開發(fā)區(qū)運營模式研究報告導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式- 硅谷印度班加羅爾軟件科技園新加坡裕廊工業(yè)園臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園歐美開發(fā)區(qū)和亞洲開發(fā)區(qū)的特點國外及臺灣開發(fā)區(qū)發(fā)展的啟示國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式硅谷的形成和發(fā)展的線索斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)…HP，1939弗雷德·特曼斯坦福研究園，1951威廉·肖克利，肖克利半導(dǎo)體實驗室，1955肖克利

八杰，仙童半導(dǎo)體，1957國民半導(dǎo)體，1967Intel，1968AMD，1968IBM，1970Apple，1976Oracle，1977NetscapeEbayYahoo圖1-硅谷發(fā)展的基本線索

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—………………硅谷是指從舊金ft市向南、沿著舊金ft灣延伸到圣何塞（San

Jose）的一塊面臨太平洋的平坦谷地，南北長約100公里、東西寬約30公里、人口不過200萬人。1951年，世界上第一個科技園區(qū)誕生在美國西海岸加州斯坦福大學(xué)，即斯坦福研究園。在此基礎(chǔ)上，逐漸發(fā)展成為今天的硅谷。硅谷是世界高新技術(shù)的發(fā)源地，成為世界科技園區(qū)的典范

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—硅谷地區(qū)成為世界高新技術(shù)的發(fā)源地。硅谷地區(qū)集中了近萬家大大小小的高科技公司，其中約60%是以信息為主的集研究開發(fā)和生產(chǎn)銷售為一體的實業(yè)公司；約40%是為研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售提供各種配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)公司，包括金融、風(fēng)險投資等公司。19XX年，硅谷地區(qū)的GDP總值約為2400億美元，19XX年超過3,000億美元，占美國全國的3%左右，相當(dāng)于中國GDP總值的四分之一左右。如果把硅谷視為一個國家，其經(jīng)濟實力可以排在世界第12位。硅谷是世界科技園區(qū)的典范，自第二次世界大戰(zhàn)以來，硅谷為四次技術(shù)浪潮的力量提供了最佳的棲息地，是四次技術(shù)浪潮的中心。第一次的推動力來自于國防工業(yè)，第二波發(fā)源于半導(dǎo)體，第三次則是個人電腦，最近一次當(dāng)屬新興的互聯(lián)網(wǎng)。事實上，信息技術(shù)每一次重大的進步，都由一家在硅谷誕生成長的公司來領(lǐng)導(dǎo)：集成電路（國家半導(dǎo)體、英特爾、AMD）、個人電腦（蘋果）、工作站（惠普、太陽微系統(tǒng)）、三維圖像（硅谷圖文）、數(shù)據(jù)庫軟件（甲骨文），還有網(wǎng)絡(luò)計算器（3Com、思科）。而在最近的互聯(lián)網(wǎng)繁榮昌盛中，網(wǎng)景、Excite、@Home與eBay的驕人戰(zhàn)績又再次證明了硅谷的實力：盡管地價飚升、勞動力成本上漲、國際競爭激化、商業(yè)環(huán)境周期性惡化，孕育著創(chuàng)業(yè)精神的硅谷卻始終在信息技術(shù)的滾滾大潮中領(lǐng)先。硅谷的管理模式是自組織、自適應(yīng)型

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—硅谷是自發(fā)形成的，沒有專門面對整個園區(qū)的管理機構(gòu)，其管理模式是自組織，自適應(yīng)型基于統(tǒng)一的市場經(jīng)濟背景，園區(qū)為開放系統(tǒng)，人力資源、物資、資金可以自由流動隨著硅谷創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，對外產(chǎn)品、資金、人員、技術(shù)的交流迅猛增加，硅谷變得不穩(wěn)定起來，于是硅谷“自己組織起來”，形成了以投融資體制創(chuàng)新為特征的風(fēng)險投資制度；以創(chuàng)業(yè)板為特征的資本市場制度；以各種無形資產(chǎn)參與分配的股票期權(quán)制度；以知識產(chǎn)權(quán)為主要特征的產(chǎn)權(quán)制度；以科技園區(qū)和孵化器為特征的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合制度自組織、自適應(yīng)性科技園區(qū)的形成使許多技術(shù)、經(jīng)濟、社會、自然等因素特殊組合的結(jié)果，這些因素的內(nèi)容、強度不同，且隨時間變化，這就意味著，今天不可能自發(fā)地產(chǎn)生第二個硅谷硅谷依托世界一流的大學(xué)，高校的體制創(chuàng)新孕育了硅谷奇跡

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—斯坦福大學(xué)的人才和開放環(huán)境是硅谷不斷發(fā)展與創(chuàng)新的源泉，斯坦?？偸翘幵诓粩喟l(fā)明、不斷創(chuàng)造的過程中，它為硅谷提供了源源不斷的科技成果和動力斯坦福大學(xué)鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，斯坦福師生創(chuàng)業(yè)是一種風(fēng)氣，硅谷的有些公司就是一些正在斯坦福就學(xué)的學(xué)生們創(chuàng)辦的。與斯坦福大學(xué)有關(guān)的企業(yè)的產(chǎn)值就占硅谷產(chǎn)值的50－6O％圍繞著斯坦福和伯克利兩所主要的研究型大學(xué)，分布著3000多家高科技產(chǎn)業(yè)和許多研究開發(fā)機構(gòu)。大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部門互相依托、互相促進，使得教學(xué)、科研、生產(chǎn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。知識信息的創(chuàng)造、加工、傳播和應(yīng)用使得硅谷的科技和經(jīng)濟迅速發(fā)展，被譽為“美國新技術(shù)的搖籃”斯坦福大學(xué)并沒有像國內(nèi)大學(xué)所辦的"校辦工廠"或"校辦企業(yè)"。它辦的工業(yè)園區(qū)當(dāng)年以象征性的1美元的價格出租給創(chuàng)業(yè)公司。它的技術(shù)專利辦公室只是幫助教授申請專利。學(xué)校的幾十億美元的基金交給一個資本管理公司做多樣化投資以分散風(fēng)險，其中只有很小部分投在風(fēng)險投資公司硅谷有龐大的風(fēng)險投資資金支持和成熟的風(fēng)險投資機制

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—硅谷是風(fēng)險投資的發(fā)源地。1957年創(chuàng)辦的仙童（Fairchild）公司是孵化硅谷企業(yè)的溫床。從仙童公司后來分出了上百家公司，包括Intel、AMD和硅谷最為顯赫的風(fēng)險投資公司KPCB硅谷自一開始，就是以風(fēng)險投資模式來運作的，經(jīng)歷了二三十年的磨練，已經(jīng)非常成熟。從風(fēng)險資本的充沛和風(fēng)險投資的環(huán)境來說，硅谷稱得上是全世界首屈一指的。目前硅谷聚集了全美近50%的風(fēng)險投資公司。

1990年至19XX年硅谷風(fēng)險投資額年均增長率達300%，19XX年硅谷吸引的風(fēng)險資金就達130億美元，占了美國風(fēng)險投資總量的三分之一、全世界風(fēng)險投資的六分之一(Joint

Venture:

SiliconValley

20XX)。

風(fēng)險資本在IT科技和生物技術(shù)領(lǐng)域的一些著名公司的啟動階段發(fā)揮了巨大作用，像著名的英特爾、蘋果公司、蓮花、康柏和生物公司基因科技都是風(fēng)險投資的杰作正是由于高風(fēng)險、高收益，風(fēng)險投資多由私人而非政府進行從美國風(fēng)險投資的歷史可以看到，美國風(fēng)險投資的興衰與美國政府的政策是息息相關(guān)的。美國政府對風(fēng)險投資不僅給予政策和經(jīng)濟上的支持，而且是法律上最早明確“有限合伙制”風(fēng)險投資體制的國家。美國還為風(fēng)險投資量身定做了一個證券交易市場——納斯達克(NASDAQ)交易所風(fēng)險投資的另一個很重要的功能是幫助組織和改造公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。一家風(fēng)險投資公司比別的強，關(guān)鍵在于它知道誰和誰能搭配在一起。風(fēng)險投資者一般都具備豐富的經(jīng)驗，他們知道組建好的公司經(jīng)營班子至關(guān)重要。風(fēng)險投資專家知道誰和誰能搭配在一起，能夠把事業(yè)做好、做大。硅谷集中了各種各樣的人才，而風(fēng)險投資家有廣泛的關(guān)系網(wǎng)，熟悉各種各樣的人硅谷文化是硅谷的靈魂，它的精髓就是創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)新精神硅谷公司生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有開放型性。加州法律環(huán)境較為寬松，硅谷人才流動頻繁，跳槽的情況常有發(fā)生，這種開放型的生產(chǎn)方式有利于快速的革新硅谷人對創(chuàng)業(yè)失敗有寬容性，硅谷對失敗的寬容氣氛，使得人人都想躍躍欲試，開創(chuàng)新企業(yè)硅谷人是工作狂，工作本身是樂趣，創(chuàng)業(yè)本身是目標(biāo)。硅谷人喜歡形容硅谷是創(chuàng)業(yè)公司的“棲息地”創(chuàng)業(yè)“門檻低”，登記注冊一家公司十分便利，硅谷的公司有生有滅，成功者由小到大，過程迅速。這不只是一種經(jīng)濟制度，而是成了一種文化，是當(dāng)?shù)厣畹囊徊糠謩?chuàng)新，是硅谷人的生命。技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)體制創(chuàng)新、經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)新，是硅谷的特色。其中，又當(dāng)首推技術(shù)的創(chuàng)新，硅谷以每天幾十項推動世界科技發(fā)展的技術(shù)成果而確定其世界最大科技創(chuàng)新區(qū)的地位，領(lǐng)導(dǎo)世界科技新潮流在硅谷，因循守舊、抄襲模仿、保守壟斷，既沒有市場也沒有出路，只會遭到淘汰，這里技術(shù)是新的，絕大多數(shù)企業(yè)是新的，產(chǎn)品和服務(wù)是新的，人也是新的。同樣的產(chǎn)品或類似的產(chǎn)品都在若干家競爭中同時進行，不斷地推陳出新，不斷地朝前沖，正是硅谷成功者的共同特點。在這樣一個高度創(chuàng)新的環(huán)境下，硅谷才會噴泉般地創(chuàng)造出新產(chǎn)品，才會有硅谷式的經(jīng)濟奇跡創(chuàng)業(yè)文化創(chuàng)新精神

