基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與

優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的辨證關(guān)系

廣東省人民政府教育督導(dǎo)室陳健基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與

優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的辨證關(guān)系

廣東省人民政府教1一、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵與形態(tài)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵：

既是一種理想追求，也是現(xiàn)實(shí)的階段性目標(biāo)；是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程：為更多的人提供更多的教育機(jī)會(huì)，為所有的人提供基本平等的教育，為盡可能多的人提供盡可能好的教育?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的表現(xiàn)形態(tài)：辦學(xué)條件的均衡教師資源的均衡生源的均衡

一、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵與形態(tài)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵：2二、世界各國(guó)實(shí)施基礎(chǔ)教育

均衡發(fā)展的主要措施以教育立法提供制度保障

明確政府、教育部門、家庭的法律責(zé)任、制定國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，如埃及建立質(zhì)量認(rèn)證與保障體系、泰國(guó)建立國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)90年代對(duì)義務(wù)教育幾個(gè)重要階段實(shí)施全國(guó)統(tǒng)考。以投資主體上移提供經(jīng)費(fèi)保障

日本經(jīng)歷了由市町村到道府縣、中央政府三級(jí)共同負(fù)擔(dān)；美國(guó)政府建立了基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付制度。以扶貧助弱加強(qiáng)共同發(fā)展

美國(guó)上世紀(jì)50年代開始的“社區(qū)控制”“先行教育””補(bǔ)償教育”；法國(guó)政府將一些條件差的地區(qū)設(shè)為教育優(yōu)先區(qū)。二、世界各國(guó)實(shí)施基礎(chǔ)教育

均衡發(fā)展的主要措施以教育立法提供制3三、我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的追求

(以十五期間為例)政府對(duì)義務(wù)教育投入的增長(zhǎng)率農(nóng)村高于城市，生均撥款的城鄉(xiāng)之比有所縮小。

2005年農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)從413元增加到1004元，初中從534元增加到1074元，年均增長(zhǎng)20%，高于城市6各百分點(diǎn)。農(nóng)村校舍增長(zhǎng)較快，大部分省城鄉(xiāng)生均校舍面積城鄉(xiāng)基本接近。教師學(xué)歷合格率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間差距縮小。全國(guó)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平有較大提高，城鄉(xiāng)差距有所縮小。（2004年農(nóng)村初中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)3.2臺(tái)，比2002年增長(zhǎng)60%。）三、我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的追求

(以十五期間為例)政府4修改義務(wù)教育法，從法律上給予保障。

《義務(wù)教育法》第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?！读x務(wù)教育法》第八條人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。將義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,全面推進(jìn)素質(zhì)教育、合理配置義務(wù)教育資源。等教育部2005年6月發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，從思想認(rèn)識(shí)、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、關(guān)注弱勢(shì)群體、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系六方面作出了規(guī)定，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。修改義務(wù)教育法，從法律上給予保障。5明確提出了“平民教育”理念。溫總理：世界上絕大多數(shù)人都是平民，平民的素質(zhì)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家整體國(guó)民的素質(zhì)。中國(guó)之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能得到教育。平民教育理念是新時(shí)期我國(guó)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。明確提出了“平民教育”理念。6四、我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)教育投入差異大

2006年，全省有中小學(xué)生1696.28萬人，其中珠三角地區(qū)499.89萬人，占全省總數(shù)的29.47%；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1196.39萬人，占全省總數(shù)的70.53%。而當(dāng)年全省教育經(jīng)費(fèi)總量721億元（不含省本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)144億元），其中珠三角地區(qū)447億元，占62%；欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅274億元，占38%。也就是說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用全省1/3多一點(diǎn)的教育經(jīng)費(fèi)支撐著全省2/3的基礎(chǔ)教育規(guī)模。東莞人均教育經(jīng)費(fèi)支出2529元、人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)1721元、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)1543元，而揭陽分別為310元、169元、164元。四、我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)教育投入差異大7東西兩翼、粵北山區(qū)高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師普遍缺乏。

