選擇題.在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表著作，對(duì)官僚制度進(jìn)行系統(tǒng)分析和論證，并促成了公共行政學(xué)理論體系建立的德國學(xué)者是（A）。A.馬克斯?韋伯B.古德諾C.法約爾D.赫伯特?西蒙.本來應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的職能，卻因沒有盡到職責(zé)而出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象，我們稱其為政府職能的（A）。A.缺位B.越位C.錯(cuò)位D.不到位.（D）是政策規(guī)劃階段的最后一步，是通過特定程序和行為使政策取得合法的地位。A.公共政策問題的建構(gòu)B.公共政策方案的規(guī)劃C.公共政策的論證D.公共政策的合法化.下列哪項(xiàng)不是公共管理的特征？（B）A.公共管理主要向人們提供非營利性產(chǎn)品或服務(wù)B.公共管理所需要的物質(zhì)資源是自主的，不需要公開化C.公共管理人員有職業(yè)化、終身化的趨向D.公共管理績效評(píng)估偏重于社會(huì)效益.在1776年撰寫《國富論》,論述了對(duì)政府角色理解的學(xué)者是（A）。A.亞當(dāng)?斯密B.凱恩斯C.胡德D.史帝文?科恩.下列哪個(gè)不是政策規(guī)劃的直接主體（D）。A.執(zhí)政黨B.立法機(jī)關(guān)C.行政機(jī)關(guān)D.大眾傳媒.涉及的決策者或決策部門較多；可供選擇的政策方案的數(shù)量以及各個(gè)方案的后果是未知的；決策者的價(jià)值目標(biāo)或者是不清楚的，或者是相互沖突的，無法按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)排出優(yōu)先順序；決策的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也難以估計(jì)，這樣的政策問題屬于（C）。A.結(jié)構(gòu)優(yōu)良的政策問題.結(jié)構(gòu)中等的政策問題C.結(jié)構(gòu)不良的政策問題D.方案可傳遞的政策問題.公共政策在實(shí)施中，有的可能會(huì)給社會(huì)帶來正效應(yīng)，有的可能給社會(huì)帶來負(fù)效應(yīng)，有的可能給社會(huì)同時(shí)帶來正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，還有的政策可能尚需要時(shí)間才能顯現(xiàn)其效應(yīng)。這體現(xiàn)了公共政策的（A）oA.功能多極性B.動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性C.權(quán)威約束性D.目標(biāo)指向性.我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個(gè)（B）。A.小政府B.全能的政府C.間接的政府D.恰當(dāng)?shù)恼?政府屬于（A）oA.第一部門B.第二部門C.營利性組織D.第三部門.1887年，美國學(xué)者（D）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。A.古德諾B.斯坦因C.泰勒D.威爾遜.公共政策的本質(zhì)屬性即（A）決定了公共政策制定的民主化和科學(xué)化，決定了在公共政策制定中排斥私人意志。A.公共性B.動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性C.權(quán)威約束性D.目標(biāo)指向性.下列哪個(gè)是對(duì)非政府公共組織的稱謂（D）。A.第一部門B.第二部門C.營利性組織D.第三部門.政策方案的提出者和支持者依據(jù)自己的立論對(duì)方案進(jìn)行可行性等方面的闡釋，從而使方案決策者可以更好地進(jìn)行評(píng)估擇優(yōu)，這就是（C）。A.公共政策問題的建構(gòu)B.公共政策方案的規(guī)劃C.公共政策的論證D.公共政策的合法化.在眾多的政策執(zhí)行理論中，（D）強(qiáng)調(diào)政策的執(zhí)行是一個(gè)管理過程。A.行為理論B.管理理論C.系統(tǒng)理論D.交易理論.下面哪一項(xiàng)不是西方新公共管理的基本理念？（A）A.政府的職能是“掌舵”而不是“劃槳”B.引進(jìn)私營部門的管理手段和經(jīng)驗(yàn)C.公務(wù)員保持政治中立D.公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向.在1776年撰寫《國富論》，論述了對(duì)政府角色理解的學(xué)者是（A）。A.亞當(dāng)?斯密B.凱恩斯C.胡德D.史帝文?科恩.下列哪項(xiàng)不是屬于非政府公共組織？（D）A.學(xué)校B.研究機(jī)構(gòu)C.社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)D.企業(yè).政策規(guī)劃的選擇要依據(jù)影響政策規(guī)劃的具體環(huán)境，統(tǒng)籌分析各種因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案，這體現(xiàn)了政策規(guī)劃的（A）原則。A.公正B.受益C.優(yōu)化D.權(quán)變.（D）不屬于公共政策執(zhí)行常用的行政手段。A.行政命令B.指示C.規(guī)章制度D.價(jià)格.根據(jù)公共事務(wù)性質(zhì)的不同，“教育”是屬于（B）。A.管制性公共事務(wù)B.基礎(chǔ)性公共事務(wù)C.服務(wù)性公共事務(wù)D.保障性公共事務(wù)22.在眾多的政策執(zhí)行理論中，（D）認(rèn)為政策的執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。A.行為理論B.組織理論C.系統(tǒng)理論D.交易理論8.