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—硅谷形成了開放型、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

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—硅谷的公司不是大而全，而是專業(yè)化，不同公司生產(chǎn)的部件相容。幾十年來，硅谷逐步形成了一種分散化的商業(yè)模式，即公司在技術(shù)和產(chǎn)品兩個方面越來越專業(yè)化，公司通過聯(lián)盟或合伙與公司外的客戶和供應(yīng)公司的關(guān)系日趨緊密。同時，一種新的公司模式逐步得以發(fā)展，既“虛擬化”的公司——公司的核心功能是生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)或某一個或幾個特定的產(chǎn)品，財務(wù)、人事、制造等以外包的方式從有聯(lián)盟關(guān)系的供應(yīng)公司獲得采用生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)模式，新公司可以避開發(fā)展已經(jīng)十分成熟、利潤率偏低、投資額又極高的環(huán)節(jié)，如制造環(huán)節(jié)，立足于自己的長處，即人才和知識上的優(yōu)勢，為自己爭取發(fā)展空間。這也使硅谷能夠保持高新技術(shù)產(chǎn)品的領(lǐng)先地位這種生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)模式，從外部關(guān)系上講，構(gòu)成了一個競爭主體，共同的目標(biāo)是保證進入國際大市場的某一最終產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢；從內(nèi)部關(guān)系上講，使開發(fā)高科技新產(chǎn)品的成本和風(fēng)險由網(wǎng)絡(luò)內(nèi)眾多相互獨立而又相互依賴的公司共同承擔(dān)，促進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的專業(yè)公司集中精力以更快的速度開發(fā)新產(chǎn)品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的公司之間的關(guān)系是一種建立在相互信任基礎(chǔ)上的互惠的商業(yè)關(guān)系，而且地域上的相鄰使各公司之間可以共享信息，共同解決技術(shù)或制造上的問題。這種生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使大公司與小公司之間的差異越來越小，公司之間的界線越來越模糊，這種合作伙伴關(guān)系可以使客戶公司與供應(yīng)公司雙方越來越專業(yè)化，技術(shù)上越來越先進，其競爭實力是其它單個公司很難達到的硅谷具有完美孵化功能和各種便捷、完善的專業(yè)化服務(wù)體系

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—硅谷的服務(wù)型企業(yè)伴隨科技企業(yè)而產(chǎn)生，根據(jù)市場的發(fā)展而調(diào)整，數(shù)量龐大，門類齊全，大致歸為以下幾類：金融服務(wù)類行業(yè)，如：銀行、投資公司、保險公司、租賃公司、證券公司、產(chǎn)權(quán)交易市場、各種基金機構(gòu)等中介服務(wù)類行業(yè)：如：會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、人才服務(wù)機構(gòu)等商業(yè)服務(wù)類行業(yè)，如：公共交通、郵電、通訊、運輸、情報信息服務(wù)、廣告、裝潢以及各種供應(yīng)商、代理代銷商等生活服務(wù)類行業(yè)，如：零售、餐飲、旅館、醫(yī)院、文化藝術(shù)、體育、旅游、休閑、家庭服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、修配等地方政府對硅谷的發(fā)展產(chǎn)生很大的作用

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—政府國防部的訂單對硅谷新技術(shù)的擴散影響重大55年至63年期間，硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)營業(yè)額的35％到40％是來自于政府機構(gòu)采購的。當(dāng)對民用市場最終成功開放之后，這個比例才逐漸下降?？梢哉f，政府對新技術(shù)的需求雖然對硅谷以后的發(fā)展影響不大，但對硅谷的產(chǎn)生卻是一個決定性的因子政府對斯坦福大學(xué)研究項目的直接贊助斯坦福大學(xué)的發(fā)展在很大程度上有賴于政府的公共投資。據(jù)統(tǒng)計，20XX年，學(xué)校16億美元的年收入中有40%來源于受政府委托的研究項目斯坦福大學(xué)的研究項目又對硅谷產(chǎn)生巨大的影響。19XX年硅谷高科技公司所創(chuàng)造的850億美元產(chǎn)值中，有62%的份額是與斯坦福大學(xué)有著千絲萬縷關(guān)系的人創(chuàng)建的公司創(chuàng)造的政府為硅谷的不斷擴展規(guī)劃用地50年代的斯坦福研究園內(nèi)現(xiàn)有150家公司，160棟樓，原先規(guī)劃的土地幾乎被用光。斯坦福大學(xué)每次擴建時，周圍的社區(qū)、環(huán)保主義者和其它特殊利益組織就會提出諸如空間、交通、瀕臨滅絕物種等問題，地方政府在協(xié)調(diào)各方利益的過程中發(fā)揮著重要的作用不斷改善硅谷的交通狀況在硅谷，私營公司介入交通建設(shè)的程度很低。推廣和資助多種交通形式、減少交通阻塞和交往隔閡，是政府機構(gòu)的關(guān)鍵性職能緩解硅谷住房緊張的局面美國政府一般除了進行低收入人群的多用戶住房建設(shè)外，并不充當(dāng)住房開發(fā)商的角色。但是由于就業(yè)人數(shù)的不斷增長，硅谷已成為美國住房價格最貴的地區(qū)。地方政府也逐漸仿照新加坡等國的做法，開始直接介入住房建設(shè)中來硅谷給我們的啟示

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—要對高新區(qū)進行科學(xué)定位，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)的規(guī)律確立發(fā)展思路。硅谷不是計劃造出來的，硅谷也不可能產(chǎn)生于僵化的體制。只有一種自由的創(chuàng)業(yè)體制，分散的決策過程才能創(chuàng)造出硅谷的奇跡要著力改善高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，造就創(chuàng)業(yè)者的棲息地大力發(fā)展資本市場，鼓勵民間風(fēng)險投資建立和完善科技創(chuàng)新人才的激勵機制建設(shè)良好的法治環(huán)境。包括產(chǎn)權(quán)保護制度，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護制度，信用體系的建立建立和完善各種專業(yè)化服務(wù)體系。包括提供基本的工作條件；提供適合專業(yè)人員需要的基本生活設(shè)施也是十分重要的；與高新技術(shù)企業(yè)營運有關(guān)的商業(yè)設(shè)施的建設(shè)也很重要建立能促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展的區(qū)域文化。硅谷最大的特點并不是它的技術(shù)，而是硅谷文化，我們從硅谷的成功中看到的是個人的積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。張揚創(chuàng)新與包容創(chuàng)新，才是為高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間的最重要環(huán)節(jié)導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式- 硅谷- 印度班加羅爾軟件科技園新加坡裕廊工業(yè)園臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園歐美開發(fā)區(qū)和亞洲開發(fā)區(qū)的特點國外及臺灣開發(fā)區(qū)發(fā)展的啟示國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式印度班加羅爾軟件科技園已成為國際著名的軟件技術(shù)出口聚集地和研發(fā)中心班加羅爾軟件科技園區(qū)位于印度南部卡納塔克邦的首府，成立于1992年，核心區(qū)面積1.5平方公里。在印度政府和卡納塔克邦地方政府的建設(shè)和支持下，經(jīng)過l0年左右的發(fā)展，如今班加羅爾地區(qū)已發(fā)展成為印度軟件之都，成為全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一班加羅爾在印度軟件業(yè)中占據(jù)核心地位。20XX-20XX財年，班加羅爾的軟件出口占據(jù)印度的半壁江ft05年班加羅爾的軟件行業(yè)就業(yè)人員高達16萬多人，帶動全國近100多萬人的就業(yè)

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—在發(fā)展過程中，班加羅爾軟件科技園高度重視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和升級重點業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和IT支持1991-20XXIT研發(fā)中心20XX-目前主要行動-

IT和生物技術(shù)方面的研發(fā)吸引的關(guān)鍵駐商包括GE、Oracle、TI、微軟、HBSC等04年出口120億美元，國內(nèi)銷售29.8億美元，對歐美出口占89%通過大客戶建立信譽和品牌，如引進SAP并將其全球10%的研發(fā)工作在班加羅爾進行利用IT方面的聲譽促進生物技術(shù)的研發(fā)工作（如GE醫(yī)療器械與產(chǎn)品在成功地將其后端業(yè)務(wù)外包到班加羅爾之后，又在此落戶了其研發(fā)工作）-

遠程軟件開發(fā)業(yè)務(wù)和IT支持服務(wù)吸引的關(guān)鍵駐商德州儀器TI等00年出口40億美元，

國內(nèi)銷售15.7億美元集中攻克“千年蟲”難題，顯示較強的技術(shù)能力建立印度軟件技術(shù)園，

給予駐商優(yōu)惠政策（如免稅進口；允許外資100%控股；

2010年前免繳公司所得稅）修建改進IT基礎(chǔ)設(shè)施-

主要為傳統(tǒng)的工程、制造型經(jīng)濟吸

引

德

州

儀

器

(TexasInstrument)在當(dāng)?shù)亟⒑Ｍ忾_發(fā)基地鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進軍

IT產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)學(xué)院高度集中，每年產(chǎn)生

7，000

多名計算機工程師八十年代- 班加羅爾在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容方面已沿價值鏈向上發(fā)展，同時在各個產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)造了協(xié)同效應(yīng)

