0022800228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 第頁(yè)共6頁(yè)全國(guó)2002年10月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題課程代碼： 00228一、單項(xiàng)選擇題 (在每小題的四個(gè)備選答案中選出一個(gè)正確答案， 并將其號(hào)碼填在題干的括號(hào)內(nèi)。每小題 1分，共18分)1.B2.C3.B4.B5.A6.A7.B8.D9.A10.B11.A12.C13.D14.C15.C16.B17.D18.D1.在生態(tài)系統(tǒng)中，低位營(yíng)養(yǎng)級(jí)的生物所提供的能量，上一位營(yíng)養(yǎng)級(jí)生物通常只能利用其TOC\o"1-5"\h\z( )A.1/20 B.1/10 C.1/5 D.1/2.“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動(dòng)六畜，有不如令者，死無(wú)赦”出自 ( )A.荀況的《王制》 B.秦朝的《田律》C.西周的《伐崇令》 D.《韓非子內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)上》.在國(guó)際環(huán)境法歷史上，第一個(gè)因跨國(guó)界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例是 ( )A.太平洋海豹仲裁案 B.特雷爾冶煉廠仲裁案C.核試驗(yàn)案 D.加拿大金槍魚案.下列各項(xiàng)中，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不必考慮的因素是 ( )A.環(huán)境基準(zhǔn) B.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C.經(jīng)濟(jì)上的合理性 D.技術(shù)上的可行性.世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在 1987年向聯(lián)合國(guó)提交的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的研究報(bào)告是 ( )A.《我們共同的未來(lái)》 B.《內(nèi)羅畢宣言》C.《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》 D.《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》.具有正反兩方面刺激作用的經(jīng)濟(jì)刺激制度是 ( )A.稅收 B.財(cái)政援助C.低息貸款 D.征收排污費(fèi)和自然資源補(bǔ)償費(fèi).下列選項(xiàng)中，屬于可更新資源的是 ( )A.天然氣 B.淡水 C.太陽(yáng)能 D.鉗.有關(guān)防治環(huán)境污染特別是控制有毒有害物質(zhì)的法律規(guī)定，其生態(tài)學(xué)依據(jù)主要是 ( )A.“物物相關(guān)”律 B.“負(fù)載有額”律C.“相生相克”律 D.“能流物復(fù)”律.在我國(guó)，宅基地和自留地、自留山屬于 ( )A.農(nóng)民集體所有 B.全民所有C.農(nóng)民個(gè)人所有 D.無(wú)主土地.根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為 ( )A.實(shí)行審批制度 B.予以禁止C.征收一定的費(fèi)用 D.進(jìn)行監(jiān)視.在我國(guó)環(huán)境立法中“環(huán)境污染和其他公害”這種表述源于 ( )A.1978年《憲法》 B.1979年《環(huán)境保護(hù)法 (試行 )》C.1982年《憲法》 D.1989年《環(huán)境保護(hù)法》.我國(guó)《水土保持法》規(guī)定，對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林 ( )A.可以進(jìn)行皆伐 B.只準(zhǔn)進(jìn)行擇伐C.只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐 D.禁止任何性質(zhì)的采伐

.《大氣污染防治法》規(guī)定，被淘汰的設(shè)備 (A.轉(zhuǎn)讓給他人使用的，不得收費(fèi)B.轉(zhuǎn)讓給他人使用的，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生污染C.未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用D.不得轉(zhuǎn)讓給他人使用.下列有關(guān)草原所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議的處理方法，錯(cuò)誤的是 ( )由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由省級(jí)以上人民政府處理D.當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴.《海洋傾廢管理?xiàng)l例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無(wú)毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得 ( )A.緊急許可證 B.特別許可證C.普通許可證 D.臨時(shí)許可證.我國(guó)就主要水系的水污染防治制定的第一個(gè)專門行政法規(guī)是.我國(guó)就主要水系的水污染防治制定的第一個(gè)專門行政法規(guī)是A.《長(zhǎng)江流域水污染防治暫行條件》C.《海河流域水污染防治暫行條例》.我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是 ( )A.以捕撈為主C.以養(yǎng)殖為主( )B.《淮河流域水污染防治暫行條例》D.《松花江流域水污染防治暫行條例》B.以加工為主D.以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉18.《水污染防治法》規(guī)定對(duì)般舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)是 ( )A.各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門 B.各級(jí)人民政府的水利管理部門C.各級(jí)人民政府的市政管理部門 D.各級(jí)交通部門和航政機(jī)關(guān)二、多項(xiàng)選擇題 (在每小題的五個(gè)備選答案中選出二個(gè)至五個(gè)正確答案， 并將正確答案的序號(hào)填入題干的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、漏選均不得分。每小題 2分，共12分)19.BC20.ACDE21.ACDE22.ABDE23.BCDE24.ABCDE.以下關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法“目的二元論”的說(shuō)法正確的有 ( )我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法中尚未明確規(guī)定“目的二元論”“二元”是指保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展其前提是認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互制約又相互依存“目的二元論”有利于企業(yè)采取防治污染的措施E.