我國的社會(huì)團(tuán)體具有“半官半民”的特點(diǎn)，說的是其組織的（B）。A.廣泛性B.雙重性C.針對(duì)性D.中介性.在眾多的政策執(zhí)行理論中，（C）認(rèn)為政策的執(zhí)行是政策行動(dòng)者與環(huán)境的相互作用。A.行為理論B.組織理論C.系統(tǒng)理論D.交易理論.從政策評(píng)估在政策過程中所處的階段來看，政策評(píng)估可以分為方案評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和（D）。A.正式評(píng)估B.非正式評(píng)估C.外部評(píng)估D.終結(jié)評(píng)估.下列哪個(gè)不是非政府公共組織的特征（A）oA.非政府性B.私利性C.志愿性D.專門性二、單項(xiàng)選擇題任務(wù)2.以下哪一項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制？（A）A.質(zhì)詢權(quán)B.行政監(jiān)督權(quán)C.行政監(jiān)察D.行政復(fù)議.20世紀(jì)80年代以來西方國家發(fā)起的新公共管理運(yùn)動(dòng)，是屬于公共組織哪種類型的變革？（B）A.以外延為主的變革B.以內(nèi)涵為主的變革C.以人為中心的變革D.以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革.公共財(cái)政可以維持社會(huì)總需求和供給的大體平衡。在總需求超過總供給時(shí)，公共財(cái)政應(yīng)該（D）。A.增加支出B.減少稅收C.減少支出D.擴(kuò)大社會(huì)總需求.公共組織的設(shè)計(jì)必須充分考慮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮，重視人才的培養(yǎng)和保護(hù)，這充分體現(xiàn)了以下哪個(gè)原則？（D）A.職能目標(biāo)原則B.完整統(tǒng)一原則C.精干高效原則D.人本原則.下列哪一項(xiàng)不是我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)？(D)A.分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等，體現(xiàn)了科學(xué)分類原則。B.公開考核和選拔，具有合理的競(jìng)爭擇優(yōu)機(jī)制。C.不僅有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，而且有正常的新陳代謝機(jī)制。D.政治中立，實(shí)行職務(wù)常任，保持了管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性6.我國《政府信息公開條例》的實(shí)施時(shí)間是(C)oA.2007年4月2008年1月2008年5月2009年1月7.公共財(cái)政可以維持社會(huì)總需求和供給的大體平衡。在總供給超過總需求時(shí)，公共財(cái)政應(yīng)該(C)。A.抑制社會(huì)總需求B.減少支出C.增加稅收D.增加支出.每個(gè)人都要經(jīng)歷不同的生理和心理發(fā)展階段，在其中一段時(shí)期，人的心理和生理會(huì)比較成熟，體力充沛，年齡適當(dāng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)極佳。在這一時(shí)期，如果組織不及時(shí)地開發(fā)和使用，則隨著時(shí)間的推移，其才能就會(huì)逐漸衰退，甚至消失。這反映了人力資源的什么特性？(D)A.能動(dòng)性B.社會(huì)性C.再生性D.時(shí)效性.以下哪項(xiàng)不屬于決算審計(jì)的內(nèi)容(D)?A.財(cái)政決算編制的審計(jì)B.財(cái)政決算收入和支出的審計(jì)C.預(yù)算編制的審計(jì)D.財(cái)政決算年終結(jié)余資金的審計(jì).公共組織內(nèi)的直線指揮機(jī)構(gòu)人員具有獨(dú)立的指揮權(quán)，但在決策、監(jiān)督和有關(guān)的職能工作方面要受到職能機(jī)構(gòu)一定程度的限制；公共組織內(nèi)的職能機(jī)構(gòu)人員沒有獨(dú)立的指揮權(quán)，但在其職能范圍內(nèi)有一定的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，他和直線上的機(jī)構(gòu)及人員沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是通過共同的上級(jí)發(fā)生間接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種公共組織屬于以下哪種結(jié)構(gòu)類型？(C)A.直線式結(jié)構(gòu)B.職能式結(jié)構(gòu)C.直線-職能式結(jié)構(gòu)D.矩陣式結(jié)構(gòu).由于信息和通信技術(shù)的發(fā)展，組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會(huì)向(B)的趨勢(shì)發(fā)展。A.組織功能分化和重合B.組織結(jié)構(gòu)扁平化C.管理取向的人性化D.管理機(jī)制的市場(chǎng)化.政府的行政行為和行政管理的內(nèi)容和方式必須遵從憲法和法律的要求，這突出體現(xiàn)了政府作為公共組織的什么特性？A.政治性B.社會(huì)性C.法制性D.權(quán)威性.世界上公認(rèn)的最早確立政府信息公開制度的國家是(A)。A.瑞典B.英國C.荷蘭D.法國.根據(jù)公共組織變革的形式進(jìn)行分類，公共組織變革可以分為(D)。A.以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革B.以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革C.組織的內(nèi)部變革和外部變革D.