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—印度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃一直堅定不移，并提升到國家戰(zhàn)略高度，甚至采取“易貨貿(mào)易”等非常規(guī)手段國家戰(zhàn)略：在20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時的印度總理拉吉夫·甘地就提出了“要用電子革命把印度帶入21世紀(jì)”的口號，大力扶持計算機和軟件產(chǎn)業(yè)八十年代印度時任總理Atal

Behari

Vajpayee提出：在十年時間內(nèi)，使印度成為全球信息技術(shù)聚集地、最大的軟件研發(fā)和出口國之一盡管政府更迭頻繁，但歷屆政府蕭規(guī)曹隨，都秉承重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)的政策，在“八五”計劃中仍然繼續(xù)支持、實施以往的優(yōu)惠政策國家戰(zhàn)略：

19XX年，印度政府便成立了以總理為組長的國家信息技術(shù)和軟件開發(fā)特別工作組，提出了支持《信息技術(shù)超級大國計劃》的108條具體政策，希望在20XX年（印度獨立60周年）達到軟件產(chǎn)值850億美元（其中軟件出口500億美元）19XX年印度成立信息科技部，成為當(dāng)時世界上少有的專門設(shè)立IT部門的國家之一，并建立內(nèi)閣信息委員會主管班加羅爾等科技園區(qū)20XX年10月17日，印度IT法案生效，為該國電子商務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展提供了法律保障九十年代國際貿(mào)易中的“易貨貿(mào)易”也被印度政府靈活運用來擴大軟件的出口。印度每年都要進口大量的成套設(shè)備、飛機、船舶等大宗貨物，作為交易的一個條件，印方要求承擔(dān)電腦軟件的開發(fā)項目，并以之抵償部分貨款。典型例子如和波音公司、空中客車公司的貿(mào)易關(guān)系獨具特色的國際貿(mào)易

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—印度政府通過改善關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施、制定各種優(yōu)惠政策支持，有效降低入園企業(yè)成本高達30 - 40所在邦投資增建發(fā)電廠和供水系統(tǒng)，以保證穩(wěn)定的水、電供應(yīng)政府投資建設(shè)中央計算機系統(tǒng)、高速衛(wèi)星數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)，其中可高速傳輸數(shù)據(jù)的微波通訊網(wǎng)絡(luò)SOFTNET至少滿足了10年內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展需求今后幾年印度政府還計劃投資120億盧比（約3.4億美元）建設(shè)高速通信光纖網(wǎng)絡(luò)運營優(yōu)惠：享有地租、電費及電訊費用等優(yōu)惠，以優(yōu)惠價格提供辦公樓通過單一窗口辦理軟件出口企業(yè)的手續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施到2010年前為止免除公司所得稅(最高比例達90%)軟件出口公司可以從國家和進出口銀行獲得外匯貸款為出口軟件而進口元配件及在當(dāng)?shù)刭徺I計算機系統(tǒng)，允許有40%的折舊率在企業(yè)開始經(jīng)營的頭八年，可選擇一個五年時段免除所得稅對所交納的中央營業(yè)稅進行退稅等優(yōu)惠政策頒布軟件產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定信息服務(wù)企業(yè)等同于軟件企業(yè)鼓勵投資：享有固定資產(chǎn)投資額的20%的投資補貼制定優(yōu)惠政策據(jù)測算，園區(qū)內(nèi)企業(yè)成本平均比園區(qū)外低30%-40%

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—80年代開始就視人才教育和培訓(xùn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，在強大的人才庫基礎(chǔ)上大力發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)強大的人才庫鼓勵民營投資培訓(xùn)英美的語言文化基礎(chǔ)低成本的人員豐富的培訓(xùn)體系

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—全國共有350萬科技人才班加羅爾邦內(nèi)有4所大學(xué)24所工程技術(shù)學(xué)院，年畢業(yè)3萬人IT

相關(guān)畢業(yè)生人數(shù)為1.4萬人，邦政府制定了技術(shù)學(xué)院的統(tǒng)一教程，保證教育質(zhì)量仿照美國麻省理工學(xué)院的模式，在全國陸續(xù)建起了6個“印度理工學(xué)院”從小學(xué)開始普及計算機教育，中學(xué)和大學(xué)計算機則列為必修課程軟件企業(yè)自身設(shè)有人才培訓(xùn)部門印度教育部門還主持開設(shè)計算機提高班，通過1-2年的系統(tǒng)教育和培養(yǎng)，培養(yǎng)高級計算機人才鼓勵民營技術(shù)學(xué)院的發(fā)展通過加大教育投入，逐步提升人力資源水平社會上眾多商業(yè)性計算機軟件人才培訓(xùn)機構(gòu)，對培訓(xùn)合格者頒證建立高中低搭配的人才體系以英語為官方語言，對英美文化的理解同類人力成本僅為美國的1/5-1/8高度重視標(biāo)桿大客戶的招商引資，同時引導(dǎo)入園企業(yè)提升內(nèi)部管理水平，最終形成積聚效應(yīng)本國市場容量有限，以軟件人員勞務(wù)輸出的方式為切入點展開對外業(yè)務(wù)1984年成功引進德州儀器TI，成為第一家進入印度開展離岸開發(fā)業(yè)務(wù)的外國公司

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—引進IBM、HP、Sony等客戶隨著世界軟件業(yè)的發(fā)展變化，抓住以下幾次機遇，促進產(chǎn)業(yè)向高附加值升級軟硬件分離Y2K24X7的服務(wù)要求離岸服務(wù)業(yè)務(wù)鼓勵自主研發(fā)：承擔(dān)國家專項研究計劃的單位和企業(yè)，其R&D開支可免125%的稅；凡主要從事R&D活動的商業(yè)公司，自被科學(xué)與工業(yè)研究局確認(rèn)之日起五年內(nèi)亦可享受此待遇通過認(rèn)證補助、認(rèn)證講座引導(dǎo)鼓勵CMM認(rèn)證，

全球75家通過CMM5企業(yè)有30家在班加羅爾越來越多的跨國公司在班加羅爾設(shè)立研發(fā)中心，班加羅爾成為世界第四大科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)軟硬件及通訊企業(yè)群聚效應(yīng)明顯，引進公司包括Lucent、Nortel，HSBC、Siemens、微軟、Dell、GE預(yù)計三年內(nèi)建立研發(fā)中心一項就能為印度帶來15億美元的FDI班加羅爾軟件科技園軟件出口金額占印度全國的26%，出口額前十位的公司中外資占一半，企業(yè)數(shù)量達到1154家園內(nèi)印度公司開始推出自有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品階段1：1980-1990年 階段2：1990-20XX年 階段3：20XX年至今以勞務(wù)輸出為主 具有一定技術(shù)含量的開發(fā) 研發(fā)印度班加羅爾科技園發(fā)展的啟示

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—政府是園區(qū)的經(jīng)營者和最大受益者，政府政策和產(chǎn)業(yè)投入對產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展起決定性作用在軟件園發(fā)展初期，充分利用低成本的優(yōu)勢，發(fā)展價值鏈低端作用充分抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，實現(xiàn)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級人才的培養(yǎng)和引進是園區(qū)發(fā)展的根本動力除了大學(xué)高等教育，充分發(fā)揮職業(yè)教育提供豐富的應(yīng)用性人才大型跨國公司的入駐能極大豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈通過降低成本提高對企業(yè)的吸引力忽視本地市場的擴展影響了印度IT的發(fā)展前景導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式硅谷印度班加羅爾軟件科技園- 新加坡裕廊工業(yè)園臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園歐美開發(fā)區(qū)和亞洲開發(fā)區(qū)的特點國外及臺灣開發(fā)區(qū)發(fā)展的啟示國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式新加坡裕廊工業(yè)園發(fā)展歷程新加坡裕廊開發(fā)區(qū)成立于20世紀(jì)60年代初期。裕廊位于新加坡島西南部的海濱地帶，距市區(qū)約10多公里，面積為60平方公里。此地區(qū)原本為荒蕪之地，大部分地貌是沼澤和丘陵，但是具有建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)的良好自然地理條件。1961年政府計劃在裕廊劃定6480公頃土地發(fā)展工業(yè)園區(qū)，并撥出1億新元進行基礎(chǔ)建設(shè)。1968年園區(qū)內(nèi)的廠房，港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，同年6月新加坡政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局(JTC)，專門負(fù)責(zé)經(jīng)營管理裕廊工業(yè)區(qū)和全國其它各工業(yè)區(qū)截至到20XX年，裕廊開發(fā)區(qū)共有下屬子園區(qū)35個，占地8025公頃，已開發(fā)近一半截止到20XX年底，新加坡島內(nèi)已建立了30多個工業(yè)園區(qū)，共占地8025公頃，已開發(fā)5069平方公里，包含了7000多家跨國公司和本地的高技術(shù)制造業(yè)公司，對GDP的直接貢獻率為25%，雇傭了全國1/3以上的勞動力。其中裕廊鎮(zhèn)管理局公司(JTC

Corporation)是這些工業(yè)園區(qū)的主要開發(fā)者作為政府壟斷開發(fā)的制度載體，1968年新加坡政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局(JTC，隸屬財政部，后隸屬貿(mào)工部)具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)管理運營。其中園區(qū)規(guī)劃和招商引資分別由市區(qū)重建局和經(jīng)濟發(fā)展局與裕廊鎮(zhèn)管理局協(xié)同負(fù)責(zé)。而對于園區(qū)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)，裕廊鎮(zhèn)管理局則通過若干分支機構(gòu)專門負(fù)責(zé)開發(fā)。但在這一子系統(tǒng)則非常商業(yè)化，具有顯著的房地產(chǎn)開發(fā)商及專業(yè)服務(wù)提供商的特征為了不斷適應(yīng)競爭環(huán)境的變化，裕廊鎮(zhèn)管理局一直不斷調(diào)整管理體制，其制度設(shè)計的目標(biāo)是通過對法定機構(gòu)的調(diào)整，使它們能夠?qū)⒐ぷ髦匦姆旁诠芾砗桶l(fā)展等核心業(yè)務(wù)上。其行為更加企業(yè)化，對市場的反應(yīng)更加靈敏，并在吸引、挽留和激勵人才方面更具有靈活性發(fā)展歷程裕廊鎮(zhèn)管理局

