外交:細談中國——以戰(zhàn)略的角度和戰(zhàn)術的層次

一中國的戰(zhàn)略形勢和其戰(zhàn)略因應

中國已經(jīng)處于戰(zhàn)略發(fā)展的最關鍵時期，就好像中學生趕高考、高中生趕大考一樣，雖然不免產(chǎn)生激動、激烈和反復的心態(tài)，但既然是“考”，就要面對，既然“考”好則前途無量，那就要拿出一百二十分的積極狀態(tài)和總結(jié)發(fā)揮已經(jīng)被證明了的教訓和成功經(jīng)驗以及思想智慧，以戰(zhàn)略的高度和戰(zhàn)術的重視全力以赴，完成這次“考試”。筆者就以分析目前形勢及因應工作來完成本次“考試”前的思想準備工作。

首先，中國如何自我定位。中國如果只自我定位為東方大國、東亞大國或者亞洲大國的話，那就全力并專注發(fā)展政治法律、經(jīng)濟科技、思想文化及全社會層面的各方面戰(zhàn)略關系即可以達到此目的——無論是中國的體量，還是中國的日益劇增的發(fā)展?jié)摿Γ袊纪耆袑崿F(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的可能。但根據(jù)現(xiàn)實世界戰(zhàn)略形勢和中國自身的戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略關系來看，決定著其必將走上一條世界大國乃至世界強國的不歸之路。中國廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，將來勢必甚至現(xiàn)在已經(jīng)開始引起政治、文化方面的同步連帶反應，中國的戰(zhàn)略關系已然遍布世界。中國實現(xiàn)國家最終實際的完全統(tǒng)一，勢必要與其他國家乃至世界強國產(chǎn)生必然的戰(zhàn)略競爭，甚至是摩擦和沖突，這又決定著其大國之路的復雜性，又決定著其強國地位的必要性。中國一旦定位完畢，就應堅定不移調(diào)動一切積極力量，尤其是在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密而無較大政治沖突的戰(zhàn)略環(huán)境下，積極發(fā)揮其外交優(yōu)勢和外交能動性，無疑更是重中之重。所謂“上兵伐謀，攻心為上”是也。

其次，戰(zhàn)略態(tài)勢分析。戰(zhàn)略態(tài)勢，其意思是指與某一戰(zhàn)略權勢主體相關的整體戰(zhàn)略關系（對中國而言，這一“整體戰(zhàn)略關系”也就應該是全球范圍內(nèi)的所有發(fā)揮其各自影響力的戰(zhàn)略關系之間的組合和交互作用的關系狀態(tài)）及該戰(zhàn)略權勢主體對自身在整體戰(zhàn)略關系中之地位之判定。對中國而言，其戰(zhàn)略態(tài)勢如下：冷戰(zhàn)結(jié)束后以來，與美國由進行廣泛的接觸并受到其強大制約的關系向相互作用和反遏制的戰(zhàn)略關系轉(zhuǎn)變（如中國加入WTO和美國實行“重返亞太”戰(zhàn)略）；與歐洲關系處于相互作用的關系狀態(tài)（如對華實行貿(mào)易反壟斷調(diào)查和暫不承認中國市場經(jīng)濟地位，而中國進行的積極有力的外交活動加以反制和推動）；與日本由以經(jīng)貿(mào)為主的戰(zhàn)略互惠關系向中長期全方位的包括經(jīng)濟關系在內(nèi)的戰(zhàn)略相持關系（很熟悉的一個名詞）轉(zhuǎn)變（如因中日釣魚島主權爭端引起的包括經(jīng)濟貿(mào)易、地緣政治和軍事關系的相持局面）；與東盟的戰(zhàn)略伙伴關系經(jīng)歷較長時期友好而出現(xiàn)局部起伏之后再度轉(zhuǎn)入正軌，總體比較積極（如南海島礁主權爭議引起的同個別國家的暫時對峙得到很大程度的和緩甚至重修友好，緬甸內(nèi)部民族問題的不斷發(fā)酵在給中國制造難題的同時，也可在周邊關系中提供有效處理范例）；與大多數(shù)發(fā)展中國家關系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展（在陸上和海上兩大絲綢之路和各類新興組織如亞投行、金磚國家組織的推動下，同發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)乃至政治關系進展取得初步的較好的效果）；另外一些國際熱點問題尤其是與中國相關的熱點問題（如朝核問題和韓國部署薩德導彈問題）出現(xiàn)緊張和惡化的跡象，導致中國進退維谷，只能尷尬地維持現(xiàn)狀而無有合適的突破口?？偠灾?，中國的外部戰(zhàn)略態(tài)勢及自身在其中的自我角色和自身利益的設定，仍在較為積極有利的條件下進行。同時，在面臨熱點和難點的問題時，應以更積極和更開放的眼光和更全面更可操作性的方案對待處理，利用已有的各類政府間組織，也可建立新的合作和對話平臺，使相應的民間媒體和社會組織渠道努力發(fā)揮其正面作用，不斷塑造自身處理國際問題的心態(tài)、角色、和能力。后者，只是戰(zhàn)術性問題，但也到了應該更加重視的時候了。

