PAGE21目錄TOC\o"1-3"\u摘要 2Abstract 3緒論 4一、我國原油進口發(fā)展現(xiàn)狀分析 4（一）原油概述 41.原油的含義與用途 42.原油資源的分布 5（二）我國原油進口發(fā)展現(xiàn)狀 61.我國由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國 62.中國原油對外依存度現(xiàn)狀 6（二）我國主要原油進口國與進口現(xiàn)狀分析 81.我國主要原油進口國 82.我國原油進口特點分析 8二、我國原油進口發(fā)展的趨勢與存在的問題 10（一）我國原油進口發(fā)展的趨勢 101.國內(nèi)石油消費整體持續(xù)增加 102.我國石油實際消費增速放緩 11（二）我國原油進口存在的問題 121.國內(nèi)原油消費量過大，原油對外依存度逐年上升 122.我國石油儲備的現(xiàn)狀不容樂觀 133.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及節(jié)能減排不到位 15三、針對當前原油進口現(xiàn)狀的對策與建議 15（一）提高中國石油儲備水平，構(gòu)建符合國情的石油儲備戰(zhàn)略 151.加速制定全面覆蓋石油戰(zhàn)略儲備的相關(guān)法規(guī) 152.籌資渠道多樣化 163.儲備選址和儲存方式多樣化 164.建立油價與儲備的聯(lián)動機制 16（二）中國應(yīng)強化國內(nèi)煉油能力 16（三）節(jié)能減排及新能源開發(fā)與利用 171.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能減排之本 172.中國石油新能源開發(fā)與利用 18結(jié)論 19參考文獻 20致謝 21摘要隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，石油作為現(xiàn)代社會的一項基本能源,儼然讓人類對其產(chǎn)生了極大的依賴性。石油這種能源具有需求缺乏彈性、開發(fā)成本低、地區(qū)分布不均衡等特點。世界石油資源量主要集中在中東的發(fā)展中國家、前蘇聯(lián)國家、中南美洲和加拿大等。相反,對石油資源需求量較多的國家的石油資源量卻很少，大部分需依靠進口。供給和需求的失衡引發(fā)國家之間的沖突和利益集團之間的博弈。海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)，2011年中國原油進口量為25378萬噸，同比增長6%。這一增速較2010年原油進口17.5%的增速相比，顯著下滑。本文通過對我國原油進口現(xiàn)狀及面臨國際形勢的分析，簡要闡明了構(gòu)成我國原油進口現(xiàn)狀——進口量不斷上升但增速放緩，對外依存度卻逐年上升的原因，并就此提出諸如適宜管制進口原油、提高石油儲備水平及“控制”原油出口國等對策與建議。關(guān)鍵詞：原油進口，原油需求,對外依存度,石油儲備AbstractWiththefurtherdevelopmentoftheeconomicsociety,oilasamodernsocietyofabasicenergyletstheperemptoryhumanhavegreatlydependenceonit.Oilhasthedemandlackofflexibility,thedevelopmentoflowcost,andregionalunevendistributioncharacteristicsetc.TheworldmainlyconcentratedintheMiddleEastoilresourcesinthedevelopmentofthecountry,theformerSovietunioncountriesinSouthAmericaandCanada,etc.Instead,themoredemandforoilresourcesofthecountry's,thefeweroilresourcesithas,andmostoftheneedrelyonimports.Supplyanddemandimbalancescausedconflictsbetweenthestateandthegamebetweeninterestgroups.Thegeneraladministrationofcustomsfiguresshows,in2011China'scrudeoilimportsfor253.78milliontons.Comparedtothe17.5%increaseinoilimportsin2010,itisamarkeddrop.Throughanalysisofourcountryimportsofcrudestatusquoandfacingtheinternationalsituation,thisarticlebrieflyexplainsthereasonscontributetoourcountryimportsofcrudethestatusquo——risingimportsbutgrowthisslowing,externaldependenceisrisingyearbyyear.Offersuchcountermeasuresandsuggestionsasappropriatecontroltoimportcrudeoil,increaseoilreserveleveland"control"crudeoilexportetc.Keywords:crudeoilimports,oildemand,externaldependence，petroleumreserve緒論2011年中國原油進口量為25378萬噸，由于原油價格的飆升，全年進口原油共花費已達1966.6447億美元，同比增長45.3%，我們原油進口量呈現(xiàn)不斷上升但增速放緩的態(tài)勢。