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—新加坡裕廊工業(yè)園的開發(fā)運營模式新加坡工業(yè)園區(qū)的開發(fā)運營主要是由政府壟斷開發(fā)。不論是在最初的管理機構(gòu)——經(jīng)濟發(fā)展局，還是后來在從經(jīng)濟發(fā)展局獨立而出的裕廊管理局的管理之下，新加坡工業(yè)園區(qū)的公共物品特性很強在整個開發(fā)過程中，裕廊工業(yè)園區(qū)的資金籌集、土地運用、招商引資等均采用一級政府統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)化分工建設(shè)、管理和服務(wù)協(xié)調(diào)相配合的發(fā)展模式。園區(qū)的初期開發(fā)建設(shè)資金來自政府。后期資金的來源雖呈多樣化趨向，但項目建設(shè)的初期投入資金仍然主要來源于政府。政府用法律制度來安排土地的開發(fā)利用，由JTC統(tǒng)一控制全國工業(yè)用地和各類園區(qū)的供給，園區(qū)由經(jīng)濟發(fā)展局遍布世界的專業(yè)招商隊伍統(tǒng)一負(fù)責(zé)招商這種開發(fā)模式的優(yōu)點是：保證項目快速啟動并盡快達到規(guī)模經(jīng)濟；快速并以較低成本獲取私人土地；有效吸引跨國公司的投資；園區(qū)的競爭對象在國外而不在國內(nèi)，園區(qū)之間沒有惡性競爭工業(yè)園區(qū)開發(fā)后期，由于公司制管理的開發(fā)區(qū)在運行效率、促進企業(yè)與研究機構(gòu)的合作、提供規(guī)范及靈活的服務(wù)等方面都優(yōu)于單一政府管理型，因此開發(fā)區(qū)管理體制演變趨勢仍然是朝著公司化運作的方向發(fā)展，通過不斷調(diào)整管理機構(gòu)使其更加企業(yè)化，對市場反應(yīng)更加靈敏、減少信息傳遞及決策的過程，并勇于承擔(dān)責(zé)任政府壟斷開發(fā)朝公司化運作方向發(fā)展

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—導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式硅谷印度班加羅爾軟件科技園新加坡裕廊工業(yè)園- 臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園歐美開發(fā)區(qū)和亞洲開發(fā)區(qū)的特點國外及臺灣開發(fā)區(qū)發(fā)展的啟示國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園的發(fā)展歷程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段1980年-80年代中期高科技產(chǎn)品生產(chǎn)階段80年代中期-1990年研發(fā)與生產(chǎn)并重階段1990年-

90年代末研發(fā)活動為主階段20XX年至今

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—政府起主導(dǎo)作用，一方面投入大量資金于園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面積極頒布一系列優(yōu)惠政策、設(shè)立“單一窗口”行政服務(wù)體系，著力創(chuàng)造一個“優(yōu)惠、便利”的“高科技企業(yè)特區(qū)”截止到1985年，新竹科學(xué)園區(qū)共完成3.77平方公里的土地開發(fā)，建造了一大批標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工住宅、實驗中學(xué)、大型公園、綠地等設(shè)施為了盡快使園區(qū)成長起來，園區(qū)管理部門對入?yún)^(qū)廠商審核與管理比較寬松，開始幾年入駐園區(qū)的部分企業(yè)并不是真正意義上的高科技公司此時民間資本開始大量涌入園區(qū)這一階段的主要特征是：園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量增長迅速，

但企業(yè)活動主要以高科技產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主跨國公司在園區(qū)內(nèi)占有重要的地位，

他們把園區(qū)作為他們在東南亞生產(chǎn)或銷售的據(jù)點新竹園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了很大的改善，

政府支持的部分研發(fā)項目在園區(qū)取得了巨大的成功民間資本的大舉進入使政府不再是唯一先進技術(shù)資源的擁有者與主要資本引導(dǎo)者；

跨國公司的地位也在削弱，

如1986年，

外資占園區(qū)實收資本的比例為30%左右，而到96年該比例降到僅為10%左右園區(qū)內(nèi)已成熟的技術(shù)和資金也開始向國外輸出，

進行各種跨國聯(lián)盟合作。96年，園區(qū)國內(nèi)專利數(shù)為226件，國外專利數(shù)為0；99年園區(qū)國內(nèi)外專利數(shù)合計為2536件，

園區(qū)的自主創(chuàng)新能力日益增強經(jīng)過二十年迅速發(fā)展，

園區(qū)企業(yè)所需的土地、水電不敷使用，

為了解決土地瓶頸問題，

高科技園區(qū)開始向新竹園區(qū)外部擴張19XX年，

臺灣當(dāng)局開始建設(shè)南部臺南科學(xué)工業(yè)園區(qū)，面

積

約

6.38平

方

公

里

。19XX年，

新竹園區(qū)著手第四期土地開發(fā)，

兩塊征用的地塊面積分別是1.18及3.53平方公里臺灣地方政府反思過去過分強調(diào)“制造”導(dǎo)向的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，

倡導(dǎo)研發(fā)設(shè)計類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力圖通過南北兩個核心園區(qū)的建設(shè)，

使臺灣成為以高科技產(chǎn)業(yè)為主的科技島新竹科學(xué)園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，使臺灣在世界高科技產(chǎn)業(yè)中占有重要的一席之地新竹科學(xué)園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，成功推動了臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)了一批在國際高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頗負(fù)盛名的臺灣公司，使臺灣在當(dāng)今世界的高科技產(chǎn)業(yè)中占有重要的一席之地。并被認(rèn)為是亞洲三個主要科學(xué)園區(qū)——日本筑波（

Tsukuba）

、韓國大德（Daedok）以及臺灣新竹中到目前為止最為成功的一個從1980年至今，臺灣共投入了約308億元新臺幣進行新竹科學(xué)園區(qū)的建設(shè)。現(xiàn)在，共有9萬多名員工在園區(qū)工作，員工的平均年齡只有32歲。他們當(dāng)中，擁有大學(xué)以上學(xué)歷者占到近40%，擁有碩士、博士學(xué)歷的人超過20%到20XX年年底，新竹科學(xué)工業(yè)園吸引了島內(nèi)外投資8590億元新臺幣。1980年時，新竹科學(xué)工業(yè)園的產(chǎn)值只有777億臺幣左右。20XX年，新竹科學(xué)園區(qū)總產(chǎn)值達到了9293億元新臺幣的巔峰。20XX年，受世界經(jīng)濟不景氣、美國“9·11事件”以及島內(nèi)種種不利因素的影響，園區(qū)總產(chǎn)值為6625億元新臺幣，比上一年大約下降了30%。但即便如此，新竹科學(xué)園區(qū)的人均產(chǎn)值仍然是臺灣制造業(yè)人均產(chǎn)值的2.5倍

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—臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園有優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境

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—新竹市位處臺灣最發(fā)達的大臺北地區(qū)，距臺灣政治、經(jīng)濟中心臺北市70公里，距北臺灣最大的海港基隆港94公里，距桃園國際機場55公里。新竹科學(xué)園區(qū)，位于新竹市東南3公里處，科學(xué)園由工業(yè)區(qū)、教育與研究區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和園林區(qū)等組成，地勢較為平坦，林木茂盛，溫泉瀑布較多，氣候宜人，自然環(huán)境優(yōu)越，是臺灣著名的風(fēng)景區(qū)之一新竹科學(xué)園交通便利，貫通臺灣南北的中ft高速公路從園區(qū)穿過。便捷的公路網(wǎng)絡(luò)使至臺北的車程只需1小時，至桃園國際機場車程40分鐘，至臺中、基隆兩大港乘車也只要1個半小時左右新竹科學(xué)園附近高校、科研機構(gòu)集中，科技水平高。園區(qū)內(nèi)有清華大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)技術(shù)研究院、“國科會”精密儀器發(fā)展中心、食品工業(yè)發(fā)展研究所、玻璃工業(yè)研究所，附近地區(qū)還有“中央”大學(xué)、中原大學(xué)、中ft科學(xué)研究院、中正理工學(xué)院、“交通部”電信研究所等。以上這些高等院校和科研機構(gòu)不但為園區(qū)內(nèi)廠商提供高級的科技人才,為研究人員提供科研條件,還能在產(chǎn)品的研究發(fā)展,人才的培訓(xùn)等方面給予廠商充分的支持設(shè)立二級管理體制，對新竹科學(xué)園進行管理園區(qū)指導(dǎo)委員會在臺灣“行政院國家科學(xué)委員會(國科會)”設(shè)立園區(qū)指導(dǎo)委員會，由“經(jīng)濟”、“財政”等六“部”次長、若干專家以及“國科會”副主委、“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成該委員會特別重視專家的任用，聘有一批科技專家當(dāng)參謀。舉凡園區(qū)的構(gòu)思、設(shè)計、政策制訂、技術(shù)引進項目以及企業(yè)科技主持人水平的審查、如何使產(chǎn)—學(xué)—研結(jié)合，直至園區(qū)管理的規(guī)劃，都須先由這些科技專家討論、醞釀，研擬方案，再報園區(qū)指導(dǎo)委員會討論決定。所有入園投資申請案也均需提報園區(qū)指導(dǎo)委員會審議在新竹科學(xué)園設(shè)立園區(qū)管理局，該局隸屬“行政院國科會”，負(fù)責(zé)辦理園區(qū)日常管理工作及提供各種服務(wù)。園區(qū)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)由科技專家擔(dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)的具體規(guī)劃與管理管理局設(shè)局長一人副局長兩人，主任秘書一人，另設(shè)有6個事務(wù)組，以及電腦中心、秘書室、會計室、人事室等，園區(qū)管理局明確規(guī)定了各事務(wù)組的職責(zé)范圍臺灣當(dāng)局重視科學(xué)園法規(guī)建設(shè)。園區(qū)選址未定，法規(guī)先修。早在1977年9月，“國科會”即邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家及律師成立園區(qū)法規(guī)工作組，經(jīng)過多次醞釀，于1979年制定公布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理條例》，在此基礎(chǔ)上又相繼制訂頒布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)事業(yè)派員出“國”辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易管理辦法》等一系列重要規(guī)章、條例，其中《園區(qū)設(shè)置管理條例》等經(jīng)過多次修訂園區(qū)管理局法規(guī)建設(shè)

