21-/NUMPAGES21〔2010.9〕中共曲靖市委工作會議材料曲靖市安全生產工作情況匯報（曲靖市安全生產監(jiān)督管理局）2010年9月29日全市各級各部門深入學習貫徹國務院辦公廳《關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會黨中央、國務院關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的重要意義。市委、市政府將安全生產工作納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核重要目標，列入重要議事日程，與經濟工作同安排、同部署、同要求，實行了黨委、政府共同抓安全工作機制。并定期召開會議，聽取安全生產工作情況匯報，及時研究解決安全生產領域重點、難點問題。根據安全生產規(guī)律特點，突出重點企業(yè)、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，有計劃、有步驟、有針對性開展了安全生產專項整治行動。——煤礦方面：緊緊圍繞“抓技改、抓現(xiàn)場、抓達標、抓監(jiān)管、抓治理”五個重點，加大了全市地方煤礦安全投入，突出瓦斯綜合治理各項措施的落實，積極抓好礦井新技術、新工藝、新設備的推廣應用，不斷改進礦井生產系統(tǒng)、采掘技術、支護方式和運輸方式，著力推進安全質量標準化示范礦井建設。目前，全市地方煤礦基本實現(xiàn)了正規(guī)壁式采煤方法，采煤工作面基本淘汰了木支護，建成單體液壓支柱礦井320對，建成錨噴、U型、工字鋼支護、輕型懸移支架、急傾斜煤層柔性掩護支架工作面礦井333對，應用機械化掘進礦井7對，應用連續(xù)機械化運輸?shù)V井47對，安裝了人車（猴車）礦井28對，安裝井下人員定位系統(tǒng)礦井55對，125對礦井安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，433對礦井實現(xiàn)了聯(lián)網監(jiān)控，所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井l00％安裝了瓦斯監(jiān)控監(jiān)測裝置，初步建成了“省市縣鄉(xiāng)礦”五級瓦斯監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)。對全市煤礦重大危險源進行了普查，通過普查，把131對高瓦斯礦井、7對雙突礦井列為重大危險源管理，建立監(jiān)管檔案，實行重點監(jiān)管，按照“一井一策”的原則，定期組織專家開展“會診”。實施了157個礦井改擴建項目，在2008年、2009年已建成65對達標礦井的基礎上，到今年年底再新建安全質量標準化礦井70對，確定到2010年年底建成富源縣祥達煤礦等7對“雙百工程”示范礦井和富源縣、麒麟區(qū)2個“雙百工程”示范縣的工作目標，使“小礦”也能正規(guī)化、標準化、現(xiàn)代化。按照國務院“關井壓產”政策，加大關閉非法開采、私挖濫采、布局不合理和安全隱患大的小煤窯力度，嚴格執(zhí)行“建一關一”政策，今年計劃關閉小煤礦23對，目前，已關閉12對。——道路交通方面：緊緊圍繞預防道路交通事故這個目標，及時謀劃、部署和推進各項工作。一是緊扣當前道路交通安全存在的突出問題，加強事故預防對策研究，建立完善了統(tǒng)計分析研判制度，切實強化各項防控措施，全力預防和減少各類道路交通事故的發(fā)生。二是緊扣路面管控，深化道路交通秩序整治，深入推進“城市暢通工程”、“平安暢通縣區(qū)”、“縣鄉(xiāng)平安出行”創(chuàng)建活動，確保道路安全、暢通，確保春運、上?！笆啦钡戎卮蠼煌ò脖９ぷ魅f無一失。三是緊扣重點行業(yè)、重點地段、重點環(huán)節(jié)預防事故工作，完善和落實事故隱患排查整治聯(lián)合協(xié)作機制，最大限度地減少道路交通安全隱患。認真組織開展區(qū)域集中行動，強化客運車輛及駕駛人的源頭管理，重點整治酒后駕駛、超速、超員、疲勞駕駛、違法超車、無牌無證以及貨車載人等違法行為，堅決防止特大道路交通事故的發(fā)生。對無證駕駛或醉酒駕駛的，一律依法行政拘留，對違法載人、違法超車、違法會車、占道行駛、高速公路違法停車，以及危險化學品運輸車輛違法運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查糾一起。同時，切實加強客運安全管理，進一步加強高速公路管控，完善高速（等級）公路救援、應急指揮處置機制，切實提高處置能力。共排查出公路危險路段57處，治理完畢32處。