再者，中國的戰(zhàn)略重心。所謂戰(zhàn)略重心，即始終是利益和利益關系的問題，但各個時期各類事件當中，利益內(nèi)容又不一致，這就依賴于對關乎戰(zhàn)略形勢和一般形勢的判斷?？梢哉f，在任何時候，最終、最高的戰(zhàn)略目標都是清晰可見和相對固定的，這幾乎可以把握無疑，關鍵在于怎樣不斷確定和調(diào)整為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的各戰(zhàn)略重心。尤其是在戰(zhàn)略形勢陡然變化，戰(zhàn)略權勢驟然轉(zhuǎn)變的情況下，我們勢必做出戰(zhàn)略重心的適當回調(diào)、進取、相持或者是大幅度扭轉(zhuǎn)。因此必然要十分重視戰(zhàn)略重心的設定。筆者以為，中國戰(zhàn)略中心無非以下幾點：周邊國家（友好、一般或緊密、相對疏遠國家），關鍵性戰(zhàn)略伙伴（包括軍事型、能源型、政治型、經(jīng)貿(mào)型以及這四者中之相互綜合型），支持中國經(jīng)濟、政治理念甚至是尊重經(jīng)濟、政治利益的友好伙伴國家以及其他世界性大國乃至強國。以上列舉，毫無疑問，在中國自身經(jīng)貿(mào)實力日益繁榮發(fā)展的條件下，繼續(xù)增強與關鍵性戰(zhàn)略伙伴的關系（比如與委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦等），也必然要加強同與我友好和緊密關系的國家之間的聯(lián)系甚至是爭取增加其數(shù)量（如老撾、柬埔寨等），廣泛發(fā)展同友好伙伴國家的關系和爭取其政治支持（如非洲、拉美伙伴），不斷增加與世界大國（如俄國、美英及歐洲主要國家）的戰(zhàn)略互動的頻度和密度等等。因為戰(zhàn)略重心的不斷適時地調(diào)整，我們運用戰(zhàn)略手段的作用和效果或明顯或模糊，或收益或失利，在所難免。關鍵在于如何把握主動，讓戰(zhàn)略手段配合戰(zhàn)略重心的調(diào)整，讓戰(zhàn)略重心適應戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，讓戰(zhàn)略態(tài)勢的變化處于掌握之中。變被動為主動，變消極為積極，變手段為效用，變理念為行動，這是大國戰(zhàn)略重心調(diào)整的必然要求。筆者以為，鞏固、強化與鄰國既有關系成果和發(fā)展兩大絲綢之路經(jīng)濟帶是這幾大戰(zhàn)略重心的關鍵。這二者一內(nèi)一外，在戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術性方面都可以起到相互促進互為紐帶的作用。以“內(nèi)”的安定和祥和促進“外”的發(fā)展與進步，且使外部能看到內(nèi)部強大的向心力和凝聚力；以“外”的強大發(fā)展?jié)摿M而強化與“內(nèi)”的更加緊密的經(jīng)濟和政治關系，在帶動外部的繁榮與進步的同時，自然可以促進內(nèi)部的協(xié)同與配合甚至是各類新的機制和組織的出現(xiàn)和發(fā)展。舉措得當?shù)脑?，不出五到十年，可以看到初步效果。故而，這兩點，是天平的兩端，既要同等重視，也要不斷地往上加砝碼，達致最終的“重量”目標。