它是指環(huán)境與資源保護(hù)法的直接目的.我國(guó)目前征收的自然資源費(fèi)包括 ( )A.開發(fā)使用費(fèi) B.污水處理費(fèi)C.資源補(bǔ)償費(fèi) D.保護(hù)管理費(fèi)E.懲罰性收費(fèi).我國(guó)《水污染防治法》規(guī)定，禁止向水體排放、傾倒 ( )A.油類 B.含熱廢水C.工業(yè)廢渣 D.城市垃圾E.放射性固體廢棄物TOC\o"1-5"\h\z.下列選項(xiàng)中，屬于有毒有害物質(zhì)的是 （ ）A.農(nóng)藥 B.放射性物質(zhì)C.含熱廢水 D.電磁波輻射E.有機(jī)汞.我國(guó)《水土保持法》規(guī)定，水土流失預(yù)防和治理的主要措施有 （ ）A.禁止圍湖造田 B.保護(hù)和改善植被C.限制坡地墾荒 D.加強(qiáng)林業(yè)管理E.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理.以下各項(xiàng)中，屬于陸地生物資源養(yǎng)護(hù)國(guó)際公約的有 （ ）A.《國(guó)際重要濕地保護(hù)公約》 B.《世界遺產(chǎn)公約》C.《生物多樣性公約》 D.《野生動(dòng)物遷徙物種養(yǎng)護(hù)公約》E.《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》三、名詞解釋題 （每小題 3分，共12分）.自然資源許可制度是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。.生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。.環(huán)境噪聲環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。.土地荒漠化是指由于氣候變化和人類活動(dòng)等各種因素，造成的干旱亞濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動(dòng)， 使土地逐漸失去生物生長(zhǎng)能力。四、簡(jiǎn)答題 （每小題 6分，共18分）29.20世紀(jì)70年代以來(lái)，外國(guó)環(huán)境法的發(fā)展有哪些主要特點(diǎn) ?（1）為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位， 許多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容， 有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。60年代末和 70年代初，不少國(guó)家規(guī)定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變， 采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)， 加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法。（5）法律 “生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中也受到重視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等部門法中也制定了符合環(huán)境保護(hù)要求的新的法律規(guī)范。（6）環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整， 使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。.簡(jiǎn)述 1972年聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》在國(guó)際環(huán)境法發(fā)展中的作用。答：《人類環(huán)境宣言》是 1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過(guò)的不具有法律約束力的文件，屬于 “軟法”的范疇，但由于它反映了國(guó)際社會(huì)的共同信念，對(duì)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其作用表現(xiàn)在：（1）第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則， 其中某些原則和規(guī)則成為后來(lái)國(guó)際環(huán)境條約的有約束力的原則和規(guī)則。（2）為國(guó)際環(huán)境保護(hù)提供了政治和道義上所遵守的規(guī)范。（3）為各國(guó)制定和發(fā)展本國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境法提供了可資遵循和借鑒的原則和規(guī)則。.簡(jiǎn)述我國(guó)《野生植物保護(hù)條例》有關(guān)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)定。答：保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的主要措施包括：在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，依法建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。要求野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)視、 監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響；采取措施維護(hù)和改善重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物產(chǎn)生不利影響的， 建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門的意見。五、論述題 （第 1小題8分，第2小題12分，共20分）32.談?wù)勎覈?guó)征收排污費(fèi)制度存在的缺陷及其改革方向。答：（1）缺陷：1排污費(fèi)的性質(zhì)不明。排污費(fèi)到底是污染損失的補(bǔ)償、稅收還是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性處罰，法律未作出明確規(guī)定。2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染。收費(fèi)的計(jì)算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只按照其中收費(fèi)最高的一種污染物計(jì)征排污費(fèi)，而不是按照多種污染物質(zhì)累計(jì)收費(fèi)，使不同的排污者在競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，使削減污染物種類的排污者在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)惠，從而無(wú)法刺激排污者削減污染物。收費(fèi)的使用不合理。原來(lái)將排污費(fèi)的 80％返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。對(duì)此，國(guó)務(wù)院于 1988年9月頒布了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用辦法》 ，規(guī)定從排污費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染單位治理污染的資金中提取 20％－ 30％，設(shè)立污染源治理專項(xiàng)基金。