四是緊扣農村客運安全發(fā)展，認真貫徹落實《曲靖市農村客運交通安全管理辦法》，開工建設農村客運站79個，建成招呼站157個，開通農村客運線路531條，客運班車通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率達100%，建立農村道路安全示范路段15條。從根本上解決好農民出行難、出行貴、出行不安全的民生問題，走出一條全省領先的農村客運安全發(fā)展路子?！敲旱V山和尾礦庫方面：按照“逐項突破、逐年推進、一年一整治、三年上臺階”的工作思路，以“打擊非法、整治違規(guī)、強化管理”為主題開展非煤礦山專項整治，全面整治違規(guī)開采和爆破行為，強化現(xiàn)場安全管理和企業(yè)安全文化建設，提升非煤礦山安全生產水平。制定了《曲靖市2010年非煤露天礦山安全生產專項整治工作方案》，專門安排部署，圍繞“合法生產、現(xiàn)場安全、管理規(guī)范”三大目標，實現(xiàn)“五有五落實十達標”整治要求。在地下礦山強制建立機械通風系統(tǒng)，督促存在通風隱患的礦山企業(yè)限期整改到位，地下開采礦井機械通風達到90%。在露天采石場大力推行中深孔爆破、機械鏟裝技術，督促企業(yè)按規(guī)定規(guī)程要求分層開采。目前，全市實行中深孔爆破大采石場有350家，實現(xiàn)機械鏟裝作業(yè)的采石采砂企業(yè)有780家，占非煤礦山總數(shù)的72%。對49家證照過期、安全條件達不到要求的非煤礦山，依法注銷了安全生產許可證。同時，在對尾礦庫的管理上，嚴格按照國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管〔2009〕44號文件關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見和第6號令《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，加強對已辦安全生產許可證尾礦庫的日常安全監(jiān)督管理，健全制度，完善措施，促使企業(yè)全面落實尾礦庫安全主體責任，確保尾礦庫安全運行。對已辦證四等以上（全庫容≥100萬立方米）尾礦庫開始實行在線監(jiān)測監(jiān)控，對新申辦的尾礦庫把不實行視頻監(jiān)測監(jiān)控作為否決內容。全面鞏固尾礦庫整治成果，按照“屬地監(jiān)管”等要求，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局要與尾礦庫所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和取證尾礦庫業(yè)主簽訂尾礦庫專項整治監(jiān)管責任書，實行重獎重懲?！ｋU化學品方面：一是繼續(xù)深入開展了危險化學品領域安全生產專項整治工作。根據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）,切實落實轄區(qū)內危險化學品從業(yè)單位的重大危險源界定和備案工作，明確存在重大危險源的重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點縣（市）區(qū)，建立重大危險源數(shù)據庫和檔案庫，按照屬地管理、分級負責的原則，履行好各自監(jiān)管職責。逐步在全市建立起重大危險源監(jiān)控網絡。在專項整治行動中，重點抓危險化學品生產企業(yè)、儲存企業(yè)、經營單位以及危險物品和重要設施等關鍵環(huán)節(jié)和部位，加大監(jiān)管和檢查力度，督促制度和措施落實。安監(jiān)、公安、交通、質監(jiān)、工商、氣象、環(huán)保、消防及交警等部門認真履行職能，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同抓好危險化學品生產、運輸、經營、儲存、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。二是抓好冶金、有色等行業(yè)的安全生產專項治理行動，突出摸清底數(shù)，掌握情況，切實解決冶金、有色等行業(yè)目前安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是根據《云南省安全生產監(jiān)督管理局關于開展化工企業(yè)生產裝置自動化改造工作的意見》(云安監(jiān)管〔2009〕139號)文件和5月份首批涉及危險工藝的企業(yè)生產工藝自動化改造推進會安排，有序開展轄區(qū)內首批涉及危險工藝的企業(yè)生產工藝生產裝置自動化改造工作。