如小學(xué)?？埔陨?、初中和普通高中本科以上專任教師占專任教師總數(shù)的比例，全省比例分別為72.32%，40.18%，86.08%；而揭陽市則分別為55.28%、16.80%、71.58%,汕尾市分別為56.74%、18.24%、76.85%,汕頭市分別為59%、25.04%、77.43%。東西兩翼、粵北山區(qū)高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師普遍缺乏。8珠江三角洲地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普九，高中教育也基本普及。東西兩翼義務(wù)教育學(xué)位緊缺，部分城鎮(zhèn)大班額情況嚴(yán)重：80人以上的班，小學(xué)有1555個(gè)；初中有1052個(gè)；90人以上的班，小學(xué)有733個(gè)，初中有398個(gè)；其中普寧、惠來、潮陽、潮南、陸豐、廉江、雷州最突出，有的班額超100人。初中畢業(yè)生升學(xué)率省平均為75.41%，汕尾、云浮、揭陽為40%多，湛江、清遠(yuǎn)、潮州為50%多?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展與課件9五、我省實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的舉措調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投入向農(nóng)村教育傾斜。

2001年起，建立農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育書雜費(fèi)免收制度103萬學(xué)生受益、2001-2005省級(jí)財(cái)政安排18.6億，2006-2007每年5億用于中小學(xué)布局調(diào)整；2002-2004安排近10億用于山區(qū)老區(qū)學(xué)校改造。廣東實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、建立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（確定了分項(xiàng)目按比例的投入機(jī)制）。將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平納入教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)及市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。五、我省實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的舉措調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投入10取消義務(wù)教育階段的等級(jí)評(píng)估，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村教育五項(xiàng)工程。

50班額工程、生活設(shè)施改造工程、新裝備工程、高中擴(kuò)容促優(yōu)工程、強(qiáng)師興教工程建立區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師定期輪換制度，提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇。取消義務(wù)教育階段的等級(jí)評(píng)估，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。11六、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)

是實(shí)現(xiàn)教育普遍的優(yōu)質(zhì)化均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，更不是降格以求的發(fā)展；不是削峰填谷，而是造峰揚(yáng)谷。均衡發(fā)展承認(rèn)發(fā)展差異，同時(shí)注重消除差異。

全省小學(xué)21228所，初中3301所，普通高中981所，省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校分別為545，169，311所；民辦省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校12所；共1037所。主要分布在珠江三角洲，其中深圳位居第一：197所，廣州第二：169所，佛山第三：161所，江們第四：67所，東莞第五：58所，茂名第六：53所。六、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)

是實(shí)現(xiàn)教育普遍的優(yōu)質(zhì)化均衡發(fā)12基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的歷史過程，其最終目標(biāo)是普遍的優(yōu)質(zhì)化。

以深圳市為例：20多年教育發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：農(nóng)村、城市、現(xiàn)代；各級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校達(dá)90%以上。建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校是滿足人民群眾需求，建設(shè)和諧社會(huì)的歷史責(zé)任。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的歷史過程，其最終目標(biāo)是普遍的優(yōu)質(zhì)化。13七、優(yōu)質(zhì)學(xué)校要示素質(zhì)教育之范

——以中山紀(jì)念中學(xué)為例辦學(xué)理念科學(xué)，富有時(shí)代性（培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新的高素質(zhì)后備人才）辦學(xué)特色鮮明，富有創(chuàng)新性（中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)）辦學(xué)模式成熟，富有普遍的啟迪性（教育理念的具體化、經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化、表述的簡(jiǎn)約化、可借鑒的普遍性）教育成果表現(xiàn)為促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展

蘇霍姆林斯基：“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)?！逼摺?yōu)質(zhì)學(xué)校要示素質(zhì)教育之范

——以中山紀(jì)念中學(xué)為例辦學(xué)理念14德育總目標(biāo)：高遠(yuǎn)志向、高尚人格、高雅情操；活動(dòng)載體：德育即生活、德育重踐行、德育靠自我；德育步逐：高一學(xué)規(guī)范、高二爭(zhēng)模范、高三做示范；德育體系：學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體，師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、親子互動(dòng)、人境互動(dòng)、生自互動(dòng)；學(xué)生成材目標(biāo)：高尚品德、高強(qiáng)才智、高質(zhì)身心。實(shí)現(xiàn)了學(xué)生、教師與學(xué)校的共同發(fā)展（國(guó)家教育部陳小婭副部長(zhǎng)：紀(jì)中是實(shí)施素質(zhì)教育的典范學(xué)校）中山紀(jì)念中學(xué)發(fā)展目標(biāo)：省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名