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—園區(qū)建立了完善的運行機制新竹科學(xué)園的規(guī)劃由園區(qū)指導(dǎo)委員會和園區(qū)管理局共同制定。園區(qū)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)宏觀、重大問題的決策、把握，園區(qū)管理局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃。園區(qū)指導(dǎo)委員會層級較高，便于有關(guān)高層負(fù)責(zé)人就園區(qū)建設(shè)和運行事宜進行溝通和處理。園區(qū)管理局被賦予對進駐園區(qū)的稅務(wù)、海關(guān)、郵電、電力、供水、金融、警察、地政等部門指導(dǎo)、督辦之權(quán)，便于對園區(qū)各項事務(wù)進行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理入園廠商必須繳納保證金。保證金于投資計劃全部完成時，無息發(fā)還。如未按投資計劃完成者，園區(qū)管理局撤銷其投資案，沒收保證金，令其遷出園區(qū)。投資計劃實施后，未依經(jīng)營計劃經(jīng)營，或未經(jīng)管理局核準(zhǔn)延期者，得撤銷其投資案并令其遷出園區(qū)在其它方面，凡廠商未按規(guī)定條例辦理者，皆依例給予一定的懲處獎勵廠商積極從事產(chǎn)品研發(fā)。園區(qū)管理局每年舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品評選，頒發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品獎予以精神鼓勵。創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展獎助已成為園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)競爭力的重要資源，有力推動了產(chǎn)品研發(fā)新竹科學(xué)園區(qū)確立了“廠商服務(wù)，區(qū)內(nèi)完成”的準(zhǔn)則。園區(qū)設(shè)有“財政部”臺北關(guān)稅局園區(qū)支局、銀行、郵局和電信局等單位園區(qū)管理局，除行政部門外，還提供園區(qū)廠商整體服務(wù)和園區(qū)的維護工作，包括企劃、投資服務(wù)、勞工行政、工商服務(wù)、工程、地政、電腦網(wǎng)路相關(guān)業(yè)務(wù)、公共福利、醫(yī)療保健、倉儲服務(wù)、環(huán)境清潔、消防救災(zāi)和安全防護等。園區(qū)服務(wù)保障機構(gòu)的全面設(shè)立，使廠商在園區(qū)投資所需經(jīng)過的各種程序和手續(xù)可以全部在園區(qū)完成新竹科學(xué)園區(qū)建有較完備的休閑度假、生活娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、員工子女教育等社區(qū)配套設(shè)施臺灣地域狹小，市場有限，新竹科學(xué)園實行全面開放，面向世界招商，尤其歡迎跨國公司和海外學(xué)人來區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)新竹科學(xué)園區(qū)以引進、研發(fā)國際先進水平的高新技術(shù)為目標(biāo)，特別注重代表世界科技發(fā)展方向的信息、電子、新材料、生物工程等產(chǎn)品的研發(fā)園區(qū)產(chǎn)品以世界市場為主要市場。園區(qū)條例規(guī)定園區(qū)事業(yè)產(chǎn)品外銷時可免繳貨物稅及營業(yè)稅等，鼓勵園區(qū)產(chǎn)品走向世界，參與國際競爭，提高品質(zhì)，創(chuàng)立自己的品牌規(guī)劃協(xié)調(diào)機制監(jiān)控和激勵機制服務(wù)保障機制國際競爭機制

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—對園區(qū)實行了較好的支持政策進口稅捐方面，廠商自外國輸入自用機器設(shè)備、原物料、燃料及半制品均免征進口稅捐、貨物稅及營業(yè)稅。以產(chǎn)品或勞務(wù)外銷者，其營業(yè)稅率為零，并免征貨物稅。產(chǎn)品內(nèi)銷時，如產(chǎn)品屬臺灣無產(chǎn)制者，可依其使用之原料或零組件課貨物稅，并依其發(fā)票價格課1.5%之營業(yè)稅，但內(nèi)銷比率不受限制企業(yè)所得稅方面，園區(qū)科學(xué)工業(yè)自其產(chǎn)品開始銷售或勞務(wù)開始提供之日起二年內(nèi)，自行選定四年內(nèi)之任何一會計年度之首日開始，連續(xù)免征營利事業(yè)所得稅五年。另外，園區(qū)還對園區(qū)管理局認(rèn)定的對臺灣科技有特殊貢獻的工業(yè)投資，減免土地租金5年為發(fā)展和促進某些重要產(chǎn)業(yè)，臺當(dāng)局在必要時會直接投資該產(chǎn)業(yè)或給予優(yōu)先、優(yōu)惠、長期的貸款等財政金融手段予以扶持凡符合園區(qū)引進條件的科學(xué)工業(yè)，廠商可以申請當(dāng)局參與投資臺灣交通銀行可提供園區(qū)廠商中、長期低利貸款，作為購買設(shè)廠機器及設(shè)備之資本。園區(qū)廠商可獲貸款的期限之長、利率之低，還貸條件之寬，是園區(qū)外廠商無法得到的新竹科學(xué)園區(qū)拿出大量資金獎助創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)新竹科學(xué)園區(qū)管理局從1992年7月起實施研究開發(fā)關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計劃獎助新竹科學(xué)園區(qū)允許科技人員以高于一般的比例用專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。其作價最高可達總投資額的25%。這一政策很能激發(fā)科技人員來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性科學(xué)園區(qū)規(guī)定，每個園區(qū)內(nèi)企業(yè)，在一定時期內(nèi)，雇傭臺灣本地科技人員的總數(shù)必須占企業(yè)科技人員總數(shù)的50%以上，否則撤銷當(dāng)年免征營利事業(yè)所得稅的獎勵臺當(dāng)局出資在園區(qū)辦理企業(yè)管理訓(xùn)練及邀請專家引介先進技術(shù)；園區(qū)管理局推動園區(qū)廠商與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)科研機構(gòu)、大專院校掛鉤，實行建教合作，共同從事研究開發(fā)工作稅收和收費政策財政金融政策人才政策

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—海外留學(xué)回臺人員發(fā)揮了重要作用，將硅谷的文化帶入園區(qū)

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—海外留學(xué)回臺人員扮演了極為重要的角色在新竹科學(xué)園區(qū)員工中，海外留學(xué)人員就有4000多人，由海外留學(xué)人員參與建立的園區(qū)公司有123家。“海歸派”所帶回來的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗不僅為新竹科學(xué)園區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時也帶動并提升了臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展為吸引并留住人才，園區(qū)企業(yè)紛紛實行高薪或增加員工持股新竹科學(xué)園與美國硅谷的聯(lián)系非常緊密從20世紀(jì)60年代開始，大批來自臺灣的留學(xué)生進入美國硅谷，若干年以后，這些曾經(jīng)在硅谷工作的科技精英紛紛回到臺灣創(chuàng)業(yè)。一位美國記者參觀過新竹科學(xué)園后說：新竹科學(xué)園的企業(yè)文化像美國硅谷，連民房建筑風(fēng)格都接近?！熬嗝绹韫茸罱模皇锹迳即?，不是西雅圖，而是新竹科學(xué)園”臺灣現(xiàn)今一片繁榮的高科技產(chǎn)業(yè)幾乎就是美國硅谷的越洋克隆版本。成千上萬的臺灣IT人才從美國帶著技術(shù)、經(jīng)驗和合同回到臺灣，進駐新竹科學(xué)園，努力復(fù)制著美國的高科技產(chǎn)業(yè)，使新竹成為“東亞地區(qū)最成功的硅谷”導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式硅谷印度班加羅爾軟件科技園新加坡裕廊工業(yè)園臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園- 歐美開發(fā)區(qū)和亞洲開發(fā)區(qū)的特點- 國外及臺灣開發(fā)區(qū)發(fā)展的啟示國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式歐美開發(fā)區(qū)管理模式的特點

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—市場機制十分完善，產(chǎn)業(yè)積聚的成長演化基本上依賴市場與產(chǎn)業(yè)互動的方式來完成出于企業(yè)自身發(fā)展的需要，為了獲得專業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢以及特定區(qū)域社會文化優(yōu)勢和持續(xù)創(chuàng)新的氛圍而積聚到一起對開發(fā)區(qū)的成長、演化的影響是間接的、輔助性的，往往是在開發(fā)區(qū)出現(xiàn)后的事后調(diào)節(jié)美國硅谷、意大利和北歐的一些國家開發(fā)區(qū)啟動和開發(fā)的資金來源是多源頭、多渠道的，包括政府資金、民間資金和銀行融資等。政府投資主要用于科技工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和研究設(shè)施的建設(shè)，而開發(fā)商的任務(wù)則包括土地的征用、設(shè)計和開發(fā)、管理和控制、融資和行銷等政府和民間聯(lián)合經(jīng)營的管理體制。既有政府與民間團體聯(lián)合經(jīng)營管理的，也有政府支持、規(guī)劃，由民間團體聯(lián)合經(jīng)營或大學(xué)經(jīng)營的。最高決策機構(gòu)則是政府（州政府）、大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)、金融機構(gòu)等多方代表組成的董事會或協(xié)會，執(zhí)行機構(gòu)專業(yè)管理公司。較典型的就是美國以三所大學(xué)為頂點構(gòu)成的三角形地帶中央的北卡羅來納三角研究院中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)達、流動性強，開發(fā)區(qū)的競爭力主要體現(xiàn)在交易速度的提高上。政府可以運用各種法律、稅收政策等間接影響園區(qū)的發(fā)展，很少直接干預(yù)。資金、信息、人才、技術(shù)等資源可以實現(xiàn)高速流動，降低了交易成本開發(fā)區(qū)與政府、金融機構(gòu)、中介服務(wù)組織、大學(xué)（研究機構(gòu)）等創(chuàng)新結(jié)點保持著緊密的聯(lián)系環(huán)境特征開出現(xiàn)的原因政府作用市場體制模式開發(fā)區(qū)代表特點亞洲發(fā)達國家和地區(qū)的開發(fā)區(qū)管理模式的特點

