年國家公務員考試申論熱點：農業(yè)現代化為進一步關心考生提升申論答題水平，我特殊推舉申論熱點解讀：農業(yè)現代化。盼望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有肯定的關心。

【背景鏈接】

沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家的現代化。我國農業(yè)現代化經受了幾十年的歷史性探究和長期不懈的實踐，從新中國成立初期以進展生產力為主要目的，一步一步轉變?yōu)樵谏鷳B(tài)文明建設的制度框架下大力進展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，并取得了顯著的成就。黨的十九大報告提出“加快推動農業(yè)農村現代化”，與過去單提“農業(yè)現代化”不同，這是黨和國家文獻中首次明確增加了“農村現代化”這一內容，將“農村現代化”與“農業(yè)現代化”一并作為新時代“三農”工作的總目標。這一重大戰(zhàn)略部署，標志著我國“三農”工作進入新的進展時期。

【綜合分析】

農業(yè)的現代化，事關我國全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的大局。習近平總書記指出，沒有農業(yè)現代化，沒有農村富強富強，沒有農夫安居樂業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不堅固的。

早在1953年，我國就醞釀提出農業(yè)現代化的目標，即農業(yè)“四化”：即機械化、水利化、化學化、電氣化，并且1964年12月首次提出，在20世紀內把中國建設成為一個具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，并宣布了實現四個現代化目標的“兩步走”設想。到今日為止，我們依舊在提倡進展農業(yè)現代化，但卻始終沒有真正走到農業(yè)現代化的道路上。從傳統(tǒng)農業(yè)走向現代農業(yè)，這不是一條暢通的道路。要解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業(yè)道路。而中國特色現代化農業(yè)道路必需符合農業(yè)進展實際，保持社會主義農業(yè)本色，要有中國特色。

【中國特色現代化農業(yè)道路】

（1）要符合我國農業(yè)農村進展的形勢和條件。中國農業(yè)人口多，缺乏豐富的農業(yè)資源，不行能照搬歐美規(guī)?；?、大農場化的模式。中國特色現代化農業(yè)不是“歐美化”，而是要在家庭承包經營基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，以保障農產品供應、增加農夫收入、促進可持續(xù)進展為目標；以現代科技和裝備為支持，提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和商品率，建成農工商貿緊密連接、產和銷融為一體、多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。

（2）要堅持集體全部制，保持農村農業(yè)社會主義性質不變色。中國是社會主義國家，中國特色現代化農業(yè)進展必需聽從中國特色社會主義的大方向和總布局，既要遵循農業(yè)現代化的一般規(guī)律，又要立足中國的實際，更要堅持社會主義性質，體現中國特色。在農村土地制度方面，要堅持農村土地集體全部制性質不變；在農業(yè)經營體制方面，要堅持和完善土地全部權、承包權和經營權的“三權分置”。

（3）要堅持共同富有的社會主義安排制度。農業(yè)現代化的過程是一個物質財寶生產的過程，也是一個利益安排的過程。在這個過程中，我國按勞安排為主體、多種安排方式并存的安排制度，先富與共富、效率與公正的統(tǒng)籌兼顧，要體現在農業(yè)農村的安排過程中。農業(yè)現代化要體現效率與公正的統(tǒng)一，實現農夫現代化和全面現代化，正如習近平總書記反復強調的那樣，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，“小康路上一個都不能掉隊”。

【相關對策】

（1）推動農業(yè)的市場化?，F代農業(yè)是以市場為導向的高度商業(yè)化的產業(yè)。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現代農業(yè)主要為市場而生產，具有很高的商品率、特別完善的市場體系和農產品現代流通體系。推動農業(yè)市場化，就要把農夫組織起來，進入國內外市場，提高農產品的市場競爭力、市場占有率。當前，要針對我國農業(yè)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性沖突的問題，把推動農業(yè)供應側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，著力優(yōu)化農業(yè)產品，培育農業(yè)農村進展新動能，把推動農業(yè)綠色進展作為農業(yè)供應側結構性改革的主攻方向。

(2)構建現代農業(yè)經營管理體制?，F代農業(yè)要有現代的經營管理體制來保證。先進經營方式的廣泛采納，先進管理技術和管理手段的運用，有機連接的產業(yè)鏈條，高效的農產品銷售和加工轉化渠道，高效率的農夫生產組織體系，高效率的現代農業(yè)管理體系等，都成為現代農業(yè)進展的支持和保證。推動農業(yè)現代化，要突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系3個重點，建立與現代農業(yè)相適應的政府宏觀調控機制，建立完善的農業(yè)支持愛護體系，包括法律體系和政策體系。。

(3)培育造就新型職業(yè)農夫隊伍?，F代農業(yè)要有高素養(yǎng)的農夫隊伍、高素養(yǎng)的農業(yè)種養(yǎng)人才和經營管理人才，這是現代農業(yè)的前提和基礎，也是進展現代農業(yè)的關鍵和要求。習近平總書記指出，農業(yè)出路在現代化，關鍵是加強農業(yè)科技人才隊伍建設，培育新型職業(yè)農夫。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出，培育造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農夫的“三農”工作隊伍。只有切實抓好農業(yè)人才隊伍工作，才能進展壯大新型農業(yè)經營主體，不斷增加農業(yè)農村進展活力。

【權威論述】

要加快推動現代農業(yè)建設，在一些地區(qū)領先實現農業(yè)現代化，突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系3個重點，加快推動農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業(yè)經營主體。——習近平總書記