2011年我國石油對外依存度達到56.5%，比2010年上升了1.7個百分點，與此同時，我國原油對外依存度已多年持續(xù)上升。由于國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要，特別是消費領(lǐng)域如汽車、公路投資的增長，國內(nèi)石油消費整體持續(xù)增加，石油進口持續(xù)增長。然而，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩則是導致石油進口增速下滑的重要原因。石油消費總體的持續(xù)增長仍帶動去年石油對外依存度持續(xù)上升。本文通過對我國原油進口現(xiàn)狀及面臨國際形勢的分析，找出了原油進口存在諸如國內(nèi)原油消費量過大、原油對外依存度逐年上升、現(xiàn)有原油儲備不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及節(jié)能減排不到位等問題，并就此提出了提高石油儲備水平、“控制”原油出口國、節(jié)能減排及新能源開發(fā)與利用等對策與建議。最后得出這樣的結(jié)論：我國經(jīng)濟迅速增長導致對原油需求的不斷增加，石油進口依賴程度越來越大，進而突顯原油儲備不足和原油利用不合理這兩大問題，亟待于采取相關(guān)措施處理應(yīng)對。一、我國原油進口發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）原油概述1.原油的含義與用途（1）原油的基本含義原油即石油，也稱黑色金子，是一種粘稠的、深褐色（有時有點綠色的）液體。是石油剛開采出來未經(jīng)提煉或加工的物質(zhì)。習慣上稱直接從油井中開采出來未加工的石油為原油，它是一種由各種烴類組成的黑褐色或暗綠色黏稠液態(tài)或半固態(tài)的可燃物質(zhì)。地殼上層部分地區(qū)有石油儲存。它由不同的碳氫化合物混合組成，其主要組成成分是烷烴，此外石油中還含硫、氧、氮、磷、釩等元素?？扇苡诙喾N有機溶劑,不溶于水,但可與水形成乳狀液。原油產(chǎn)品可分為石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦等6類。其中，各種燃料產(chǎn)量最大，接近總產(chǎn)量的90%；各種潤滑劑品種最多，產(chǎn)量約占5%。（2）原油產(chǎn)品在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用與功能首先，原油產(chǎn)品是能源的主要供應(yīng)者。原油產(chǎn)品，主要指原油煉制生產(chǎn)的汽油、煤油、柴油、重油以及天然氣，是當前主要能源的主要供應(yīng)者。原油產(chǎn)品提供的能源主要作汽車、拖拉機、飛機、輪船、鍋爐的燃料，少量用作民用燃料。原油產(chǎn)品是材料工業(yè)的支柱之一金屬、無機非金屬材料和高分子合成材料，被稱為三大材料。全世界原油化工提供的高分子合成材料目前產(chǎn)量約1.45億噸。除合成材料外，石油產(chǎn)品還提供了絕大多數(shù)的有機化工原料，在屬于化工領(lǐng)域的范疇內(nèi)，除化學礦物提供的化工產(chǎn)品外，石油產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，在各個部門大顯身手。

其次，各工業(yè)部門離不開原油產(chǎn)品?，F(xiàn)代交通工業(yè)的發(fā)展與燃料供應(yīng)息息相關(guān)，可以毫不夸張地說，沒有燃料，就沒有現(xiàn)代交通工業(yè)。金屬加工、各類機械毫無例外需要各類潤滑材料及其它配套材料，消耗了大量原油產(chǎn)品。建材工業(yè)是原油產(chǎn)品的新領(lǐng)域，如塑料管材、門窗、鋪地材料、涂料被稱為化學建材。輕工、紡織工業(yè)是石油產(chǎn)品的傳統(tǒng)用戶，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，無不有原油產(chǎn)品的身影。