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—亞洲發(fā)達國家和地區(qū)的開發(fā)區(qū)是屬于政府推動型這類開發(fā)區(qū)的主要代表是韓國大德、日本筑波、印度班加羅爾、臺灣新竹和新加坡裕廊開發(fā)區(qū)等以政府投資為主，資金來源逐漸多元化的啟動和開發(fā)體制。政府投資是開發(fā)區(qū)啟動和開發(fā)的主要資金來源，政府初期投入是項目快速啟動并盡快達到規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)政企分開的政府管理體制。政府仍是開發(fā)區(qū)的管理主體，但并不干預(yù)企業(yè)的運行，政企已經(jīng)分開注重載體提升和服務(wù)水平提高的競爭體制。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較先進，注重通過載體提升和可持續(xù)能力來提高園區(qū)的競爭力。在園區(qū)的建設(shè)中，重視規(guī)?；?、人性化和專業(yè)化，推出“一站式服務(wù)”注重流動性和根植性建設(shè)的創(chuàng)新體制。開發(fā)區(qū)重視創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開放性，使資金、信息、技術(shù)、人才在國內(nèi)外之間能夠順暢流通。跨國公司仍然是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新的重要組成部分，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根植性強。如新加坡的固定投資中，有

80%以上是來自外國資金，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開放性吸引了跨國公司知識基地、研發(fā)中心的入駐模式主要代表特點導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式硅谷印度班加羅爾軟件科技園新加坡裕廊工業(yè)園臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園歐美開發(fā)區(qū)和亞洲開發(fā)區(qū)的特點- 國外及臺灣開發(fā)區(qū)發(fā)展的啟示國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式國外開發(fā)區(qū)體制模式發(fā)展的趨勢

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—總體的趨勢是政府對開發(fā)區(qū)的授權(quán)和干預(yù)越來越少，開發(fā)區(qū)的啟動和開發(fā)體制日益商業(yè)化、市場化亞洲國家和地區(qū)開發(fā)區(qū)的資金來源逐漸多樣化和市場化，有大量民間資本介入到開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)當(dāng)中，開發(fā)區(qū)的啟動和開發(fā)屬于商業(yè)模式提供服務(wù)而言，商業(yè)模式比政府模式更加以利潤目標(biāo)為導(dǎo)向商業(yè)模式使國內(nèi)開發(fā)商更充分的利用金融市場，減少對政府的依賴，更容易與其競爭對手建立合資企業(yè)。通過兼并和收購，開發(fā)商可以在工業(yè)園區(qū)行業(yè)內(nèi)建立更好的工業(yè)組織結(jié)構(gòu)管理體制的多元化、制度化和透明化在國外開發(fā)區(qū)的管理體制下，對企業(yè)的直接干預(yù)明顯減少。政企分開型的管理機構(gòu)把管理重點更多的放在園區(qū)環(huán)境的營造上，凸現(xiàn)了企業(yè)的競爭主體、創(chuàng)新主體的地位管理機構(gòu)把管理程序制度化、透明化，這種體制具有可預(yù)測性和較低的體制風(fēng)險在歐美模式中，政府和民間聯(lián)合經(jīng)營的管理模式，使政府有計劃地與大學(xué)相結(jié)合，彌補了企業(yè)發(fā)展中后勁不足，也避免了政府行政權(quán)利的過多干預(yù)，激發(fā)了大學(xué)和企業(yè)的活力這種體制以經(jīng)濟為杠桿，帶動行政管理和科技管理，使管理權(quán)利和利益風(fēng)險掛鉤企業(yè)創(chuàng)新體制的自發(fā)性和根植性國外開發(fā)區(qū)內(nèi)部的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)最重要體現(xiàn)在企業(yè)與大學(xué)（研究機構(gòu)）之間、企業(yè)與中介組織機構(gòu)之間、企業(yè)與金融機構(gòu)之間的關(guān)系，企業(yè)處在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主體地位，企業(yè)的創(chuàng)新是自發(fā)的在歐美模式下，開發(fā)區(qū)內(nèi)非正式和正式的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)加強了人們之間的交流和合作，官、產(chǎn)、學(xué)的緊密結(jié)合使資金、信息、技術(shù)、人才等在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中快速流動，加快了創(chuàng)新的速度新加坡裕廊開發(fā)區(qū)在吸引跨國公司的時候，還會把跨國公司的研發(fā)機構(gòu)吸引進來，加強了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的根植性對探索高新區(qū)管理模式的啟示

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—高新區(qū)發(fā)展的階段不同，采取的管理模式也不同如歐美國家主要采用民間管理形式，政府僅從政策、法規(guī)上進行控制；亞洲一些國家則以政府管理為主，民間機構(gòu)一般不參與管理。當(dāng)開發(fā)區(qū)進入成熟階段，并具有一定規(guī)模以后，開始采取官、學(xué)、產(chǎn)共管體制。在這種管理體制下，開發(fā)區(qū)既能得到政府的扶持，又能發(fā)揮民間機構(gòu)的積極性政府的支持和干預(yù)不可或缺開發(fā)區(qū)對外界的吸引力取決于其環(huán)境，政府應(yīng)對園區(qū)的水電氣熱、住房、交通運輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)項目進行投資以刺激當(dāng)?shù)氐男枨?；在營造政策軟環(huán)境方面，可以通過制訂稅收、金融、土地、規(guī)劃、人才等方面的優(yōu)惠政策，更好的吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)人才，推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展政府可以通過加強企業(yè)界與科研教育機構(gòu)合作形成強有力的力量企業(yè)和科研機構(gòu)的參與至關(guān)重要加強企業(yè)與教育科研機構(gòu)的聯(lián)合，一方面把高新區(qū)建成為真正基于高科技之上的產(chǎn)學(xué)研一體化的園區(qū)，提高企業(yè)的科技含量和園區(qū)的競爭力；另一方面，讓三者經(jīng)過長期自然積聚與融合，形成自己獨特的社會文化，如社會網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)文化和制度等，成為創(chuàng)新環(huán)境生存和發(fā)展的基本要素在管理體制上采取“小機構(gòu)，大服務(wù)”的組織原則一是設(shè)立精干的管理機構(gòu)，機構(gòu)職責(zé)明確。二是大量的社會性服務(wù)工作由社會機構(gòu)或公司承擔(dān)，包括開發(fā)區(qū)的建筑、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)開發(fā)、風(fēng)險投資、信息提供、專利申請、出口服務(wù)等領(lǐng)域，這不僅極大地減輕了開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的管理壓力和財政負(fù)擔(dān)，還促進了社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式國有企業(yè)管理模式導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式- 我國開發(fā)區(qū)運營模式類型天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)上海張江高科技園區(qū)上海浦東軟件園蘇州工業(yè)園國有企業(yè)管理模式我國開發(fā)區(qū)管理體制的特點我國開發(fā)區(qū)設(shè)立的體制及初衷我國開發(fā)區(qū)的體制模式最初的設(shè)計是在

1984

年，目的是在小區(qū)域內(nèi)建立

市場機制以政府投資為主，資金來源單一的啟動和開發(fā)體制政府主導(dǎo)型的管理體制特點1特點2高授權(quán)下低成本的競爭體制交易速度綜合成本服務(wù)水平載體提升可持續(xù)高級別干部配置和高管制授權(quán)協(xié)調(diào)一線矛盾屏蔽外部環(huán)境干擾獲取政府高層信息產(chǎn)業(yè)投資量審批城市規(guī)劃土地管制環(huán)境管制效果

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—極大的簡化了審批層次、減少了中間環(huán)節(jié)、提高了交易速度、優(yōu)化了投資環(huán)境；低勞動力成本、低土地價格、低管制成本“集中管理型”管理模式由市政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立專門的派出機構(gòu)－管委會全面管理園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟管理權(quán)限和相應(yīng)的行政職能。管委會可自行設(shè)置規(guī)劃、土地、項目審批、財政、稅務(wù)、勞動人事、工商行政等部門，可享受城市的各級管理部門的權(quán)限，同時也接受主管部門必要的指導(dǎo)和制約，真正體現(xiàn)了

“小政府、大社會”的特點。蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)即采用此種模式。管理結(jié)構(gòu)如下圖：“縱向協(xié)調(diào)型”管理模式所在城市人民政府土管理地

科委計劃經(jīng)貿(mào)規(guī)劃計環(huán)境設(shè)護海關(guān)保財政商檢務(wù)所稅在區(qū)縣政府管委會及下設(shè)部門區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位行政主導(dǎo)型管理模式由所在城市的政府全面領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理，設(shè)置管理委員會，成員由原政府行業(yè)或主管部門的主要負(fù)責(zé)人組成，園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的行業(yè)管理和日常管理仍由原行業(yè)主管部門履行，管委會只負(fù)責(zé)在各部門之間進行協(xié)調(diào)，不直接參與開發(fā)區(qū)的日常建設(shè)管理和經(jīng)營管理。所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的公安、消防、衛(wèi)生、網(wǎng)點等的管理。哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屬于“縱向協(xié)調(diào)型”的典型。管理結(jié)構(gòu)如下所示：管委會局 局科辦 規(guī) 招 技財公 劃 商 發(fā) 政 管室建 勞設(shè) 動展 局 理局事局經(jīng)人濟局貿(mào)易局區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位所在城市人民政府工商政管局行公安稅務(wù)局理局