最后，中國戰(zhàn)略的自身問題。當下不是攻伐土地掠奪人民而又天各一方的古代世界，當下不是列強間弱肉強食而不顧他國興亡存續(xù)的近代世界，也不是大國斗爭以較長短而不惜以核武相威脅的兩極世界，而是冷戰(zhàn)后的世界，是緊密聯(lián)系以求和平與發(fā)展的世界，是斗則俱滅和則同興的黎民世界。對中國而言，更是一個需要以大國能力和大國智慧實現(xiàn)國家統(tǒng)一與民族繁榮和諧的世界，也是由傳統(tǒng)的戰(zhàn)略權勢向戰(zhàn)略道德威勢轉(zhuǎn)化才能最終實現(xiàn)和維護其戰(zhàn)略目標的世界。這也就是說，戰(zhàn)與不戰(zhàn)，和與不和，已非問題之關鍵。關鍵在于需不需要如此，以達成短期或長遠之目的。大國必須抱定目標，遇難而向前，擇機而應變，以仁義為先聲，以制度求固定。以勇氣鼓舞人，以智慧容與人，以國家和民族的性格和品質(zhì)折服人。面對這一偉大的歷史實踐，舍我其誰！這是中國戰(zhàn)略傳統(tǒng)的再次革命，也是改革開放后在戰(zhàn)略上再一次的大轉(zhuǎn)變。這就要求不僅要走向世界，更要融入世界；不僅要廣泛參與，更要深入變革；不僅要守持傳統(tǒng)價值，更要張揚現(xiàn)代文明?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索！”當然，我們判斷中國戰(zhàn)略的得失利弊，決不能再從先驗性的理念的和意圖的角度去思考，我們要相當程度地以過程和結(jié)果去分析去評價?？藙谌S茨說，“凡是人的智力所不能確定的東西，必須根據(jù)結(jié)果進行判斷”。筆者以為，其言語的價值體現(xiàn)在此處就最為合適了。這雖然是以西方人的角度看待問題，但不失為一個相當有效的方式方法，從實踐中總結(jié)出對自身戰(zhàn)略制定和實施的好處和壞處，是最有意義不過的了。

二兩大戰(zhàn)略頑疾

第一，有效處置戰(zhàn)略慣性。中國傳統(tǒng)的大國戰(zhàn)略——不論對內(nèi)，還是對外，都認為“治大國，若烹小鮮”。也就是說，根據(jù)以往之得失總結(jié)出的教訓：遇到戰(zhàn)術性困境，要善于守拙，而遇到戰(zhàn)略性困境，更要守拙。故而大國戰(zhàn)略尤其是對外戰(zhàn)略方面，一定要講究一致性，不可輕易轉(zhuǎn)向——即使獲得一時之成功，也可能會釀成不預之災，從而降低本國地位，損害大國形象，得不償失。真是至理名言，讓人頗為受教。不能說這一思維存在其根本上的缺陷，在筆者看來，而只能說其面對戰(zhàn)略性困境并未能恰當?shù)母脑旎蜣D(zhuǎn)變其戰(zhàn)略上的慣性，才出現(xiàn)了常人所說的“船小好掉船，船大難掉頭”的窘迫情況。國不在于大小，人不在于寡眾。局促于重山之中的國小民寡的中山國，在大國林立威脅叢生的險惡戰(zhàn)略環(huán)境中，竟能兩興兩滅，夾在趙國和齊國等大國之中長袖善舞數(shù)百年，即頗能說明道理。筆者以為，戰(zhàn)略謀劃不因一時一地一事一物而輕易之，但可據(jù)一時一地一事一物而乘用之，至于其妙處，而更不可言也。何況，對于每一時代每一主角之戰(zhàn)略謀劃，評判其得失成敗之依據(jù)，亦非當下即可得知。何故因噎廢食，裹足不前而坐以受戮呢？某一戰(zhàn)略之成功，少則十年二十年，多則半紀一紀，無有戰(zhàn)略眼光與全局謀劃者不足入于此門也；某一大戰(zhàn)略之成功，少則維持百年，多則維持數(shù)百上千年，無有戰(zhàn)略眼光與全局謀劃者亦不足入于此門也。