最后，原油產(chǎn)品促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。石油工業(yè)提供的氮肥占化肥總量的80%，農(nóng)用塑料薄膜的推廣使用，加上農(nóng)藥的合理使用以及大量農(nóng)業(yè)機械所需各類燃料，形成了石油工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的主力軍。2.原油資源的分布（1）世界原油資源的分布世界的原油資源分布從總體上來看極端不平衡：從東西半球來看，約3／4的石油資源集中于東半球，西半球占1／4；從南北半球看，石油資源主要集中于北半球；從緯度分布看，主要集中在北緯20°-40°和50°-70°兩個緯度帶內(nèi)。波斯灣及墨西哥灣兩大油區(qū)和北非油田均處于北緯20°-40°內(nèi)，該帶集中了51.3%的世界石油儲量；50°-70°緯度帶內(nèi)有著名的北海油田、俄羅斯伏爾加及西伯利亞油田和阿拉斯加灣油區(qū)。(2)我國原油資源的分布我國石油資源集中分布在渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯、準噶爾、珠江口、柴達木和東海陸架八大盆地，占全國石油可采資源總量80％以上。從資源深度分布看，我國石油可采資源有80％集中分布在淺層(＜2000米)和中深層(2000米～3500米)，而深層(3500米～4500米)和超深層(＜4500米)分布較少。從地理環(huán)境分布看，我國石油可采資源有76％分布在平原、淺海、戈壁和沙漠。從資源品位看，我國石油可采資源中優(yōu)質(zhì)資源占63％，低滲透資源占28％，重油占9％。（二）我國原油進口發(fā)展現(xiàn)狀1.我國由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國建國初期,中國石油產(chǎn)量和供應(yīng)量十分有限,基本是一個貧油國。1963年以前,石油消費的絕大部分都從前蘇聯(lián)進口,由于需求量不大當時也不存在石油安全問題。隨著1962年大慶油田等一批油田的相繼開發(fā),中國開始改寫“貧油”的歷史,并迎來石油生產(chǎn)的一度輝煌時期。1975年中國開始向西方國家出口原油,1978年石油產(chǎn)量突破了1億噸大關(guān)。在90年代以前,我國石油尚能自給自足,略有結(jié)余,進出口原油相抵，而且當時煤炭在中國能源總量中的比例高達78%，但此情況在1993年發(fā)生了根本變化。1993年是中國石油工業(yè)的一個重大轉(zhuǎn)折點。20世紀90年代初期，我國還是石油凈出口國。1992年后，隨著我國經(jīng)濟體制改革的縱深發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的潛力被極大地釋放出來，由此拉動了石油消費需求的急劇增長。1993年，中國的石油進口量首次超過了出口量，成為石油凈進口國，石油凈進口量達988萬噸，對外石油依賴度僅為6.7%。此后，中國石油凈進口量幾乎呈直線上升。2.中國原油對外依存度現(xiàn)狀（1）原油對外依存度含義及作用原油對外依存度是指一個國家原油進口量占本國石油消費量的比例，原油對外依存度的高低直接體現(xiàn)了一國石油消費對國外石油的依賴程度。原油對外依存度過高必然給我國原油進口需求乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來壓力。（2）中國原油對外依存度變化歷程石油被稱為國民經(jīng)濟的“血液”，是經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略資源。近年來，伴隨中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，中國進口石油的數(shù)量也不斷增加，石油對外依存度不斷提高，但我國原油對外依存度增速太快，每年都有3個百分點左右，加上原油價格持續(xù)高位，使得我國面臨的壓力倍增。從2005年至2009年，我國的石油對外依存度依次為42.9%、47%、50.5%、51.3%、53%，年增加2個百分點左右。圖11996-2009年原油對外依存度統(tǒng)計表中國原油對外依存度現(xiàn)狀工信部在“2011年上半年石油和化學工業(yè)經(jīng)濟運行情況”報告中披露的數(shù)據(jù)顯示，我國原油對外依存度達55.2%，已超越美國。這是我國原油對外依存度連年打破歷史紀錄后，首次超過美國。報告指出，1至5月，國內(nèi)石油表觀消費量（產(chǎn)量加上凈進口量）達1.98億噸，同比增長10.3%，增速比1至3月小幅回落1.6個百分點，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。其中，原油表觀消費量為1.91億噸，增長8.5%，對外依存度達55.2%，已超越美國（53.5%）。工信部方面表示，目前我國石油消費增速超過了GDP增速，能源消費增速過快，給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來巨大壓力。我國原油對外依存度之所以超過美國，其中有美國原油對外依存度近年連年減少的因素。美國原油對外依存度減少的核心原因是頁巖氣的開采改變了美國能源結(jié)構(gòu)，原來美國的石油發(fā)電被天然氣發(fā)電大量替代。就中國自身而言，我國已在全盤考慮能源消耗問題，提出了節(jié)能減排的目標和要求。在原油領(lǐng)域，我國要大力發(fā)展替代能源，構(gòu)建石油儲備，使進口渠道多元化，從而提高能源安全保障能力。（二）我國主要原油進口國與進口現(xiàn)狀分析1.我國主要原油進口國2010年中國石油進口來源排名前十的國家分別為：沙特(4195.3萬噸)、安哥拉(3217.2萬噸)、伊朗(2314.7萬噸)、俄羅斯(1530.4萬噸)、蘇丹(1219.1萬噸)、阿曼(1163.8萬噸)、伊拉克(716.3萬噸)、科威特(707.6萬噸)、利比亞(634.4萬噸)、哈薩克斯坦(600.6萬噸)，當年進口總量23931萬噸，比2009年增長17.4%，石油對外依存度達到了53.8%。