激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革.(D)年4月，第十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》。A.1979B.2006C.1993D.2005.在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中，哪種類型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系清晰，權(quán)力與責(zé)任明確，缺點(diǎn)是權(quán)力高度集中？(A)A.直線式結(jié)構(gòu)B.職能式結(jié)構(gòu)C.直線-職能式結(jié)構(gòu)D.矩陣式結(jié)構(gòu).對(duì)5年以上的公共部門人力資源進(jìn)行的規(guī)劃屬于下列哪種規(guī)劃？(A)A.長期規(guī)劃B.戰(zhàn)術(shù)策略規(guī)劃C.中期規(guī)劃D.短期規(guī)劃.公共管理倫理關(guān)系針對(duì)公共管理人員這一相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)群體，公共管理倫理很重要的表征便是公共管理者的職業(yè)道德。這體現(xiàn)了公共管理倫理的（B）。A.組織依存性B.職業(yè)性C.倫理理性D.作用的持續(xù)性和廣泛性.公共組織的各部門或機(jī)構(gòu)在水平方向上按不同職能進(jìn)行分工，分別指揮和監(jiān)督下級(jí)部門或人員的工作，這種公共組織屬于以下哪種結(jié)構(gòu)類型？（B）A.直線式結(jié)構(gòu)B.職能式結(jié)構(gòu)C.直線-職能式結(jié)構(gòu)D.矩陣式結(jié)構(gòu).以下哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于工資？（B）A.獎(jiǎng)金B(yǎng).福利IC.津貼D.補(bǔ)貼.下列哪個(gè)屬于符合完全競(jìng)爭條件，市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮資源配置作用的領(lǐng)域？（B）A.公共物品B.私人物品C.自然壟斷D.外部性.以下哪個(gè)是對(duì)公共管理責(zé)任的不恰當(dāng)表述。（C）A.權(quán)力掌握要表達(dá)公共意志，而不能被私人意志所凌駕B.權(quán)力運(yùn)用要維護(hù)公共利益C.權(quán)力運(yùn)用要成為私人利益的代表D.權(quán)力的運(yùn)作過程應(yīng)當(dāng)是公共行為過程，而不是權(quán)力的“暗箱操作”.以下哪個(gè)不是對(duì)公共部門人力資源管理特性的正確描述？（A）A.公共部門人力資源管理的核心價(jià)值只有一個(gè)即效率。B.針對(duì)政府組織的工作性質(zhì)與公職人員的政治要求，在人力資源的獲取方面，應(yīng)強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞挠^念。C.公共部門人員的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是靈活的，應(yīng)隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化。D.對(duì)公共部門人員的激勵(lì)應(yīng)更多采用非物質(zhì)性的激勵(lì)措施。.預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表按內(nèi)容分可有多種報(bào)表，以下哪種不是按內(nèi)容分類的報(bào)表（D）。A.資產(chǎn)負(fù)債表B.損益表C.現(xiàn)金流量表D.月報(bào)表.從公共部門人力資源規(guī)劃的對(duì)象與內(nèi)容來看，可分為哪些類型的規(guī)劃？（B）A.宏觀人力資源規(guī)劃和微觀人力資源規(guī)劃B.人力資源培訓(xùn)規(guī)劃、調(diào)配規(guī)劃和補(bǔ)充規(guī)劃C.長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃D.戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)策略規(guī)劃和作業(yè)規(guī)劃.績效管理的核心環(huán)節(jié)是（B）。A.績效計(jì)劃B.績效監(jiān)控C.績效評(píng)估D.績效結(jié)果應(yīng)用.世界上公認(rèn)的最早確立政府信息公開制度的國家是（A）。A.瑞典B.英國C.荷蘭D.法國.以下哪項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的特點(diǎn)？（C）A.客體需求回應(yīng)性B.政策制定的彈性C.可量化性D.行為結(jié)果負(fù)責(zé)性.對(duì)近2至5年的公共部門人力資源進(jìn)行的規(guī)劃屬于下列哪種規(guī)劃？（C）A.長期規(guī)劃B.戰(zhàn)略規(guī)劃C.中期規(guī)劃D.短期規(guī)劃.下列哪個(gè)是西方國家公務(wù)員制度的最根本特征？（A）A.公開考試、擇優(yōu)錄用B.嚴(yán)格考核、功績晉升C.政治中立、職務(wù)常任D.人事分類、依法管理.對(duì)當(dāng)代各國政府信息公開制度影響最大的是1966年制定的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（D）。A.瑞典B.英國C.荷蘭D.美國.下列哪個(gè)不是適宜采取寬管理幅度的公共組織的特點(diǎn)？（A）A.工作任務(wù)復(fù)雜、工作差異大B.工作種類接近C.組織成員知識(shí)程度高、責(zé)任感強(qiáng)D.領(lǐng)導(dǎo)者水平高、能力強(qiáng).以下哪個(gè)論據(jù)支撐不了這個(gè)結(jié)論：公共物品和服務(wù)要由公共財(cái)政為全社會(huì)提供，不能由私人部門通過市場(chǎng)提供。