與西方傳統(tǒng)戰(zhàn)略形成鮮明反差的是，中國的傳統(tǒng)戰(zhàn)略慣性尤其是漢唐以后，莫不在于重守成維持而不善于發(fā)掘新的利益點從而結(jié)成廣泛而持久的利益紐帶，在于重禮法傳統(tǒng)而不善于突破既有藩籬從而實現(xiàn)戰(zhàn)略利益關系的常態(tài)化，在于以既有傳統(tǒng)關系為最終和最高目標而不加以多方面重塑和改造從而實現(xiàn)更高和更廣泛的戰(zhàn)略目標。因而，中國創(chuàng)立和維持了幾千年的天下主義在近代西方的逐利性和先進性面前而無能為力，中國的宗藩體系在西方的暴力性面前也不堪一擊，中國的千年不變的絲綢之路被西方的近現(xiàn)代化交通工具碾壓得支離破碎。我們認識到，國家對外戰(zhàn)略，其最需要的，是開放。這“開放”，不只是思維和眼界的開放，更不只是口號和宣傳的開放，而是因為落后而追求進步，因為衰落而謀求復興，從內(nèi)部進行結(jié)構性的全面的開放，以此有效學習外物。只有在學習以后，才能理性思考；只有理性思考之后，才能理解經(jīng)驗教訓；只有理解經(jīng)驗教訓，才會生發(fā)出由內(nèi)而外持久不歇的進取心和爆發(fā)力。一以貫之，假以時日，消化吸收，使之成為自身強大之一因素，應為題中應有之義。孟子云“天時不如地利，地利不如人和”，筆者也以為，不需要天時，亦不需要地利，只關乎人和，人們齊心協(xié)力地推動對外開放。“人心齊，泰山移?！眹覍ν鈶?zhàn)略，會因為人的力量和人對物質(zhì)力量的充分發(fā)揮而得到應有的實現(xiàn)，是以“天時”與“地利”皆在于“人和”也。

第二，積極規(guī)避戰(zhàn)略陷阱。在烽火戰(zhàn)爭的古代世界里，幾乎談不上所謂的“戰(zhàn)略陷阱”，充其量是通過直接而實際的戰(zhàn)略意義上的行動產(chǎn)生了可能的惡的戰(zhàn)略后果罷了。比如，燕、趙、秦為防御戎狄而修建的長城逐漸讓中原王朝產(chǎn)生了以積極防御或消極防御為主的傳統(tǒng)防御思維，明清時期援朝抗倭戰(zhàn)爭是典型的維護和鞏固傳統(tǒng)宗藩體系的表現(xiàn)、明清兩朝施行的海禁既因應?；加址烙娜诵八贾紤]最后演變成了腐朽的閉關鎖國政策等等。這基本都是各戰(zhàn)略主體處于戰(zhàn)略優(yōu)勢時期所實行的相應的后來經(jīng)證明是錯誤的政策，真是“禍患常積于忽微”也。中國歷史上也不乏“智勇多困于所溺”的成功戰(zhàn)略影響，比如秦朝統(tǒng)一天下所運用的“連橫之策”和“遠交近攻之策”成為戰(zhàn)略相持時期施行戰(zhàn)略進取的最佳外交策略，漢初的“和親匈奴之策”和隋唐的“和親突厥”、“和親吐蕃”成為處于戰(zhàn)略劣勢時期的應變選擇，宋遼“澶淵之盟”、宋金“紹興和議”則成為戰(zhàn)略權勢主體間相持關系的一種制度化形式。如此看來，中國古人并不都是呆板迂腐不知應變的庸碌之輩，只是因了后人自己的懦弱茍安的心態(tài)才釀成不可挽回之結(jié)局。真真“恨鐵不成鋼”也！