圖22010年中國石油進口來源排名前十的國家2.我國原油進口特點分析月度進口均價震蕩走高2010年12月，我國進口原油進口2086萬噸，同比減少1.9%，環(huán)比略減0.2%。當月進口均價自2009年以來震蕩走高，2010年5月份達每噸599.6美元，此后雖有所回落，但12月持續(xù)反彈至每噸609.4美元，同比上漲9.3%，環(huán)比上漲5.7%，12月進口均價為年內(nèi)最高點。圖32009-2010年中國月度原油進口量與進口均價走勢國有企業(yè)為進口最大主力2010年，我國國有企業(yè)進口原油2.2億噸，增長15.3%，占同期我國原油進口總量的91.2%。此外，外商投資企業(yè)進口原油1543萬噸，增長46%，占6.4%。（3）一般貿(mào)易方式進口逾8成2010年，我國以一般貿(mào)易方式進口原油2億噸，增長22.1%，占同期我國原油進口總量的84.2%。同期，以加工貿(mào)易方式進口2418萬噸，增長10.2%，占10.1%。(4)沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、阿曼為前4大進口來源地2010年，我國自沙特阿拉伯進口原油4464萬噸，增長7%；安哥拉3938萬噸，增長22.4%；伊朗2132萬噸，下降7.9%；阿曼1587萬噸，增長35.2%；自上述4者合計進口量占同期我國原油進口總量的50.6％。此外，自俄羅斯進口1525萬噸，下降0.4%，占6.4%表12010年我國原油主要進口來源地統(tǒng)計表我國原油進口發(fā)展的趨勢與存在的問題（一）我國原油進口發(fā)展的趨勢1.國內(nèi)石油消費整體持續(xù)增加中國是世界上石油消費增長最快的國家之一。中國石油消費量自2002年開始超過日本，成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。而未來中國的石油消費仍將繼續(xù)保持較快增長。中國能源研究會發(fā)布的《2011中國能源發(fā)展報告》稱，首先，從目前的中國石油消費結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)消費所占比重最大，總量會繼續(xù)上升，但其在中國石油消費中的比重在“十二五”期間將呈進一步下降趨勢。其次，中國私人小轎車普及程度還很低，“十二五”期間私人小轎車的需求增長還存在一定的剛性，年均銷量增速將繼續(xù)保持在一成以上，而交通運輸用油隨著工業(yè)化進程中物流業(yè)的發(fā)展繼續(xù)增長，用油所占比重也將呈上升趨勢，農(nóng)林牧漁用油將保持穩(wěn)步增長，占比會呈下降趨勢。最后，“十二五”期間，中國經(jīng)濟內(nèi)生性增長速度仍處于較快階段，預(yù)計平均增速將達到9%左右。以上這些因素都將導致中國石油消費繼續(xù)保持較快增長。2.我國石油實際消費增速放緩（1）經(jīng)濟增速下降國家統(tǒng)計局初步測算顯示，2011年中國經(jīng)濟比上年增長了9.2%。其中一季度增速為9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%、四季度8.9%。國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了‘十二五’經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。第四季度8.9%的增速，雖然首度回落到9%以下，但中國經(jīng)濟同比增速回落的幅度其實有所減緩。2011年三季度中國經(jīng)濟同比增速比上季度回落了0.4個百分點，而四季度回落幅度收縮到0.2個百分點。（2）大多數(shù)重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等增速下降近年來，中國大多數(shù)重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速下降，多數(shù)運輸指標增速也下降。目前國家控制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速的意圖明顯，后期大多數(shù)重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速仍會得到控制。（3）替代能源較快發(fā)展在國家政策支持和鼓勵以及高油價的刺激下，中國生物柴油、煤制油、煤層氣等替代能源快速發(fā)展，一些產(chǎn)能已經(jīng)投產(chǎn)，還有一些產(chǎn)能將陸續(xù)投產(chǎn)。此外，中國節(jié)能力度加大，以及高油價對國內(nèi)石油需求抑制作用的逐漸顯現(xiàn)，都對國內(nèi)石油消費產(chǎn)生一定的影響。（4）國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及對耗能大戶需求抑制的影響據(jù)分析，如果按照發(fā)達國家過去走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路的能源消耗模式計算，從2000到2020年中國實現(xiàn)GDP翻兩番，僅一次性能源消耗就將從13億噸至少增加到52億噸。