德育總目標(biāo)：高遠(yuǎn)志向、高尚人格、高雅情操；15美國(guó)人眼中的優(yōu)秀學(xué)生1.具有技巧和技術(shù)并能運(yùn)用于解決具體問題;2.注意力集中,不易分心,能在充分時(shí)間中專注于問題解決;3.熱愛學(xué)習(xí),喜歡探討問題和作業(yè);4.堅(jiān)持性強(qiáng),能把指定的任務(wù)作為重要目標(biāo),以急迫的心情去努力完成;5.反應(yīng)性好,容易受到啟發(fā),對(duì)成人的建議和提問積極作出反應(yīng);6.有理智的好奇心,能從解答問題中得到滿足,并能提出新問題;7.樂意處理比較困難的問題和進(jìn)行爭(zhēng)論;8.機(jī)靈,具有敏銳的觀察力;9.善于正確地運(yùn)用眾多的詞匯;10.思維靈活,能夠及時(shí)擺脫自己的偏見,用別人的正確觀點(diǎn)看問題.(另7條略,但從中可見,這些與分?jǐn)?shù)基本不聯(lián)系)

美國(guó)人眼中的優(yōu)秀學(xué)生1.具有技巧和技術(shù)并能運(yùn)用于解決具體問題16教師專業(yè)成長(zhǎng)的標(biāo)志師德崇高，將教育事業(yè)作為自己人生最愉快的追求；確立了科學(xué)的教育理念;構(gòu)建了體現(xiàn)科學(xué)教育理念的教學(xué)方式、教學(xué)模式、教學(xué)風(fēng)格；形成了駕馭課程教學(xué)的有效經(jīng)驗(yàn)、教育智慧；具備了校本課程開發(fā)的知識(shí)與能力；產(chǎn)生了很多個(gè)性化的教學(xué)故事和案例。教師專業(yè)成長(zhǎng)的標(biāo)志師德崇高，將教育事業(yè)作為自己人生最愉快的追17高質(zhì)量學(xué)校的普遍特點(diǎn)強(qiáng)烈地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量；明確地提出對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的期望；清楚地界定課程水平和學(xué)校水平的目標(biāo)；持續(xù)監(jiān)控學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的進(jìn)展；注重發(fā)展其教育和組織管理的能力。高質(zhì)量學(xué)校的普遍特點(diǎn)18世界名校的特征歷史悠久；人才輩出；國(guó)際認(rèn)可，國(guó)際地位高；師資雄厚且多元化；設(shè)施優(yōu)良；管理精到，財(cái)政良好；以人為本；與大學(xué)相聯(lián)系，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；教學(xué)成果顯著，有獨(dú)特的辦學(xué)思想。世界名校的特征19結(jié)語實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是政府的重要責(zé)任，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程；基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系；基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普遍優(yōu)質(zhì)化；優(yōu)質(zhì)學(xué)校的本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展的教育目標(biāo)。結(jié)語實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是政府的重要責(zé)任，是建設(shè)社會(huì)主義和20謝謝，歡迎批評(píng)指導(dǎo)?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展與課件21基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與

優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的辨證關(guān)系

廣東省人民政府教育督導(dǎo)室陳健基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與

優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的辨證關(guān)系

廣東省人民政府教22一、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵與形態(tài)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵：

既是一種理想追求，也是現(xiàn)實(shí)的階段性目標(biāo)；是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程：為更多的人提供更多的教育機(jī)會(huì)，為所有的人提供基本平等的教育，為盡可能多的人提供盡可能好的教育?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展的表現(xiàn)形態(tài)：辦學(xué)條件的均衡教師資源的均衡生源的均衡

一、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵與形態(tài)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵：23二、世界各國(guó)實(shí)施基礎(chǔ)教育