目前云南云維集團有限公司、云天化國際化工股份有限公司云峰分公司2家省屬企業(yè)的合成氨、焦爐煤氣制甲醇等裝置自動化改造工作；云南省曲靖化學工業(yè)有限公司、云南省曲靖化學工業(yè)有限公司富源化肥廠、云南陸良龍?；び邢挢熑喂?、羅平縣富民化肥有限公司等4家企業(yè)的合成氨裝置自動化改造工作正在按計劃要求努力推進?！獰熁ū穹矫妫阂皇羌霸绨磁挪渴穑鞔_任務目標。為貫徹落實好全國全省安全生產工作會議精神，按照局領導的安排部署，加大對煙花爆竹儲存?zhèn)}庫監(jiān)控和排查力度，重點檢查倉庫安全生產責任制、安全操作規(guī)程、產品流向登記和人員進出登記等安全管理制度的落實情況，確保倉庫不發(fā)生火災、爆炸傷人事故。二是把好源頭安全，嚴格項目審查。按照《曲靖市安全生產監(jiān)督管理局關于加強煙花爆竹新建、改建、擴建工程安全管理工作的通知》要求，嚴格對煙花爆竹建設項目安全實施“三同時”進行審查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達了整改通知書，督促企業(yè)立即徹底整治，切實消除煙花爆竹儲存和配送環(huán)節(jié)存在的隱患，確保從源頭上杜絕安全生產事故的發(fā)生。三是突出工作重點，深化專項整治。今年年初，制定下發(fā)了《曲靖市2010年煙花爆竹經營安全整治方案》，以煙花爆竹行業(yè)禁用氯酸鉀，“三違”和“三超一改”違法行為、煙花爆竹經營為重點開展了專項整治，取得了明顯效果。通過開展禁用氯酸鉀的專項整治，初步實現(xiàn)了煙花爆竹行業(yè)禁用氯酸鉀的目標；通過開展嚴厲打擊煙花爆竹違法行為的整治，規(guī)范企業(yè)經營行為。四是開展標準化建設，提高管理水平。根據國家安監(jiān)總局《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》和《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范》，市安監(jiān)局制定了《曲靖市煙花爆竹經營企業(yè)安全標準化工作實施方案》，全面安排部署煙花爆竹經營企業(yè)安全標準化建設工作。明確達到安全標準化一級的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)換證時可直接辦理，不再進行安全評價；達到安全標準化二級的企業(yè)，可按規(guī)定下限繳納安全風險抵押金。通過政策支持，積極引導企業(yè)開展安全標準化工作?！ㄖ┕し矫妫阂苑栏呖諌嬄洹⑽矬w打擊、基坑坍塌、起重機械事故為重點的專項整治，加強了市政工程、房屋建設工程以及村鎮(zhèn)建設工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。加大了對建筑施工的安全措施監(jiān)管力度，強化了項目法人和現(xiàn)場監(jiān)理的安全監(jiān)管職責，強化現(xiàn)場管理，制定和落實基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝和腳手架等危險性較大的工程的施工安全防范措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理嚴格進行現(xiàn)場監(jiān)督。安監(jiān)和建設主管部門對68家建筑施工企業(yè)工程建設項目安全設施“三同時”開展情況及施工現(xiàn)場安全管理情況進行排查，排查一般隱患245條，整改239條；排查重大隱患40條，已整改38條，整改率達95%?！?-消防安全方面:以人員密集場所安開展火災隱患普查整治活動。加大逃生救援等防范知識的宣傳普及力度建立及落實了消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強了單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案，并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患；落實了建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求。全市共排查公眾聚集場所1708家，中高層建筑359幢，地下建筑82處，在建工程61處，共發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災隱患1023處，查處違法行為163起，責令“三?！?23家。農機、水利、特種設備、電力、旅游、教育、民爆、水上交通、鐵路、民爆器材等行業(yè)和領域也制定了專項整治方案，結合實際深入開展了安全專