另有數(shù)據(jù)顯示，2003年我國GDP增長為9.1%，占世界GDP增長總量的4%，但我國增長1萬美元GDP所消耗的能源是沒過的4倍，法國的7倍，日本的14倍。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到一定程度必然導致消費結(jié)構(gòu)升級，進而導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟的發(fā)展需要由新的消費推動。實際上，國家有關(guān)部門已經(jīng)意識到目前經(jīng)濟增長模式所遭遇到的資源瓶頸，并已才去措施降低資源消耗，引導企業(yè)在投資的時候避免觸及“雙高一資”項目，從而推動整個經(jīng)濟走出粗放式增長的陷阱。這既有利于形成一個正常的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也有利于緩解國際油價攀升以及石油需求不斷增長對國內(nèi)經(jīng)濟造成的影響。我國原油進口存在的問題國內(nèi)原油消費量過大，原油對外依存度逐年上升世界上原油消費量和進口量最大的國家是美國。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國原油消費量也越來越大，原油對外依存度逐年上升。數(shù)據(jù)顯示中國2010年原油進口量僅次于美國，成為世界第二大原油進口國。圖42010年世界主要原油進口國進口依存度的持續(xù)攀升，對中國經(jīng)濟沖擊會比較大。一是對生產(chǎn)、消費的沖擊大。企業(yè)使用高價的進口石油，造成工廠產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增大，產(chǎn)品的物流成本也是必定增加，企業(yè)或多或少地增加了用油成本。如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁不出去，企業(yè)的贏利空間就被擠壓；如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁出去，毫無疑問會增加居民的消費支出。二是對國際收支平衡有沖擊。由于進口石油的價格高，導致其他出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、物流增加，對外出口產(chǎn)品的價格卻不能與石油價格一樣成比例增加，造成國際收支不平衡。三是造成國內(nèi)財政收支不平衡。比如國家為了控制成品油市場價格，給予財政補貼。2.我國石油儲備的現(xiàn)狀不容樂觀（1）戰(zhàn)略石油儲備制度的起源戰(zhàn)略石油儲備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭。由于歐佩克石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家發(fā)動石油禁運，為抵御石油價格猛漲及進口中斷，發(fā)達國家聯(lián)手成立國際能源署。成員國紛紛儲備石油，以應(yīng)對石油危機。按照當時國際能源署要求，成員國至少要儲備60天石油，主要是原油儲備。上世紀80年代第二次石油危機后，要求又增加到90天。所以目前美、日、德、法等發(fā)達國家的戰(zhàn)略石油儲備天數(shù)都已達標。現(xiàn)在美國代表石油儲備的最高水平，美國從福特總統(tǒng)開始每屆政府都把石油儲備作為供給安全的重要措施，在德克薩斯州和路易斯安那州墨西哥灣沿岸的地下溶洞，美國政府建設(shè)了五大戰(zhàn)略石油儲備基地，總儲量超過1億噸。早在2009年，美國戰(zhàn)略石油儲備就超過7億桶，其中商業(yè)原油儲存可達3．5億桶，可供全國使用150天。據(jù)估算，2010年前美國就計劃將戰(zhàn)略石油儲備翻番，達到l5億桶，所以上述記錄早已被美國人自己刷新?！叭绻F(xiàn)在伊朗打一場200天的仗，對全世界的石油運輸搞制裁，美國可以堅持420天，歐盟大概是238天到250天，日本也在200天以上。”自1985年以來，美國曾18次使用其石油儲備，包括2008年墨西哥灣颶風后的應(yīng)急釋放。去年6月23日，IEA國際能源機構(gòu)(InternationalEnergyAgency--IEA)是石油消費國政府間的經(jīng)濟聯(lián)合組織。1973年第一次石油危機后，在美國倡議下于1974年11月15日成立，國際能源機構(gòu)(InternationalEnergyAgency--IEA)是石油消費國政府間的經(jīng)濟聯(lián)合組織。1973年第一次石油危機后，在美國倡議下于1974年11月15日成立，總部設(shè)在法國巴黎。其宗旨是協(xié)調(diào)成員的能源政策，發(fā)展石油供應(yīng)方面的自給能力，共同采取節(jié)約石油需求的措施，加強長期合作以減少對石油進口的依賴，提供石油市場情報，擬訂石油消費計劃，石油發(fā)生短缺時按計劃分享石油，以及促進它與石油生產(chǎn)國和其他石油消費國的關(guān)系等。中國石油儲備水平現(xiàn)狀——起步較晚，現(xiàn)有儲備不足中國在石油儲備的戰(zhàn)略考慮方面卻起步較晚。2010年1月，我國順利完成石油戰(zhàn)略儲備一期工程，首批四個儲油基地儲備總量約1400萬噸，二期戰(zhàn)略石油儲備基地則預(yù)計2012年完工，將儲備能力提升到2.74億桶（約合3753萬噸）。