均衡發(fā)展的主要措施以教育立法提供制度保障

明確政府、教育部門、家庭的法律責(zé)任、制定國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，如埃及建立質(zhì)量認(rèn)證與保障體系、泰國(guó)建立國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)90年代對(duì)義務(wù)教育幾個(gè)重要階段實(shí)施全國(guó)統(tǒng)考。以投資主體上移提供經(jīng)費(fèi)保障

日本經(jīng)歷了由市町村到道府縣、中央政府三級(jí)共同負(fù)擔(dān)；美國(guó)政府建立了基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付制度。以扶貧助弱加強(qiáng)共同發(fā)展

美國(guó)上世紀(jì)50年代開始的“社區(qū)控制”“先行教育””補(bǔ)償教育”；法國(guó)政府將一些條件差的地區(qū)設(shè)為教育優(yōu)先區(qū)。二、世界各國(guó)實(shí)施基礎(chǔ)教育

均衡發(fā)展的主要措施以教育立法提供制24三、我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的追求

(以十五期間為例)政府對(duì)義務(wù)教育投入的增長(zhǎng)率農(nóng)村高于城市，生均撥款的城鄉(xiāng)之比有所縮小。

2005年農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)從413元增加到1004元，初中從534元增加到1074元，年均增長(zhǎng)20%，高于城市6各百分點(diǎn)。農(nóng)村校舍增長(zhǎng)較快，大部分省城鄉(xiāng)生均校舍面積城鄉(xiāng)基本接近。教師學(xué)歷合格率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間差距縮小。全國(guó)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平有較大提高，城鄉(xiāng)差距有所縮小。（2004年農(nóng)村初中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)3.2臺(tái)，比2002年增長(zhǎng)60%。）三、我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的追求

(以十五期間為例)政府25修改義務(wù)教育法，從法律上給予保障。

《義務(wù)教育法》第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?！读x務(wù)教育法》第八條人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。將義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,全面推進(jìn)素質(zhì)教育、合理配置義務(wù)教育資源。等教育部2005年6月發(fā)布《進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，從思想認(rèn)識(shí)、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、關(guān)注弱勢(shì)群體、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系六方面作出了規(guī)定，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。修改義務(wù)教育法，從法律上給予保障。26明確提出了“平民教育”理念。溫總理：世界上絕大多數(shù)人都是平民，平民的素質(zhì)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家整體國(guó)民的素質(zhì)。中國(guó)之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能得到教育。平民教育理念是新時(shí)期我國(guó)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。明確提出了“平民教育”理念。27四、我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)教育投入差異大

2006年，全省有中小學(xué)生1696.28萬人，其中珠三角地區(qū)499.89萬人，占全省總數(shù)的29.47%；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1196.39萬人，占全省總數(shù)的70.53%。而當(dāng)年全省教育經(jīng)費(fèi)總量721億元（不含省本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)144億元），其中珠三角地區(qū)447億元，占62%；欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅274億元，占38%。也就是說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用全省1/3多一點(diǎn)的教育經(jīng)費(fèi)支撐著全省2/3的基礎(chǔ)教育規(guī)模。東莞人均教育經(jīng)費(fèi)支出2529元、人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)1721元、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)1543元，而揭陽分別為310元、169元、164元。四、我省基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)教育投入差異大28東西兩翼、粵北山區(qū)高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師普遍缺乏。

如小學(xué)專科以上、初中和普通高中本科以上專任教師占專任教師總數(shù)的比例，全省比例分別為72.32%，40.18%，86.08%；而揭陽市則分別為55.28%、16.80%、71.58%,汕尾市分別為56.74%、18.24%、76.85%,汕頭市分別為59%、25.04%、77.43%。東西兩翼、粵北山區(qū)高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師普遍缺乏。29珠江三角洲地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普九，高中教育也基本普及。東西兩翼義務(wù)教育學(xué)位緊缺，部分城鎮(zhèn)大班額情況嚴(yán)重：80人以上的班，小學(xué)有1555個(gè)；初中有1052個(gè)；90人以上的班，小學(xué)有733個(gè)，初中有398個(gè)；其中普寧、惠來、潮陽、潮南、陸豐、廉江、雷州最突出，有的班額超100人。初中畢業(yè)生升學(xué)率省平均為75.41%，汕尾、云浮、揭陽為40%多，湛江、清遠(yuǎn)、潮州為50%多。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與課件30五、我省實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的舉措調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投入向農(nóng)村教育傾斜。