（D）A.公共物品或服務(wù)具有效用不可分割性B.公共物品或服務(wù)具有消費(fèi)的非競(jìng)爭性C.公共物品或服務(wù)具有受益的非排他性D.公共物品或服務(wù)具有消費(fèi)的競(jìng)爭性.國家預(yù)算按其具體收支指標(biāo)測(cè)算方法的不同，可分為（B）。A.單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算B.基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算C.總預(yù)算和單位預(yù)算D.績效預(yù)算和設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算.以下哪一個(gè)公共管理倫理的載體是公共管理者的自覺意識(shí)，是公共管理倫理長期影響的一種內(nèi)化（A）?A.公共管理良心B.公共管理紀(jì)律C.公共管理技能D.公共管理義務(wù).下面哪一項(xiàng)不是政府預(yù)算審計(jì)包括的內(nèi)容（D）?A.檢查本級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政收入B.分配財(cái)政資金C.平衡財(cái)政收支D.年終結(jié)余資金的審計(jì).國家預(yù)算中全部公共收支必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審議，而且要通過一定形式向社會(huì)公布。這體現(xiàn)了國家預(yù)算的（D）原則。A.完整性B.統(tǒng)一性C.年度性D.公開性.人力資源所具有的勞動(dòng)能力隨著時(shí)間的推移而得以積累、延續(xù)和增強(qiáng)。勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)上升，人力資源投資的收益率在上升，勞動(dòng)者自己可以支配的收入也在上升。這反映了人力資源的什么特性？（D）A.社會(huì)性B.再生性C.時(shí)效性D.高增值性.以下哪一項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制？（D）A.質(zhì)詢權(quán)B.彈劾權(quán)C.不信任表決權(quán)D.訴訟責(zé)任.我國從（C）年開始全面推行國家公務(wù)員制度。A.1985B.1988C.1993D.2005.西方居于主流地位的公共部門人力資源管理制度是什么？（B）A.政治任命制度B.公務(wù)員制度C.集體談判制度D.弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度填空題1.公共政策的（法律化）包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查等活動(dòng)，由享有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及部分司法機(jī)關(guān)來完成。.公共管理指公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)（公共利益），對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。.（新公共服務(wù)）是在傳統(tǒng)科層制、新公共管理運(yùn)動(dòng)之后出現(xiàn)的第三種公共管理改革模式，這種治理體系中將公民置于中心位置。.政策問題的結(jié)構(gòu)反映的是政策問題的復(fù)雜程度，可分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的政策問題、結(jié)構(gòu)中等的政策問題和（結(jié)構(gòu)不良的政策問題）。.（公共政策）是在特定的情境中，一定的政治實(shí)體為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。.（政府失效或政府失靈）是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情況。.20世紀(jì)40至60年代，可以說是對(duì)早期公共行政學(xué)的批評(píng)與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時(shí)期，這種批評(píng)與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與（政策科學(xué)）的出現(xiàn)。.根據(jù)公共政策的層次來劃分，可分為（元政策卜基本政策和具體政策。.2003年，黨的十六大報(bào)告將政府職能的重點(diǎn)確立為：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和（公共服務(wù)），說明了我國政府從投資型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)型政府的轉(zhuǎn)變。.根據(jù)公共事務(wù)性質(zhì)的不同，可以將其劃分為四種不同的類型，即管制性公共事務(wù)、基礎(chǔ)性公共事務(wù)、（服務(wù)性公共事務(wù)）和保障性公共事務(wù)。.公共政策的功能突出體現(xiàn)在導(dǎo)向性作用、制約性作用和（調(diào)節(jié)性作用）。.公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在（公共行政學(xué)）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。.政府職能的演變大致可分為以下三個(gè)階段：限制政府干預(yù)、（主張政府干預(yù)）和對(duì)政府職能的重新思考。.所謂（政策方程），就是受到政府及公共組織高度關(guān)注的已經(jīng)得到初步建構(gòu)的公共問題正式成為納入討論解決的政策問題的過程。.