圖5各國石油儲量（千萬桶）及使用天數(shù)一覽按照中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2011年中國累計進口原油約2.54億噸。簡單計算可看出，年末可以實現(xiàn)的3753萬噸相當于大約50多天的進口量，而一期工程的1400萬噸約等于十幾天進口量，再加上國內(nèi)21天進口量的商用石油儲備能力，也就是當前具備30多天進口量的儲備能力。有關(guān)專家預(yù)測，要到2020年，中國才能建成約5億桶石油儲備，夠上發(fā)達國家90天的石油儲備“及格線”。（3）新建石油儲備基地或?qū)⑻嵴裨托枨笤谀茉磻?zhàn)略中，戰(zhàn)略石油儲備是重要組成部分。戰(zhàn)略石油儲備，是應(yīng)對短期石油供應(yīng)沖擊(大規(guī)模減少或中斷)的有效途徑之一。中國石油儲備基地的簡歷或提振中國的石油需求.中國是全球第二大石油消費國。分別位於錦州和天津的兩個儲備基地或?qū)⒃?012年早些時候完工,總儲能為4,090萬桶.2012年全年中國新的原油儲能或高達7,900萬桶,這意味著,如果中國想在今年穩(wěn)步填滿這些儲備,則每日額外需要22萬桶原油。事實上,購買節(jié)奏將受到市場形勢的影響,目前增加儲備或受阻,因油價高企,且市場結(jié)構(gòu)呈逆價差.不過同樣地,如果油價滑落,如果政府認為需要加速填充空閑儲能。2011年底以來中國對沙特原油的購買增加,部分增幅或注入新的儲能.中國增加了對沙特原油的購買,其中有部分或進入新建成的戰(zhàn)略儲備基地。過去數(shù)月間,沙特對中國的原油出口量每日多出20萬桶.中國亦增加自西非、俄羅斯和澳洲的原油進口,以彌補伊朗供給的減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及節(jié)能減排不到位由于結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,高耗能工業(yè)增速較快,給節(jié)能減排工作帶來新的問題和挑戰(zhàn)。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項目的苗頭,有的地方擅自出臺高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策;一些企業(yè)效益回落,影響節(jié)能減排重點工程實施。工作層面也還存在著認識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等問題,這些都會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排的實際實施。節(jié)能減排不僅極大地促使各級地方政府和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,遏制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的泛濫,而且有力地推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,使經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高。然而,進一步推進我國的節(jié)能減排工作還面臨許多壓力和困難,一是當前仍是以政績指標為考核體系，節(jié)能指標還沒能超過政績指標成為重要的依據(jù)；二是慣性太大，多年來的能源浪費已形成一種強烈的慣性，短期內(nèi)很難改變；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很困難，非一朝一夕之功。節(jié)能減排成敗關(guān)鍵要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是否到位。三、針對當前原油進口現(xiàn)狀的對策與建議（一）提高中國石油儲備水平，構(gòu)建符合國情的石油儲備戰(zhàn)略1.加速制定全面覆蓋石油戰(zhàn)略儲備的相關(guān)法規(guī)目前，國家有關(guān)部門正在著手擬定石油戰(zhàn)略儲備的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。不久的將來，《國家石油儲備法》等相關(guān)法律法規(guī)也會擇機出臺。這些法律法規(guī)應(yīng)全面覆蓋石油戰(zhàn)略儲備各個方面，使石油戰(zhàn)略儲備的建設(shè)、管理、運營都可以做到有法可依。2.籌資渠道多樣化財政性籌資，由國家劃撥財政撥款和利息補貼；稅收籌資，國家可以開征石油戰(zhàn)略儲備稅；債權(quán)籌資，國家可以發(fā)放石油儲備資金債券，向社會募集資金；國際信貸籌資，政府可從國際金融機構(gòu)取得長期低息貸款；自籌資金，企業(yè)依其生產(chǎn)經(jīng)營活動在內(nèi)部形成可用于再投資的資金。3.儲備選址和儲存方式多樣化我國石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)的一期工程在儲備選址上主要考慮運輸便利優(yōu)勢，儲備基地集中在東部沿海地區(qū)，但儲藏成本及安全性能也應(yīng)作為石油戰(zhàn)略儲備基地地址選擇的重要因素。