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—公司制管理模式又被稱為企業(yè)型管理模式。這種管理模式主要是以企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的開發(fā)者與管理者。目前在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的開發(fā)區(qū)和高新區(qū)中使用的較多縣、鄉(xiāng)政府并不設(shè)立派出機構(gòu)，而是通過建立開發(fā)公司作為經(jīng)濟法人，組織區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟活動，并承擔(dān)部分政府職能，如協(xié)調(diào)職能等總公司直接向所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)，實行承包經(jīng)營，擔(dān)負(fù)土地開發(fā)、項目招標(biāo)、建設(shè)管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理和規(guī)劃管理等職能，而園區(qū)的其他管理事務(wù)，如勞動人事、財政稅收、工商行政、公共安全等，主要還是依靠政府的相關(guān)職能部門開發(fā)公司基礎(chǔ)施建項設(shè)目行業(yè)招設(shè)和企商 業(yè)管理土地開發(fā)環(huán)保事務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃管理

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—管理模式特點開發(fā)區(qū)管委

會與總

公司并存既設(shè)有管委會、又設(shè)開發(fā)公司，管委會負(fù)責(zé)宏觀決策，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和項目審批，開發(fā)公司負(fù)責(zé)項目引進，經(jīng)營各種基礎(chǔ)設(shè)施。廣州、天津、常州等管委

會與專

業(yè)公司

并存設(shè)立管委會和各種專業(yè)公司，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)福州馬尾、江蘇昆ft管委

會與聯(lián)

合公司

并管委會與聯(lián)合公司并存，管委會作為政府派出機構(gòu)行使管理職權(quán)，而負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)及項寧波、蘇州等—政企分開型管理模式政企合一模式管委會作為地方政府的派出機構(gòu)，行使政府管理職權(quán)，不運用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，只起監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，而開發(fā)公司作為獨立的經(jīng)濟法人，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自我管理，從而實現(xiàn)政府的行政權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)相分離。政企分開模式，目前為我國大多數(shù)開發(fā)區(qū)所采用。根據(jù)具體情況不同，又可分為三種類別。在管委會下設(shè)一個開發(fā)公司，管委會負(fù)責(zé)決策、職能管理以及服務(wù)性工作，而開發(fā)公司則負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種開發(fā)公司盡管是經(jīng)濟實體，但管理行為很大程度上仍然是行政性的。管委會和開發(fā)公司在人員設(shè)置上相互混合，負(fù)責(zé)人通常是互相兼任，即是通常所說的“兩塊牌子，一套班子”。在這種管理模式下，政府的管理具有雙重性質(zhì)，不僅行使審批、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等行政之前，同時還負(fù)責(zé)資金籌措、開發(fā)建設(shè)等具體經(jīng)營事務(wù)，而開發(fā)公司和專業(yè)公司基本上沒有自我決策權(quán)。我國南通開發(fā)區(qū)采用的是此種模式?；旌闲凸芾砟Ｊ焦芪瘯?guī)劃管財理政稅務(wù)招商資地管工商理土引 管理……開發(fā)公司區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位

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—三種管理模式的聯(lián)系行政主導(dǎo)型- …混合型公司制在開發(fā)區(qū)建設(shè)的早期，往往采取行政主導(dǎo)型的管理模式，以加強政府的宏觀調(diào)控職能和工作力度，進行建設(shè)初期的資源投入和規(guī)劃園區(qū)逐漸進入正常運營和管理階段后，混合型管理模式更加適用。在政企分開的管理模式下，管委會不直接運用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，只起監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，開發(fā)公司作為獨立的經(jīng)濟法人，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自我管理。混合型模式兼顧了行政職能和效益目標(biāo)公司制的管理模式更適合于成熟的開發(fā)區(qū)。以利潤和服務(wù)為導(dǎo)向的公司制管理模式能夠有效提高運營效率，建立根植性網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)競爭力

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—導(dǎo)讀

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—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式- 我國開發(fā)區(qū)運營模式類型- 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)上海張江高科技園區(qū)上海浦東軟件園蘇州工業(yè)園國有企業(yè)管理模式—48

—天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程起步階段迅速擴張穩(wěn)步前進階段1：1984-1993階段2：1993－20XX年階段3：20XX年至今挑戰(zhàn)

面臨巨大的資金壓力，缺乏財政支持在鹽堿灘上，各項設(shè)施落后上海、北京等開發(fā)區(qū)對項目的激烈競爭國內(nèi)各高科技園區(qū)在半導(dǎo)體、電腦公司引進上激烈競爭機遇

地理位置優(yōu)越行之有效的運營模式世界生產(chǎn)制造業(yè)基地向中國轉(zhuǎn)移措施

1984－1989利用國家低息貸款5.2億元、財政收入以及出讓土地收入完成了開發(fā)區(qū)七通一平引入能源公司，建設(shè)能源項目大舉引入外資、財團、大項

目進行開發(fā)，

取得了土地開發(fā)和招商引資雙方面的進展獨特的地理位置，海陸空交通便利基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)完備外資進入熱潮開始第二次創(chuàng)業(yè)，

致力于建設(shè)高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和中國北方的加工制造業(yè)中心，并將產(chǎn)業(yè)定位為半導(dǎo)體和電腦開始建設(shè)一些大的能源項目和重大交通市政設(shè)施，

現(xiàn)代化的生活設(shè)施進一步擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“九通一平”五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群電子信息、新材料、生物制藥、新能源、光機電一體化均以跨國企業(yè)為核心天津開發(fā)區(qū)采取了“借貸開發(fā)，滾動發(fā)展”模式，在鹽堿荒灘上建成了一座現(xiàn)代化工業(yè)新城

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—天津開發(fā)區(qū)采取“開發(fā)一片，建成一片，收益一片”的方針在起步階段，總公司以3.2億元貸款，先期重點開發(fā)建設(shè)了3平方公里的起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里的生活區(qū)在發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)在優(yōu)先償還開發(fā)性貸款的前提下，將全部土地使用費和返還的財政收入捆綁，用于區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年開發(fā)1平方公里土地，實現(xiàn)了滾動發(fā)展。通過這種模式，在1984-19XX年間，總公司累計完成土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資40億元，共開發(fā)土地24平方公里1992年以后，開發(fā)區(qū)提出了“以抓大項目、大集團為重點”的新思路，形成了“融資劃片開發(fā)”的模式，借他人之力，引鳥筑巢，先后建成了韓國工業(yè)園地、泰豐工業(yè)園區(qū)、海晶工業(yè)區(qū)、中航小區(qū)、金泰金融貿(mào)易區(qū)等園區(qū)。開發(fā)區(qū)針對建筑市場相對疲軟的情況，實行了大型項目墊付資金條件下的招標(biāo)，提出了“借雞下蛋、借兵打仗、用別人的錢干自己的事，用明天的錢干今天的事”的融資思路天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了“1-2-3”投入產(chǎn)出模式，即每投入1元人民幣用于開發(fā)，就要吸引2美元的工業(yè)投資，創(chuàng)造3美元的工業(yè)產(chǎn)值20XX年天津開發(fā)區(qū)總公司、泰達集團、建設(shè)集團組建而成泰達控股，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)給該公司進行經(jīng)營開發(fā)區(qū)總公司泰達集團津濱發(fā)展泰達股份泰達控股成立后，原分屬幾家集團的上市公司泰達股份、津濱發(fā)展和燈塔油漆的最終控制人發(fā)生變化，均為泰達控股。在天津市和開發(fā)區(qū)兩級政府主導(dǎo)之下，泰達系初現(xiàn)雛形，正式擴張也因此而拉開了序幕20XX年12月7日，泰達控股以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司的轉(zhuǎn)制為框架，將泰達集團、建設(shè)集團納入其中，由開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理20XX年12月泰達控股成立天津市化工局有機染料化學(xué)公司建設(shè)集團燈塔油漆

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—泰達控股在土地開發(fā)、房地產(chǎn)、金融和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展了業(yè)務(wù)泰達控股成功地承擔(dān)了天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水、電、氣、熱能源供應(yīng)、市政、綠化、公交等綜合配套服務(wù)，形成了天津開發(fā)區(qū)道路、橋梁、凈水、污水處理、熱力、電力、燃氣等完整的基礎(chǔ)保障體系，為天津開發(fā)區(qū)發(fā)展成為國內(nèi)效益最好、最具活力的地區(qū)提供了有力的支撐泰達控股在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域具有雄厚的實力，所屬專業(yè)公司位居天津房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二十強之首，具有國家一級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，兼有房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、規(guī)劃設(shè)計、裝修裝飾等綜合能力，并在天津市、濱海新區(qū)成功開發(fā)了一批廣受贊譽的房地產(chǎn)項目泰達控股已成為天津北方國際信托投資股份有限公司的第一大股東，同時涉足保險、證券、擔(dān)保等金融產(chǎn)業(yè)，擁有泰達股份（000652）、津濱發(fā)展（000897）、濱海能源（000695）三家境內(nèi)上市公司，活躍于金融證券市場泰達控股投資建設(shè)了垃圾發(fā)電、垃圾處理場、海水淡化、再生水資源等一批大型生態(tài)環(huán)保項目，致力于城市的可持續(xù)發(fā)展。公司旗下有泰達中心酒店、泰達大廈等一批星級酒店及高檔寫字樓，擁有泰達足球俱樂部一家中超足球俱樂部，并參與體育場館的建設(shè)及經(jīng)營管理，在酒店業(yè)、會展、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)方面已形成一定影響土地開發(fā)房地產(chǎn)金融服務(wù)業(yè)