（科教文衛(wèi)政策）是針對(duì)科技、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)中存在的問題，引導(dǎo)其良性發(fā)展的各種原則、規(guī)范和指導(dǎo)意見。.公共政策的執(zhí)行手段多種多樣，主要有以下四種：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、（法律手段）和思想教育手段。.一般來講，政府的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和（管理職能）。.教育不公平問題是典型的（結(jié)構(gòu)性）公共問題，是由社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，很大程度上受到社會(huì)文明程度的影響。.根據(jù)公共政策對(duì)社會(huì)有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和（再分配，卜iE政策）。.公共政策的規(guī)劃是指在有關(guān)原則的指導(dǎo)下，遵循一定的程序，在對(duì)于政策問題充分認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)（政策方案）進(jìn)行設(shè)計(jì)、分析、整理、選擇的過程。.政策評(píng)估是指政策評(píng)估人員依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)與方法，對(duì)政策方案的內(nèi)容、（執(zhí)行情況）、執(zhí)行結(jié)果的估計(jì)與評(píng)價(jià)。.（尋租）是一切利用行政權(quán)力大發(fā)橫財(cái)?shù)男袨楹突顒?dòng)，是利用各種合法或非法的手段，以獲得擁有租金的特權(quán)。.制定政策的關(guān)鍵因素是（政策問題），其形成需要經(jīng)歷一個(gè)從發(fā)現(xiàn)到建構(gòu)、直至最終確立的過程。.我國非政府公共組織的主體主要有（社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位。.狹義的公共政策制定可以理解為政策的形成過程，即從問題界定到（方案抉擇）及其合理化的過程。.公共組織指以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以提供（公共服務(wù)或物品）為基本職能的社會(huì)組織。.（新公共管理運(yùn)動(dòng)）以1979年英國首相撒切爾上任為標(biāo)志。被看作是一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的重塑政府、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始。.鑒于公共政策的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性，在政策制定時(shí)，需要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、形成政策、（修正政策）等不同環(huán)節(jié)。.公共管理的主體是指（行使公共權(quán)利）的組織和個(gè)人。.從政策評(píng)估的主體來看，政策評(píng)估可以分為內(nèi)部評(píng)估和（外部評(píng)估）。.我們可以將當(dāng)代所有的社會(huì)組織劃分為兩大類，即政府組織和非政府組織，非政府組織又可分為營利組織和非營利組織，將非政府組織中的非營利性組織稱為（非政府公共組織）。.一項(xiàng)政策的執(zhí)行會(huì)涉及到四個(gè)層面的因素：政策本身層面、政治層面、（行政層面）和溝通層面。.公共物品是指具有效用的不可分割性、（消費(fèi)的非競(jìng)爭性）和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。.在眾多的政策執(zhí)行理論中，（行為理論）認(rèn)為政策的執(zhí)行是政策組織作用的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、組織原則、組織措施等因素在政策執(zhí)行中的作用。.公共部門績效的內(nèi)涵包括公共部門的業(yè)績、活動(dòng)成本、效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等。政府績效主要包括：經(jīng)濟(jì)績效、（社會(huì)結(jié)交卜政治績效。.（公共管理責(zé)任）是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。37國家預(yù)算的管理過程分為三個(gè)階段：預(yù)算的編制與審批、（國家預(yù)算的執(zhí)行）、國家決算。38衡量公共部門領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量，主要有方向標(biāo)準(zhǔn)和（優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)）兩方面的指標(biāo)。39（知情權(quán)）是指公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。40現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)（人力資源）理論論證的基礎(chǔ)之上的。41（公共部門人力資源規(guī)劃）指國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作部門、國有企事業(yè)組織等，根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)、分析組織在未來環(huán)境變化中的人力資源供求狀況，制定必要的政策和措施，確保組織對(duì)人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求得以滿足的管理活動(dòng)。