該項(xiàng)基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門，實(shí)行有償使用，委托銀行貸款。貸款對(duì)象為繳納排污費(fèi)的企業(yè)，用于治理重點(diǎn)污染源和三廢綜合利用。對(duì)收費(fèi)使用辦法的這種修改，在一定的程度上有助于解決把污染治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的問(wèn)題，有利于提高環(huán)保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述問(wèn)題。（2）改革方向：法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定排污費(fèi)所具有的補(bǔ)償環(huán)境損害、使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)。提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于污染治理成本。實(shí)行多項(xiàng)污染物累計(jì)收費(fèi)。對(duì)排污費(fèi)全面實(shí)行有償使用。33.試結(jié)合各國(guó)環(huán)境侵權(quán)立法的規(guī)定，談?wù)劕F(xiàn)代環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)。答：（1）環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向法院提起的針對(duì)侵權(quán)行為人的訴訟。（2）與一般的民事訴訟相比較，環(huán)境民事訴訟有其自身的特點(diǎn)：1起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參與環(huán)境與資源保護(hù)，英、美等國(guó)環(huán)境與資源法往往規(guī)定任何人都可以針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，公民對(duì)污染與破壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。2舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。在環(huán)境訴訟中，由原告承擔(dān)主要舉證責(zé)任會(huì)遇到很多困難。因此，有的國(guó)家在環(huán)境保護(hù)立法和判例中，采取了舉證責(zé)任 “轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，改為由被告舉證， 或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)， 如果被告拒絕承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反證。我國(guó)最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見》規(guī)定：在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。因果關(guān)系推定。 由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定十分困難和復(fù)雜， 在環(huán)境侵權(quán)中如果堅(jiān)持嚴(yán)密科學(xué)的因果關(guān)系證明會(huì)在事實(shí)上剝奪受害人的勝訴權(quán)。為了加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，許多國(guó)家在環(huán)境與資源保護(hù)法中或司法判例中確立了因果關(guān)系 “推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時(shí)，采用 “流行病統(tǒng)計(jì)學(xué) ”等方法， “推定”因果關(guān)系是否存在。訴訟時(shí)效延長(zhǎng)。 由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個(gè)積累、 潛伏的過(guò)程， 而且確定因果關(guān)系從而尋找致害人，確定財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害的確切事實(shí)及提供有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得多， 因而我國(guó) 《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時(shí)效， 即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。六、案例分析 （每小題 10分，共20分）34.河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫(kù)水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫(kù)中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場(chǎng)。縣環(huán)保局的工作人員說(shuō)：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫(kù)管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。 但漁政管理站的站長(zhǎng)說(shuō)， 不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚情況進(jìn)行公證， 證明死魚損失達(dá) 40多萬(wàn)元。死魚事件后不久， 某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款 15萬(wàn)元的決定。 由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無(wú)法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟， 要求其賠償死魚損失 40萬(wàn)元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。TOC\o"1-5"\h\z試分析： （1）環(huán)保局工作人員的說(shuō)法對(duì)嗎 ?為什么 ?（2）法院的裁定是否正確 ?為什么 ?（3）張某應(yīng)當(dāng)通過(guò)什么途徑解決死魚損害賠償問(wèn)題 ?答：（1）環(huán)保局工作人員的說(shuō)法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?28條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。（2）法院的裁定是正確的。 因?yàn)闈O政管理站是水庫(kù)管理局的下屬單位， 不具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的要求變更被告人。（3）在目前情況下，張某可以通過(guò)下列兩條途徑解決死魚損害賠償問(wèn)題：以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理