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—由于缺乏經(jīng)營性資源，泰達控股先后將園林綠化資產(chǎn)，管網(wǎng)資產(chǎn)等公共類資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，以遠期利益換取時間20XX年9月，泰達股份出資5.85億元，收購天津開發(fā)區(qū)所屬的園林綠化公司綠地資產(chǎn)和土地使用權(quán)，與開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《綠化服務(wù)協(xié)議》，開發(fā)區(qū)管委會每年向泰達股份支付投資收益率不低于７.５％的經(jīng)營性財政補貼對開發(fā)區(qū)政府盤活資產(chǎn)，加快存量資產(chǎn)良性循環(huán)加快資本循環(huán)，吸引外部資金29億，拉動了地方經(jīng)濟發(fā)展對公司帶來穩(wěn)定的市場份額和現(xiàn)金流入，拓寬了融資渠道，加快了資本循環(huán)，公司的融資能力和盈利能力得到加強雙贏泰達股份綠地資產(chǎn)土地使用權(quán)園林綠化公司20XX年，開發(fā)區(qū)將管網(wǎng)資產(chǎn)證券化，通過北國投發(fā)行5億元受益信托債券收購公用事業(yè)管網(wǎng)資產(chǎn)公用事業(yè)管網(wǎng)資產(chǎn)2泰達控股北方信托1天津開發(fā)區(qū)債權(quán)融資發(fā)行5億元受益信托債券管網(wǎng)資產(chǎn)證券化綠地資產(chǎn)土地使用權(quán)每年至少5000萬綠化服務(wù)費配股募得資金泰達控股

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—天津開發(fā)區(qū)通過兩次高速擴張，由單純的經(jīng)營性企業(yè)迅速過渡到金融性的，以投資與經(jīng)營并重、以投資為主的企業(yè)集團20XX年6月8日渤海證券開業(yè)一次擴張時期二次擴張時期19XX年9月收購濱海大橋20年經(jīng)營權(quán)20XX年成立環(huán)保公司，啟動垃圾焚燒發(fā)電項目19XX年7月入主美綸成立泰達股份20XX年12月成立泰達控股20XX年6月8日成立北方國際信托20XX年8月收購長城醫(yī)藥保健品公司51%股權(quán)20XX年9月收購泰達園林綠化資產(chǎn)土地使用權(quán)完成主業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型搭建資本大循環(huán)平臺旗下?lián)碛猩鲜泄荆禾┻_股份（000652）津濱發(fā)展（000897）燈塔油漆（000695）香港上市：天津發(fā)展泰達生物20XX年底成立合資壽險公司20XX年成立擔(dān)保公司、典當(dāng)公司20XX年初成立渤海銀行成功的資本運作為泰達低成本快速擴張打下了基礎(chǔ)

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—通過金融性平臺的建設(shè)，初步搭建了以金融產(chǎn)業(yè)、上市公司和投行機構(gòu)支撐的資本大循環(huán)運作平臺泰達證券恒安保險國泰君安泰達擔(dān)保泰達控股渤海證券天津商業(yè)銀行北方信托參控股公司參控股了北方信托、渤海證券、國泰君安、天津商業(yè)銀行注資籌建了泰達擔(dān)保、泰達證券、恒安保險、渤海銀行等企業(yè)形成以自有金融產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融資、擔(dān)保、投行、理財一體化的金融運營服務(wù)體系渤海銀行

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—泰達控股大唐房地產(chǎn)泰景實業(yè)永盛房地產(chǎn)泰達中心酒店泰達股份泰達啤酒公司北京東方高盛天津開開發(fā)發(fā)公區(qū)司房地產(chǎn)ft東開乳發(fā)ft公泰司達房產(chǎn)津濱發(fā)展泰達集團渤海銀行建設(shè)集團泰達擔(dān)保公司藍德典當(dāng)行。。房地產(chǎn)板塊金融板塊其。它生態(tài)藥業(yè)板塊泰達生物濱海能源天津發(fā)展。。。津其 濱它 快速基礎(chǔ)設(shè)施板塊上市平臺

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—經(jīng)過多年的發(fā)展，泰達控股形成了一個完善的多板塊配合的現(xiàn)代企業(yè)平臺泰達控股成為開發(fā)區(qū)最大的國有企業(yè)，也是天津最大的國企之一1984年建立以來天津開發(fā)區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

，已成為天津市最大的經(jīng)濟增長點，推動了天津經(jīng)濟的總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，20XX年工業(yè)總產(chǎn)值占天津的32%，經(jīng)濟實力居國家級開發(fā)區(qū)之首泰達控股總資產(chǎn)400余億元人民幣，全資、控股、參股企業(yè)90余家，投資經(jīng)營范圍涉及土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源供應(yīng)、金融、保險、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代交通、旅游、風(fēng)險投資等多個領(lǐng)域泰達控股企業(yè)目標(biāo)成為一個以資本經(jīng)營和資產(chǎn)管理為主要模式，以資本效益最大化為主要目標(biāo)，以自然資源、社會資源和品牌資源為主要經(jīng)營領(lǐng)域，以天津開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)為主要投資經(jīng)營和服務(wù)領(lǐng)域，以投融資能力、管理能力和服務(wù)能力為核心競爭力，金融資本和企業(yè)資本高度融合的綜合性的、現(xiàn)代化的、跨國的企業(yè)集團單位：億元

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—導(dǎo)讀

—57

—國外及臺灣開發(fā)區(qū)運營模式國內(nèi)開發(fā)區(qū)運營模式我國開發(fā)區(qū)運營模式類型天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)- 上海張江高科技園區(qū)上海浦東軟件園蘇州工業(yè)園國有企業(yè)管理模式—58

—

上海張江高科技園區(qū)－基本情況尋找方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚提升產(chǎn)業(yè)鏈階段1：1992-19XX階段2：19XX－20XX年階段3：20XX年至今發(fā)沒有主導(dǎo)

產(chǎn)上海加大了對各項基礎(chǔ)設(shè)施展歷程業(yè)張江的支持力度“聚焦張江”活動，加大了宣傳

，

使張江成為上海的建設(shè)日趨完備，發(fā)展進入良性循環(huán)高科技中心微抓住了第一具有前瞻性地與大學(xué)和科研電批跨國微電大力促成與中機構(gòu)合作建立子行業(yè)子產(chǎn)業(yè)入駐中國的契機，但在園區(qū)管理和基礎(chǔ)

設(shè)施上管理落后，

發(fā)

展緩芯國際的合作并

以

其

作

為產(chǎn)業(yè)核心配套產(chǎn)

業(yè)

入駐

，

集

聚

效人力資源基地慢制第一批小規(guī)制藥

企業(yè)

穩(wěn)與大學(xué)和科研藥模制藥

業(yè)

入步增長機構(gòu)合作建立應(yīng)成型上海市張江高科技園區(qū)成立于1992年7月，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積25平方公里。目前進區(qū)的項目近60個，總投資超過12億美元。19XX年，上海市政府決定“聚焦張江”，園區(qū)將建設(shè)成為國內(nèi)重要的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的示范基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合綜合改革的先試先行基地，創(chuàng)新型人才、研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚和輻射基地，與市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技服務(wù)基地至20XX年4月底，園區(qū)完成開發(fā)面積17平方公里，吸引投資額108億美元，注冊企業(yè)達3168家，固定資產(chǎn)投資446億元人民幣。技術(shù)、資金、市場在園區(qū)有了暢通的互動渠道，“自我設(shè)計、自主經(jīng)營、自由競爭”和“鼓勵成功、寬容失敗”的園區(qū)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍逐漸形成張江高科技園區(qū)采取混合型政企分開的管理模式張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上海市張江高科技園區(qū)開發(fā)公司綜合處項目處規(guī)建處總師室投資計劃部行政人財務(wù)事部資產(chǎn)室管園區(qū)管理部理部公聯(lián)絡(luò)部關(guān)

研究室審計室張江高科技園區(qū)綜合黨委黨

委黨

辦工

會團

委張江高科技園區(qū)綜合團委張江高科技園區(qū)綜合工會張江高科技園區(qū)采取的是混合式政企分開的管理模式。張江高科技園區(qū)的行政管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)行政管理，但張江園區(qū)的開發(fā)是由開發(fā)公司經(jīng)市政府授權(quán)獨立進行

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—張江公司參控股公司結(jié)構(gòu)上海張江（集團）有限公司全資子公司控股子公司張江高科技園區(qū)綜合發(fā)展公司張江高科技園區(qū)聯(lián)合發(fā)展公司張江高科技園區(qū)進出口公司張江高科技園區(qū)熱力公司浦東軟件園有限公司張江投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司張江高科技園區(qū)開發(fā)有限公司浦東創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司浦東計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司張江高科技園置業(yè)公司張江集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)有限公司863張江信息安全基地有限公司生物制藥基地有限公司參股子公司張江創(chuàng)業(yè)投資有限公司信源張江有限公司浦東發(fā)展集團財務(wù)公司國家人類基因組南方研究中心摩根生命科學(xué)中心有限公司張江生物技術(shù)有限公司中國科大研究中心有限公司英達方張江物業(yè)有限公司中藥制藥有限公司國家新藥篩選研究中心中藥創(chuàng)新研究中心國家新藥安全性評價中心高分子材料中心張江微電子港有限公司科威國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心張江管理中心發(fā)展有限公司張江開發(fā)公司參與的公司基本

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—上可以分為三類，一類是為園區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的公司，如園區(qū)的熱力、能源等公司，主要由張江開發(fā)公司全資參與。一類是園區(qū)內(nèi)的孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，主要以控股的