42現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于19世紀(jì)中葉的（英）國。43公民個(gè)人作為評(píng)估主體，體現(xiàn)了政府績效評(píng)估中一種全新的價(jià)值取向，即（用戶滿意）原則。.在形式多樣的公共組織中，（政府）是最典型的公共組織。.我國政府信息公開的實(shí)踐始于政務(wù)公開，而政務(wù)公開的工作則是從“村務(wù)公開）”起步的。46行政組織在縱向結(jié)構(gòu)上的層級(jí)數(shù)目就是（管理層次）。.公共組織的（變革）是指公共組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化和內(nèi)部情況的變動(dòng)，主動(dòng)地對(duì)自己原有的狀態(tài)加以改進(jìn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。.（國家預(yù)算）是一國政府根據(jù)其施政方針和社會(huì)公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃。.（植物分析）指收集所有與某一特定工作有關(guān)的重要信息，并對(duì)其所具有的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)以及所需人員的資格、條件等進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范性記錄的過程。.政府信息資源管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是要充分開發(fā)和有效利用信息資源，在確保國家秘密和（信息安全）的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源最大限度的共享。.一般來說，公共部門績效評(píng)估的主體大致可分為三類：政府自身、（社會(huì)組織）和公民個(gè)人。.公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個(gè)主要的維度：公共管理的（制度論理）和公共管理者的道德定位。.我國在總結(jié)長期管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國外公務(wù)員考核管理的有效做法，將德、能、勤、績、（廉）”五個(gè)方面作為國家公務(wù)員考核的內(nèi)容。.在某一特定規(guī)模的公共組織內(nèi)，公共組織的管理層次與管理幅度呈（反比）關(guān)系。.最簡單的管理信息系統(tǒng)需要由以下四部分組成：信息源、信息處理器、（信息管理者卜信息使用者。.從制度層面講，公共部門人員的激勵(lì)主要通過獎(jiǎng)懲、（職務(wù)的升降與任免卜薪酬的調(diào)整、培訓(xùn)安排等形式體現(xiàn)。.公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的（結(jié)構(gòu)及其功能）進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。.當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過減少其所售出的物品的供給量，從而使物品的出售價(jià)格高于該物品的邊際生產(chǎn)成本時(shí)，形成了（）。.運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共組織的業(yè)績、成就和實(shí)際作為進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)的過程是（結(jié)交評(píng)估）。.（公共部門人力資源管理）就是指對(duì)從事公共事務(wù)管理的人員進(jìn)行規(guī)劃、錄用、使用、培訓(xùn)、保障等管理活動(dòng)的總和，通過科學(xué)管理，謀求人與人、人與事、人與組織、人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，提高人的能力。.（電子政務(wù)）是指政府運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作和完成，超越時(shí)間、空間和部門的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、全方位的管理和服務(wù)，它是政府管理手段的變革。.從縱向結(jié)構(gòu)來說，目前我國整個(gè)行政組織體系分為國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣和（市）四級(jí)。.公共管理責(zé)任機(jī)制主要包括：行政控制機(jī)制、（立法控制機(jī)制卜司法控制機(jī)制。從公共部門人力資源規(guī)劃的對(duì)象與內(nèi)容來看，可分為（從資源培訓(xùn)規(guī)劃）、人力資源調(diào)配規(guī)劃和人力資源補(bǔ)充規(guī)劃。（5—2）.公共部門人力資源規(guī)劃的核心是（人力資源管理）。.人力資源的管理活動(dòng)包括人力資源的獲取、發(fā)展、（激勵(lì)）、維持和研究五項(xiàng)基本職能。.電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對(duì)其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和（業(yè)務(wù)流程的再造）。.（公共部門人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)）指公共部門通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來工作所需要的知識(shí)、技能并改變他們的工作態(tài)度和行為方式、以改善員工在現(xiàn)有的或?qū)砺毼簧系墓ぷ鳂I(yè)績，并最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)公共組織績效提升的一種計(jì)劃性和連續(xù)性的活動(dòng)。.