4.建立油價與儲備的聯(lián)動機制價格聯(lián)動機制運行的核心是政府部門，決策的出臺者。主要依靠政府部門下屬的相關(guān)研究機構(gòu)作支撐。他們對市場跟蹤研究，主要有價格形勢分析和需求預(yù)測分析等相關(guān)內(nèi)容。價格聯(lián)動機制最直接、最有效的作用是可以提高儲備機制的反應(yīng)能力。中國應(yīng)強化國內(nèi)煉油能力1982年12月，石油輸出國組織（OPEC）OPEC,音譯為歐佩克。成立于1960年9月14日，1962年11月6日歐佩克在聯(lián)合國秘書處備案，成為正式的國際組織。其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國的石油政策，維護各自的和共同的利益?，F(xiàn)有11個成員國是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、印度尼西亞和委內(nèi)瑞拉。的成員國召開會議，討論它們這個卡特爾組織是再維持一年，還是承認它們保持高油價同時維持正常產(chǎn)量的努力業(yè)已失敗。1982年，石油輸出國組織成員國生產(chǎn)的石油，只相當于1973年它們將油價暴漲4倍前的60%，但即便這樣，它們也開始感到了降價的壓力。實際上，我們幾乎可以斷言：石油輸出國組織正像所有的卡特爾那樣處于衰落之中。OPEC,音譯為歐佩克。成立于1960年9月14日，1962年11月6日歐佩克在聯(lián)合國秘書處備案，成為正式的國際組織。其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國的石油政策，維護各自的和共同的利益?，F(xiàn)有11個成員國是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾、利比亞、尼日利亞、阿爾及利亞、印度尼西亞和委內(nèi)瑞拉。引自：/1634427/20110504/205257.html，中國應(yīng)強化國內(nèi)煉油能力以“控制”原油出口國，2011-05-04在資源瓶頸日漸突出的情況下，中國政府一直鼓勵國內(nèi)石油企業(yè)“走出去”。同時，在海外就地建設(shè)煉油廠也成為中企在海外的一個談判籌碼。例如，2011年3月30日，中海油宣布，經(jīng)過兩年談判，已與英國圖洛石油公司簽署銷售和購買協(xié)議，以收購該公司在烏干達1、2和3A勘探區(qū)各1/3的權(quán)益。烏干達政府比較看好中海油，不僅是因為中海油有著中國市場背景，利于加強和中國的貿(mào)易，而且在于中海油答應(yīng)幫助烏干達投資50億美元修建一座煉油廠、一條通向非洲東部海岸的1300公里石油出口管道以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，以便出口到全球市場。不過，這種戰(zhàn)略在我們看來是值得商榷的。據(jù)中國石化聯(lián)合會預(yù)測，“十二五”期間，國內(nèi)石油產(chǎn)量有望繼續(xù)保持在2億噸以上，海外權(quán)益產(chǎn)量突破1億噸;“十二五”末期我國戰(zhàn)略石油儲備能力將達3.5億桶;預(yù)計“十二五”末期長輸油氣管道總長將超過10萬千米。，“十二五”期間，我國將新增煉油能力1.9億噸、乙烯產(chǎn)能740萬噸，大型煉化基地數(shù)量將繼續(xù)增加;2015年天然氣產(chǎn)量將超過1500億立方米，消費量達2300億立方米左右;國家戰(zhàn)略石油儲備二期、三期工程將先后建成投用。（三）節(jié)能減排及新能源開發(fā)與利用1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩種情況：一是某一地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)之間的調(diào)整，這種調(diào)整體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局的變化或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開放經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅指一國內(nèi)部不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對變化，而且還包括對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化所引起的產(chǎn)業(yè)間的國際轉(zhuǎn)移。是節(jié)能減排之本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩種情況：一是某一地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同地區(qū)之間的調(diào)整，這種調(diào)整體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局的變化或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開放經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅指一國內(nèi)部不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對變化，而且還包括對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化所引起的產(chǎn)業(yè)間的國際轉(zhuǎn)移。