農業(yè)現代化和現代農業(yè)的進展，需要現代農業(yè)科技的支撐。科學技術是生產力，現代農業(yè)是以水、電、農膜、肥料、農藥、良種、農業(yè)機械等先進農業(yè)技術為支撐的，現代農業(yè)進展離不開農業(yè)科技。——中國共產黨新聞

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，應堅持質量興農、綠色興農，大力進展現代種養(yǎng)業(yè)，推動農產品就地加工轉化增值，大力進展鄉(xiāng)村現代服務業(yè)，促進農村一二三產業(yè)深度融合，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系?！嗣袢請?/p>

【案例拓展】

美國如何為農業(yè)進展供應金融支持

美國政府歷來重視為農業(yè)進展供應優(yōu)待政策支持，特殊是注意加強農業(yè)信貸和農業(yè)保險支持，為農業(yè)、農村經濟進展建立起平安牢靠的金融保障體系，對穩(wěn)定農業(yè)生產和保障農業(yè)收入發(fā)揮了特別重要的作用。所謂農業(yè)信貸主要是解決農夫生產投入中資金不足的問題，農業(yè)保險則主要是防范農業(yè)生產中的自然災難等風險。

日本為“小農業(yè)”供應大金融服務

目前，日本的農村金融服務體系較為完備，主要由政府出資的政策性金融機構、農村自治組織創(chuàng)立的互助性金融機構以及一般商業(yè)金融機構三部分組成。日本政府依據《糧食、農業(yè)和農村基本法》等相關法律及其基本方案，向從事農業(yè)生產的農戶供應政策性金融服務。政策性金融機構具有導向性作用，且利率低條件優(yōu)待，是建設現代化日本農村和農業(yè)非常重要的資金來源。

澳大利亞發(fā)布白皮書提升農業(yè)競爭力

澳大利亞政府發(fā)布農業(yè)競爭力白皮書，內容涉及促進農業(yè)的稅費改革和公正競爭、基礎設施建設、自然災難管理、智能化農業(yè)和海外市場開拓等，旨在全面提升澳大利亞農業(yè)在全球農業(yè)市場的競爭力。

【時評文章】

農業(yè)現代化重在搞好“源頭呵護”

最近召開的國務院常務會議部署加快轉變農業(yè)進展方式，走平安高效綠色進展之路。國務院總理李克強在會上指出，縱觀發(fā)達國家農業(yè)現代化的進展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式進展農業(yè)。農業(yè)不向產業(yè)化方向進展，農業(yè)現代化就失去了支撐；反過來說，也只有根本轉變農業(yè)的進展方式，農夫增收增效才有保障。

“從選種、種植、收割、倉儲，到加工、營銷，完全是用工業(yè)的方式進展農業(yè)，打通了農業(yè)全產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)”……類似模式已經成為發(fā)達國家現代農業(yè)的典型樣本。在我國農業(yè)產業(yè)化進展的一些領域，也呈現在出標準化、專業(yè)化、規(guī)?；踔炼a業(yè)聯動的特點，和工業(yè)產品的生產特點相像。

但必需看到，農業(yè)自然?具有的弱質性，打算了它是一個比工業(yè)、商業(yè)等其他產業(yè)擔當更多風險的產業(yè)，尤其體現在農業(yè)源頭——生產環(huán)節(jié)。受客觀和歷史緣由影響，目前我國農業(yè)生產水平與發(fā)達國家存在著不小的差距，已經成為農業(yè)現代化進展的薄弱之處。筆者認為，加快農業(yè)現代化建設，就必需加強對農業(yè)源頭的呵護，為農業(yè)生產供應有力保障。

加強農業(yè)源頭呵護，應當進一步加快科技在農業(yè)生產領域的應用。受歷史及資源稟賦影響，我國已經成為目前世界上人均農業(yè)資源最為稀缺的國家之一。20億畝耕地被2億3000萬農戶承包，戶均不到9畝地，與美國幾百萬農戶所擁有的耕地面積形成鮮亮對比。資源稀缺背景下，想要進一步促進農業(yè)生產提質增效，應當樂觀走技術替代路線，加快科技在農業(yè)生產特殊是田間地頭的應用，如進一步推廣節(jié)水澆灌技術，提升農業(yè)機械化水公平等，以此提高農業(yè)生產效率，降低生產成本。

加強農業(yè)源頭呵護，應當在敬重農夫意愿基礎上，推動多種形式的適度規(guī)模經營。超小規(guī)模經營,不利于農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、科技化進展,因此難以實現農業(yè)現代化。縱觀美國、澳大利亞等現代農業(yè)發(fā)達國家，大規(guī)模農業(yè)耕作的背后，無不是一個個社會化服務體系支持下的家庭農場主，成為規(guī)?；洜I和專業(yè)化生產的重要力氣。2022年我國中央“一號文件”提出“家庭農場”概念，在堅持農業(yè)家庭生產經營基礎上,通過適度規(guī)模經營達到促進農業(yè)增效、農夫增收的目的，順應了我國農業(yè)進展的新趨勢。當前，應當進一步落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規(guī)范的土地流轉機制，引導包括家庭農場主在內的新型農業(yè)經營主體向規(guī)?；I(yè)化和集約化進展。

加強農業(yè)源頭呵護，還需要引導金融資源加快對接“三農”。我國農業(yè)生產環(huán)節(jié)中小農戶占比很大，在其進展生產、不斷壯大的過程中，無不需要資金支持。近年來中央“一號文件”都強調了金融對“三農”的支持作用，然而，由于信息不對稱、成