公共管理倫理是一種特殊領(lǐng)域的倫理，是公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則。公共組織對(duì)于（公共利益）的價(jià)值判斷和基本立場(chǎng)是公共管理倫理最為重要的內(nèi)容。.（管理信息系統(tǒng)）是管理者為實(shí)現(xiàn)管理決策功能，將相關(guān)的各種內(nèi)外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過程，其用于管理決策，作用是提高管理效能。.（規(guī)模報(bào)酬遞增公共部門績效）行業(yè)是指某些行業(yè)如供水、電、氣、電話服務(wù)等，其具有經(jīng)營規(guī)模越大、邊際成本越小、經(jīng)濟(jì)效益越好的特點(diǎn)，因而獨(dú)家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于多家競(jìng)爭。（公共組織）是指以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。73公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容包括：公共部門人力資源規(guī)劃，職務(wù)分析，人員的招募、甄選與錄用，（考核與激勵(lì)），薪酬與福利，培訓(xùn)與開發(fā)六個(gè)方面。.預(yù)算會(huì)計(jì)大致可分為兩級(jí)：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和（單位預(yù)算會(huì)計(jì)）。.（決算）是按照法定程序編制的，反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是國家預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家年度預(yù)算收支的最終結(jié)果。76公共管理的公正包括公共管理的實(shí)質(zhì)公正和（程序公正）兩個(gè)主要方面。.（公共管理偷制度化）是將公共管理領(lǐng)域中達(dá)成社會(huì)共識(shí)的倫理取向以硬性的法律、規(guī)章等形式規(guī)范化、系統(tǒng)化，形成相關(guān)表述。.1993年8月，《（公務(wù)員暫行條例）?頒布，標(biāo)志我國國家公務(wù)員制度的最終確立。.（政府審計(jì)）是政府機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和有效益的專業(yè)性活動(dòng)。.（公共部門績效）指公共部門在社會(huì)管理中的業(yè)績、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部門在行使其職能，實(shí)施其意志的過程中體現(xiàn)出來的管理能力。.1984年的《世界人權(quán)宣言》確定（知情權(quán)）為基本人權(quán)之一。.公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和（社會(huì)公平）兩個(gè)層次。后者指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各個(gè)階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)。.（預(yù)算會(huì)計(jì)）是國家財(cái)政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過記賬、算賬、報(bào)賬和檢查賬目等一系列會(huì)計(jì)特有的活動(dòng)，對(duì)國家財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動(dòng)情況及其結(jié)果，進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進(jìn)國家財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)活動(dòng)。.在公共組織的各^^成要素中，（職位）是最基本的要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)，沒有它，就談不上職權(quán)和職責(zé)。.行政組織的橫向分工涉及（管理幅度）問題，它是指一個(gè)層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或某一行政領(lǐng)導(dǎo)直接控制的下級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。.公共財(cái)政管理是政府對(duì)國家財(cái)政收支分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱，主要包括（國家預(yù)算）、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。1.公共政策的（法律化）包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查等活動(dòng)，由享有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及部分司法機(jī)關(guān)來完成。.公共管理指公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)（公共利益），對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。.（新公共服務(wù)）是在傳統(tǒng)科層制、新公共管理運(yùn)動(dòng)之后出現(xiàn)的第三種公共管理改革模式，這種治理體系中將公民置于中心位置。.