2001年起，建立農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育書雜費(fèi)免收制度103萬學(xué)生受益、2001-2005省級(jí)財(cái)政安排18.6億，2006-2007每年5億用于中小學(xué)布局調(diào)整；2002-2004安排近10億用于山區(qū)老區(qū)學(xué)校改造。廣東實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、建立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（確定了分項(xiàng)目按比例的投入機(jī)制）。將基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平納入教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)及市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。五、我省實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的舉措調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投入31取消義務(wù)教育階段的等級(jí)評(píng)估，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村教育五項(xiàng)工程。

50班額工程、生活設(shè)施改造工程、新裝備工程、高中擴(kuò)容促優(yōu)工程、強(qiáng)師興教工程建立區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師定期輪換制度，提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇。取消義務(wù)教育階段的等級(jí)評(píng)估，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。32六、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)

是實(shí)現(xiàn)教育普遍的優(yōu)質(zhì)化均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，更不是降格以求的發(fā)展；不是削峰填谷，而是造峰揚(yáng)谷。均衡發(fā)展承認(rèn)發(fā)展差異，同時(shí)注重消除差異。

全省小學(xué)21228所，初中3301所，普通高中981所，省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校分別為545，169，311所；民辦省級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校12所；共1037所。主要分布在珠江三角洲，其中深圳位居第一：197所，廣州第二：169所，佛山第三：161所，江們第四：67所，東莞第五：58所，茂名第六：53所。六、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)

是實(shí)現(xiàn)教育普遍的優(yōu)質(zhì)化均衡發(fā)33基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的歷史過程，其最終目標(biāo)是普遍的優(yōu)質(zhì)化。

以深圳市為例：20多年教育發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：農(nóng)村、城市、現(xiàn)代；各級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校達(dá)90%以上。建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校是滿足人民群眾需求，建設(shè)和諧社會(huì)的歷史責(zé)任。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的歷史過程，其最終目標(biāo)是普遍的優(yōu)質(zhì)化。34七、優(yōu)質(zhì)學(xué)校要示素質(zhì)教育之范

——以中山紀(jì)念中學(xué)為例辦學(xué)理念科學(xué)，富有時(shí)代性（培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新的高素質(zhì)后備人才）辦學(xué)特色鮮明，富有創(chuàng)新性（中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)）辦學(xué)模式成熟，富有普遍的啟迪性（教育理念的具體化、經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化、表述的簡(jiǎn)約化、可借鑒的普遍性）教育成果表現(xiàn)為促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展

蘇霍姆林斯基：“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)?！逼摺?yōu)質(zhì)學(xué)校要示素質(zhì)教育之范

——以中山紀(jì)念中學(xué)為例辦學(xué)理念35德育總目標(biāo)：高遠(yuǎn)志向、高尚人格、高雅情操；活動(dòng)載體：德育即生活、德育重踐行、德育靠自我；德育步逐：高一學(xué)規(guī)范、高二爭(zhēng)模范、高三做示范；德育體系：學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體，師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、親子互動(dòng)、人境互動(dòng)、生自互動(dòng)；學(xué)生成材目標(biāo)：高尚品德、高強(qiáng)才智、高質(zhì)身心。實(shí)現(xiàn)了學(xué)生、教師與學(xué)校的共同發(fā)展（國(guó)家教育部陳小婭副部長(zhǎng)：紀(jì)中是實(shí)施素質(zhì)教育的典范學(xué)校）中山紀(jì)念中學(xué)發(fā)展目標(biāo)：省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名

德育總目標(biāo)：高遠(yuǎn)志向、高尚人格、高雅情操；36美國(guó)人眼中的優(yōu)秀學(xué)生1.具有技巧和技術(shù)并能運(yùn)用于解決具體問題;2.注意力集中,不易分心,能