2012年2月27日，國家工業(yè)與信息化部（工信部）發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《節(jié)能規(guī)劃》），其中提到“十一五”期間我國的工業(yè)能源消耗總量逐年增加。此外，另據(jù)國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)，2011年我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)（GDP）總值能耗下降2.01%，比制定的目標高了1.49%，未完成節(jié)能指標。節(jié)能減排雖然已經(jīng)成了“年年抓、月月抓、日日抓”的硬性任務(wù)，但從目前看來，節(jié)能形勢卻不容樂觀。原油消耗的連創(chuàng)新高是我們當前經(jīng)濟運行中能源利用問題的一個突出特征，而究其本質(zhì)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏快，不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準。要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當是治本之道。2.中國石油新能源新能源（Newenergyresources）相對于常規(guī)能源而言，又稱非常規(guī)能源。是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。開發(fā)與利用新能源（Newenergyresources）相對于常規(guī)能源而言，又稱非常規(guī)能源。是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。（1）中國石油新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展思路從資源角度考慮，我國常規(guī)能源相對不足，人均占有量僅為世界平均水平的一半。能源供需矛盾突出。我國能源主要以石油和煤炭為主，天然氣的產(chǎn)量近年來有很大增長，可這些主要能源也造成了環(huán)境污染，而且不可再生。尋找新能源迫在眉睫。近年來，面對傳統(tǒng)能源日益供需失衡、全球氣候日益變暖的嚴峻局勢，世界各國紛紛加大對新能源和能源新技術(shù)開發(fā)與利用的力度。我國具有豐富的新能源資源，開發(fā)利用前景廣闊。作為國內(nèi)最大的油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商，中國石油已經(jīng)有了新能源發(fā)展目標，計劃到2020年投入100億元開發(fā)新能源，積極推進煤層氣規(guī)模開發(fā)，探索地熱資源，加強油頁巖、煤層氣的研發(fā)，并開發(fā)地熱能、風能。（2）中國石油發(fā)展新能源的主要措施一是加大資源的保障力度，加強煤層氣、油頁巖、油砂等的生產(chǎn)，做好對風能、太陽能、地熱能的質(zhì)量評價。二是加強科研技術(shù)攻關(guān)，建立新能源技術(shù)開發(fā)體系，通過引進消化，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，對秸稈制乙醇、油頁巖等關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)進行攻關(guān)，對已有的成熟技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模化集成。三是注重環(huán)境保護，任何新能源的項目都要經(jīng)過環(huán)境評價和節(jié)能降耗有機結(jié)合起來，加大環(huán)保投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。四是爭取國家支持，努力爭取國家和國外各方面的支持，營造新能源發(fā)展的良好外部環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照國家科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，中國石油將在有關(guān)部門的指導和各級政府部門的大力支持下，推動新能源又快又好發(fā)展。結(jié)論石油分布的不平衡性使得能源與國家經(jīng)濟安全緊密地聯(lián)系在了一起，石油已經(jīng)從一種普通的燃料演化為最重要的戰(zhàn)略商品，進而影響著世界經(jīng)濟的發(fā)展。我國經(jīng)濟迅速增長導致對原油需求的不斷增加，石油進口依賴程度越來越大，進而突顯原油儲備不足和原油利用不合理這兩大問題，亟待于采取相關(guān)措施處理應(yīng)對。近期數(shù)據(jù)還顯示，中國2012年1月份成品油