前人之述備矣。而當前外交戰(zhàn)略中，戰(zhàn)爭的手段及其達到的效果往往不盡如人意而不得不退居次要位置，和平而又充滿激烈斗爭的外交活動，成為國家實現(xiàn)和維護自身利益和目標的主要手段。然而，在這另一種形式的大爭之世中，我們又該如何避免或解除其中的陷阱呢？筆者之見，還是以主動取代被動，以積極轉(zhuǎn)化消極。在戰(zhàn)略進取的大框架下，不在乎一城一地之得失，但也不能說不追求完美（只是大多數(shù)情況下，是很難做到完美，尤其是對外戰(zhàn)略這種包含著你來我往的復雜關系之中，更難以實現(xiàn)）。中國已非四十年前之中國，更非百年前之中國。百年前，即使“委曲”也未能“求全”；四十年前，即使主動出擊，也未獲得戰(zhàn)略安全期；四十年后，我們不須委曲求全，也不需再被動地小心地等待戰(zhàn)略安全期。形勢已然大變。但我們也要清醒：戰(zhàn)略競爭對手也不會白白再給我們這近四十年的戰(zhàn)略安全期。原因很簡單，它所設定的戰(zhàn)略對手一旦一一被消滅、瓦解或衰落，它的戰(zhàn)略利益的內(nèi)涵開始轉(zhuǎn)變，它的戰(zhàn)略重點方向必然隨之而變。這個“利益內(nèi)涵”必然包括中國及與其重大的利益重疊，這個“重點方向”也必然包括中國及其周邊。陷阱即在此處開挖。在對外戰(zhàn)略上，以政治性施壓（如朝核問題）、經(jīng)濟性干擾（以反傾銷反壟斷名義開征高額關稅，建立排斥性經(jīng)濟組織）、文化性滲透（如利用主導性傳媒打擊和離間與國關系，利用宗教問題分裂國家團結(jié)和轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略焦點，甚至引起邪教的死灰復燃）、軍事性遏制（如對周邊國家進行軍事援助甚至部署大規(guī)模殺傷性武器）、還有所說的第五戰(zhàn)場問題（如以其所主導的國際網(wǎng)絡的輿論平臺進行雨點狂沙式楔入）等等，不一而足。再舉例示下。如果說奧巴馬的“重返亞太”戰(zhàn)略和大力推動“跨太平伙伴關系協(xié)定（TPP）”甚至還有在韓國部署“薩德導彈防御系統(tǒng)（THADD）”是明顯的在政治、經(jīng)濟、軍事等全方位的對華戰(zhàn)略遏制的話，那么新任總統(tǒng)特朗普的所謂的“傳統(tǒng)孤立主義”式的打壓匯率操縱、征收高額關稅、撤回投資、撤退駐韓日軍事力量或讓其承擔較高費用、增加在西太平洋甚至在南海的軍事力量等等，我們就可以視之為軟硬兼施陰謀陽謀明阱陷阱具設的更具對抗性的對華戰(zhàn)略（如果成為現(xiàn)實的話）。美利堅總是在遏制與平衡中國的大戰(zhàn)略中一直闊步向前，不過是程度與方式各異而已。以上都是大的方面，還有更多細節(jié)性問題，以后有機會可以再做探討。

總之，在筆者而言，無論是“陷阱”，還是“明阱”，無論是“陰謀”，還是“陽謀”，我們一方面需要立定志向，抱定信心，但也應以更高的智慧和更靈活的思維進行