政策問題的結(jié)構(gòu)反映的是政策問題的復(fù)雜程度，可分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的政策問題、結(jié)構(gòu)中等的政策問題和（結(jié)構(gòu)不良的政策問題）。.（公共政策）是在特定的情境中，一定的政治實(shí)體為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。.（政府失效或政府失靈）是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情況。.20世紀(jì)40至60年代，可以說是對(duì)早期公共行政學(xué)的批評(píng)與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時(shí)期，這種批評(píng)與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與（政策科學(xué)）的出現(xiàn)。.根據(jù)公共政策的層次來劃分，可分為（元政策卜基本政策和具體政策。.2003年，黨的十六大報(bào)告將政府職能的重點(diǎn)確立為：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和（公共服務(wù)），說明了我國政府從投資型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)型政府的轉(zhuǎn)變。.根據(jù)公共事務(wù)性質(zhì)的不同，可以將其劃分為四種不同的類型，即管制性公共事務(wù)、基礎(chǔ)性公共事務(wù)、（服務(wù)性公共事務(wù)）和保障性公共事務(wù)。.公共政策的功能突出體現(xiàn)在導(dǎo)向性作用、制約性作用和（調(diào)節(jié)性作用）。.公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在（公共行政學(xué)）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。.政府職能的演變大致可分為以下三個(gè)階段：限制政府干預(yù)、（主張政府干預(yù)）和對(duì)政府職能的重新思考。.所謂（政策方程），就是受到政府及公共組織高度關(guān)注的已經(jīng)得到初步建構(gòu)的公共問題正式成為納入討論解決的政策問題的過程。.（科教文衛(wèi)政策）是針對(duì)科技、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)中存在的問題，引導(dǎo)其良性發(fā)展的各種原則、規(guī)范和指導(dǎo)意見。.公共政策的執(zhí)行手段多種多樣，主要有以下四種：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、（法律手段）和思想教育手段。.一般來講，政府的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和（管理職能）。.教育不公平問題是典型的（結(jié)構(gòu)性）公共問題，是由社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，很大程度上受到社會(huì)文明程度的影響。.根據(jù)公共政策對(duì)社會(huì)有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和（再分配性政策）。.公共政策的規(guī)劃是指在有關(guān)原則的指導(dǎo)下，遵循一定的程序，在對(duì)于政策問題充分認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)（政策方案）進(jìn)行設(shè)計(jì)、分析、整理、選擇的過程。.政策評(píng)估是指政策評(píng)估人員依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)與方法，對(duì)政策方案的內(nèi)容、（執(zhí)行情況卜執(zhí)行結(jié)果的估計(jì)與評(píng)價(jià)。.（尋租）是一切利用行政權(quán)力大發(fā)橫財(cái)?shù)男袨楹突顒?dòng)，是利用各種合法或非法的手段，以獲得擁有租金的特權(quán)。.制定政策的關(guān)鍵因素是（政策問題），其形成需要經(jīng)歷一個(gè)從發(fā)現(xiàn)到建構(gòu)、直至最終確立的過程。.我國非政府公共組織的主體主要有（社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位。.狹義的公共政策制定可以理解為政策的形成過程，即從問題界定到（方案抉擇）及其合理化的過程。.公共組織指以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以提供（公共服務(wù)或物品）為基本職能的社會(huì)組織。.（新公共管理運(yùn)動(dòng)）以1979年英國首相撒切爾上任為標(biāo)志。被看作是一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的“重塑政府、再造公共部門”的公共行政改革，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始。.鑒于公共政策的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性，在政策制定時(shí)，需要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、形成政策、（修正政策）等不同環(huán)節(jié)。.公共管理的主體是指（行使公共權(quán)利）的組織和個(gè)人。.從政策評(píng)估的主體來看，政策評(píng)估可以分為內(nèi)部評(píng)估和（外部評(píng)估）。.我們可以將當(dāng)代所有的社會(huì)組織劃分為兩大類，即政府組織和非政府組織，非政