方位”,在鏈條上“延伸”、實現(xiàn)“全過程”,在資金上“拓面”、實現(xiàn)“全覆蓋”,確保全面實施預(yù)算績效管理目標如期實現(xiàn)。一、多維發(fā)力,推進績效管理擴圍升級(一)點上聚力,強化績效引領(lǐng)。以實施預(yù)算管理一體化為契機,加快完善績效評估、部門整體績效、第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理等制度,建立科學(xué)合理的績效評估體系,探索具有地方特色的部門整體績效管理模式,健全付費與質(zhì)量掛鉤的第三方參與預(yù)算績效管理機制,夯實全面實施預(yù)算績效管理的制度基礎(chǔ)。(二)線上貫通,擰緊績效鏈條。扎緊事前評估關(guān)口,對新出臺重大政策、項目實施績效評估,從嚴把控項目庫“準入關(guān)”,防范項目實施“先斬后奏”,倒逼預(yù)算部門加強事前評估論證,提高預(yù)算編制科學(xué)性、精準性。抓實事中績效跟蹤,建立目標實現(xiàn)偏差程度與預(yù)算執(zhí)行的關(guān)聯(lián)關(guān)系,依據(jù)績效目標實現(xiàn)情況確定預(yù)算資金的支付,倒逼預(yù)算部門加快項目實施,提高資源配置效率和資金使用效益。做真事后績效評價,突出三個“轉(zhuǎn)變”,即由一個會計年度實施效果向完整實施周期效果的轉(zhuǎn)變、由單項政策評價向關(guān)聯(lián)政策整體性評價的轉(zhuǎn)變、將政策項目成效納入部門整體預(yù)算績效的轉(zhuǎn)變,確保評價結(jié)果更具公信力。(三)面上拓展,延伸績效觸角。嚴控預(yù)算追加,對新增項目,劃分為一般、重大、特殊3個等級,分別由業(yè)務(wù)科室和評審委員會,從必要性、可行性、科學(xué)性等角度開展預(yù)算評審,形成分層分級工作責(zé)任體系。健全指標體系。進一步完善績效目標設(shè)置規(guī)范和支出標準體系,建立健全共性績效指標框架,推動*個部門、*家單位加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系。深化結(jié)果應(yīng)用。入庫要評估,做實決策階段結(jié)果應(yīng)用,提高預(yù)算決策科學(xué)性;花錢要問效,做實編制階段結(jié)果應(yīng)用,提升資金配置有效性;低效要糾偏,做實執(zhí)行階段結(jié)果應(yīng)用,避免財政資金沉淀,確??冃繕瞬黄x實現(xiàn)路徑;反饋要整改,做實評價階段結(jié)果應(yīng)用,促進項目管理水平和資金使用效益提升。二、市鄉(xiāng)同頻,加快績效管理全面布局(一)“1”套制度標準。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府名義出臺全面實施預(yù)算績效管理文件,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理協(xié)同治理機制,全面推動績效管理縱向到底,加快構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局。(二)“2”種管理方法。一是以培促學(xué),分級分批組織各類培訓(xùn),牢固樹立績效理念,熟悉管理流程,掌握工作方法,提升管理能力。二是以考代評,豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理考核內(nèi)容,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約、節(jié)約、高效使用財政資金的主觀能動性。(三)“3”步走好績效全過程。一是優(yōu)化績效信息平臺,加強系統(tǒng)互聯(lián)互通,促進信息有效傳輸,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理從“人為判斷”向“數(shù)字應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。二是建立健全事前績效評估和績效目標申報、事中運行監(jiān)控、事后績效評價和績效結(jié)果應(yīng)用的全生命周期預(yù)算績效管理機制。三是形成“反饋—整改—提升”的結(jié)果應(yīng)用良性循環(huán),體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向,壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的“任性空間”,強化“錢該不該花、應(yīng)該怎么花”的剛性約束。三、內(nèi)外協(xié)同,形成績效管理強大合力(一)實現(xiàn)齊抓共管。厘清財政與部門工作職責(zé),圍繞資金績效這個中心,聚焦政策和資金兩條主線,緊扣決策、過程、產(chǎn)出、效益四個維度,把脈問診。找出“低效”資金,尤其是長期“趴賬”資金,加快支出進度或及時調(diào)整支出方向;找出“無效”資金,及時收回做“減法”。寓服務(wù)于監(jiān)管之中,逐步形成“預(yù)算部門抓日常,財政部門抓重點”的一盤棋機制,構(gòu)建部門內(nèi)外統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大分工、大協(xié)作格局。(二)實現(xiàn)借力引智。堅持“質(zhì)量導(dǎo)向、擇優(yōu)選取”原則,引進資質(zhì)水平高、專業(yè)能力強的合作機構(gòu),建立行業(yè)專家?guī)?,充分發(fā)揮第三方機構(gòu)和專家的獨立性和專業(yè)性優(yōu)勢,為積極構(gòu)建新發(fā)展格局提供智力支撐。財政部門著力在方案、指標的制定和報告的撰寫等關(guān)鍵點,加強引導(dǎo)、規(guī)范管理,提高第三方機構(gòu)績效管理質(zhì)量。(三)實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)督。充分發(fā)揮省市高質(zhì)量發(fā)展考核體系的“績效指揮棒”作
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